Введение

Американская ассоциация юристов (American Bar Association, ABA) — это добровольная ассоциация адвокатов и студентов юридических факультетов; она не привязана к какой-либо юрисдикции в Соединенных Штатах. Основанная в 1878 году, АВА занимается установлением академических стандартов для юридических школ и разработкой модельных этических кодексов, касающихся юридической профессии. По состоянию на 2017 финансовый год, в АВА насчитывалось 194 000 членов, платящих членские взносы, что составляет примерно 14,4% американских адвокатов. В 1979 году половина всех юристов в США были членами АВА. В 1918 году в АВА были приняты первые женщины — судья Мэри Белль Гроссман из Кливленда и Мэри Флоренс Лэтроп из Денвера. В АВА не было афроамериканских членов, и эта дискриминация привела к созданию в 1937 году Национальной гильдии юристов. В 1943 году АВА отказала во вступлении Фрэнсису Э. Риверсу, в результате чего несколько видных членов пригрозили выйти из организации, и она была, наконец, интегрирована. В 1987–1990 годах Джилл Вайн Бэнкс была назначена первым исполнительным директором АВА — женщиной. Роберта Купер Рамо была первой женщиной-президентом АВА в период с 1995 по 1996 год. В 2016 году АВА ввела новое правило этики, запрещающее адвокатам использовать сексистские, расистские и пренебрежительные выражения. Это правило также запрещает адвокатам участвовать в дискриминации по возрасту при осуществлении деятельности в рамках ассоциации. 1 мая 2019 года АВА запустила новую модель членства, направленную на преодоление сокращения числа членов и доходов. Как указано в разделе «Критика» ниже, и несмотря на собственное правило АВА о недопустимости дискриминации по возрасту, компонент членских взносов, основанный на опыте работы, является косвенным способом дискриминации по возрасту, поскольку налагает значительно более высокие взносы на адвокатов с увеличением стажа.

Руководство и управление

АБА принимает "политику" (организационные позиции) по определенным законодательным и общенациональным вопросам, по результатам голосования ее избранных 589 членов Палаты делегатов. Совет управляющих АБА, состоящий из 44 членов, уполномочен действовать от имени АБА в соответствии с предыдущими решениями Палаты делегатов, когда Палата не находится в сессии. Президент АБА, избираемый на годичный срок, является главным исполнительным директором ассоциации, а назначенный исполнительный директор, занимающий эту должность дольше, – главным операционным директором. Новая должность президента вступает в силу по окончании ежегодного собрания АБА в августе, в это же время проводятся основные сессии Палаты делегатов. Ежегодное собрание также предоставляет возможность всем членам участвовать в образовательных программах и слушать доклады по различным вопросам. В 2010 году Джек Л. Ривз, ранее TJAG (Главный военный юрист ВВС), был назначен исполнительным директором и главным операционным директором (COO). Альфа М. Брэди была назначена исполнительным директором/главным операционным директором АБА после выхода Ривза на пенсию в марте 2023 года. Она начала работать в штате АБА в 1988 году и прошла путь от рядового сотрудника до заместителя исполнительного директора в 2022 году.

Образцовые этические стандарты для юристов

Одной из функций ABA является разработка и поддержание кодекса этических стандартов для адвокатов. Первый кодекс этики был создан в 1908 году, и с тех пор он неоднократно подвергался существенным пересмотрам. Этот кодекс, известный как "Модельные правила профессионального поведения" (1983), или, в более ранней редакции, "Модельный кодекс профессиональной ответственности" (1969), был принят в 49 штатах, округе Колумбия и четырех территориях (Северные Марианские острова, Гуам и Виргинские острова США). Калифорния – единственный штат, не принявший кодекс ABA, а Пуэрто-Рико – единственная территория, не принявшая кодекс ABA. Тем не менее, некоторые положения Калифорнийских правил профессионального поведения были основаны на моделях ABA.

