Государственный капитал: состояние и инвестиционные потребности инфраструктуры США

Введение

Государственный капитал — это совокупность государственных активов, используемых для обеспечения производительности. Эти активы охватывают широкий спектр, включая крупные объекты, такие как автомагистрали, аэропорты, дороги, системы общественного транспорта и железные дороги; местные и муниципальные объекты, такие как государственное образование, государственные больницы, полиция, пожарная охрана, тюрьмы и суды; а также критически важные объекты, такие как системы водоснабжения и канализации, общественные электро- и газоснабжающие сети и телекоммуникации. Часто под государственным капиталом понимают государственные расходы в денежном выражении и физический запас в виде инфраструктуры.

Современное состояние в США

В 1988 году инфраструктурная система США, включая все государственные и частные нежилые капитальные активы, была оценена в 7 триллионов долларов – огромный портфель для эксплуатации и управления. Согласно Бюджетному управлению Конгресса, в 2004 году США инвестировали 400 миллиардов долларов в инфраструктурный капитал на федеральном, штатном и местном уровнях, включая частный сектор, в транспортные сети, школы, автомагистрали, системы водоснабжения, энергетику и телекоммуникационные услуги. Хотя государственные расходы на инфраструктуру росли на 1,7% в год в период с 1956 по 2004 год, их доля в ВВП с начала 1980-х годов оставалась неизменной. Несмотря на ценность и объём инвестиций в государственный капитал, растущие задержки в воздушном и наземном транспорте, устаревающая электросеть, неразвитый сектор возобновляемой энергетики и неудовлетворительное состояние школьных зданий оправдывают дополнительное финансирование инвестиций в государственный капитал. Американское общество гражданских инженеров с момента публикации своей "Оценочной карты" в 1998 году последовательно ставит национальной инфраструктуре низкие оценки, в среднем – D. В 2009 году оценки по отдельным категориям инфраструктуры варьировались от C+ до D−, при этом потребность в инвестициях в общественный капитал оценивалась в 2,2 триллиона долларов. Авиационная отрасль по-прежнему сталкивается с задержками в пересмотрах федеральных программ и использует устаревшую систему управления воздушным движением. Каждый четвертый сельский мост и каждый третий городской мост имеют конструктивные дефекты. Штатам не хватает персонала и финансирования для проведения проверок безопасности плотин. Только в Техасе для надзора за более чем 7400 плотин работает всего семь инженеров, а годовой бюджет составляет 435 000 долларов. Спрос на электроэнергию превышает возможности по её передаче и производству. Почти половина шлюзов, обслуживаемых Инженерным корпусом армии США, устарели и требуют замены. Для поддержания в рабочем состоянии стареющих объектов и соблюдения федеральных норм ежегодно требуется дополнительно 11 миллиардов долларов на питьевую воду. По оценкам, из-за утечек в трубах ежедневно теряется значительное количество чистой питьевой воды. Национальные, штатные и местные парки страдают от недостатка внимания из-за ограниченного финансирования. Без достаточного финансирования железные дороги не смогут справиться с будущими объемами грузоперевозок. Для приведения школьных зданий в надлежащее состояние требуется ошеломляющие 127 миллиардов долларов. Миллиарды галлонов неочищенных сточных вод ежегодно сбрасываются в поверхностные воды США.

In 1988, the U. S. infrastructure system including all public and private non residential capital stock was valued at $7 trillion, an immense portfolio to operate and manage. And according to the Congressional Budget Office, in 2004 the U. S. invested $400 billion in infrastructure capital across federal, state, and local levels including the private sectors on transportation networks, schools, highways, water systems, energy, and telecommunications services. While public spending on infrastructure grew by 1.7% annually between 1956 and 2004, it has remained constant as a share of GDP since early 1980s. Despite the value and investment of public capital, growing delays in air and surface transportation, aging electric grid, an untapped renewable energy sector, and inadequate school facilities all have justified additional funding in public capital investment. The American Society of Civil Engineers have continued to give low marks, averaging a D grade, for the nation's infrastructure since its inception of the Report Card in 1998. In 2009, each category of infrastructure varied from C+ to D− grades with an estimated $2.2 trillion of needed public capital investment. The aviation sector remains mired in continued delays in the reauthorization of federal programs and an outdated air traffic control system. One in four rural bridges and one in three urban bridges are structurally deficient. States are understaffed and underfunded to conduct safety inspections of dams. Texas alone has only seven engineers and an annual budget of $435,000 to oversee more than 7,400 dams. Electricity demand outpaces energy supply transmission and generation. Almost half of the water locks maintained by the U. S. Army Corps of Engineers are functionally obsolete. Drinking water faces an annual shortfall of $11 billion to manage their aging facilities and comply with federal regulations. Leaking pipes lose an estimated of clean drinking water a day. Under tight budgets, national, state, and local parks suffer neglect. Without adequate funding, rail cannot meet future freight tonnage load. Schools require a staggering $127 billion to bring facilities to decent operating condition. Billions of gallons of untreated sewage continue to be discharged into U. S.’s surface waters each year.

Другие страны

Во всем мире осуществляются масштабные государственные капиталовложения, приводящие к преобразованиям. По оценкам, амбициозная китайская программа строительства высокоскоростных железных дорог к 2020 году охватит 18 000 км. К концу 2008 года в стране насчитывалось более 24 000 локомотивов, самое большое количество железнодорожных линий в мире, самый быстрый в эксплуатации скоростной поезд и самая протяженная высокоскоростная железнодорожная магистраль. Великобритания, Дания и другие страны Северной Европы, расположенные вблизи Балтийского и Северного морей, продолжают активно развивать морские ветропарки. Международный аэропорт Гонконга, благодаря постоянному расширению терминалов и интеграции с общенациональной транспортной системой, является одним из крупнейших инженерно-архитектурных проектов в мире. За последнее десятилетие Чили построила пять газотурбинных электростанций комбинированного цикла для удовлетворения растущих энергетических потребностей страны.