Операция «Бесконечный охват»: Американские удары по Афганистану и Судану в 1998 году

Введение

1998 Американские удары в Афганистане и Судане

Операция «Бесконечная досягаемость» — кодовое название американских ракетных ударов по базам «Аль-Каиды», которые были одновременно нанесены на двух континентах 20 августа 1998 года. Удары, нанесенные ВМС США, обрушились на фармацевтический завод «Аль-Шифа» в Хартуме (Судан) и лагерь в провинции Хост (Афганистан) в ответ на взрывы, организованные «Аль-Каидой» 7 августа у американских посольств в Кении и Танзании, в результате которых погибли 224 человека (в том числе 12 американцев) и более 4000 получили ранения. Операция «Бесконечная досягаемость» стала первым случаем, когда Соединенные Штаты признали нанесение превентивного удара по насильственному негосударственному субъекту. Американская разведка ошибочно предполагала наличие финансовых связей между заводом «Аль-Шифа», который производил более половины фармацевтических препаратов Судана, и Усамой бен Ладеном; образцы почвы, собранные на «Аль-Шифе», предположительно содержали химическое вещество, используемое при производстве нервно-паралитического газа VX. По подозрению, что «Аль-Шифа» связана с бен Ладеном и его сетью «Аль-Каида» и производит для них химическое оружие, США уничтожили объект крылатыми ракетами, убив или ранив 11 суданцев. Удар по «Аль-Шифе» вызвал споры; после атак представленные США доказательства и обоснование были подвергнуты критике как несостоятельные, а исследователи Макс Тейлор и Мохамед Эльбушра приводят «широко распространенное мнение о том, что этот завод не был вовлечен в производство какого-либо химического оружия». Ракетные удары по афганским тренировочным лагерям «Аль-Каиды» были направлены на предотвращение новых атак и уничтожение бен Ладена. Эти удары нанесли ущерб объектам, но бен Ладена в это время там не было. Два из этих лагерей контролировались пакистанской разведкой (Inter-Services Intelligence), которая обучала боевиков для борьбы в Кашмире; всего было подтверждено уничтожение пяти офицеров ISI и по меньшей мере двадцати боевиков. После этих атак правящий режим «Талибан» в Афганистане, как сообщается, отказался от обещания, данного главе саудовской разведки Турки бен Фейсалу, передать бен Ладена, и вместо этого, как утверждается, укрепил свои связи с лидером «Аль-Каиды». Операция «Бесконечная досягаемость», крупнейшая американская акция в ответ на террористическую атаку после бомбардировки Ливии в 1986 году, вызвала неоднозначную международную реакцию: союзники США и большинство американской общественности поддержали удары, но многие в мусульманском мире их осудили, рассматривая их как нападения, специально направленные против мусульман, что было дополнительно использовано радикальными группировками. Неудача в уничтожении бен Ладена также способствовала росту его популярности в некоторых частях мусульманского мира. Планировались новые удары, но они не были реализованы; как отмечалось в отчете Конгресса в 2002 году, операция «Бесконечная досягаемость» была «единственным случаем, когда ЦРУ или американские военные провели операцию непосредственно против бен Ладена до 11 сентября».

Operation Infinite Reach was the codename for American cruise missile strikes on al Qaeda bases that were launched concurrently across two continents on 20 August 1998. Launched by the U. S. Navy, the strikes hit the al Shifa pharmaceutical factory in Khartoum, Sudan, and a camp in Khost Province, Afghanistan, in retaliation for al Qaeda's August 7 bombings of American embassies in Kenya and Tanzania, which killed 224 people (including 12 Americans) and injured over 4,000 others. Operation Infinite Reach was the first time the United States acknowledged a preemptive strike against a violent non state actor. U. S. intelligence wrongly suggested financial ties between the al Shifa plant, which produced over half of Sudan's pharmaceuticals, and Osama bin Laden; a soil sample collected from al Shifa allegedly contained a chemical used in VX nerve gas manufacturing. Suspecting that al Shifa was linked to, and producing chemical weapons for, bin Laden and his al Qaeda network, the U. S. destroyed the facility with cruise missiles, killing or wounding 11 Sudanese. The strike on al Shifa proved controversial; after the attacks, the U. S. evidence and rationale were criticized as faulty, and academics Max Taylor and Mohamed Elbushra cite "a broad acceptance that this plant was not involved in the production of any chemical weapons." The missile strikes on al Qaeda's Afghan training camps were aimed at preempting more attacks and killing bin Laden. These strikes damaged the installations, but bin Laden was not present at the time. Two of the targeted camps were run by the Inter Services Intelligence of Pakistan who were training militants to fight in Kashmir; in all, five ISI officers were confirmed killed and at least twenty militants also died. Following the attacks, Afghanistan's ruling Taliban allegedly reneged on a promise to Saudi intelligence chief Turki bin Faisal to hand over bin Laden, and the regime instead allegedly strengthened its ties with the al Qaeda chief. Operation Infinite Reach, the largest U. S. action in response to a terrorist attack since the 1986 bombing of Libya, was met with a mixed international response: U. S. allies and most of the American public supported the strikes, but many across the Muslim world disapproved them, viewing them as attacks specifically against Muslims, a factor that was further capitalized by radicals. The failure of the attacks to kill bin Laden also enhanced his public image in parts of the Muslim world. Further strikes were planned but not executed; as a 2002 congressional inquiry noted, Operation Infinite Reach was "the only instance in which the CIA or U. S. military carried out an operation directly against Bin Laden before September 11."

