Введение

Губернатор Пенсильвании с 2003 по 2011 год. Эдвард Джин Ренделл ( /ˈrɛnˈdɛl/; родился 5 января 1944 года) — американский юрист, прокурор, политик и писатель, занимавший пост 45-го губернатора Пенсильвании с 2003 по 2011 год. Он был председателем Национального комитета Демократической партии с 1999 по 2001 год, 96-м мэром Филадельфии с 1992 по 2000 год и окружным прокурором Филадельфии с 1978 по 1986 год. Родился в Нью-Йорке в еврейской семье, корни которой уходят в Россию, Ренделл переехал в Филадельфию для получения высшего образования, окончив Университет Пенсильвании со степенью бакалавра и юридический факультет Университета Вилланова. Он был избран окружным прокурором Филадельфии на два срока с 1978 по 1986 год. Он зарекомендовал себя как жесткий борец с преступностью, что послужило толчком к выдвижению его кандидатуры на пост губернатора Пенсильвании в 1986 году, на предварительных выборах он потерпел поражение. Избранный мэром Филадельфии в 1991 году, он унаследовал дефицит бюджета в 250 миллионов долларов и самый низкий кредитный рейтинг среди крупных городов страны. На посту мэра он сбалансировал бюджет Филадельфии и создал профицит, одновременно снизив налоги на бизнес и заработную плату и значительно улучшив обслуживание районов города. Газета The New York Times отметила, что Филадельфия при Ренделле «совершила один из самых впечатляющих поворотов в современной истории городов». Аль Гор прозвал Ренделла «Мэром Америки», и он был председателем Национального комитета Демократической партии во время президентских выборов 2000 года. В 2002 году Ренделл был избран губернатором Пенсильвании. Он был членом исполнительного комитета Ассоциации демократических губернаторов и занимал пост председателя Национальной ассоциации губернаторов. Он был переизбран с большим отрывом в 2006 году. Он покинул свой пост в 2011 году из-за ограничения срока пребывания в должности и в следующем году опубликовал книгу «Нация тряпок: как американские лидеры потеряли смелость сделать нас великими». Являясь поклонником команды «Филадельфия Иглз», Ренделл также выступает в качестве футбольного аналитика в программе «Eagles Postgame Live» на NBC Sports Philadelphia, ведущим которой является Майкл Барканн.

Ранние годы

Эд Ренделл родился 5 января 1944 года в Нью-Йорке, он был сыном Эммы (в девичестве Слоат) и Джесси Т. Ренделла. Его родители были евреями, и все четверо его дедушек и бабушек эмигрировали из России. Он учился в школе Ривердейл-Кантри, а затем поступил в Университет Пенсильвании, где в 1962 году вступил в братство Пи Ламбда Фи и в 1965 году получил степень бакалавра. В 1968 году он окончил юридическую школу Университета Вилланова, получив степень доктора юриспруденции. С 1968 по 1974 год он служил в резерве армии США во звании второго лейтенанта.

Окружной прокурор

Ренделл был избран окружным прокурором Филадельфии в 1977 году, став самым молодым окружным прокурором в истории, после победы над действующим окружным прокурором-демократом Эмметом Фицпатриком на предварительных выборах. Ренделл вёл кампанию, делая акцент на своей новизне в политике и, как следствие, незапятнанности коррупцией. На посту окружного прокурора Ренделл, по сообщениям, отличался вспыльчивым характером при исполнении служебных обязанностей. Однажды он накричал на губернатора за освобождение определённого заключённого. Говорят, что в состоянии гнева Ренделл мог даже бить кулаками по стенам или швырять мебель. В 1980 году на Национальном съезде Демократической партии Ренделл получил 28 голосов делегатов на пост вице-президента, хотя сам кандидатом не являлся. Он проработал окружным прокурором два срока, после чего в 1986 году ушёл в отставку, чтобы баллотироваться на пост губернатора Пенсильвании. Он проиграл праймериз Демократической партии Бобу Кейси-старшему. В 1982 году, во время своего второго срока, Ренделл руководил нашумевшим судебным процессом над Мумией Абу-Джамалом, который завершился вынесением смертного приговора, отменённого в 2011 году. Бомбардировка религиозной общины MOVE, состоящей из афроамериканцев, полицией Филадельфии в 1985 году, также произошла во время пребывания Ренделла на посту и привела к гибели 6 взрослых и 5 детей, а также вызвала пожар, в результате которого сотни соседей остались без жилья.

