Движения, основанные на местных сообществах

Введение

Движение, основанное на местных сообществах

«Народное движение» – это движение, использующее жителей определенного района, региона или сообщества в качестве основы для политического или экономического движения. Народные движения и организации используют коллективные действия на местном уровне для осуществления изменений на местном, региональном, национальном или международном уровнях. Народные движения связаны с принятием решений «снизу вверх», а не «сверху вниз», и иногда считаются более естественными или спонтанными, чем более традиционные структуры власти. Используя самоорганизацию, народные движения побуждают членов сообщества вносить вклад, беря на себя ответственность и действуя ради своего сообщества. Они используют различные стратегии – от сбора средств и регистрации избирателей до простого стимулирования политических дискуссий. Цели конкретных движений могут различаться и меняться, но все они последовательно ориентированы на увеличение массового участия в политике. Эти политические движения могут начинаться с малого, на местном уровне, но, по мнению Корнела Уэста, народная политика необходима для формирования прогрессивной политики, поскольку она привлекает внимание общественности к региональным политическим проблемам. Идея народной инициативы часто смешивается с понятием партисипативной демократии. В «Заявлении Порт-Хурона», манифесте, призывающем к более демократическому обществу, говорится, что для создания более справедливого общества «корни американского общества» должны стать основой для движений за гражданские права и экономические реформы. Эти термины можно разграничить: «народное движение» часто относится к конкретному движению или организации, в то время как «партисипативная демократия» относится к более широкой системе управления.

