Система образования Ирландии

Введение

Ирландская система образования

Образование в Ирландской Республике включает начальное, среднее и высшее (часто называемое «третьим уровнем» или терциарное) образование. В последние годы дополнительное образование значительно расширилось, и к 2020 году 51% взрослого населения трудоспособного возраста получили высшее образование. Экономический рост, наблюдаемый с 1960-х годов, стал движущей силой многих изменений в системе образования. В университетах взимаются студенческие сборы (до 3000 евро в 2015 году), которые студенты обязаны оплачивать при регистрации для покрытия расходов на экзамены, страхование и регистрационные расходы. Департамент образования, находящийся под контролем министра образования, осуществляет общий контроль над политикой, финансированием и направлением деятельности, в то время как другие важные организации включают Национальный орган по квалификациям Ирландии, Управление высшим образованием, а на местном уровне – советы по образованию и обучению, представляющие собой единственную комплексную систему государственного управления. Департамент дальнейшего и высшего образования, исследований, инноваций и науки, новый департамент, созданный в августе 2020 года, разрабатывает политику и контролирует финансирование учреждений высшего образования. В системе образования функционирует множество других уставных и неуставных органов. По состоянию на апрель 2024 года Норма Фоули является действующим министром образования, а Патрик О’Донован – действующим министром дальнейшего и высшего образования, исследований, инноваций и науки.

История

История образования в Ирландии до раздела Ирландии в 1920-х годах см. в статье «История образования в Ирландии». 10 сентября 1966 года министр образования от партии «Фианна Файл» Доног О’Мэлли произнес свою знаменитую несанкционированную речь, объявив о планах по введению бесплатного образования на старшей ступени средней школы в Ирландии. Бесплатное образование на старшей ступени средней школы было в конечном итоге введено в сентябре 1967 года и сейчас широко признается как важная веха в истории Ирландии. В 1973 году требование знания ирландского языка для получения аттестата о среднем образовании было отменено.

Структура

Учащиеся обязаны посещать школу с 6 до 16 лет или до завершения трех лет обучения на втором уровне образования. Согласно Конституции Ирландии, родители не обязаны, "в нарушение своей совести и законных предпочтений, отправлять своих детей в школы, учрежденные государством, или в какой-либо определенный тип школы, определяемый государством". Однако право родителей обучать ребенка на дому сталкивается с юридическими оспариваниями относительно минимальных стандартов ввиду отсутствия в Конституции положений о государственных образовательных стандартах. Хотя английский язык является основным средством обучения на всех уровнях в большинстве школ по всей стране, в Gaelscoileanna (ирландских школах) ирландский язык является основным средством обучения на всех уровнях, а английский преподается как второй язык. Ирландский язык остается обязательным предметом во всех государственных школах, с предоставлением исключений отдельным ученикам по причине длительного проживания за границей или наличия трудностей в обучении и т.п. На уровне высшего образования большинство университетских курсов проводятся на английском языке, с небольшим количеством курсов, предлагаемых на ирландском языке. Некоторые университеты предлагают курсы частично на французском, немецком или испанском языках.

Годы

Образование является обязательным для всех детей в Ирландии с шести до шестнадцати лет или до завершения трех лет обучения на втором уровне образования, включая сдачу одного экзамена на получение аттестата об основном образовании (Junior Certificate). Начальное образование обычно начинается в возрасте от четырех до пяти лет. Дети, как правило, поступают в первый класс начальной школы (Junior Infants) в четыре или пять лет, в зависимости от желания родителей. В некоторых школах установлены правила приема, требующие достижения определенного возраста к конкретной дате.

Дошкольное образование

Большинство детских садов в Ирландии находятся в частном секторе. Все больше детей работающих родителей, не достигших школьного возраста, посещают разнообразные ясли, группы кратковременного пребывания, школы Монтессори и другие подобные учреждения, возникшие в ответ на меняющиеся потребности современных семей. Эти учреждения работают как бизнес и часто взимают значительную плату за уход за детьми. С 2009 года, в ответ на общественный запрос на доступные услуги по уходу за детьми, дети могут получать два года бесплатного дошкольного образования в годы, предшествующие поступлению в начальную школу, в рамках "Программы раннего развития и образования детей". Ирландские Naíonraí быстро развиваются по всей Ирландии. Почти 4000 дошкольников посещают 278 групп дошкольного образования.

Средняя школа

С 1967 года среднее образование в Ирландии финансируется государством.

Переходный год

Переходный год, иногда называемый четвёртым годом обучения (в возрасте 15–16 / 16–17 лет) – в зависимости от школы, он может быть обязательным, факультативным или не предлагаться.