Аккредитация юридических школ США с 1923 года

Министерство образования США признает Совет секции Американской ассоциации юристов (ABA) по юридическому образованию и приему в коллегию адвокатов в качестве профессионального аккредитующего агентства для юридических школ в США. Американские юридические школы, аккредитованные Советом, именуются "аккредитованными" ABA, что означает, что юридическая школа соответствует стандартам аккредитации ABA. Аккредитация ABA важна не только с точки зрения признания юридических школ, но и влияет на возможность выпускника заниматься юридической практикой в конкретном штате. В частности, в большинстве юрисдикций США, окончание аккредитованной ABA юридической школы является обязательным условием для допуска к сдаче экзамена в коллегию адвокатов данного штата, а также для действующих юристов при подаче заявления о приеме в коллегию адвокатов другого штата. Даже штаты, признающие неаккредитованные школы на своей территории, как правило, не признают такие школы из других юрисдикций для целей допуска в коллегию адвокатов. Студенты-юристы, обучающиеся в аккредитованных ABA школах, могут вступить в Ассоциацию бесплатно. Студенты, обучающиеся в неаккредитованных ABA юридических школах, могут вступить в ABA в качестве ассоциированных членов. В ноябре 2022 года Совет ABA по юридическому образованию и приему в коллегию адвокатов проголосовал за отмену требования об аккредитации, обязывающего юридические школы в Соединенных Штатах требовать от абитуриентов предоставления результатов LSAT или альтернативного валидного и надежного стандартизированного вступительного теста (при этом продолжая разрешать юридическим школам требовать их по своему усмотрению).

Критика процесса аккредитации

Процесс аккредитации ABA подвергся широкой критике за то, что он не обеспечивает раскрытия юридическими школами точной статистики о трудоустройстве выпускников, что может ввести студентов в заблуждение относительно рынка труда после окончания обучения, особенно на фоне постоянно растущего студенческого долга. Вокруг требований, предъявляемых ABA к юридическим школам, ведутся острые дебаты. Многие штаты и практикующие юристы считают эти требования ненужными, дорогостоящими, устаревшими и лишенными инноваций. Некоторые юристы и преподаватели полагают, что эти требования способствуют росту стоимости обучения. Сочетание увольнений адвокатов в 2009 году, переизбытка выпускников юридических факультетов, не нашедших работу, и продолжающегося расширения числа юридических школ поставило вопрос о том, не была ли ABA слишком снисходительна в процессе аккредитации. Некоммерческая организация Law School Transparency призвала ABA предоставлять значимую статистику о перспективах трудоустройства и уровне заработной платы выпускников аккредитованных ABA учебных заведений. В 2011 и 2012 годах ABA обновила процесс аккредитации, включив в него штрафы и возможную потерю аккредитации для школ, искажающих данные о трудоустройстве своих выпускников, а также значительно расширила объем информации, требуемой от аккредитованных юридических школ относительно показателей сдачи студентами экзамена в адвокатскую палату и трудоустройства после окончания обучения. Несмотря на продолжающиеся споры вокруг стандартов аккредитации юридических школ и неспособность выпускников эффективно погашать свои образовательные кредиты, ABA продолжала одобрять открытие новых юридических школ. С 2014 года ABA требует от юридических школ раскрывать больше информации о своих абитуриентах и выпускниках. Эта информация теперь включает данные о приеме, стоимости обучения и сборах, стоимости проживания, условных стипендиях, статистике зачисления, количестве преподавателей, работающих на полную и неполную ставку, численности групп для курсов первого и последующих курсов, результатах трудоустройства и данных о сдаче экзамена в адвокатскую палату. 205 юридических школ, одобренных ABA, сообщили, что через 10 месяцев после окончания обучения 28 029 выпускников класса 2015 года, или 70 процентов, были трудоустроены на долгосрочные должности на полную ставку, где требуется сдача экзамена в адвокатскую палату или предпочтительна степень J.D. В мае 2019 года Совет ABA Секции юридического образования и приема в коллегию адвокатов изменил требования к показателям сдачи экзамена в адвокатскую палату выпускниками. Ранее для сохранения аккредитации школы должны были обеспечивать 75%-ный показатель сдачи экзамена студентами в течение 5 лет после окончания обучения, с различными способами достижения этого стандарта, и ни одна юридическая школа никогда не нарушала это правило. Новое правило требует достижения 75%-ного показателя сдачи экзамена в течение 2 лет без каких-либо исключений. Изменение было принято Секцией, несмотря на то, что дважды не получило одобрения в Палате делегатов ABA. В июне 2019 года ABA проголосовала за отзыв аккредитации юридической школы Томаса Джефферсона в Сан-Диего, штат Калифорния.

