Введение

Ральф Кэмпбелл-младший (7 декабря 1946 – 11 января 2011) – американский политик и аудитор, занимавший пост государственного аудитора штата Северная Каролина с 1993 по 2005 год. Член Демократической партии, он был первым афроамериканцем, избранным на общештатную исполнительную должность в Северной Каролине. Кэмпбелл родился в городе Роли, штат Северная Каролина, и учился в колледже Святого Августина. Он окончил колледж со степенью в области делового администрирования в 1968 году и служил в резерве Армии США с 1971 по 1977 год. После увольнения из резерва он работал на различных государственных должностях, прежде чем в 1985 году был избран в городской совет Роли. В 1992 году Кэмпбелл баллотировался на пост государственного аудитора Северной Каролины и одержал победу, обойдя республиканца Вернона Абернети. Вступив в должность в январе 1993 года, он оснастил сотрудников офиса настольными компьютерами, а полевых аудиторов – ноутбуками в течение своего первого срока и добивался внедрения полностью цифровой системы аудита. За время пребывания в должности Кэмпбелл проводил несколько резонансных аудитов, иногда вызывая недовольство государственных служащих и других демократов. Переизбравшись в 1996 и 2000 годах, он проиграл выборы на четвертый срок республиканцу Лесу Мерриту. Покинув пост в 2005 году, Кэмпбелл работал консультантом и занимал должность казначея Демократической партии Северной Каролины. В 2010 году у Кэмпбелла диагностировали рак легких, и он скончался в следующем году.

Ранние годы

Ральф Кэмпбелл-младший родился 7 декабря 1946 года в городе Рали, штат Северная Каролина, США, в семье Ральфа Кэмпбелла-старшего и Джун Кей Кэмпбелл. Оба его родителя были активистами движения за гражданские права. В 1960 году его родители обратились в школьный совет Рали с просьбой принять Ральфа-младшего, Милдред и Билла в школы, где учились только белые. Совет разрешил Биллу перевестись – таким образом, он стал первым чернокожим учеником, посещающим государственную школу для белых в городе, – но отклонил заявления Ральфа-младшего и Милдред, ссылаясь на переполненность средней школы, в которую они хотели поступить. Кэмпбелл вместе с отцом и сестрой участвовал в марше 1963 года в Вашингтоне за работу и свободу. После окончания средней школы имени Джона В. Лигона в 1964 году он поступил в колледж Святого Августина, где в 1968 году получил степень бакалавра делового администрирования. Позже он прошел курсы повышения квалификации в области бизнеса в Центральном университете Северной Каролины.

Начало карьеры

С 1971 по 1977 год Кэмпбелл служил в резерве армии США. После увольнения из резерва он работал полевым аудитором в Департаменте доходов штата Северная Каролина, а с 1986 по 1990 год – аудитором планов в Управлении государственных медицинских льгот. Он был переизбран в 1987, 1989 и 1991 годах. В городском совете он председательствовал в Комитете по правовым вопросам и финансам и Межправительственном комитете с 1985 по 1989 год и исполнял обязанности мэра в свой последний полный срок с 1989 по 1991 год. Он подал в отставку с 1 января 1993 года.

Избрание и первый срок

Кэмпбелл решил баллотироваться на пост государственного аудитора Северной Каролины в 1992 году, объявив о своей кандидатуре в январе. Столкнувшись с двумя другими кандидатами на предварительных выборах Демократической партии, он взял отпуск с работы в Департаменте страхования и отправился в тур по штату с встречами и митингами. На всеобщих выборах он соперничал с республиканцем Верноном Абернети. Кэмпбелл пообещал, что в случае избрания создаст консультативный совет при своем офисе и разработает программу технической помощи для обучения сотрудников других государственных учреждений методам контроля затрат. Абернети подчеркнул свой статус сертифицированного бухгалтера и критиковал Кэмпбелла за отсутствие опыта в бухгалтерском учете. Кэмпбелл выиграл всеобщие выборы 3 ноября, заявив: «Как сладко стоять вместе с моими согражданами из Северной Каролины на пороге завтрашнего дня [ ] Мы выбрали надежду, а не страх». Его победа сделала его первым афроамериканцем, когда-либо избранным на должность руководителя исполнительного органа штата в Северной Каролине. Кэмпбелл принес присягу в качестве государственного аудитора Северной Каролины 9 января 1993 года. В течение первого срока он оснастил сотрудников офиса настольными компьютерами, а полевых аудиторов – ноутбуками, и добился внедрения полностью цифровой системы аудита. Он возглавлял Комиссию штата по управлению информационными ресурсами и участвовал в определении политики в отношении Интернета, а затем рассматривал ответ правительства на проблему 2000 года. В мае 1995 года он попал в автомобильную аварию, управляя служебным автомобилем. Кэмпбеллу первоначально было предъявлено обвинение в вождении в состоянии алкогольного опьянения, но впоследствии полиция установила, что содержание алкоголя в его крови было ниже допустимого уровня для такого обвинения, и обвинения были сняты. Также было установлено, что водитель другого транспортного средства виновен в столкновении. Ральф Кэмпбелл баллотировался на второй срок в 1996 году, пообещав, что в случае переизбрания продолжит совершенствовать технологическое оснащение своего офиса. Его соперником был кандидат от республиканцев Джек Дейли, студент юридического факультета. Дейли и его представитель в избирательной кампании, Нейт Пендли, обвинили Кэмпбелла в ненадлежащем использовании служебного автомобиля и раскритиковали его за аварию 1995 года, заявив, что он должен уйти в отставку. Кэмпбелл отверг эти обвинения. В конечном итоге он выиграл переизбрание, набрав менее 50% голосов, и получил наименьшее количество голосов среди кандидатов от Демократической партии в Государственном совете.