Предыстория

23 февраля 1998 года Усама бен Ладен, Айман аз-Завахири и три других лидера исламистских террористических организаций опубликовали фетву от имени Всемирного исламского фронта джихада против евреев и крестоносцев, разместив ее в газете "Аль-Кудс аль-Араби". Выражая осуждение размещению американских войск в Саудовской Аравии, предполагаемой цели США по дезинтеграции Ирака и поддержке Израиля со стороны США, они заявили, что "приказ об убийстве американцев и их союзников – гражданских и военных – является индивидуальным долгом каждого мусульманина, который способен выполнить его в любой стране, где это возможно". Весной 1998 года саудовская элита выразила обеспокоенность угрозой, исходящей от "Аль-Каиды" и бен Ладена; боевики пытались тайно доставить зенитные ракеты на территорию королевства, перебежчик из "Аль-Каиды" утверждал, что саудовцы финансируют бен Ладена, а сам бен Ладен подверг критике саудовскую королевскую семью. В июне 1998 года директор "Аль-Мухабарат аль-Аама" (саудовской разведки) принц Турки бин Фейсал Аль Сауд отправился на ферму Тарнак для встречи с лидером "Талибана" муллой Омаром с целью обсуждения вопроса о бен Ладене. Турки потребовал, чтобы "Талибан" либо выслал бен Ладена из Афганистана, либо передал его саудовцам, подчеркнув, что устранение бен Ладена является ценой поддержания дружественных отношений с королевством. Американские аналитики полагали, что Турки предложил значительную финансовую помощь для разрешения спора вокруг бен Ладена. Омар согласился на сделку, и Саудовская Аравия отправила "Талибану" 400 пикапов и финансирование, что позволило "Талибану" вернуть контроль над Мазари-Шарифом. В то время как "Талибан" отправил делегацию в Саудовскую Аравию в июле для дальнейших переговоров, к августу они зашли в тупик. Примерно в то же время США разрабатывали собственные планы действий против бен Ладена. Майкл Шойер, руководитель подразделения по делам бен Ладена в Центральном разведывательном управлении (станция "Алек"), рассматривал возможность использования местных афганцев для похищения бен Ладена, а затем его эвакуации из Афганистана на модифицированном самолете Lockheed C-130 Hercules. Документы, извлеченные из компьютера Вадиха эль-Хаге в Найроби, указывали на связь между бен Ладеном и гибелью американских военнослужащих в Сомали. Эти документы послужили основой для предъявления обвинений бен Ладену в Нью-Йорке в июне 1998 года, хотя впоследствии обвинения были сняты. Планируемая операция была отменена в мае из-за внутренних разногласий между сотрудниками ФБР и ЦРУ, нерешительности Совета национальной безопасности (СНБ) в отношении одобрения плана, опасений по поводу вероятности успеха операции и потенциальных жертв среди гражданского населения. "Аль-Каида" начала разведку Найроби для выявления потенциальных целей в декабре 1993 года, используя группу под руководством Али Мохамеда. В январе 1994 года бен Ладен лично ознакомился с отчетами группы о наблюдении, и он вместе со своими старшими советниками начал разрабатывать план нападения на американское посольство. С февраля по июнь 1998 года "Аль-Каида" готовилась к осуществлению нападений, арендуя жилье, изготавливая бомбы и приобретая грузовики; в то же время бен Ладен продолжал свою работу по связям с общественностью, давая интервью телеканалу ABC News и пакистанским журналистам. Власти США расследовали деятельность "Аль-Каиды" в Найроби, но не обнаружили никаких предупреждений о неминуемых нападениях. 7 августа 1998 года группы "Аль-Каиды" в Найроби (Кения) и Дар-эс-Саламе (Танзания) одновременно атаковали посольства США в этих городах, используя грузовые бомбы. В Найроби взрыв обрушил близлежащее здание Уфунди и разрушил посольство, убив 213 человек, в том числе 12 американцев; еще 4000 человек получили ранения. В Дар-эс-Саламе террористу не удалось подобраться достаточно близко к посольству, чтобы разрушить его, но взрыв унес жизни 11 африканцев и ранил 85 человек. Бен Ладен оправдал нападения с большим количеством жертв, ставшие самыми масштабными против США со времен взрыва казарм морской пехоты в Бейруте в 1983 году, заявив, что они были ответом на развертывание американских войск в Сомали; он также утверждал, что посольства причастны к организации геноцида в Руанде, а также к предполагаемому плану раздела Судана.