История

Происхождение термина "снизу" как политической метафоры туманно. В Соединенных Штатах считается, что одним из первых использовал фразу "из низов и в сапогах" сенатор Альберт Джеремайя Беверидж из Индианы, который в 1912 году сказал о Прогрессивной партии: "Эта партия выросла из низов. Она взращена на почве насущных потребностей людей". В 1907 году в газетной статье об Эде Перри, вице-председателе комитета штата Оклахома, эта фраза была использована следующим образом: "Относительно своих политических взглядов мистер Перри опубликовал следующую лаконичную платформу: "Я за честную сделку, представительство от низов, за близость к народу, против власти группировок и за справедливое отношение". В 1904 году в новостной статье о кампании в поддержку возможного кандидата в вице-президенты от Теодора Рузвельта, Илая Торранса, цитируется политический организатор из Канзаса: "Клубы Рузвельта и Торранса будут организованы в каждом населенном пункте. Мы начнем с низов". С начала 1900-х годов движения, идущие "снизу", широко распространены как в Соединенных Штатах, так и в других странах. К числу основных примеров относятся части американского движения за гражданские права 1950-х и 1960-х годов, бразильское движение за земельную справедливость 1970-х годов и последующие годы, китайское движение за сельскую демократию 1980-х годов и немецкое движение за мир 1980-х годов. Ярким примером политики, идущей "снизу", в американском движении за гражданские права был случай 1951 года, когда Уильям Ван Тил работал над интеграцией государственных школ Нэшвилла. Ван Тил стремился создать движение, идущее "снизу", ориентированное на обсуждение расовых отношений на местном уровне. С этой целью он основал Конференцию по связям с общественностью Нэшвилла, которая объединила лидеров из различных сообществ Нэшвилла для обсуждения возможности интеграции. В ответ на его попытки наладить связи с лидерами афроамериканского сообщества жители Нэшвилла ответили насилием и запугиванием. Однако Ван Тилу все же удалось объединить представителей разных рас для обсуждения потенциала изменения расовых отношений, и он сыграл важную роль в интеграции Пебоди колледжа образования в Нэшвилле. Более того, план десегрегации, предложенный Конференцией Ван Тила, был реализован школами Нэшвилла в 1957 году. Это движение характеризуется как идущее "снизу", поскольку оно было сосредоточено на изменении норм на местном уровне с использованием местной власти. Ван Тил работал с местными организациями для содействия политическому диалогу и в конечном итоге добился успеха. Бразильское движение безземельных рабочих (MST) было основано в 1970-х годах и превратилось в международную организацию. MST сосредоточилась на организации молодых фермеров и их детей в борьбе за различные права, в первую очередь за право на доступ к земле. Движение искало лидеров, выросших из народа, и использовало стратегии прямого действия, такие как захват земли. Оно в значительной степени сохраняло автономию от бразильского правительства. MST берет свое начало в недовольстве, вызванном большим неравенством в распределении земли в Бразилии в 1960-х годах. Это недовольство усилилось, особенно после установления демократии в Бразилии в 1985 году. Движение особенно сосредоточилось на захвате земли, которая считалась непродуктивной, тем самым демонстрируя стремление к общей социальной выгоде. В 1990-х годах влияние MST значительно возросло после двух массовых убийств протестующих. Успешными были протесты, в ходе которых семьи захватчиков получали земельные участки. Хотя усилия MST, идущие "снизу", были успешными в Бразилии, они оказались менее успешными, когда были опробованы Южноафриканским движением безземельных людей (LPM) в 2001 году. Захват земли в Южной Африке был политически спорным и не привел к тем положительным результатам, которые были достигнуты MST. Национальный народный конгресс был демократическим движением за реформы, идущим "снизу", которое выросло из существующего китайского правительства в 1987 году. Он поощрял выборы в деревнях по всему Китаю с целью демократизации местного самоуправления. Реформы приняли форму самоуправляемых деревенских комитетов, которые избирались в рамках конкурентного демократического процесса. Сюй Ван из Принстонского университета назвал Конгресс взаимовыгодным для государства и крестьянства, поскольку государство получило новый уровень легитимности благодаря демократическим реформам, а крестьянство получило гораздо больше политической власти. Это проявилось в увеличении явки на выборах, особенно среди бедных, и в повышении уровня политической осведомленности, согласно исследованиям Ванга. Одним из примеров возросшей подотчетности новых институтов стал регион, в котором жители внесли 99 000 предложений местному правительству. В конечном итоге 78 000 из них были приняты, что свидетельствует о высокой степени реагирования правительства. Это движение считается идущим "снизу", поскольку оно сосредоточено на систематическом расширении прав и возможностей людей. Это проявилось в демократических институтах, ориентированных на вовлечение бедных, и в усилиях по реформированию, направленных на повышение восприимчивости правительства к воле народа. Другим примером исторического движения, идущего "снизу", было немецкое движение за мир 1980-х годов. Движение берет свое начало в движении 1950-х годов против ядерного вооружения или движении "Запретить бомбу". В 1980-х годах движение значительно расширилось. В 1981 году 800 организаций призвали правительство сократить численность вооруженных сил. Это привело к протесту 300 000 человек в немецкой столице Бонне. Движение добилось успеха в создании организации, идущей "снизу", – Координационного комитета, который руководил усилиями движения за мир в последующие годы. Комитет в конечном итоге не смог сократить численность немецкой армии, но заложил основу для протестов против войны в Ираке в 2000-х годах. Кроме того, движение инициировало общественную дискуссию о политике в области мира и безопасности. Как и движение за гражданские права, немецкое движение за мир считается идущим "снизу", поскольку оно было сосредоточено на политических изменениях, начинающихся на местном уровне. Другим примером движения, идущего "снизу", в 1980-х годах была Citizens Clearinghouse for Natural Waste, организация, которая объединила сообщества и различные группы, идущие "снизу", в Америке в поддержку более экологически чистых методов обращения с природными отходами. Движение особенно сосредоточилось на афроамериканских сообществах и других меньшинствах. Оно стремилось повысить осведомленность в этих сообществах и изменить акцент с перемещения проблемных отходов на изменение системы, производящей такие отходы. Движение считается идущим "снизу", поскольку использовало стратегии, которые черпали свою силу из пострадавших сообществ. Например, в Северной Каролине афроамериканские сообщества ложились перед мусоровозами в знак протеста против их воздействия на окружающую среду. Успех этих движений еще предстоит увидеть.