Мэр Филадельфии

В 1987 году Ренделл баллотировался на выдвижение от Демократической партии против действующего мэра Уилсона Гуда и проиграл. Ренделл успешно победил четыре года спустя, в 1991 году. Его оппонентом должен был стать бывший мэр Филадельфии, Фрэнк Риццо, перешедший из демократов в республиканцы. Однако Риццо умер летом 1991 года; в ноябре 1991 года Ренделл выиграл с перевесом более чем в два к одному у Джозефа М. Эгана-младшего, заменившего Риццо в списке республиканцев. Став мэром, Ренделл унаследовал серьезные финансовые проблемы. Законодательное собрание штата создало совет по финансовому контролю для надзора за финансовым состоянием Филадельфии. За время пребывания в должности мэра Ренделл сократил дефицит бюджета на 250 миллионов долларов, сбалансировал бюджет города и обеспечил пять лет подряд профицита, четыре года подряд снижал налоги на бизнес и заработную плату, внедрил новые источники доходов и значительно улучшил обслуживание районов Филадельфии. Благодаря успешному управлению бюджетом его прозвали «Возрождением Филадельфии». Он также назначил первых в истории вице-мэров Филадельфии латиноамериканского происхождения – Бенджамина Рамоса и Мануэля Ортиса. Политика Ренделла по сокращению расходов вызвала резкую оппозицию со стороны профсоюзов; тем не менее, он был переизбран в 1995 году, победив республиканца Джо Рокса, набрав 80% голосов. О первом сроке Ренделла в качестве мэра была написана ставшая бестселлером книга журналиста Базза Биссинджера «Молитва за город». В течение этого срока автор получил практически неограниченный доступ к мэру. Газета The New York Times назвала работу Ренделла в качестве мэра «самым впечатляющим переворотом в современной истории городов» благодаря его решимости, вдохновению, амбициям и энергии. В 1996 году Ренделл подписал исполнительный указ № 296, предоставивший однополым парам Филадельфии право на получение медицинских льгот. На сегодняшний день Ренделл – последний мэр Филадельфии, который ранее не был членом городского совета Филадельфии.

2002 губернаторская кампания

Когда он объявил о своем намерении баллотироваться на пост губернатора Пенсильвании от Демократической партии, он сделал это без поддержки штаб-квартиры партии в штате. Демократическая партия Пенсильвании поддержала Боба Кейси-младшего, сына недавно скончавшегося бывшего губернатора Боба Кейси-старшего, которого партия считала более перспективным кандидатом против либерального Ренделла. В ожесточенных предварительных выборах Ренделл одержал победу, выиграв лишь в 10 из 67 округов: Филадельфии; ее пригородах: Бакс, Честер, Монтгомери и Делавэр; ее отдаленных пригородах: Беркс, Ланкастер, Лихай и Нортгемптон; и округе Центр, где находится Университет штата Пенсильвания. На губернаторских выборах в ноябре 2002 года он победил республиканского генерального прокурора штата Майка Фишера, получив 53% голосов против 44% у Фишера. Ренделл выиграл не только округ Филадельфия, традиционно поддерживающий демократов, но и традиционно республиканские пригороды Филадельфии, во многом благодаря своей популярности в качестве мэра города. Этих традиционно республиканских избирателей, поддержавших Ренделла, в других частях штата называли «ренделликанами», и они стали ключевым фактором успеха его кампании. В статье 2002 года в журнале PoliticsPA, где политикам присваивались характеристики из школьного альбома, ему было присвоено звание «Самый перспективный». Его веб-сайт кампании описывали как имеющий «передовой дизайн для политического сайта».

