Введение

Американский полицейский и политик (1920–1991)

Фрэнсис Лазарро Риццо (23 октября 1920 года – 16 июля 1991 года) – американский полицейский и политик. Он занимал должность комиссара Департамента полиции Филадельфии (PPD) с 1967 по 1971 год и был мэром Филадельфии с 1972 по 1980 год. На протяжении всей своей карьеры на государственной службе он был членом Демократической партии. В 1986 году он перешел в Республиканскую партию и в течение последних пяти лет своей жизни вел предвыборную кампанию как республиканец. Риццо родился в семье итальянских американцев в Южной Филадельфии и поступил на службу в Департамент полиции Филадельфии в 1943 году. Он приобрел известность как комиссар полиции, прежде чем в 1971 году баллотироваться на пост мэра. В 1975 году он был переизбран. Риццо был противоречивой фигурой при жизни, и его наследие подверглось более пристальному изучению после его смерти из-за распространенности расизма и жестокости в Департаменте полиции Филадельфии. До, во время и после пребывания Риццо в должности комиссара полиции PPD демонстрировал систематические нарушения служебного поведения, особенно в отношении афроамериканского населения. Эти случаи полицейской жестокости были задокументированы в удостоенной Пулитцеровской премии серии статей газеты Philadelphia Inquirer, написанных Уильямом К. Маримоу и Джоном Ньюманом. Как мэр, Риццо, подобно многим своим современникам, выступал против строительства социального жилья в сложившихся районах, большинство из которых в то время были населены преимущественно белым населением. Устав города Филадельфия запрещал Риццо баллотироваться на третий срок подряд. Он попытался проголосовать за изменение устава, чтобы разрешить ему баллотироваться на переизбрание, но потерпел сокрушительное поражение после того, как призвал своих сторонников "голосовать за белых", что позже он признал "неудачным выбором слов". Он безуспешно баллотировался на второй срок в 1983 и 1987 годах. В 1991 году он снова попытался стать мэром, но умер во время предвыборной кампании. В память о Риццо в Филадельфии было установлено несколько памятников, в том числе статуя в центре города. Она была демонтирована в 2020 году на фоне протестов против полицейской жестокости, вызванных смертью Джорджа Флойда.

Ранние годы

Риццо родился в Филадельфии, где его отец Рафаэль служил в полиции. Он вырос в районе рядовой застройки на юге Филадельфии. В выпускном классе он бросил обучение в Южной средней школе, но позже получил аттестат об общем среднем образовании и прошел курсы государственного управления в Институте государственного управления Фелса. В 1942 году Риццо женился на Кармелле Сильвестри, и у них родились сын и дочь. Их сын, Фрэнк Риццо-младший, был членом городского совета Филадельфии от Республиканской партии с 1996 по 2012 год.

Комиссар полиции

Риццо поступил на службу в Департамент полиции Филадельфии (PPD) в 1943 году. В 1967 году мэр Джеймс Тейт назначил Риццо комиссаром. Несмотря на различные трудности, особенно расовые разногласия, с которыми сталкивался город, Тейт продолжал поддерживать Риццо на посту комиссара полиции. Он был шумным и угрюмым, особенно в общении со СМИ. В биографии Риццо, предисловие к которой написал будущий комиссар полиции Джон Тимони, сообщается: "Об одной группе демонстрантов, выступающих против полиции, он, как говорят, сказал: 'Когда я с ними покончу, Аттила-Гунн покажется мне тряпкой'". Журналистка, освещавшая годы правления Риццо, Андреа Митчелл, рассказывала о систематическом жестоком обращении в полиции как о части общей картины бравады Риццо. В 1971 году Риццо ушел в отставку с поста комиссара, чтобы баллотироваться на пост мэра.