The earliest origins of "grass roots" as a political metaphor are obscure. In the United States, an early use of the phrase "grassroots and boots" was thought to have been coined by Senator Albert Jeremiah Beveridge of Indiana, who said of the Progressive Party in 1912, "This party has come from the grass roots. It has grown from the soil of people's hard necessities". In a 1907 newspaper article about Ed Perry, vice chairman of the Oklahoma state committee, the phrase was used as follows: "In regard to his political views Mr. Perry has issued the following terse platform: 'I am for a square deal, grass root representation, for keeping close to the people, against ring rule and for fair treatment. A 1904 news article on a campaign for possible Theodore Roosevelt running mate Eli Torrance quotes a Kansas political organizer as saying: "Roosevelt and Torrance clubs will be organized in every locality. We will begin at the grass roots". Since the early 1900s, grassroots movements have been widespread both in the United States and in other countries. Major examples include parts of the American Civil Rights Movement of the 1950s and 1960s, Brazil's land equity movement of the 1970s and beyond, the Chinese rural democracy movement of the 1980s and the German peace movement of the 1980s. A particular instantiation of grassroots politics in the American Civil Rights Movement was the 1951 case of William Van Til working on the integration of the Nashville Public Schools. Van Til worked to create a grassroots movement focused on discussing race relations at the local level. To that end, he founded the Nashville Community Relations Conference, which brought together leaders from various communities in Nashville to discuss the possibility of integration. In response to his attempts to network with leadership in the black community, residents of Nashville responded with violence and scare tactics. However, Van Til was still able to bring blacks and whites together to discuss the potential for changing race relations, and he was ultimately instrumental in integrating the Peabody College of Education in Nashville. Furthermore, the desegregation plan proposed by Van Til's Conference was implemented by Nashville schools in 1957. This movement is characterized as grassroots because it focused on changing a norm at the local level using local power. Van Til worked with local organizations to foster political dialogue and was ultimately successful. The Brazilian Landless Workers Movement (MST) was founded in the 1970s and has grown into an international organization. The MST focused on organizing young farmers and their children in fighting for a variety of rights, most notably the right to access land. The movement sought organic leaders and used strategies of direct action such as land occupations. It largely maintained autonomy from the Brazilian government. The MST traces its roots to discontent arising from large land inequalities in Brazil in the 1960s. Such discontent gained traction, particularly after Brazil became a democracy in 1985. The movement focused especially on occupying land that was considered unproductive, thus showing that it was seeking overall social benefit. In the 1990s the influence of the MST grew tremendously following two mass killings of protestors. Successful protests were those in which the families of those occupying properties receiving plots of land. Although the grassroots efforts of the MST were successful in Brazil when they were tried by the South African Landless People's Movement (LPM) in 2001 they were not nearly as successful. Land occupations in South Africa were politically contentious and did not achieve the positive results seen by the MST. The National People's Congress was a grassroots democratic reform movement that came out of the existing Chinese government in 1987. It encouraged grassroots elections in villages all around China with the express purpose of bringing democracy to the local level of government. Reforms took the form of self governing village committees that were elected in a competitive, democratic process. Xu Wang from Princeton University called the Congress mutually empowering for the state and the peasantry in that the state was given a renewed level of legitimacy by the democratic reforms and the peasantry was given far more political power. This manifested itself in increased voting rate, particularly for the poor, and increased levels of political awareness according to Wang's research. One example of the increased accountability from the new institutions was a province in which villagers gave 99,000 suggestions to the local government. Ultimately, 78,000 of these were adopted indicating a high rate of governmental responsiveness. This movement is considered grassroots because it focuses on systematically empowering the people. This focus manifested itself in the democratic institutions that focused on engaging the poor and in reform efforts that sought to make the government more responsive to the will of the people. Another instance of a historical grassroots movement was the 1980s German peace movement. The movement traces its roots to the 1950s movement opposing nuclear armament or the "Ban the Bomb" Movement. In the 1980s, the movement became far bigger. In 1981, 800 organizations pushed the government to reduce the military size. The push culminated in a protest by 300,000 people in the German capital Bonn. The movement was successful in producing a grassroots organization, the Coordination Committee, which directed the efforts of the peace movements in the following years. The committee ultimately failed to decrease the size of the German military, but it laid the groundwork for protests of the Iraq war in the 2000s. Further, the movement started public dialogue about policy directed at peace and security. Like the Civil Rights Movement, the German Peace movement is considered grassroots because it focused on political change starting at the local level. Another example of grassroots in the 1980s was the Citizens Clearinghouse for Natural Waste, an organization that united communities and various grassroots groups in America in support of more environmentally friendly methods of dealing with natural waste. The movement focused especially on African American communities and other minorities. It sought to bring awareness to those communities and alter the focus from moving problematic waste to changing the system that produced such waste. The movement is considered grassroots because it utilized strategies that derived their power from the affected communities. For example, in North Carolina, African American communities lay down in front of dump trucks to protest their environmental impact. The success of these movements largely remains to be seen.