Второй срок и переизбрание

Кэмпбелл провел несколько резонансных аудитов в течение своего пребывания в должности, иногда вызывая недовольство у государственных служащих и других демократов. В начале 2000 года он опубликовал критический аудит служб психического здоровья Северной Каролины, за что получил широкое признание, и отчет привел к созданию законодательной комиссии для изучения данного вопроса. В июне он проверил расходы генерального прокурора штата Майка Исли, который использовал государственные средства для оплаты социальной рекламы. Аудит не выявил нарушений в действиях Исли, но политические оппоненты обвинили Кэмпбелла в его защите, поскольку Исли был кандидатом в губернаторы. В преддверии демократических праймериз на должность государственного аудитора в 2000 году Пендли привлек бездомного Кеннета Кэмпбелла, являвшегося клиентом Дейли, для участия в борьбе с Ральфом Кэмпбеллом за выдвижение. Дейли зарегистрил кандидатуру Кеннета Кэмпбелла и оплатил необходимые сборы. Дейли вновь баллотировался на должность аудитора и поддержал кандидатуру еще одного бывшего клиента на праймериз. Ральф Кэмпбелл заявил, что Кеннета обманули, и его кандидатура была признана недействительной после того, как один из членов избирательной комиссии заявил, что это было сделано для того, чтобы запутать избирателей на праймериз. В ходе своей кампании 2000 года он собрал значительную часть пожертвований от доноров из Атланты, где его брат Билл занимал пост мэра. Его соперник от Республиканской партии на всеобщих выборах, Лес Мерритт, попытался связать Ральфа Кэмпбелла с федеральным расследованием коррупции в администрации города Атланта и передал его финансовую отчетность кампании в Федеральное бюро расследований. Представители избирательного штаба Кэмпбелла отрицали какие-либо нарушения. В ноябре он одержал победу над Мерриттом на выборах, набрав 51 процент голосов.

Третий срок и поражение на выборах

В конце 2001 года Кэмпбелл обвинила Управление по технологическому развитию Северной Каролины, некоммерческую организацию, призванную поддерживать малые технологические компании, в расточительстве средств на несущественные командировки и развлечения, а также на завышенные зарплаты. В результате Эйсли, занимавший пост губернатора, лишил организацию государственного финансирования, после чего она объявила о банкротстве. В мае 2001 года офис аудитора приступил к изучению уязвимостей в области кибербезопасности государственных компьютерных сетей. В декабре 2002 года Кэмпбелл был избран президентом Национального координационного совета по электронной коммерции. В следующем году его офис опубликовал отчет о Фонде Джона Хаймана, некоммерческой организации, основанной конгрессменом Фрэнком Баллансом, обвинив ее в финансовых нарушениях. В результате аудита были начаты расследования на государственном и федеральном уровнях, и офис аудитора стал добиваться усиления контроля за некоммерческими организациями, получающими государственные средства, включая внедрение новых требований к финансовой отчетности и найм дополнительных аудиторов. После аудита государственных учреждений по работе с несовершеннолетними правонарушителями Департамент по делам несовершеннолетних и предотвращению преступности принял одно из предложений Кэмпбелла и заявил о создании рабочих групп для пересмотра процедур отчетности и расследований департамента в случаях жестокого обращения. В марте 2004 года Кэмпбелл опубликовал результаты аудита Управления портов штата Северная Каролина, что привело к отставке генерального директора и пересмотру правил, касающихся использования кредитных карт и командировочных расходов, советом директоров. В следующем месяце офис аудитора опубликовал отчет, в котором обвинил программу Medicaid Северной Каролины в нецелевом использовании 414 миллионов долларов федеральных средств. Аудит вызвал публичную полемику между Кэмпбеллом и Кармен Хукер Одом, секретарем Департамента здравоохранения и социальных служб Северной Каролины. Одом опровергла выводы аудита на слушаниях комитета Генеральной Ассамблеи Северной Каролины, заявив, что существующие проблемы были бы решены, если бы Кэмпбелл проследил за вопросами, выявленными его офисом в 1997 году, и выразила желание вернуться к "очень хорошим отношениям", которые у нее были с Кэмпбеллом до публикации аудита. В ответ на ее выступление Кэмпбелл сказал: "Позвольте поблагодарить секретаря за ее великодушие в предложении сотрудничества, пока я вытаскиваю кинжалы и стрелы из спины, начиная с этой презентации". Его комментарий вызвал изумление аудитории, и после подведения итогов отчета законодатели подвергли Одом интенсивному допросу о расходовании средств Medicaid. Меррит вновь бросил вызов Кэмпбеллу на выборах аудитора в 2004 году, раскритиковав его за неполное раскрытие проблем Medicaid в 1997 году. Его полномочия истекли 15 января 2005 года. До выборов Марка Робинсона на пост вице-губернатора Северной Каролины в 2020 году ни один афроамериканец больше не был избран в Государственный совет.

Поздние годы

В марте 2005 года Кэмпбелл стал казначеем Демократической партии Северной Каролины. Он поддержал Бет Вуд, бывшего сотрудника аппарата государственного аудитора, как кандидата от демократов на выборах 2008 года против Меррита. После ухода с должности Кэмпбелл работал консультантом. В 2010 году ему диагностировали рак легких. В январе 2011 года он был госпитализирован в больницу Duke Raleigh и скончался 11 января. После его смерти его тело было выставлено для прощания в ротонде Капитолия штата. Губернатор Беверли Пердью также распорядилась приспустить флаги Северной Каролины на всех государственных учреждениях в знак его памяти. 15 января в церкви Святого Амвросия в Роли состоялась церемония отпевания, после чего он был похоронен. 7 декабря в Роли была открыта библиотека, названная в его честь.