Отношения с чернокожими американцами и полицейские беспорядки

Отношения Риццо с афроамериканским сообществом Филадельфии были напряжёнными, что негативно сказалось на репутации полиции среди афроамериканцев. На протяжении всего времени пребывания Риццо на должностях капитана дивизии и комиссара, критики часто обвиняли его в расовой предвзятости, утверждая, что его действия были направлены против афроамериканских районов. Именно в период работы Риццо заместителем комиссара, офицеры разных рас, работавшие в преимущественно афроамериканских районах города, стали действовать совместно, чтобы снизить напряжённость между населением и полицией. Будучи комиссаром, департамент Риццо имел один из самых высоких процентов афроамериканских офицеров среди крупных полицейских управлений США – 20% в 1968 году, в то время как другие управления испытывали значительные трудности с привлечением афроамериканцев на службу. Однако, при Риццо на посту комиссара полиции, количество нанимаемых афроамериканских офицеров резко сократилось. С 1966 по 1970 год процент нанятых афроамериканских полицейских снизился с 27,5% до 7,7%. Это привело к уменьшению общей доли афроамериканцев в полиции Филадельфии: с 21% в 1967 году до 18% в 1971 году. Одной из наиболее широко освещаемых операций под руководством комиссара Риццо стал рейд на офисы партии «Чёрные пантеры» в Филадельфии 31 августа 1970 года, за неделю до запланированного ими проведения «Народного революционного съезда» в Темплском университете. Арестованные «Чёрные пантеры» были подвергнуты телесному обыску прямо перед камерами после убийства офицера полиции из Фэрмаунт-парка. Фотография появилась на первой полосе газеты «Филадельфия Дейли Ньюс» и облетела весь мир. Через несколько дней обвинения против «Пантер» были сняты за недостатком доказательств, а обыск был признан незаконным. В конечном итоге, виновными в убийстве были признаны четверо человек, не имевших отношения к «Пантерам». Действия Риццо в отношении первого инцидента с MOVE в 1978 году, будучи мэром, были восприняты как подтверждение обвинений в расизме. Когда члены группы отказались впустить городских инспекторов, Риццо выселил их с применением вооружённой силы. Вокруг дома были размещены снайперы, а комплекс был заблокирован тысячей полицейских, которые отказывались пропускать продукты питания и воду. Когда полиция предприняла попытку штурма комплекса, офицер Джеймс Рэмп был убит в ходе столкновения, ещё 16 полицейских и пожарных получили ранения. Хотя члены MOVE с этим не согласились, утверждалось, что офицер Джеймс Рэмп был убит выстрелом из оружия членов MOVE. В конечном итоге, противостояние было разрешено без дальнейших жертв, и члены MOVE были арестованы. Один безоружный член MOVE, Дельберт Африка, был избит несколькими офицерами, когда покидал дом MOVE с поднятыми руками. Запись инцидента, сделанная местными СМИ, показывает, как Африку тащат за волосы, бьют полицейским шлемом и пинают по лицу и паху, когда он лежит на земле.

Выборы на первый срок

Хотя Риццо ещё не был избран, он фактически исполнял обязанности мэра до выборов, поскольку мэр Джеймс Тейт объявил по телевидению о своей отставке и назначил Риццо "де-факто" мэром Филадельфии. На вопрос о законности этого шага, Тейт лишь рассмеялся и ответил, что уходит в отставку. Риццо в конечном итоге баллотировался на пост мэра в 1971 году. В том году его соперниками были кандидаты в мэры от Демократической партии: конгрессмен Уильям Дж. Грин III, бывший председатель городской организации Демократической партии; депутат законодательного собрания штата Харди Уильямс и бывший член городского совета Дэвид Коэн. Коэн снял свою кандидатуру и поддержал Грина. Риццо одержал победу над Грином и Уильямсом на предварительных выборах Демократической партии. Выступая в качестве кандидата от демократов на выборах в ноябре 1971 года, Риццо победил бывшего (и будущего) члена городского совета и президента Торговой палаты Тачера Лонгстрета. В отличие от своих оппонентов, Риццо не публиковал программные документы для кампании, полагая, что его лозунг "твёрдый, но справедливый" достаточно ясно объясняет его предполагаемую роль. Между двумя кандидатами не было особой вражды, и когда Риццо внезапно скончался во время последующей кампании за пост мэра в 1991 году, Лонгстрет заплакал.

Первый срок

Риццо не был лишен противников даже в начале своего первого срока. Evening Bulletin взяла интервью у бывшего мэра и президента школьного совета Ричардсона Дилворта относительно заявлений, сделанных им в San Francisco Chronicle, о том, что Риццо использовал полицию для политического шпионажа; эти заявления Дилворта положили начало новой и продолжительной вражде между ними. В благодарность за положительное освещение в местных СМИ, которое он получил будучи комиссаром полиции, Риццо предложил работу двум десяткам местных репортеров. Этот взаимный обмен услугами вызвал подозрения и, что более важно, лишил Риццо самых преданных сторонников в прессе. Смена владельцев газет The Philadelphia Inquirer и Daily News также изменила предвзятость освещения в СМИ. Ранее обе газеты принадлежали семье Анненберг и предоставляли комиссару Риццо широкое и благосклонное освещение. Но газеты были проданы Knight Newspapers, позже Knight Ridder. К началу первого срока Риццо штат газеты Inquirer, лояльный к Риццо, был в значительной степени заменен молодыми журналистами во главе с одним из самых энергичных молодых редакторов страны, Юджином Робертсом, бывшим национальным редактором The New York Times. Робертс и его команда делали акцент на расследовательской журналистике, и администрация Риццо, наряду с другими местными учреждениями, стала объектом многих критических статей в Times. Риццо, будучи консервативным демократом, поддержал кампанию по переизбранию президента-республиканца Ричарда Никсона в 1972 году. В обмен на поддержку Риццо, победивший Никсон выделил Филадельфии больше федерального финансирования. Однако этот шаг оттолкнул многих сторонников Риццо в его собственной партии. Городской комитет Демократической партии, демократы в городском совете и председатель партии Питер Камиэль сочли действия Риццо предательством.