Первый срок

Первым законодательным актом, инициированным Ренделлом, был План новой Пенсильвании. План предполагал использование доходов от игровых автоматов для сокращения налогов на 1 миллиард долларов и включал 687 миллионов долларов в увеличение финансирования образования. План должен был быть оплачен за счет предлагаемого повышения подоходного налога с 2,80 до 3,75 процента, а также увеличения налогов на коммунальные услуги и пиво. План губернатора был принят, но с меньшим увеличением налогов – до 3,07 процента, и увеличением финансирования образования на 224 миллиона долларов. Окончательная бюджетная сделка включала дополнительные налоги на сигареты и коммунальные услуги. Позже в том же году администрация Ренделла приняла программу по предоставлению рецептурных лекарств, охватывающую пожилых жителей Пенсильвании. В первый год своего пребывания в должности Ренделл создал Управление по управлению и повышению эффективности с целью сокращения административных расходов на 1 миллиард долларов к концу первого срока. Одним из наиболее широко освещаемых успехов инициативы Ренделла по повышению эффективности стал стратегический подход к закупкам, в рамках которого он пересмотрел устаревшую систему закупок штата, что привело к ежегодной экономии в размере 180 миллионов долларов и четырехкратному увеличению доли участия в бизнесе, принадлежащем представителям меньшинств и женщин, в Пенсильвании. Ренделл предложил повысить налог на пиво с 8 центов за галлон до 25 центов за галлон. Представитель пивоварни D. G. Yuengling & Son, Дэвид Касинелли, критиковал этот налог. В качестве компромисса с законодательным собранием Ренделл принял положение, требующее, чтобы снижение налогов происходило только в тех районах, где местные школьные советы проголосовали за принятие финансирования. Финансирование по Закону 72, как оно стало известно, было принято только одной пятой школьных округов Пенсильвании. После принятия Закона 72 Ренделл и законодательное собрание Пенсильвании рассмотрели другие предложения по снижению налога на недвижимость, ключевой компонент его предвыборной кампании 2002 года. Губернатор заявил о своей готовности рассмотреть законодательство, изменяющее Закон 72, и были внесены законодательные предложения, направленные на принуждение школьных округов к принятию этих средств. Другие предложенные законопроекты предусматривали вынесение этого вопроса на голосование в каждом округе в виде вопроса в бюллетене, а не решение школьных советов. Освобождение от налога на недвижимость и Закон 72 были предметом острых споров и политического тупика, и было неясно, когда будут внесены изменения. В апреле 2004 года Ренделл подтвердил сообщения о том, что его водители-охранники из числа сотрудников дорожной полиции регулярно превышали установленные ограничения скорости, и выразил удивление, узнав, что иногда они возили его на скорости свыше 100 миль в час. Он заявил, что начал расследование по этому вопросу. Впоследствии, в августе 2004 года, дорожная полиция объявила о новой политике, согласно которой сотрудникам дорожной полиции запрещается превышать скорость, за исключением чрезвычайных ситуаций. Однако в 2007 году, после сообщений о том, что губернатор Корзин из Нью-Джерси попал в аварию в автомобиле, управляемом сотрудником дорожной полиции, который ехал со скоростью свыше 90 миль в час, Ренделл заявил: «Я сказал своим сотрудникам дорожной полиции, что не хочу, чтобы они превышали скорость 80 миль в час, если только им не нужно обогнать или если нет каких-либо серьезных обстоятельств». В то время максимальная скорость в Пенсильвании составляла 65 миль в час, а нынешний лимит в 70 миль в час был введен в 2014 году в соответствии с законодательством, подписанным преемником Ренделла. В начале 2005 года Ренделл сделал заявления, которые, казалось, поддерживали предложение президента Джорджа Буша о приватизации системы социального обеспечения. Ренделл затронул этот вопрос в своих последующих выступлениях, заявив, что он выступает против приватизации системы социального обеспечения, и что его предыдущие комментарии были направлены на то, чтобы выразить восхищение президентом Бушем за то, что он взялся за политически рискованную тему. Тем не менее, первоначальные заявления Ренделла стоили ему поддержки среди демократов, выступающих против приватизации системы социального обеспечения. Ранним утром 7 июля 2005 года Эд Ренделл подписал закон, увеличивающий заработную плату законодателям, судьям и высшим должностным лицам исполнительной власти. Голосование состоялось в 2 часа ночи без публичного обсуждения или комментариев. 16 ноября 2005 года Ренделл подписал закон об отмене повышения заработной платы после почти единогласного голосования за отмену.