Антимонопольный декрет о согласии и штраф за неуважение

В 1995 году Министерство юстиции США обвинило Американскую ассоциацию адвокатов (ABA) в нарушении 1-го раздела Закона Шермана в ходе процедур аккредитации юридических школ. Дело было урегулировано посредством соглашения об обязательствах. В 2006 году ABA признала нарушение соглашения об обязательствах и выплатила Министерству юстиции штраф в размере 185 000 долларов.

Продолжающее юридическое образование

Центр Американской ассоциации адвокатов по непрерывному юридическому образованию (ABA CLE) является основным ресурсом для непрерывного юридического образования в АБА. Его деятельность курируется Постоянным комитетом АБА по вопросам непрерывного юридического образования, и он тесно сотрудничает с экспертами из подразделений АБА и юридического сообщества в целом. Помимо собственной дистрибуции, ABA CLE также предлагается через частные некоммерческие организации, занимающиеся непрерывным юридическим образованием, такие как Институт практической юриспруденции, и коммерческие организации, такие как West LegalEdCenter.

Комиссии

Комиссия ABA по вопросам сексуальной ориентации и гендерной идентичности была создана в 2007 году. Отдел уголовного правосудия ABA, в частности Комитет по вопросам исполнения наказаний, занимается изучением системы уголовного правосудия Соединенных Штатов, а также связанных с ней законов, политики и структуры. Комитет по вопросам исполнения наказаний "стремится обеспечить более существенную помощь лицам, возвращающимся в общество" из мест лишения свободы, побуждая юридические школы и адвокатские палаты штатов предоставлять студентам-юристам возможность представлять интересы заключенных, освобождающихся из тюрьмы. В 2017 году Комиссия ABA по вопросам положения женщин в юридической профессии опубликовала отчет "Текущий обзор положения женщин в юриспруденции", содержащий исследования о статусе женщин в американской юридической сфере. Отчет показал, что за последнее десятилетие число женщин-адвокатов увеличилось на 6%, и в настоящее время женщины составляют 36% юридического сообщества. Юридические школы присуждают 47,3% степеней доктора права (J.D.) женщинам, что сохраняется на протяжении последних 10 лет. В частных юридических фирмах женщины составляют менее 22% партнеров, что на 4,2% больше, чем десять лет назад. За последнее десятилетие наблюдается значительный рост числа женщин, занимающих должность генерального юрисконсульта в компаниях, входящих в список Fortune 500, однако женщины по-прежнему составляют лишь 24,8% генеральных юрисконсультов этих компаний.

Политика в отношении ЛГБТ

В 2011 году Палата представителей Ассоциации адвокатов Америки (ABA) приняла резолюцию против травли, в которой сексуальная ориентация и гендерная идентичность были включены в перечень охраняемых признаков наряду с расой, религией, национальным происхождением, полом и инвалидностью. На ежегодном собрании в 2013 году Палата представителей ABA приняла резолюцию, усложняющую использование адвокатам защиты тактики "паники из-за ЛГБТ", которая основывается на аргументе о том, что сексуальная ориентация или гендерная идентичность жертвы преступления должны смягчать вину подсудимого. В 2004 году ассоциация призвала к отмене обязательных минимальных сроков наказания, заявив, что "в системе с рекомендациями по вынесению приговоров нет необходимости в обязательных минимальных сроках".