On 23 February 1998, Osama bin Laden, Ayman al Zawahiri, and three other leaders of Islamic militant organizations issued a fatwa in the name of the World Islamic Front for Jihad Against Jews and Crusaders, publishing it in al Quds al Arabi. Deploring the stationing of U. S. troops in Saudi Arabia, the alleged U. S. aim to fragment Iraq, and U. S. support for Israel, they declared that "The ruling to kill the Americans and their allies—civilian and military—is an individual duty for every Muslim who can do it in any country in which it is possible to do it." In spring 1998, Saudi elites became concerned about the threat posed by al Qaeda and bin Laden; militants attempted to infiltrate surface to air missiles inside the kingdom, an al Qaeda defector alleged that Saudis were bankrolling bin Laden, and bin Laden himself lambasted the Saudi royal family. In June 1998, Al Mukhabarat Al A'amah (Saudi intelligence) director Prince Turki bin Faisal Al Saud traveled to Tarnak Farms to meet with Taliban leader Mullah Omar to discuss the question of bin Laden. Turki demanded that the Taliban either expel bin Laden from Afghanistan or hand him over to the Saudis, insisting that removing bin Laden was the price of cordial relations with the Kingdom. American analysts believed Turki offered a large amount of financial aid to resolve the dispute over bin Laden. Omar agreed to the deal, and the Saudis sent the Taliban 400 pickup trucks and funding, enabling the Taliban to retake Mazar i Sharif. While the Taliban sent a delegation to Saudi Arabia in July for further discussions, the negotiations stalled by August. Around the same time, the U. S. was planning its own actions against bin Laden. Michael Scheuer, chief of the Central Intelligence Agency's bin Laden unit (Alec Station), considered using local Afghans to kidnap bin Laden, then exfiltrate him from Afghanistan in a modified Lockheed C 130 Hercules. Documents recovered from Wadih el Hage's Nairobi computer suggested a link between bin Laden and the deaths of U. S. troops in Somalia. These were used as the foundation for the June 1998 New York indictment of bin Laden, although the charges were later dropped. The planned raid was cancelled in May after internecine disputes between officials at the FBI and the CIA; the hesitation of the National Security Council (NSC) to approve the plan; concerns over the raid's chance of success, and the potential for civilian casualties. Al Qaeda had begun reconnoitering Nairobi for potential targets in December 1993, using a team led by Ali Mohamed. In January 1994, bin Laden was personally presented with the team's surveillance reports, and he and his senior advisers began to develop a plan to attack the American embassy there. From February to June 1998, al Qaeda prepared to launch their attacks, renting residences, building their bombs, and acquiring trucks; meanwhile, bin Laden continued his public relations efforts, giving interviews with ABC News and Pakistani journalists. While U. S. authorities had investigated al Qaeda activities in Nairobi, they had not detected any warnings of imminent attacks. On August 7, 1998, al Qaeda teams in Nairobi, Kenya, and Dar es Salaam, Tanzania, attacked the cities' U. S. embassies simultaneously with truck bombs. In Nairobi, the explosion collapsed the nearby Ufundi Building and destroyed the embassy, killing 213 people, including 12 Americans; another 4,000 people were wounded. In Dar es Salaam, the bomber was unable to get close enough to the embassy to demolish it, but the blast killed 11 Africans and wounded 85. Bin Laden justified the high casualty attacks, the largest against the U. S. since the 1983 Beirut barracks bombings, by claiming they were in retaliation for the deployment of U. S. troops in Somalia; he also alleged that the embassies had devised the Rwandan genocide as well as a supposed plan to partition Sudan.

Планирование ударов

Советник по национальной безопасности Сэнди Бергер позвонил президенту Биллу Клинтону в 5:35 утра 7 августа, чтобы сообщить ему о взрывах. В тот день Клинтон начал проводить встречи со своей "Малой группой" советников по национальной безопасности, в которую входили Бергер, директор ЦРУ Джордж Тенет, госсекретарь Мадлен Олбрайт, генеральный прокурор Джанет Рено, министр обороны Уильям Коэн и председатель Объединенного комитета начальников штабов Хью Шелтон. Целью группы было спланировать военный ответ на взрывы посольств в Восточной Африке. Первоначально США подозревали в организации взрывов либо ХАМАС, либо "Хезболлу", но агенты ФБР Джон П. О'Нилл и Али Суфан установили, что ответственность за это несет "Аль-Каида". Основываясь на перехватах электронной и телефонной связи, вещественных доказательствах, собранных в Найроби, и допросах, официальные лица вскоре установили, что бен Ладен был организатором атак. 8 августа Белый дом попросил ЦРУ и Объединенный комитет начальников штабов подготовить список целей; первоначальный список включал двадцать целей в Судане, Афганистане и неизвестной третьей стране, однако 12 августа он был сокращен. На встрече 10 августа члены "Малой группы" договорились использовать крылатые ракеты "Томагавк" вместо отправки войск или авиации для ответных ударов. Крылатые ракеты ранее использовались против Ливии и Ирака в качестве ответных мер на взрыв дискотеки в Берлине в 1986 году и на попытку покушения на тогдашнего президента Джорджа Буша-старшего в 1993 году. Использование крылатых ракет также помогло сохранить секретность; для подготовки авиаударов потребовалось бы больше времени, что могло бы привести к утечке информации в СМИ и предупреждению бен Ладена. Использование вертолетов или бомбардировщиков было бы затруднено из-за отсутствия подходящей базы или разрешения Пакистана на пересечение его воздушного пространства, а администрация также опасалась повторения катастрофической операции "Орлиный коготь" 1980 года в Иране. Хотя военные чиновники предлагали бомбить Кандагар, который бен Ладен и его соратники часто посещали, администрация опасалась гибели мирных жителей и ущерба имиджу США. 11 августа генералу Энтони Зинни из Центрального командования было поручено спланировать нападения на лагеря бен Ладена в Хосте, где, по данным разведки ЦРУ, бен Ладен и другие боевики должны были встретиться 20 августа, предположительно для планирования дальнейших атак на США. Клинтон был проинформирован о плане 12 и 14 августа. Участники встречи позже расходились во мнениях относительно того, указывала ли разведка на то, что бен Ладен будет присутствовать на встрече; однако целью нападения оставалось уничтожение лидера "Аль-Каиды", и СНБ поощрял проведение операции независимо от того, было ли известно о присутствии бен Ладена и его соратников в Хосте. Комплекс Хост, расположенный к юго-востоку от Кабула, 14 августа Тенет сообщил "Малой группе", что бен Ладен и "Аль-Каида", несомненно, несут ответственность за нападение; Тенет назвал имеющиеся данные "неопровержимыми", согласно официальному представителю по борьбе с терроризмом Ричарду Кларку, и Клинтон одобрил операцию в тот же день. Как указано в докладе комиссии по событиям 11 сентября, в ходе обсуждения рассматривался вопрос о нанесении ударов по целям за пределами Афганистана. Клинтон дал окончательное одобрение на проведение операции в 3:00 утра 20 августа; юристы администрации утверждали, что поскольку ракетные удары были актом самообороны и не были направлены против конкретного лица, они не подпадали под запрет на убийство. Ракеты должны были пролететь над территорией Пакистана, проходя над "предполагаемым пакистанским ядерным объектом", по словам вице-председателя Объединенного комитета начальников штабов генерала Джозефа Ралстона; американские официальные лица опасались, что Пакистан может принять их за индийскую ядерную атаку. Кларк опасался, что пакистанцы могут сбить крылатые ракеты или самолеты, если их не предупредить, но также опасался, что ISI предупредит "Талибан" или "Аль-Каиду", если их проинформируют. В Исламабаде вечером 20 августа Ралстон сообщил начальнику штаба пакистанской армии Джехангиру Карамату о предстоящих американских ударах за десять минут до того, как ракеты вошли в воздушное пространство Пакистана. Кларк также опасался, что пакистанцы заметят корабли ВМС США, но ему сообщили, что ракеты будут запускаться с подводных лодок. Однако ВМС Пакистана обнаружили эсминцы и сообщили об этом правительству.