Стратегии низовых движений

Народные движения используют тактику, направленную на наращивание влияния, исходя из местных и общественных инициатив. Grassroots Campaigns, некоммерческая организация, занимающаяся созданием и поддержкой народных движений в Америке, утверждает, что такие движения стремятся привлекать финансирование, создавать организации, повышать осведомленность, укреплять узнаваемость, добиваться побед в кампаниях и углублять политическое участие. Народные движения работают над достижением этих и других целей посредством стратегий, ориентированных на вовлечение граждан в политику на местном и национальном уровнях. Источником силы народных организаций являются сами люди, поэтому их стратегии направлены на максимальное вовлечение рядовых граждан в политический диалог. Ниже представлен список стратегий, которые считаются народными из-за их акцента на вовлечении населения: LoveWins. После решения Верховного суда США о легализации однополых браков сторонники использовали хэштег #LoveWins. Resist: Этот хэштег, получивший распространение в городах по всей Америке, является еще одним примером силы организации посредством медиа-платформ. Он использовался такими платформами для планирования мероприятий, как Meetup.com, для объединения членов сообщества, желающих принять участие в политической жизни. Так, он был использован в рамках инициативы #Resist:Dallas для подобных целей.

Барри Голдуотер, президентская кампания 1964 года

Младший сенатор от Аризоны и лидер консервативных республиканцев, Барри Голдуотер объявил о своей кандидатуре 3 января 1964 года. Голдуотер сосредоточился на таких целях, как сокращение масштабов федерального правительства, снижение налогов, поддержка свободного предпринимательства и твердая приверженность глобальному лидерству США и борьбе с коммунизмом, что нашло сильный отклик у консерваторов в Республиканской партии. Несмотря на резкое противодействие лидеров доминирующего умеренно-либерального крыла его партии, таких как губернатор Нью-Йорка Нельсон Рокфеллер и губернатор Мичигана Джордж Ромни, Голдуотер получил номинацию республиканцев. Он вызвал всплеск активности среди молодых консерваторов, представляя себя честным, целеустремленным и искренним политиком. Большинство пожертвований на его кампанию поступало от частных лиц, и лишь треть пожертвований превышала 500 долларов.

Президентская кампания Берни Сандерса в 2016 году

Младший сенатор США и бывший член Палаты представителей от штата Вермонт, Берни Сандерс, официально объявил о своей президентской кампании 2016 года 26 мая 2015 года, основываясь на стремлении преодолеть "вопиющее" неравенство в доходах и богатстве. Сандерс заявил, что будет вести кампанию, ориентированную на решение конкретных проблем и построенную на позитиве, сосредоточив усилия на изъятии корпоративных денег из политики, повышении налогов для состоятельных граждан, обеспечении бесплатного высшего образования, внедрении системы здравоохранения с единым плательщиком, борьбе с изменением климата и других важных вопросах. Сторонники Сандерса смогли развить кампанию до уровня, позволяющего бросить вызов главному кандидату от Демократической партии, бывшему госсекретарю Хиллари Клинтон, хотя в конечном итоге и потерпели поражение. Сандерс, опираясь на поддержку широких слоев населения, собрал более 7 миллионов индивидуальных пожертвований, в среднем по 27 долларов, тем самым превзойдя предыдущий рекорд индивидуальных пожертвований, установленный Бараком Обамой в 2008 году.