Начальное образование

В школах преподается учебная программа начальной школы (1999 г.). Документ подготовлен Национальным советом по учебным планам и оценке и предоставляет церковным властям (обычно католической церкви, но не всегда) право формулировать и внедрять религиозную учебную программу в школах, находящихся под их контролем. Учебная программа стремится подчеркнуть уникальность каждого ребенка: как она проявляется в его личности, интеллекте и потенциале для развития. Она призвана всесторонне развивать ребенка – духовно, морально, когнитивно, эмоционально, творчески, эстетически, социально и физически.

The Primary School Curriculum (1999) is taught in all schools. The document is prepared by the National Council for Curriculum and Assessment and leaves to the church authorities (usually the Catholic Church but not universally) the formulation and implementation of the religious curriculum in the schools they control. The curriculum seeks to celebrate the uniqueness of the child:

as it is expressed in each child's personality, intelligence and potential for development. It is designed to nurture the child in all dimensions of his or her life—spiritual, moral, cognitive, emotional, imaginative, aesthetic, social and physical

The Primary Certificate Examination (1929–1967) was the terminal examination at this level until the first primary school curriculum, Curaclam na Bunscoile (1971), was introduced, though informal standardised tests are still performed. The primary school system consists of eight years: Junior and Senior Infants, and First to Sixth Classes. Most children attend primary school between the ages of four and twelve although it is not compulsory until the age of six. A minority of children start school at three. In 1990 the first Muslim National School (originally on the South Circular Road, now in Clonskeagh) gained recognition and state funding from the Department of Education, and in 2001 a second Muslim National school was established on the Dominican campus on the Navan road in north Dublin. Both are under the patronage of the Islamic Foundation of Ireland. 2014 saw the establishment of the first independent Muslim primary school in Blanchardstown. Stratford National School, is the only Jewish ethos primary school in Ireland, under the patronage of the Dublin Talmud Torah. Due to the small community, only about 50% its pupils are of the Jewish faith. As recently as 2016, virtually all state funded primary schools – almost 97 percent – were under church control, with approximately 81% under Roman Catholic control. Irish law allowed schools under church (or other religious ethos) control to consider religion as the main factor in admissions. Oversubscribed schools often chose to admit Catholics over non Catholics, a situation that created difficulty for non Catholic families. The United Nations Committee on the Rights of the Child in Geneva asked James Reilly, the Minister for Children at that time, to explain the continuation of preferential access to state funded schools on the basis of religion. He said that the laws probably needed to change, but noted it may take a referendum because the Irish constitution gives protections to religious institutions. The issue is most problematic in the Dublin area. A petition initiated by a Dublin attorney, Paddy Monahan, received almost 20,000 signatures in favour of overturning the preference given to Catholic children. An advocacy group, Education Equality, planned a legal challenge. Ireland's main Muslim representative bodies, have praised the Irish education sector and catholic run schools for being accommodating to the needs of pupils from their community. Reforms in recent years, including an increase in the number of schools with multi and non denominational patrons, has meant that the number of Roman Catholic patronage state funded schools has fallen to approximately 80%.

Экзамен на получение начального аттестата (1929–1967) являлся итоговым на этом уровне до введения первой учебной программы начальной школы Curaclam na Bunscoile (1971), хотя неформальные стандартизированные тесты по-прежнему проводятся. Система начального образования состоит из восьми классов: младших и старших групп, а также с первого по шестой класс. Большинство детей посещают начальную школу в возрасте от четырех до двенадцати лет, хотя обязательное посещение начинается с шести лет. Небольшое количество детей поступает в школу в три года. В 1990 году первая мусульманская национальная школа (первоначально располагавшаяся на Южной кольцевой дороге, а ныне в Клонскеаге) получила признание и государственное финансирование от Министерства образования, а в 2001 году вторая мусульманская национальная школа была основана на территории доминиканского кампуса на дороге Наван в северном Дублине. Обе школы находятся под патронажем Исламского фонда Ирландии. В 2014 году в Бланчардстауне была открыта первая независимая мусульманская начальная школа. Стратфордская национальная школа – единственная начальная школа еврейской направленности в Ирландии, находящаяся под патронажем Дублинского Талмуда Торы. В связи с небольшим количеством членов общины, около 50% учеников исповедуют иудаизм. По состоянию на 2016 год практически все государственные начальные школы – почти 97% – находились под контролем церкви, при этом около 81% находились под контролем Римско-католической церкви. Ирландское законодательство позволяло школам под контролем церкви (или других религиозных организаций) учитывать религию как основной фактор при приеме. В переполненных школах часто отдавали предпочтение католикам перед представителями других конфессий, что создавало трудности для некотолических семей. Комитет ООН по правам ребенка в Женеве попросил Джеймса Райли, тогдашнего министра по делам детей, объяснить, почему сохраняется преференциальный доступ в государственные школы на религиозном основании. Он заявил, что законы, вероятно, нуждаются в изменении, но отметил, что для этого может потребоваться референдум, поскольку ирландская конституция предоставляет защиту религиозным учреждениям. Эта проблема наиболее остро стоит в районе Дублина. Петиция, инициированная дублинским адвокатом Пэдди Монаханом, собрала почти 20 000 подписей в поддержку отмены преференции, предоставляемой католическим детям. Организация "Равенство в образовании" планировала подать в суд. Ведущие мусульманские организации Ирландии высоко оценили ирландскую систему образования и католические школы за их готовность учитывать потребности учеников из их общин. Реформы последних лет, включая увеличение числа школ с множественными и неконфессиональными покровителями, привели к тому, что доля государственных школ под патронажем Римско-католической церкви снизилась примерно до 80%.