National Security Advisor Sandy Berger called President Bill Clinton at 5:35 AM on August 7 to notify him of the bombings. That day, Clinton started meeting with his "Small Group" of national security advisers, which included Berger, CIA director George Tenet, Secretary of State Madeleine Albright, Attorney General Janet Reno, Defense Secretary William Cohen, and Chairman of the Joint Chiefs of Staff Hugh Shelton. The group's objective was to plan a military response to the East Africa embassy bombings. Initially the U. S. suspected either Hamas or Hezbollah for the bombings, but FBI Agents John P. O'Neill and Ali Soufan demonstrated that al Qaeda was responsible. Based on electronic and phone intercepts, physical evidence from Nairobi, and interrogations, officials soon demonstrated bin Laden as the perpetrator of the attacks. On August 8, the White House asked the CIA and the Joint Chiefs of Staff to prepare a targets list; the initial list included twenty targets in Sudan, Afghanistan, and an unknown third country, although it was narrowed down on August 12. In an August 10 Small Group meeting, the principals agreed to use Tomahawk cruise missiles, rather than troops or aircraft, in the retaliatory strikes. Cruise missiles had been previously used against Libya and Iraq as reprisals for the 1986 Berlin discotheque bombing and the 1993 attempted assassination of then President George H. W. Bush. Using cruise missiles also helped to preserve secrecy; airstrikes would have required more preparation that might have leaked to the media and alerted bin Laden. Using helicopters or bombers would have been difficult due to the lack of a suitable base or Pakistani permission to cross its airspace, and the administration also feared a recurrence of the disastrous 1980 Operation Eagle Claw in Iran. While military officials suggested bombing Kandahar, which bin Laden and his associates often visited, the administration was concerned about killing civilians and hurting the U. S.' image. On August 11, General Anthony Zinni of Central Command was instructed to plan attacks on bin Laden's Khost camps, where CIA intelligence indicated bin Laden and other militants would be meeting on August 20, purportedly to plan further attacks against the U. S. Clinton was informed of the plan on August 12 and 14. Participants in the meeting later disagreed whether or not the intelligence indicated bin Laden would attend the meeting; however, an objective of the attack remained to kill the al Qaeda leader, and the NSC encouraged the strike regardless of whether bin Laden and his companions were known to be present at Khost. The Khost complex, which was southeast of Kabul,

On August 14, Tenet told the Small Group that bin Laden and al Qaeda were doubtless responsible for the attack; Tenet called the intelligence a "slam dunk", according to counterterrorism official Richard Clarke, and Clinton approved the attacks the same day. As the 9/11 Commission Report relates, the group debated "whether to strike targets outside of Afghanistan". Clinton gave the final approval for the attacks at 3:00 AM on August 20; Government lawyers asserted that since the missile strikes were an act of self defense and not directed at an individual, they were not forbidden as an assassination. The missiles would pass into Pakistani airspace, overflying "a suspected Pakistani nuclear weapons site," according to Vice Chairman of the Joint Chiefs of Staff General Joseph Ralston; U. S. officials feared Pakistan would mistake them for an Indian nuclear attack. Clarke was concerned the Pakistanis would shoot down the cruise missiles or airplanes if they were not notified, but also feared the ISI would warn the Taliban or al Qaeda if they were alerted. In Islamabad on the evening of August 20, Ralston informed Pakistan Army Chief of Staff Jehangir Karamat of the incoming American strikes ten minutes before the missiles entered Pakistani airspace. Clarke also worried the Pakistanis would notice the U. S. Navy ships, but was told that submerged submarines would launch the missiles. However, the Pakistan Navy detected the destroyers and informed the government.

Нападение на завод в Аль-Шифе

Примерно в 19:30 по хартумскому времени (17:30 GMT) два американских военных корабля в Красном море (USS Briscoe и USS Hayler) выпустили тринадцать ракет Tomahawk по суданскому фармацевтическому заводу Al Shifa, который США ошибочно обвинили в помощи Усаме бен Ладену в создании химического оружия. Вся фабрика была уничтожена, за исключением административного корпуса, секции охлаждения воды и заводской лаборатории, которые получили серьезные повреждения. Один ночной сторож был убит, десять других суданцев получили ранения в результате удара. Опасаясь возможной утечки опасных химических веществ, аналитики провели компьютерное моделирование с использованием данных о ветрах, климате и химических свойствах, которое показало низкий риск сопутствующего ущерба. С 1995 года ЦРУ получало информацию, указывающую на сотрудничество между Суданом и бен Ладеном в производстве химического оружия для нападения на военнослужащих США, дислоцированных в Саудовской Аравии. Позднее Коэн и Тенет проинформировали сенаторов США о перехваченных телефонных разговорах с завода, которые, как утверждалось, подтверждали позицию США в отношении Al Shifa. Разведка США также, предположительно, проводила поиск информации о заводе Al Shifa в интернете и коммерческих базах данных, но не обнаружила никаких данных о продаже лекарственных препаратов.