Движение поддержки на низовом уровне в Великобритании

В 2015 году кризис беженцев вышел на первые полосы мировых СМИ. Под воздействием кадров, показывающих тяжелое положение беженцев, прибывающих в Европу и пересекающих ее, началось активное самоорганизование и формирование групп помощи пострадавшим, состоящих из тысяч частных лиц, не имевших ранее опыта работы в НПО. Это низовое движение помощи, также известное как движение солидарности между людьми, начало действовать в полную силу, доставляя помощь в районы, где находятся перемещенные лица. Первая волна волонтеров прибыла в лагеря в Кале и Дюнкерке в августе 2015 года и объединила усилия с местными благотворительными организациями, оказывающими поддержку населению. Низовое движение помощи восполнило пробелы и спасло жизни, заполнив недостатки в системе взаимодействия между правительствами и существующими благотворительными организациями.

Оси справедливости

"Ось справедливости" (Axis of Justice) – некоммерческая организация, основанная Томом Морелло и Сержем Танкяном. Её цель – продвижение социальной справедливости путём объединения музыкантов и любителей музыки с прогрессивными общественными движениями. Организация выступает на музыкальных фестивалях, наиболее известным из которых является Lollapalooza в 2003 году. "Ось справедливости" наиболее часто появляется на концертах групп System of a Down и Audioslave. У организации также есть подкаст на спутниковом радио XM и на KPFK (90.7 FM), радиостанции Pacifica Radio в Лос-Анджелесе, Калифорния. Миссия "Оси справедливости" – связать местных поклонников музыки с организациями, как местными, так и международными, которые эффективно работают над проблемами мира, прав человека и экономической справедливости в сообществах.

Обработка сверху вниз против обработки снизу вверх

В настоящее время ведутся дискуссии о том, какой подход – снизу вверх или сверху вниз – лучше подходит для решения проблем, стоящих перед сообществами. Подход сверху вниз предполагает реализацию масштабных программ или разработку рамочных документов высокого уровня, часто инициируемых правительственными или международными организациями. Такой подход хорошо подходит для отслеживания крупных причинно-следственных связей в экологических системах и обычно имеет лучшее финансирование. Однако, программы, разработанные сверху вниз, как правило, создаются специалистами со стороны, которые лишь предполагают потребности сообщества, в результате чего эти потребности часто решаются лишь частично или вовсе игнорируются. Напротив, подход снизу вверх определяется как «наблюдение или мониторинг усилий, сформулированных и реализованных на местном уровне, а затем представленных органам более высокого уровня, часто с акцентом на поддержку результатов, желаемых местным сообществом». При таком подходе «местные жители и представители [POC] совместно проводят тренинги и семинары», что «расширяет возможности участников». Однако, подходы снизу вверх часто не оказывают существенного влияния за пределами локального контекста.