Кампания по переизбранию в 2006 году

Ренделл выиграл перевыборы 7 ноября 2006 года, победив Линна Сванна, бывшего профессионального игрока в американский футбол команды "Питтсбург Стиллерс". Ренделл набрал 60% голосов, или 2 470 517 голосов, против 40% (1 622 135 голосов) у Сванна. В ходе своей предвыборной кампании Ренделл оказал значительную поддержку успешной кандидатуре Боба Кейси-младшего в Сенат, который в 2002 году соперничал с ним за выдвижение от Демократической партии на пост губернатора.

Второй срок

16 января 2007 года Ренделл был приведен к присяге на второй срок в качестве губернатора Пенсильвании. В 2007 году, как отголосок мощного политического влияния, которое имел вопрос о повышении заработной платы в центральной и западной Пенсильвании, Ренделл усилил критику Пенсильванского агентства по оказанию помощи в получении высшего образования (PHEAA) и его руководящих должностей и расходов, после публикации сообщений в газетах, стремясь использовать прибыль PHEAA от доходов от федеральных студенческих кредитов для финансирования государственной программы грантов штата для получения высшего образования (как для самих грантов, так и для администрирования программы). Однако PHEAA не находилось под прямым контролем губернатора. Агентство было создано как независимое государственное учреждение в 1960-х годах Генеральной Ассамблеей Пенсильвании для предоставления стипендий, финансируемых государством. Позже оно взяло на себя обслуживание студенческих кредитов, что принесло дополнительные доходы, которые частично использовались для значительного увеличения заработной платы руководства. Совет PHEAA состоит преимущественно из членов Палаты представителей и Сената Пенсильвании. В июле 2007 года Ренделл распорядился о приостановке работы органов государственной власти после разногласий с законодательным собранием штата по поводу законодательных инициатив, касающихся государственного бюджета. Около 25 000 государственных служащих были отправлены в принудительный отпуск. Возобновление работы было достигнуто в течение восьми дней. Ренделл, сторонник смертной казни, подписал 78 ордеров на исполнение смертной казни в течение своего срока, однако ни один из них не был приведен в исполнение из-за приостановок. В 2008 году Ренделл поддержал усилия по продолжению проекта углубления реки Делавэр, который планировалось осуществить Управлением портов реки Делавэр. Совет Управления портов реки Делавэр со стороны штата Нью-Джерси решил отказаться от участия в проекте. Ренделл подвергся критике после предварительного представления в конце января 2009 года своего предложения по бюджету, которое предусматривало исключение 100 бюджетных статей, включая такие программы, как Школы передового опыта губернатора Пенсильвании и программа профилактики наркомании "D.A.R.E.". Эти сокращения программ являются частью предложения Ренделла сократить государственные расходы на 1% ниже уровня бюджета 2002-2003 годов в связи с ожидаемым дефицитом бюджета в 2,3 миллиарда долларов. В результате стресса, вызванного бюджетным кризисом, пресс-секретарь Ренделла Чак Ардо подал в отставку. Ренделл призвал к восстановлению федерального запрета на штурмовое оружие после перестрелки в Питтсбурге. Хотя введение платы за проезд на межштатных автомагистралях не было частью его предвыборной кампании 2006 года, Ренделл представил план в 2007 году, после переизбрания, о введении платы за проезд на трассе 80, которая пересекает весь штат от Нью-Джерси до Огайо. Это привело к сложной многолетней борьбе на государственном и федеральном уровнях. Федеральное управление автомобильных дорог отклонило план введения платы за проезд на трассе 80 в 2007 году, затем в 2008 году и окончательно в 2010 году. Несмотря на то, что решение было принято агентством исполнительной власти, двухпартийная группа членов Палаты представителей США от Пенсильвании публично выступала против введения платы за проезд на трассе 80.

