Шейла Фрейзер: Десять лет контроля за финансами Канады

Введение

Шейла Фрейзер (родилась 16 сентября 1950 года) занимала должность аудитора генерального Канады с 2001 по 2011 год.

Ранние годы и образование

Фрейзер родился в Данди, Квебек, Канада, в семье Кеннета Фрейзера (1917–2005), депутата Национальной ассамблеи Квебека от округа Хантингдон с 1966 по 1976 год. Она получила степень бакалавра делового администрирования в Дезательской школе менеджмента Университета Макгилла в 1972 году. В 1974 году она стала дипломированным бухгалтером, а в 1994 году – членом Ассоциации дипломированных бухгалтеров (FCA). В 1981 году она работала в Ernst & Young, где в некоторых случаях выполняла задания для Генерального аудитора Квебека и других государственных учреждений Квебека.

Генеральный аудитор Канады

В январе 1999 года она присоединилась к Управлению генерального аудитора Канады в качестве заместителя генерального аудитора по аудиторским операциям. В 2001 году она была назначена генеральным аудитором. Ее 10-летний мандат в качестве генерального аудитора закончился 30 мая 2011 года. За время пребывания на посту, опрос журнала Reader’s Digest включил ее в число пяти самых уважаемых канадцев. Она стала героем заголовков новостей по всей Канаде, когда ее доклад о скандале с финансированием политических партий потряс политическую систему страны. Она подтвердила серьезные проблемы в управлении федеральным правительством Программой спонсорства в течение четырехлетнего периода, начиная с 1997 года. В ряде особенно тревожных случаев средства, выделенные на спонсорство, были переведены государственным корпорациям с использованием, по словам генерального аудитора, "крайне сомнительных методов". То есть, они, по всей видимости, были разработаны для выплаты значительных комиссионных агентствам по связям с общественностью, при этом скрывался источник финансирования и истинный характер сделок. Принципы работы парламента и парламентского процесса утверждения расходов не соблюдались. Генеральный аудитор вновь оказалась в центре внимания 26 ноября 2006 года, опубликовав доклад о бывшем омбудсмене по делам федеральных заключенных. В докладе содержалась серия обвинений в том, что бывший омбудсмен Рон Стюарт "часто отсутствовал на работе и в течение 14 лет своего пребывания в должности получил 325 000 долларов в виде неправомерной или сомнительной заработной платы, оплаты отпуска и компенсации расходов". В настоящее время дело рассматривается Королевской канадской конной полицией (RCMP) для определения необходимости предъявления уголовных обвинений. В течение недели с 18 по 22 января 2010 года Фрейзер посетила Афганистан, чтобы оценить прогресс канадской миссии в области безопасности и развития. Она выразила обеспокоенность судьбой реализуемых проектов и подготовкой афганской полиции и армии после запланированного вывода канадских войск в 2011 году. 25 мая 2011 года она выступила с последней публичной речью в Канадском клубе в Оттаве, которая называлась «Служение парламенту в течение десятилетия перемен», где предупредила, что правительство столкнется с долгосрочным фискальным давлением, что потребует "очень сложного выбора" между повышением налогов и сокращением программ, и призвала правительство публиковать свои долгосрочные фискальные прогнозы, поскольку "без них мы не сможем понять масштаб и сложность наших финансовых проблем и последствия принимаемых политических решений". Фрейзер также подвергла критике "вопиющее" отсутствие улучшений в условиях жизни коренных народов и добавила: "Я считаю это действительно трагичным, когда видишь, что в этой стране есть население, которое лишено базовых услуг, которые канадцы считают само собой разумеющимися". Она также назвала скандал с финансированием политических партий "поворотным событием с долгосрочными последствиями" и заявила, что он "нарушил практически все правила".

In January 1999, she joined the Office of the Auditor General of Canada as Deputy Auditor General, Audit Operations. She was subsequently appointed Auditor General in 2001. Her 10 year mandate as Auditor General ended on May 30, 2011. During her time in office, a Reader's Digest poll listed her as one of the top five most trusted Canadians. She made headlines across Canada when her report on the sponsorship scandal rocked the country's political scene. She confirmed serious problems in the federal government's management of its Sponsorship Program for a four year period beginning in 1997. In a few very troubling cases, sponsorship funds were transferred to Crown corporations using what the Auditor General called "highly questionable methods." That is, they appeared to have been designed to pay significant commissions to communications agencies, while hiding the source of funding and the true nature of the transactions. Parliament and the parliamentary appropriations process were not respected. The Auditor General made the news again on November 26, 2006, with her report on the former ombudsman of federal inmates. The report made a series of allegations that the former ombudsman, Ron Stewart, had "often skipped work and collected $325,000 in improper or questionable salary, vacation pay and expenses during his 14 year tenure". The case is currently being reviewed by the RCMP to determine if criminal charges are warranted. During the week of January 18 to 22, 2010, Fraser visited Afghanistan to observe the military and development progress of the Canadian mission there. She expressed concern for the fate of the projects and the training of Afghan police and military, after Canada is scheduled to leave in 2011. She gave her last public speech, on May 25, 2011, at the Canadian Club of Ottawa, entitled Serving Parliament Through a Decade of Change, where she warned the government faces long term fiscal pressures that will mean "very hard choices" between raising taxes or cutting programs and encouraged the government to publicize its long term fiscal projections because "without them, we cannot begin to understand the scale and complexity of our financial challenges and the implication of policy choices.". Fraser also criticized the "truly shocking" lack of improvement on First Nations reserves and also said "I actually think it's quite tragic when you see that there is a population in this country that does not have the sort of basic services that Canadians take for granted.". She also referred to the Sponsorship scandal as "a pivotal event with a lasting impact" and "broke just about every rule in the book".

Прочие позиции в бизнесе

Фрейзер был назначен в совет директоров Manulife в ноябре 2011 года.

Почести

Шейла Фрейзер получила степень почётного доктора юридических наук Университета Ватерлоо в октябре 2005 года.

Семья

Она разведена и имеет троих детей. Двоюродный дядя ее деда, Джон Фрейзер, также занимал должность генерального аудитора Канады.