Спор об Аль-Шифе

Позже американские официальные лица признали, что доказательства, приведенные США в обоснование удара по Аль-Шифе, были слабее, чем считалось изначально: объект не был вовлечен в производство химического оружия и не был связан с бен Ладеном. Председатель фармацевтической компании "Аль Шифа" настаивал, что его фабрика не производит нервный газ, и президент Судана Омар аль-Башир сформировал комиссию для расследования этой фабрики. Судан пригласил США провести химические тесты на месте, чтобы получить доказательства в поддержку утверждения о том, что завод мог быть предприятием по производству химического оружия; США отказались от приглашения провести расследование и официально не принесли извинений за атаки. По словам Райзена, некоторые чиновники сомневались в обоснованности удара, но высокопоставленные лица считали, что "риски поражения неверной цели намного перевешиваются возможностью того, что завод производит химическое оружие для террориста, готового его использовать". Лагеря рассматривались как цели. По словам Шелтона, в базовом лагере размещались "складские помещения, жилые помещения, учебные и административные корпуса комплекса", а в лагере поддержки были склады оружия и осуществлялась логистика обеспечения. Лагерями в Хосте также пользовались "Египетский исламский джихад" и "Алжирская вооруженная исламская группа", а также пакистанские вооруженные группировки, ведущие борьбу в Кашмире, такие как "Харкат Ансар", "Лашкар-э-Тайба" и "Хизбул-Муджахидин". В этих лагерях, предположительно управляемых талибским чиновником Джалалуддином Хаккани, часто находились арабские, чеченские и среднеазиатские боевики, а также представители ИСИ. Ракеты нанесли удар примерно в 22:00 по времени Хоста (17:30 по Гринвичу); как и в Судане, удары были нанесены ночью, чтобы избежать сопутствующего ущерба. В рассекреченном телеграмме Госдепартамента от 9 сентября 1998 года указывалось, что погибло около 20 пакистанцев и 15 арабов, в общей сложности более 50 человек в результате атаки. Лидер "Харкат-уль-Муджахидин" Фазлур Рехман Халил первоначально заявил о гибели более 50 боевиков, но позже сказал, что потерял менее десяти. Число погибших варьируется от 6 до 50 боевиков. Пакистанские и больничные источники сообщили об 11 погибших и 53 раненых. Пакистанский журналист Ахмед Рашид пишет, что погибли 20 афганцев, семь пакистанцев, три йеменца, два египтянина, один саудит и один турок. Первоначальные сообщения главы пакистанской разведки Чаудри Манзура и пресс-секретаря Министерства иностранных дел утверждали, что ракета упала в Пакистане и убила шестерых пакистанцев; правительство позже отозвало заявление и уволило Манзура за предоставление неверной информации. Однако в отчете комиссии по расследованию событий 11 сентября говорится, что позже Клинтон позвонил пакистанскому премьер-министру Навазу Шарифу, "чтобы извиниться за ракету, отклонившуюся от курса и убившую нескольких человек в пакистанской деревне". В одной из статей U.S. News & World Report за 1998 год предполагалось, что большинство жертв удара были пакистанскими боевиками, направлявшимися для участия в кашмирском восстании, а не членами "Аль-Каиды"; в результате операции были убиты несколько офицеров ИСИ, находившихся в лагерях. В отчете в прессе 1999 года говорилось, что семь боевиков "Харкат Ансар" были убиты и 24 ранены, а восемь членов "Лашкар-э-Тайба" и "Хизбул-Муджахидин" были убиты. После атаки американские самолеты наблюдения и разведывательные спутники сфотографировали места для оценки ущерба. Тем временем бен Ладен звонил по спутниковому телефону, пытаясь выяснить масштабы ущерба и количество жертв в лагерях. Один неназванный чиновник сообщил, что некоторые здания были разрушены, другие получили серьезные или незначительные повреждения или остались нетронутыми. Абу Джандаль заявил, что в результате удара были повреждены туалеты, кухня и мечеть, но лагеря не были полностью уничтожены. Бергер утверждал, что ущерб лагерям был "от умеренного до серьезного", в то время как агент ЦРУ Генри А. Крамптон позже написал, что "Аль-Каида понесла несколько жертв и некоторые повреждения инфраструктуры, но не более". Поскольку лагеря были относительно простыми, их быстро и легко восстановили в течение двух недель. Директор ISI Хамид Гуль, по сообщениям, заранее предупредил талибов о ракетных ударах; бен Ладен, переживший удары, позже утверждал, что пакистанцы проинформировали его о них. Представитель бен Ладена заявил, что бен Ладен и талибы готовились к удару после того, как узнали об эвакуации американцев из Пакистана. Другие американские официальные лица отвергают теорию о предупреждении, ссылаясь на отсутствие доказательств и потери ИСИ в результате удара; Тенет позже написал в своих мемуарах, что ЦРУ не смогло установить, предупредили ли бен Ладена заранее. Стив Колл сообщает, что ЦРУ после атаки узнало, что бен Ладен находился в Жавар Кили Аль-Бадр, но покинул его за несколько часов до удара ракет. Лоуренс Райт утверждает, что ЦРУ перехватило телефонный звонок, указывающий на то, что бен Ладен будет в Хосте, но глава "Аль-Каиды" вместо этого решил отправиться в Кабул. Другие сообщения в прессе указывают на то, что удар был задержан, чтобы обеспечить максимальную секретность, в результате чего бен Ладену удалось избежать его. Шойер утверждает, что, хотя США планировали нанести удар по мечети комплекса во время вечерней молитвы, чтобы убить бен Ладена и его соратников, Белый дом якобы задержал удары "чтобы не обидеть мусульманский мир". Саймон Рив утверждает, что пакистанская разведка проинформировала бен Ладена о том, что США используют его телефон для отслеживания, поэтому он выключил его и отменил встречу в Хосте.