Типы программ

В документе "Правила и программа для средних школ", опубликованном Министерством образования, изложены минимальные стандарты образования, требуемые на этом уровне. Контроль за проведением экзаменов осуществляет Государственная комиссия по экзаменам. Дополнительные документы определяют стандарты по каждому предмету, модулю или элементу учебной программы. Юниорский цикл опирается на образование, полученное на начальном уровне, и завершается экзаменом на получение аттестата об общем образовании (Junior Certificate). Обычно ученики начинают этот цикл в возрасте 12 или 13 лет. Экзамен на получение аттестата об общем образовании сдается после трех лет обучения и не ранее четырнадцатилетнего возраста. Он включает в себя экзамены по английскому языку, ирландскому языку, математике и естественным наукам (если у ученика нет освобождения от одного из этих экзаменов), а также по ряду предметов по выбору. Как правило, это выбор предметов, включающий искусство, немецкий, французский, испанский, итальянский, латынь, древнегреческий язык и классические исследования, музыку, деловедение, технологии, домашнее хозяйство, технологии материалов (работа по дереву, металлообработка), историю, географию, гражданское, социальное и политическое образование (CSPE) и религию. Набор обязательных и факультативных предметов варьируется от школы к школе. Большинство учеников сдают около десяти экзаменов. Другие занятия на уровне юниорского цикла, не предусматривающие экзаменов, включают физическое воспитание и социально-личностное и оздоровительное образование (SPHE). Переходный год (Transition Year) – это годичный неформальный курс, который выбирает все большее число учеников, обычно в возрасте 15 или 16 лет. Содержание этого курса определяется школой с учетом местных потребностей. В некоторых школах он является обязательным, в других – по выбору. Некоторые школы не предлагают его. Ученики могут посещать структурированные занятия, но не изучают материал, относящийся к старшему циклу или экзаменам на получение аттестата, поэтому ученики, которые не выбирают этот год, не оказываются в академическом невыгодном положении при переходе в старший цикл. Спектр занятий в переходном (четвертом) году значительно различается в разных школах, но многие включают в себя такие мероприятия, как стажировки, проектная работа, международные поездки или обмены, экскурсии. Ученики могут посещать курсы по творческому письму, парусному спорту, кинопроизводству, ораторскому искусству и т. д., или участвовать в конкурсах по науке, моде, автоспорту и другим областям, на которые у учащихся, занимающихся учебой полный день, обычно не хватает времени. Сторонники переходного года считают, что он дает ученикам дополнительный год для взросления, самостоятельного обучения, изучения карьерных возможностей и выбора предметов для старшего цикла (результаты экзамена на получение аттестата об общем образовании становятся известны только в середине сентября, к тому времени ученики, не посещавшие переходный год, уже выбрали свои предметы и начали занятия). Противники считают, что год, проведенный вне традиционного учебного процесса и классной комнаты, может отвлечь учеников и создать проблемы при возвращении в старший цикл. Они также считают, что мероприятия, проводимые в рамках переходного года, могут помешать некоторым ученикам поступить на этот курс, поскольку они могут быть дорогостоящими, и большинство школ взимают плату в несколько сотен евро для покрытия этих расходов. Старший цикл опирается на юниорский цикл и завершается экзаменом на получение аттестата (Leaving Certificate). Обычно ученики начинают этот цикл в возрасте 15–17 лет, в год после окончания юниорского цикла или переходного года. Экзамен на получение аттестата, включающий обязательные экзамены по английскому, ирландскому и математике (за исключением случаев освобождения от них) и 3 или 4 предмета по выбору, сдается после двух лет обучения, обычно в возрасте 17–19 лет. Таким образом, типичная средняя школа состоит из первого-третьего года (с аттестатом об общем образовании в конце третьего года), обычно факультативного переходного года (хотя в некоторых школах он является обязательным), и пятого и шестого года (с аттестатом в конце шестого года). Подавляющее большинство учеников продолжают обучение со ступени юниорского цикла на ступень старшего цикла, и только 12,3% покидают школу после получения аттестата об общем образовании. Это ниже среднего показателя по ЕС в 15,2%. Ученики средних школ Ирландии демонстрируют результаты выше среднего уровня в академическом плане как в ОЭСР, так и в ЕС, показывая более высокие результаты тестов по чтению, математической и научной грамотности. Ирландия занимает второе место в ЕС по уровню грамотности чтения среди подростков после Финляндии.