Астротурфинг

Астротурфинг – это политические действия, которые создаются с целью выглядеть как спонтанные, локальные и идущие «снизу», хотя на самом деле они организованы внешней структурой, такой как корпорация или аналитический центр. Название происходит от AstroTurf, бренда искусственной травы. Примером астротурфинга является кампания корпорации ExxonMobil по распространению ложной информации об изменении климата. ExxonMobil добилась значительных успехов как в распространении информации через аналитические центры, так и в сокрытии истинной природы этих центров. Более спорные примеры астротурфинга часто сочетают в себе характеристики настоящих низовых инициатив и признаки астротурфинга. Многие усилия президента Обамы, например, были признаны низовыми из-за акцента на вовлечении широкого электората. Критики Обамы утверждают, что некоторые из этих методов на самом деле являются астротурфингом, поскольку, по их мнению, Обама имитировал поддержку «снизу». Например, Фонд Reason обвинил Обаму в том, что он внедрял сторонников астротурфинга на общественных слушаниях. Многие движения и организации следует рассматривать как находящиеся на континууме между низовыми инициативами и астротурфингом, а не полностью относить их к одной из этих категорий. Например, австралийский «Конвой недоверия», движение, стремившееся добиться досрочных выборов в 2011 году, использовало элементы низовой инфраструктуры, опираясь на гнев и недовольство участников, но также содержало элементы астротурфинга, а именно значительную зависимость от поддержки политической элиты оппозиционной партии. «Чайная партия» – консервативная сила в американской политике, возникшая в 2009 году – также является спорным примером астротурфинга. Критики, в том числе бывший президент Барак Обама и спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси, отвергали «Чайную партию», называя ее астротурфингом. Они утверждают, что движение претендует на представление широких слоев американского общества, в то время как на самом деле оно исходит от небольшой группы миллиардеров, стремящихся к политике, выгодной им самим. «Чайная партия» защищала себя, утверждая, что она основана на широкой народной поддержке и всеобщем гневе на Демократическую партию и разочаровании в Республиканской партии. Сторонники «Чайной партии» ссылаются на опросы общественного мнения, демонстрирующие значительную поддержку, что указывает на наличие у движения определенной базы в политической жизни. Критики указывают на влияние корпораций на «Чайную партию», что, по их мнению, свидетельствует о том, что движение имеет больше «сверху вниз», чем это следует из риторики низовой инициативы. «Чайную партию» можно считать низовой, поскольку она исходит от людей, но ее можно рассматривать как астротурфинг, поскольку на нее влияют корпорации и особенно состоятельные люди.

Astroturfing refers to political action that is meant to appear to be grassroots, that is spontaneous and local, but in fact comes from an outside organization, such as a corporation or think tank. It is named after AstroTurf, a brand of artificial grass. An example of astroturfing was the ExxonMobil Corporation's push to disseminate false information about climate change. ExxonMobil was largely successful both in disseminating the information through think tanks and in disguising the true nature of the think tanks. More controversial examples of astroturfing often exhibit some characteristics of a real grassroots organization, but also characteristics of astroturf. Many of President Obama's efforts, for example, have been deemed grassroots because of their focus on involving the electorate at large. Critics of Obama have argued that some of these methods are in fact astroturfing because they believe that Obama faked the grassroots support. For example, the Reason Foundation has accused Obama of planting astroturf supporters in town hall meetings. Many movements and organizations must be placed on a continuum between grassroots and astroturf instead of labeled entirely as one or the other. For example, Australia's Convoy of No Confidence, a movement seeking to force an early election in 2011, incorporated elements of grassroots infrastructure in its reliance on the anger and discontentment of the participants. It also had elements of astroturf, namely the large extent to which it relied on support from political elites in the opposition party. The Tea Party, a conservative force in American politics that began in 2009, is also a controversial example of astroturfing. Critics, notably including Former President Barack Obama and Speaker of the House Nancy Pelosi, dismissed the Tea Party as Astroturf. They say that the movement purports to represent large swaths of America when in reality it comes from a select few billionaires seeking policies favorable to themselves. The Tea Party has defended itself, arguing that it comes out of broad popular support and widespread anger at the Democratic Party and disenchantment with the GOP. Defenders of the Tea Party cite polls that find substantial support, indicating that the movement has some basis in grassroots politics. Critics point to the corporate influence on the Tea Party, which they believe indicates that the movement is more top down than the grassroots rhetoric would suggest. The Tea Party can be considered grassroots to the extent that it comes from the people, but it is considered astroturfing to the extent that it is shaped by corporations and particularly wealthy individuals.

Использование в спорте

Термин " grassroots" используется рядом спортивных организаций для обозначения самой начальной, самой простой формы игры, в которую может играть каждый. Сосредоточение внимания на развитии спорта на низовом уровне может привести к увеличению числа участников, большей поддержке профессиональных команд и спортсменов и, в конечном итоге, обеспечить организацию результатами и финансовой выгодой для инвестиций в рост и развитие спорта. Примерами этого являются программа ФИФА "Grassroots" и инициатива Федерации футбола Австралии "Goals for Grassroots".