Скандал с детектором лжи (1973)

Риццо конфликтовал со СМИ на протяжении всего срока своего пребывания в должности. Он часто проводил пресс-конференции, на которых обсуждал вопросы ярким и зачастую помпезным языком. После того как Камиэль обвинила Риццо в предложении покровительства в обмен на влияние на выбор кандидатов на посты окружного прокурора и городского контролера, Риццо назвал Камиэль лжецом. Журналист из "Филадельфийских ежедневных новостей" спросил Риццо, не согласится ли он пройти проверку на полиграфе, чтобы доказать, что Камиэль лжет. Риццо согласился, как и Камиэль. "Если этот аппарат покажет, что человек солгал, значит, он солгал", – знаменито заявил Риццо перед тестом. Однако полиграф показал, что Риццо солгал, а Камиэль – нет. Этот скандал окончательно разрушил надежды Риццо стать губернатором. Он прекратил проводить пресс-конференции почти на два года и попытался восстановить поддержку избирателей, обратившись к ним напрямую.

Выборы на второй срок

Только подождите до ноября, вам будет видно как на ладони, потому что я заставлю Аттилу гунна казаться ничтожеством. | Риццо, во время своей предвыборной кампании 1975 года.

В праймериз Демократической партии 1975 года Риццо победил сенатора штата Луиса Г. Хилла, племянника Дилворта, которого поддерживал Камиль. На ноябрьских выборах Риццо победил независимого кандидата Чарльза Боузера, ведущего чернокожего адвоката и бывшего члена городского совета, избранного по всему городу, и Томаса М. Фоглиетту, который впоследствии представлял значительную часть города в Конгрессе.

Второй срок

Во время второго срока Риццо, активист афроамериканского сообщества и будущий мэр Филадельфии У. Уилсон Гуд подал в федеральный суд на город, обвиняя в расовой дискриминации в полиции и пожарной службе. Пожарной службой руководил Джозеф Риццо, брат мэра. Этот иск привёл к принятию влиятельного "Плана Филадельфии", предусматривающего политику позитивной дискриминации при приёме на государственную службу и продвижении по службе. Особенностью пребывания Риццо на посту мэра стало создание и одобрение мэром общественно финансируемого "агентства по борьбе с диффамацией" для противодействия негативным высказываниям о Филадельфии. Наиболее широко освещенным действием агентства стал бойкот абразивных губок S.O.S., после того как в телевизионной рекламе, транслировавшейся по всей стране, город был упомянут в уничижительном контексте. Производитель отозвал оскорбительную рекламу. Началось строительство торгового центра The Gallery at Market East и Center City Commuter Connection – пригородного туннеля, соединившего старые и исторически независимые железнодорожные системы города, Reading Railroad и Pennsylvania Railroad. Филадельфийским газовым заводом, известным в городе как PGW, управляла частная компания. В период пребывания Риццо на посту мэра город взял управление заводом на себя. PGW затем ввела скидки для пожилых граждан, заключила выгодные коллективные трудовые договоры и расширила практику назначения на должности по протекции. Во время второго срока Риццо два журналиста из The Philadelphia Inquirer, Уильям К. Маримов и Джон Ньюман, начали серию публикаций о систематических случаях жестокости, запугивания, принуждения и игнорирования конституционных прав со стороны полиции Филадельфии. Когда опрос ограничился только мэрами, занимавшими свои посты после 1960 года, Риццо занял последнее место в рейтинге. Деятельность Риццо на посту мэра подверглась критике в ретроспективе за предполагаемый расизм и жестокость полиции, процветавшую под его руководством.

Судебные иски

Департамент полиции Риццо, администрация мэра Риццо и сам Риццо столкнулись с десятками судебных исков, в которых утверждалось о злоупотреблениях, варьирующихся от физического насилия до системной дискриминации и преследований, что вылилось в первую попытку отзыва мэра Филадельфии. В 1968 году иск в порядке коллективного иска был подан против Риццо и комиссии Фэрмаунт Паркс, в котором утверждалось о целенаправленных преследованиях "хиппи" на площади Риттенхаус. В 1973 году группа по контролю за деятельностью полиции заявила об ответственности Риццо за системную дискриминацию и преследования полицией представителей меньшинств в Филадельфии, добиваясь создания гражданской организации для надзора. Еще один иск о гражданских правах, поданный в 1973 году, обвинял Риццо в нападении и сговоре против политических протестующих в связи с его предвыборной кампанией. Риццо также был вовлечен в длительный судебный процесс из-за Уитман Парк – спорного проекта социального жилья в Южной Филадельфии. Вступив в должность в 1971 году, мэр Риццо заявил, что Уитман Парк никогда не будет построен. В конечном итоге Риццо проиграл в суде в 1979 году, когда федеральный окружной судья Рэймонд Дж. Бродерик сослался на расистские мотивы, лежащие в основе блокирования проекта.