Подписание заявлений президента

В июле 2006 года рабочая группа Ассоциации адвокатов Америки (ABA) под руководством президента ABA Майкла С. Греко опубликовала отчет, в котором пришла к выводу, что использование Джорджем Бушем "заявлений о подписании" противоречит Конституции. Это документы, прилагаемые президентом к законопроектам при подписании, в которых он выражает мнение о том, что вновь установленные юридические ограничения для исполнительной власти или президента не имеют юридической силы и не обязательны для исполнения в той форме, в которой они изложены.

Однополые браки

На ежегодном собрании в 2010 году Американская ассоциация адвокатов (ABA) приняла резолюцию 111, призывающую каждое правительство штата, территории и племени устранить юридические препятствия для заключения гражданского брака между двумя лицами одного пола, которые в иных обстоятельствах соответствуют требованиям для вступления в брак.

Рейтинг кандидатов в судьи

На протяжении десятилетий ABA участвовала в федеральном процессе назначения судей, проводя проверку кандидатов и присваивая им рейтинг от "не квалифицирован" до "высоко квалифицирован". Согласно сборнику этих рейтингов, Комитет АБА по федеральной судебной системе начал оценивать кандидатов в Верховный суд в 1956 году.

Комитет состоит из двух членов от девятого апелляционного округа, одного члена от каждого из остальных федеральных апелляционных округов и председателя комитета. Совет управляющих АБА, Палата делегатов и должностные лица не участвуют в работе комитета, и он полностью отделен от остальной деятельности АБА, включая ее политику. Хотя комитет оценивает потенциальных кандидатов, он не выдвигает, не рекомендует и не поддерживает кандидатуры на назначение в федеральную судебную систему, поскольку это подорвало бы его независимую оценочную функцию. Комитет работает в строгой конфиденциальности, обычно оценивая около 60 кандидатов в год. Кандидаты оцениваются как "высоко квалифицирован", "квалифицирован" или "не квалифицирован". Если президент выбирает потенциального кандидата, председатель комитета уведомляет Белый дом, Министерство юстиции, членов Судебного комитета Сената и самого кандидата о рейтинге комитета. Некоторые (включая Федералистское общество) утверждают, что процесс имеет либеральную предвзятость. Например, ABA дала кандидатам Рональда Рейгана Ричарду Познеру и Фрэнку Истербруку низкие оценки "квалифицирован/не квалифицирован"; позже ABA дала кандидатам Билла Клинтона с аналогичным опытом работы оценки "высоко квалифицирован". В 2001 году администрация Джорджа Буша-младшего объявила о прекращении предоставления имен в ABA до выдвижения кандидатур на судебные должности. ABA продолжала оценивать кандидатов, но уже после обнародования их имен. Во время администрации Обамы ABA вновь стала получать предварительное уведомление о кандидатах в судьи для оценки. Президент Трамп вернулся к политике Джорджа Буша-младшего, заключающейся в отсутствии предварительного уведомления ABA о кандидатах в судьи. Семь кандидатов Джорджа Буша-младшего получили рейтинг "не квалифицирован", четыре кандидата Клинтона, ни одного кандидата Обамы, а по состоянию на декабрь 2018 года шесть кандидатов Трампа были оценены как "не квалифицированные". Недавние кандидаты в Верховный суд США – председатель Верховного суда Джон Г. Робертс-младший, судьи Сэмюэл Алито, Рут Бейдер Гинзбург, Елена Каган, Нил Горсач, Бретт Кавано и Эми Кони Барретт – все получили одинаковый рейтинг "высоко квалифицирован". В 2001 году исследование показало, что кандидаты, утвержденные в федеральные апелляционные суды с опытом работы в судебной системе, имели примерно одинаковые результаты в Ассоциации адвокатов, независимо от того, были ли они выдвинуты первым президентом Джорджем Бушем или президентом Биллом Клинтоном. Однако "среди тех, кто не имел опыта работы в суде, различия были значительными: 65 процентов кандидатов Клинтона получили наивысший рейтинг АВА по сравнению с 17 процентами кандидатов Буша". В 2012 году в журнале Political Research Quarterly было опубликовано исследование, показавшее, что в период с 1977 по 2008 год наблюдалась явная предвзятость в пользу кандидатов в судьи, выдвинутых президентом-демократом, при прочих равных условиях. Сторонники системы рейтингов утверждают, что кандидаты, оцененные как "не квалифицированные", будут работать хуже, чем судьи, однако исследование 2010 года показало, что "анализ десятков тысяч решений не предоставляет убедительных доказательств того, что судьи, оцененные АВА как "высоко квалифицированные", работают лучше".