U. S. officials later acknowledged that the evidence cited by the U. S. in its rationale for the Al Shifa strike was weaker than initially believed: The facility had not been involved in chemical weapons production, and was not connected to bin Laden. The $30 million

The chairman of Al Shifa Pharmaceutical Industries insisted that his factory did not make nerve gas, and Sudanese President Omar al Bashir formed a commission to investigate the factory. Sudan invited the U. S. to conduct chemical tests at the site for evidence to support its claim that the plant might have been a chemical weapons factory; the U. S. refused the invitation to investigate and did not officially apologize for the attacks. According to Risen, some dissenting officials doubted the basis for the strike, but senior principals believed that "the risks of hitting the wrong target were far outweighed by the possibility that the plant was making chemical weapons for a terrorist eager to use them." camps as targets. According to Shelton, the base camp housed "storage, housing, training and administration facilities for the complex," while the support camp included weapons storage facilities and managed the site's logistics. Egyptian Islamic Jihad and the Algerian Armed Islamic Group also used the Khost camps, as well as Pakistani militant groups fighting an insurgency in Kashmir, such as Harkat Ansar, Lashkar e Taiba, and Hizbul Mujahideen. The rudimentary camps, reputedly run by Taliban official Jalaluddin Haqqani, were frequented by Arab, Chechen, and Central Asian militants, as well as the ISI. The missiles hit at roughly 10:00 PM Khost time (17:30 GMT); as in Sudan, the strikes were launched at night to avoid collateral damage. A declassified September 9, 1998, State Department cable stated that around 20 Pakistanis and 15 Arabs died, out of a total of over 50 killed in the attack. Harkat ul Mujahideen's leader, Fazlur Rehman Khalil, initially claimed a death toll of over 50 militants, but later said that he had lost fewer than ten fighters. Death toll ranges from 6 or 50 militants. Pakistani and hospital sources gave a death toll of eleven dead and fifty three wounded. Pakistani journalist Ahmed Rashid writes that 20 Afghans, seven Pakistanis, three Yemenis, two Egyptians, one Saudi and one Turk were killed. Initial reports by Pakistani intelligence chief Chaudhry Manzoor and a Foreign Ministry spokesman stated that a missile had landed in Pakistan and killed six Pakistanis; the government later retracted the statement and fired Manzoor for the incorrect report. However, the 9/11 Commission Report states that Clinton later called Pakistani Prime Minister Nawaz Sharif "to apologize for a wayward missile that had killed several people in a Pakistani village." One 1998 U. S. News & World Report article suggested that most of the strike's victims were Pakistani militants bound for the Kashmiri insurgency, rather than al Qaeda members; the operation killed a number of ISI officers present in the camps. A 1999 press report stated that seven Harkat Ansar militants were killed and 24 were wounded, while eight Lashkar e Taiba and Hizbul Mujahideen members were killed. Following the attack, U. S. surveillance aircraft and reconnaissance satellites photographed the sites for damage assessment, Meanwhile, bin Laden made calls by satellite phone, attempting to ascertain the damage and casualties the camps had sustained. One anonymous official reported that some buildings were destroyed, while others suffered heavy or light damage or were unscathed. Abu Jandal stated that bathrooms, the kitchen, and the mosque were hit in the strike, but the camps were not completely destroyed. Berger claimed that the damage to the camps was "moderate to severe," while CIA agent Henry A. Crumpton later wrote that al Qaeda "suffered a few casualties and some damaged infrastructure, but no more." Since the camps were relatively unsophisticated, they were quickly and easily rebuilt within two weeks. ISI director Hamid Gul reportedly notified the Taliban of the missile strikes in advance; bin Laden, who survived the strikes, later claimed that he had been informed of them by Pakistanis. A bin Laden spokesman claimed that bin Laden and the Taliban had prepared for the strike after hearing of the evacuation of Americans from Pakistan. Other U. S. officials reject the tip off theory, citing a lack of evidence and ISI casualties in the strike; Tenet later wrote in his memoirs that the CIA could not ascertain whether Bin Laden had been warned in advance. Steve Coll reports that the CIA heard after the attack that bin Laden had been at Zhawar Kili Al Badr but had left some hours before the missiles hit. Lawrence Wright says the CIA intercepted a phone call indicating that bin Laden would be in Khost, but the al Qaeda chief instead decided to go to Kabul. Other media reports indicate that the strike was delayed to maximize secrecy, thus missing bin Laden. Scheuer charges that while the U. S. had planned to target the complex's mosque during evening prayers to kill bin Laden and his associates, the White House allegedly delayed the strikes "to avoid offending the Muslim world". Simon Reeve states that Pakistani intelligence had informed bin Laden that the U. S. was using his phone to track him, so he turned it off and cancelled the meeting at Khost.