Карьера после мэра

В период с 1983 по 1986 год Риццо работал консультантом по безопасности на Филадельфийском газовом заводе, что вызвало споры, поскольку одновременно он получал городскую пенсию и вел одно из самых популярных радиошоу в Филадельфии. Эта традиция была позже продолжена его сыном, республиканским членом городского совета Фрэнком Риццо-младшим. В 1980 году Риццо повредил телекамеру NBC KYW, когда она находилась в фургоне возле его дома в Честнат-Хилле. Его окружали несколько полицейских, которые не предприняли никаких действий, чтобы остановить его. Когда журналист KYW Стэн Борман попытался взять у него интервью по поводу этого инцидента, Риццо предложил ему подраться и неоднократно назвал его "ничтожеством" и "трусливым пьяницей". В 1983 году он безуспешно баллотировался на пост мэра от Демократической партии, проиграв Уилсону Гуду, который впоследствии выиграл выборы мэра. В 1986 году он перешел в Республиканскую партию и баллотировался на выборах мэра в 1987 году, снова проиграв Гуду с результатом 49% против 51%. В 1991 году он вновь решил баллотироваться на пост мэра. Он выиграл республиканские предварительные выборы у бывшего окружного прокурора Филадельфии (а впоследствии главного судьи Верховного суда Пенсильвании) Рональда Д. Кастиля.

Смерть

В своей кампании против кандидата от Демократической партии, бывшего окружного прокурора (а позже губернатора Пенсильвании на два срока) Эдварда Г. Ренделла, от Риццо ожидали вновь применить жесткие методы борьбы. 12 июля 1991 года он прошёл по 52-й улице в районе Западной Филадельфии, населённому преимущественно афроамериканцами, в сопровождении лидеров местного сообщества. Через четыре дня, 16 июля, он скончался от сердечного приступа в штаб-квартире своей предвыборной кампании около 13:15 по восточному времени и был объявлен мертвым в больнице Университета Томаса Джефферсона в 14:12 в возрасте 70 лет. Джозеф М. Иган-младший заменил Риццо в качестве кандидата от Республиканской партии. Ренделл выиграл выборы в ноябре и был избран мэром на два срока.

Похороны и мемориалы

Похороны Риццо, как утверждалось, были самыми масштабными в истории Филадельфии, и люди выстроились вдоль улиц, по которым двигался траурный кортеж от соборной базилики святых Петра и Павла до кладбища. Он был похоронен на кладбище Святого Гроба в Челтенхэм-Тауншип, штат Пенсильвания. В его родном районе Южной Филадельфии портрет Риццо был изображён на мурале, расположенном на Итальянском рынке на Девятой улице. Этот мурал описывали как «самое часто вандализируемое произведение искусства в Филадельфии» по просьбе Mural Arts, некоммерческой организации, занимавшейся его поддержанием. Статуя мэра Риццо, приветственно машущего рукой, созданная скульптором Зеносом Фрудакисом, ранее стояла перед зданием муниципальных служб Филадельфии. Возведение этой 3-метровой статуи было оплачено частными пожертвованиями. После событий митинга «Объединяйтесь за право» в Шарлоттсвилле, штат Вирджиния, советница Хелен Гим написала в Твиттере: «По всей стране мы боремся за демонтаж памятников рабству и расизму. Филадельфия, нам предстоит поработать. Снесите статую Риццо». Комментарий Гима вызвал общественные дебаты о будущем статуи и мурала Риццо. Мэр Джим Кенни был открыт для обсуждения этой возможности, заявив, что «пришло время обсудить будущее» памятника. 4 ноября 2017 года мэр Кенни объявил о переносе статуи в другое место, однако впоследствии она осталась на прежнем месте. В мае 2020 года статуя была повреждена во время протестов, вызванных убийством Джорджа Флойда. Через несколько дней, в ночь на 2 июня, статуя была демонтирована. Мэр Джим Кенни заявил: «Эта статуя – вопиющий памятник расизму, предрассудкам и жестокости полиции по отношению к представителям афроамериканского сообщества, ЛГБТК-сообщества и многих других. Отношение к этим сообществам во время руководства мистера Риццо было одним из самых мрачных периодов в истории Филадельфии». Риццо был изображён в фильмах «Тонкая голубая ложь» Пола Сорвино и «Ирландец» Джино Кафарелли. Риццо также послужил моделью и вдохновением для персонажа Джерри Карлуччи в серии книг «Знак чести».