The document Rules and Programme for Secondary Schools published by the Department of Education sets out the minimum standards of education required at this level. Examinations are overseen by the State Examinations Commission. Additional documents set out the standard in each element, module or subject. The Junior Cycle builds on the education received at primary level and culminates with the Junior Certificate Examination. Students usually begin this at the age of 12 or 13. The Junior Certificate Examination is taken after three years of study and not before fourteen years of age. It consists of exams in English, Irish, Maths and Science (unless the student has an exemption in one of these) as well as a number of chosen subjects. This is typically a selection of subjects including Art, German, French, Spanish, Italian, Latin, Ancient Greek and Classical Studies, Music, Business Studies, Technology, Home Economics, Materials Technology (Woodwork, Metalwork), History, Geography, Civic Social and Political Education (CSPE), and Religious Education. The selection of optional and compulsory subjects varies from school to school. Most students take around ten examined subjects altogether. Other non examined classes at Junior Cycle level include Physical Education and Social Personal and Health Education (SPHE). Transition Year is a one year informal course taken by an increasing number of students usually ages 15 or 16. The content of this is left to the school to model on the local needs. It is compulsory in some schools but optional in others. Some schools do not offer it. Students may attend structured classes, but do not cover material relevant to the Senior Cycle or the Leaving Certificate exams, and therefore students who choose not to do this year are in no way academically disadvantaged when entering the Senior Cycle. The range of activities in Transition Year or Fourth Year differs greatly from school to school, but many include activities such as work experience placements, project work, international trips or exchanges and excursions. Students may participate in courses such as creative writing, sailing, film making, public speaking and so on, or enter competitions in science, fashion, motor sport and others that would normally be too time consuming for a full time student. Proponents of TY believe that it allows students an extra year to mature, engage in self directed learning, explore career options and to choose subjects for senior cycle (the results of the Junior Certificate examination do not become available until midway through September, by which time students not taking Transition Year will already have chosen their classes and begun attending). Opponents believe that a year away from traditional study and the classroom environment can distract students and cause problems when they return to the Senior Cycle. They also believe that the activities undertaken in TY prevent some students from enrolling in this year, as they can be costly and most schools charge a fee of a few hundred euro to cover these activities. The Senior Cycle builds on the junior cycle and culminates with the Leaving Certificate Examination. Students normally begin this aged 15–17 the year following the completion of the Junior Cycle or Transition Year. The Leaving Certificate Examination, with required exams in English, Irish, and Maths (barring exemptions), and 3 or 4 optional subjects, is taken after two years of study usually at the ages of 17–19. Therefore, a typical secondary school will consist of First to Third Year (with the Junior Certificate at the end of Third), the usually optional Transition Year (though compulsory in some schools), and Fifth and Sixth Year (with the Leaving Cert. at the end of Sixth). The vast majority of students continue from lower level to senior level, with only 12.3% leaving after the Junior Certificate. This is lower than the EU average of 15.2%. Ireland's secondary students rank above average in terms of academic performance in both the OECD and EU; having reading literacy, mathematical literacy and scientific literacy test scores better than average. Ireland has the second best reading literacy for teenagers in the EU, after Finland.

Образование для особых потребностей

Закон об образовании лиц с особыми образовательными потребностями 2004 года заложил основу для образования учащихся с особыми образовательными потребностями. Национальный совет по специальному образованию (NCSE) оказывает поддержку учащимся с физическими и интеллектуальными особенностями. Некоторые школы предоставляют специализированные услуги для учащихся с инвалидностью.

Первичные источники

Хайланд, Айн и Кеннет Милн, ред. Ирландские образовательные документы: подборка выдержек из документов, касающихся истории ирландского образования с самых ранних времен до 1922 года (Church of Ireland College of Education, 1995).
Хайланд, Айн и Кеннет Милн, ред. Ирландские образовательные документы. Т. 2: подборка выдержек, относящихся к истории образования с 1922 по 1991 год (Дублин, 1991).