Международные реакции

В то время как союзники США, такие как Австралия, Германия, Великобритания, Израиль и Северный альянс, поддержали удары, им противостояли Куба, Россия и Китай, а также страны, подвергшиеся атакам, и другие мусульманские страны. Канцлер Германии Гельмут Коль заявил о необходимости "решительных действий со стороны всех стран" против терроризма, а президент России Борис Ельцин осудил "неэффективный подход к разрешению споров без исчерпывающих попыток переговоров и дипломатии". Талибан осудил операцию, отверг обвинения в предоставлении убежища бен Ладену и утверждал, что в результате американской атаки погибли лишь невинные гражданские лица. Омар аль-Башир возглавил антиамериканскую демонстрацию и предупредил о возможной ответной реакции, а Марта Креншоу отметила, что удар "вызвал некоторую симпатию к режиму в арабском мире". Правительство Судана выслало британского посла в связи с поддержкой Великобританией ударов, в то время как протестующие штурмовали здание пустой американской дипмиссии. Сообщалось также, что Судан разрешил двум подозреваемым в соучастии во взрывах посольств покинуть страну. Ливийский лидер Муаммар аль-Каддафи заявил о поддержке Судана и возглавил антиамериканскую демонстрацию в Триполи. Пакистан осудил ракетные удары США как нарушение территориальной целостности двух исламских стран. Лига арабских государств, собравшись на экстренное заседание в Каире, единогласно потребовала независимого расследования объекта Аль-Шифа, а также осудила нападение на завод как нарушение суверенитета Судана. Мустафа Машхур, лидер организации "Братья-мусульмане", заявил, что военные действия США разжигают общественное мнение против Америки и способствуют региональной нестабильности, что было поддержано представителем "Хезболлы". Harkat ul Mujahideen пригрозил американцам и евреям, объявив о всемирном джихаде против США. Аль Гама’а аль Исламиа осудила удары как "преступление, которое не останется без возмездия" и призвала другие радикальные группировки ответить тем же. Исполнители, "Мусульмане против глобального угнетения", заявили, что это было ответом на операцию "Бесконечный охват".

While U. S. allies such as Australia, Germany, the United Kingdom, Israel, and the Northern Alliance supported the attacks, they were opposed by Cuba, Russia, and China, as well as the targeted nations and other Muslim countries. German Chancellor Helmut Kohl said that "resolute actions by all countries" were required against terrorism, while Russian President Boris Yeltsin condemned "the ineffective approach to resolving disputes without trying all forms of negotiation and diplomacy." The Taliban denounced the operation, denied charges it provided a safe haven for bin Laden, and insisted the U. S. attack killed only innocent civilians. Omar al Bashir led an anti U. S. rally and warned of possible reciprocation, and Martha Crenshaw notes that the strike "gained the regime some sympathy in the Arab world." The Sudanese government expelled the British ambassador for Britain's support of the attacks, while protesters stormed the empty U. S. embassy. Sudan also reportedly allowed two suspected accomplices to the embassy bombings to escape. Libyan leader Muammar al Gaddafi declared his country's support for Sudan and led an anti U. S. rally in Tripoli. Pakistan condemned the U. S. missile strikes as a violation of the territorial integrity of two Islamic countries, The Arab League, holding an emergency meeting in Cairo, unanimously demanded an independent investigation into the Al Shifa facility; the League also condemned the attack on the plant as a violation of Sudanese sovereignty. Mustafa Mashhur, the leader of the Muslim Brotherhood, said that U. S. military action would inflame public opinion against America and foster regional unrest, which was echoed by a Hezbollah spokesman. Harkat ul Mujahideen threatened Americans and Jews, announcing a worldwide jihad against the U. S. Al Gama'a al Islamiyya denounced the strikes as "a crime which will not go without punishment" and encouraged fellow militant groups to reciprocate. The perpetrators, Muslims Against Global Oppression stated that it was in retaliation for Operation Infinite Reach.

Победа Аль-Каиды

Результат был воспринят как политическая и стратегическая победа «Аль-Каиды». Талибы объявили в течение суток, что бен Ладен пережил атаки, операция «Бесконечный охват» также укрепила поддержку бен Ладена со стороны его соратников и помогла лидеру «Аль-Каиды» консолидировать поддержку среди других исламистских группировок. Атаки также способствовали вербовке новых членов и сбору средств для «Аль-Каиды». Нафтали заключает, что удары нанесли ущерб лагерям в Хосте, но не смогли остановить «Аль-Каиду» и, вероятно, усилили стремление бен Ладена к насилию. Подобным образом, исследователь Рохан Гунаратна заявил Комиссии по расследованию событий 11 сентября, что атаки не снизили угрозу со стороны «Аль-Каиды».