Рейтинги кандидатов во время администрации Трампа

Процесс оценки судебных кандидатов ABA привлек дополнительное внимание во время президентства Трампа. По состоянию на июнь 2019 года шесть кандидатов, предложенных президентом Трампом, были оценены как "неквалифицированные". Три из них были единогласно признаны неквалифицированными, что случалось лишь дважды ранее со времен администрации Джорджа Буша-старшего. Эти оценки стали дополнительным аргументом для консерваторов, утверждающих о предвзятости в процессе оценки кандидатов. Члены комитета были обвинены в задавании неуместных вопросов кандидату об абортах и в негативном упоминании республиканцев как "вы, люди". Сенатор Тед Круз заявил, что ABA является либеральной группой сторонников и, как таковая, "не должна рассматриваться как справедливый или беспристрастный судья заслуг". Сенатор Бен Сассе также раскритиковал организацию за занятие либеральных позиций по различным вопросам, а затем за провозглашение нейтралитета при оценке кандидатов в судьи. ABA заявила, что "оценка этих кандидатов не учитывает политические взгляды кандидатов, их идеологию или партийную принадлежность и выявила неквалифицированных кандидатов, выдвинутых обеими политическими партиями". В 1911 году Уильям Г. Льюис, в то время помощник генерального прокурора США, был первоначально принят в ABA, но его членство было аннулировано в 1912 году из-за его расовой принадлежности. Эта политика изменилась лишь в 1943 году, однако ни один афроамериканский юрист не вступил в организацию до 1950 года. В 1925 году афроамериканские юристы основали Национальную ассоциацию адвокатов, поскольку ABA не допускала их в свои ряды. В настоящее время Национальная ассоциация адвокатов насчитывает более 60 000 членов и 84 отделения.

Политические позиции

В последние годы АБА также подвергалась критике, преимущественно со стороны консервативного крыла политического спектра, за выражение позиции по острым вопросам государственной политики, таким как аборты, контроль над оружием и однополые браки. Официальная позиция АБА в поддержку права на аборт привела к созданию альтернативной организации для юристов в 1993 году – Национальных юристов за жизнь, ныне Национальной ассоциации юристов. Федералистское общество ранее финансировало издание "ABA Watch", которое дважды в год освещало политическую деятельность АБА. Марк А. Коэн, в статье для Forbes, критиковал АБА за неспособность адаптировать практику юриспруденции в Америке к меняющимся потребностям современного общества. Коэн также критиковал АБА за противодействие реформе регулирования, которая могла бы расширить доступ к доступной юридической помощи для нуждающихся, и за протекционизм, препятствующий оказанию некоторых юридических услуг параюристами и другими непрофессиональными юристами по более низкой цене. 80% американцев не могут позволить себе юридические услуги, и АБА не смогла принять альтернативные способы предоставления юридических услуг, которые могли бы решить эту проблему. АБА также не внесла изменений в правила, запрещающие некоторые онлайн-платформы для поиска юридической помощи, при обновлении Модельных правил, касающихся информации об услугах адвоката.

Годовое собрание

Каждый год в августе Американская ассоциация адвокатов (ABA) проводит ежегодное собрание в разных городах, включающее в себя выступления, курсы повышения квалификации (CLE), неформальные встречи и выставку ABA EXPO. На собрании объявляется имя лауреата высшей награды ассоциации – Медали Американской ассоциации адвокатов.