Участие в президентских выборах

Ренделл рассматривался как потенциальный кандидат на пост вице-президента в президентской кампании Джона Керри в 2004 году. Популярность Ренделла, особенно в пригородах вокруг Филадельфии, сыграла ключевую роль в победе Керри в Пенсильвании, одном из наиболее ожесточенно оспариваемых штатов на президентских выборах 2004 года. 24 января 2008 года Ренделл объявил о своей поддержке Хиллари Клинтон в ее борьбе за выдвижение от Демократической партии на пост президента. Он заявил: «Хиллари действительно стремится к развитию страны. У нее также лучший план здравоохранения для Америки». Будучи одним из самых преданных сторонников Хиллари Клинтон, Ренделл утверждал, что освещение ее кампании многими СМИ было предвзятым. 31 марта 2008 года он поздравил телеканал Fox News с, по его мнению, лучшим освещением предвыборной кампании. Обращаясь к ведущему программы Fox & Friends Стиву Дуси, Ренделл сказал: «Я считаю, что на протяжении всего освещения праймериз, начиная с Айовы и до сегодняшнего дня, Fox проделал самую честную и объективную работу среди всех кабельных каналов. Вы действительно продемонстрировали сбалансированный подход к освещению новостей, в то время как некоторые другие каналы просто увлеклись сенатором Обамой, который, безусловно, замечательный человек, но ему, кажется, не может быть вменено в вину ничего плохого, а сенатор Клинтон, наоборот, не может сделать ничего хорошего». Ренделл обратился к мэрам Пенсильвании с просьбой публично поддержать Клинтон. Некоторые суперделегаты сохраняли нейтралитет перед праймериз в Пенсильвании, поскольку Ренделл убедил их воздержаться от высказываний до окончания голосования в штате. Клинтон также выиграла от телевизионной рекламы, снятой Ренделлом в ее поддержку. Как губернатор штата, Ренделл был одним из 768 суперделегатов на Национальном съезде Демократической партии.

Спортивный фанат

Ренделл – болельщик "Филадельфийских орлов" и участник панели в шоу NBC Sports Philadelphia "Eagles Postgame Live", которое выходит в эфир после каждой игры "Орлов" регулярного сезона и плей-офф. Ренделл был в числе зрителей на "Боунти Боуле II" в 1989 году, когда недисциплинированные болельщики бросали снег и лед на поле; Ренделл сделал ставку (и проиграл) 20 долларов, полагая, что другой болельщик не сможет бросить снежок с трибун стадиона на поле. Он даже заключил дружеское пари на исход Супер Боула XXXIX, пообещав надеть майку "Нью-Ингланд Пэтриотс" и спеть национальный гимн на игре "Филадельфия 76ers" / "Бостон Селтикс", если "Орлы" проиграют, что и произошло. Он проиграл подобные дружеские пари губернатору Нью-Йорка Дэвиду Патерсону, поддерживая "Филадельфию Филлис" в их попытке защитить свой титул против "Нью-Йорк Янкиз" в 2009 году, и снова губернатору Иллинойса Пэту Куинну, поддерживая "Филадельфию Флайерс" в их стремлении выиграть финал Кубка Стэнли 2010 года против "Чикаго Блэкхокс". В 2006 году он выиграл пари с губернатором Вашингтона Кристин Грегуар, поддерживая "Питтсбург Стилерз" в их стремлении выиграть Супер Боул XL у "Сиэтл Сихокс" со счетом 21–10. Также являясь поклонником "Филадельфийских Филлис", он выступил на церемонии памяти в честь легендарного комментатора Гарри Каласа на стадионе Citizens Bank Park в Филадельфии 18 апреля 2009 года. 26 декабря 2010 года домашний матч "Филадельфийских орлов" против "Миннесоты Вайкингс" был перенесен до начала снегопада из-за надвигающейся метели в Филадельфии. Ренделл сказал об отмене игры: "Моя главная претензия в том, что это часть того, что происходит в нашей стране. Мы стали нацией тряпок. Китайцы дают нам фору во всем. Если бы это было в Китае, вы думаете, китайцы бы отменили игру? Люди бы шли на стадион пешком, и по дороге решали бы математические задачи". В результате, на его зарезервированном месте на следующей игре рабочие стадиона насыпали снег и установили табличку с надписью: "Место зарезервировано для настоящих мужчин".