Оценка

Каждая крылатая ракета стоила от 750 000 до 1 миллиона долларов, и в общей сложности в ходе ударов было выпущено оружия на сумму около 750 000 000 долларов. Неудача ракет в уничтожении целей привела к ускорению американской программы по разработке беспилотных боевых летательных аппаратов. Данные российской разведки и перехваченные сообщения «Аль-Каиды» указывают на то, что Китай направил чиновников в Хост для изучения и покупки некоторых неразорвавшихся ракет; бен Ладен использовал более 10 миллионов долларов, полученных от продажи, для финансирования чеченских оппозиционных сил. Пакистанские ученые-ракетчики изучили компьютер, GPS и двигательные системы захваченной ракеты «Томагавк», и Райт утверждает, что Пакистан «мог использовать [эти ракеты] для разработки собственной версии крылатой ракеты». В телеграмме Госдепартамента от 9 сентября также утверждалось, что «удары США вытеснили арабских и пакистанских боевиков из Хоста», в то время как военный лидер «Аль-Каиды» Мухаммед Атеф обыскивал журналистов, пытавшихся встретиться с бен Ладеном. Через два дня после операции «Бесконечная досягаемость» Омар, по сообщениям, связался с Госдепартаментом, заявив, что удары лишь приведут к усилению антиамериканизма и терроризма, и что Клинтон должна уйти в отставку. Взрывы посольств и объявление войны США разделили движение «Талибан» и возмутили Омара. Однако бен Ладен принес присягу верности лидеру «Талибана», и они стали друзьями. По словам Райта, Омар также считал, что выдача бен Ладена ослабит его позиции. В октябрьской телеграмме Госдепартамент также сообщал, что ракетные удары ухудшили афгано-американские отношения, сблизив «Талибан» и «Аль-Каиду». Представитель «Талибана» даже заявил чиновникам Госдепартамента в ноябре, что «если бы [«Талибан»] мог ответить аналогичными ударами по Вашингтону, он бы это сделал», и предположительно нанял молодого узбека по имени Сиддик Ахмед для неудавшейся попытки убийства бен Ладена. Американские дипломатические контакты с «Талибаном» продолжались, и Госдепартамент настаивал на том, что США выступают только против бен Ладена и «Аль-Каиды», по которым были нанесены ракетные удары, а не против Афганистана и его руководства. После ударов представитель Усамы бен Ладена объявил: «Битва еще не началась. Наш ответ будет в делах, а не в словах». Завахири позвонил журналисту Рахимулле Юсуфзаю, заявив: «Мы пережили нападение, мы не боимся бомбардировок, угроз и актов агрессии, мы готовы к новым жертвам. Война только началась, американцам следует ждать нашего ответа». «Аль-Каида» пыталась завербовать химиков для разработки более вызывающего привыкание типа героина для экспорта в США и Западную Европу, но безуспешно. В отчете разведки от сентября 1998 года говорилось: «Планы УБЛ по ответным мерам против американских целей, возможно, на территории США», а в ежедневном брифинге президента от 6 августа 2001 года указывалось, что после операции «Бесконечная досягаемость» «Бин Ладен сказал своим последователям, что хочет отомстить в Вашингтоне». После этого США рассматривали, но не осуществили, новые удары крылатыми ракетами; с 1999 по 2001 год корабли и подводные лодки в Северном Аравийском море были приведены в состояние готовности для проведения дальнейших атак против бен Ладена, если его местоположение будет установлено. США рассматривали возможность нанесения дополнительных ударов крылатыми ракетами по бен Ладену в Кандагаре в декабре 1998 года и мае 1999 года; по охотничьему лагерю эмиратцев в Гельменде в феврале 1999 года; и в Газни в июле 1999 года, но удары были отменены по различным причинам, включая сомнительные данные разведки и потенциальный сопутствующий ущерб. Аналогичным образом, ЦРУ привлекло афганцев, которые шесть раз планировали нападение на кортеж бен Ладена, но не предпринимали его, опасаясь жертв среди гражданского населения, усиленной охраны или того, что глава «Аль-Каиды» выберет другой маршрут. Таким образом, операция «Бесконечная досягаемость» была единственной операцией США, направленной против бен Ладена до терактов 11 сентября. Неудача операции впоследствии отговорила президента Джорджа Буша от отдачи приказа о проведении аналогичных ударов во время вторжения в Афганистан в 2001 году.

Each cruise missile cost between $750,000 and $1 million, and nearly $750,000,000 in weapons was fired in the strikes overall. The missiles' failure to eliminate their targets led to an acceleration in the American program to develop unmanned combat air vehicles. Russian intelligence and intercepted al Qaeda communications indicate that China sent officials to Khost to examine and buy some of the unexploded missiles; bin Laden used the over $10 million in proceeds to fund Chechen opposition forces. Pakistani missile scientists studied the recovered Tomahawk's computer, GPS, and propulsion systems, and Wright contends that Pakistan "may have used [the Tomahawks] to design its own version of a cruise missile." The September 9 State Department cable also claimed that "the U. S. strikes have flushed the Arab and Pakistani militants out of Khost," while Al Qaeda military chief Mohammed Atef frisked journalists who sought to meet Bin Laden. Two days after Operation Infinite Reach, Omar reportedly called the State Department, saying that the strikes would only lead to more anti Americanism and terrorism, and that Clinton should resign. The embassy bombings and the declaration of war against the U. S. had divided the Taliban and angered Omar. However, bin Laden swore an oath of fealty to the Taliban leader, and the two became friends. According to Wright, Omar also believed that turning over bin Laden would weaken his position. In an October cable, the State Department also wrote that the missile strikes worsened Afghan U. S. relations while bringing the Taliban and al Qaeda closer together. A Taliban spokesman even told State Department officials in November that "If [the Taliban] could have retaliated with similar strikes against Washington, it would have." and allegedly hired a young Uzbek named Siddiq Ahmed in a failed bid to assassinate bin Laden. American diplomatic engagement with the Taliban continued, and the State Department insisted to them that the U. S. was only opposed to bin Laden and al Qaeda, at whom the missile strikes were aimed, not Afghanistan and its leadership. Following the strikes, Osama bin Laden's spokesman announced that "The battle has not started yet. Our answer will be deeds, not words." Zawahiri made a phone call to reporter Rahimullah Yusufzai, stating that "We survived the attack we aren't afraid of bombardment, threats, and acts of aggression we are ready for more sacrifices. The war has only just begun; the Americans should now await the answer." Al Qaeda attempted to recruit chemists to develop a more addictive type of heroin for export to the U. S. and Western Europe, but was unsuccessful. A September 1998 intelligence report was titled "UBL Plans for Reprisals Against U. S. Targets, Possibly in U. S.," while the August 6, 2001, President's Daily Brief stated that after Operation Infinite Reach, "Bin Ladin told followers he wanted to retaliate in Washington." Afterwards, U. S. considered, but did not execute, more cruise missile strikes;
from 1999 to 2001, ships and submarines in the North Arabian Sea were prepared to conduct further attacks against bin Laden if his location could be ascertained. The U. S. considered firing more cruise missiles against bin Laden in Kandahar in December 1998 and May 1999; at an Emirati hunting camp in Helmand in February 1999; and in Ghazni in July 1999, but the strikes were called off due to various factors, including questionable intelligence and the potential for collateral damage. Similarly, CIA employed Afghans planned six times to attack bin Laden's convoy but did not, citing fears of civilian casualties, tight security, or that the al Qaeda chief took a different route. Thus, Operation Infinite Reach was the only U. S. operation directed against bin Laden before the September 11 attacks. The operation's failure later dissuaded President George W. Bush from ordering similar strikes in the 2001 invasion of Afghanistan.