Введение

Национальный институт здравоохранения США, обычно называемый NIH, является основным федеральным агентством правительства США, ответственным за биомедицинские и общественные исследования в области здравоохранения. Он был основан в конце 1880-х годов и в настоящее время входит в состав Министерства здравоохранения и социальных служб США. Многие учреждения NIH расположены в Бетесде, штат Мэриленд, и других близлежащих пригородах столичного региона Вашингтона, а также основные учреждения в Исследовательском треугольнике в Северной Каролине и небольшие филиалы, расположенные по всей территории Соединенных Штатов. NIH проводит собственные научные исследования через Программу внутриведомственных исследований NIH (IRP) и предоставляет значительное финансирование биомедицинских исследований учреждениям, не входящим в состав NIH, через свою Вневедомственную программу исследований. По состоянию на 2013 год в IRP работало 1200 ведущих исследователей и более 4000 постдокторантов, занимающихся фундаментальными, трансляционными и клиническими исследованиями, что делает NIH крупнейшим в мире биомедицинским исследовательским учреждением. В то же время, по данным на 2003 год, вневедомственная программа обеспечивала 28% финансирования биомедицинских исследований, ежегодно расходуемых в США, что составляет около 26,4 миллиарда долларов США. NIH состоит из 27 отдельных институтов и центров, представляющих различные биомедицинские дисциплины, и отвечает за множество научных достижений, включая открытие фторида для профилактики кариеса, применение лития для лечения биполярного расстройства, а также разработку вакцин против гепатита, гемофильной инфекции типа b (HIB) и вируса папилломы человека (HPV). В 2019 году NIH занял второе место в мире после Гарвардского университета в рейтинге Nature Index по биомедицинским наукам, который оценивал вклад в публикации в ведущих журналах за период с 2015 по 2018 год.

Происхождение

В 1887 году в рамках Службы морских больниц была создана лаборатория для изучения бактерий – Гигиеническая лаборатория, которая в то время расширяла свои функции за пределы системы морских больниц, включая карантинные и исследовательские программы. Первоначально она располагалась в Нью-Йоркской морской больнице на острове Статен-Айленд. В 1891 году лаборатория переехала на верхний этаж здания Батлера в Вашингтоне, округ Колумбия. В 1904 году последовал переезд в новый кампус при Старой военно-морской обсерватории, который впоследствии разросся до пяти основных зданий. В 1901 году был создан Отдел научных исследований, в состав которого вошла Гигиеническая лаборатория и другие исследовательские подразделения Службы морских больниц. В 1912 году Служба морских больниц была преобразована в Службу общественного здравоохранения (PHS). В 1938 году NIH переехал в свой нынешний кампус в Бетесде, штат Мэриленд. Эксперимент привлек значительное внимание средств массовой информации, когда три врача подали в отставку, отказавшись проводить инъекции пациентам без их согласия. Финансирование NIH часто становилось предметом споров в Конгрессе, отражая политическую конъюнктуру того времени. В 1992 году NIH контролировал почти 1% оперативного бюджета федерального правительства, более 50% всего финансирования исследований в области здравоохранения и 85% всего финансирования исследований в области здравоохранения в университетах. В то время как государственное финансирование исследований в других областях с 1970-х годов росло темпами, сопоставимыми с инфляцией, финансирование исследований NIH почти утроилось в 1990-х и начале 2000-х годов, но с тех пор оставалось относительно на прежнем уровне. К 1990-м годам фокус комитетов NIH сместился в сторону исследований ДНК, и был запущен проект «Геном человека».

Местоположение и кампусы

Внутриведомственные исследования проводятся главным образом на основном кампусе в Бетесде, штат Мэриленд, и в Роквилле, штат Мэриленд, а также в близлежащих населенных пунктах. Кампус Bayview в Балтиморе, штат Мэриленд, размещает исследовательские программы Национального института старения, Национального института по борьбе со злоупотреблением наркотиками и Национального института генома человека, в которых работают почти 1000 ученых и сотрудников поддержки. Национальная лаборатория Фредерика в Фредерике, штат Мэриленд, и расположенный поблизости Исследовательский парк Риверсайд, включают в себя многие подразделения Национального института рака, в том числе Центр исследований рака, Управление научных операций, Отдел поддержки управленческих операций, Отделение эпидемиологии и генетики рака и Отделение лечения и диагностики рака. Национальный институт экологического здоровья расположен в исследовательском треугольнике Северной Каролины. Другие институты (ИК) имеют филиалы в дополнение к работе на основном кампусе. Национальный институт аллергии и инфекционных заболеваний поддерживает свои лаборатории Рокки-Маунтин в Гамильтоне, штат Монтана, с особым упором на лабораторные работы уровней BSL3 и BSL4. NIDDK управляет отделением эпидемиологии и клинических исследований в Фениксе, штат Аризона.

Исследования

По состоянию на 2017 год 153 ученых, получавших финансовую поддержку от NIH, были удостоены Нобелевской премии, а 195 – премии Ласкера.

Внутренние и внешние исследования

НИЧ направляет 10% своего финансирования на исследования, проводимые в собственных учреждениях (внутриведомственные исследования), и более 80% финансирования выделяет в виде исследовательских грантов исследователям, работающим вне ведомства (экстрамуральные исследования). Определенный процент этого экстрамурального финансирования (2,8% в 2014 году) должен быть предоставлен малым предприятиям в рамках программы SBIR/STTR. По состоянию на 2011 год, экстрамуральное финансирование включало около 50 000 грантов, выданных более чем 325 000 исследователям в более чем 3000 учреждениях. К 2018 году этот уровень финансирования оставался относительно стабильным, составив 47 000 грантов для 2700 организаций.

Политика доступа общественности

В 2008 году требование Конгресса обязывало исследователей, получавших финансирование от NIH, предоставлять электронную версию своих окончательных рукописей в исследовательский репозиторий Национальной медицинской библиотеки PubMed Central (PMC) не позднее 12 месяцев после официальной даты публикации. Политика открытого доступа NIH стала первым подобным требованием для государственного финансирующего агентства в США.

Экономическая отдача

В 2000 году Объединенный экономический комитет Конгресса опубликовал отчет об исследованиях NIH, финансируемых в 2000 году в размере 16 миллиардов долларов в год, согласно которому некоторые эконометрические исследования показали норму доходности от 25 до 40 процентов в год за счет снижения экономических издержек, связанных с заболеваемостью в США. В отчете отмечалось, что из 21 лекарственного препарата, оказавшего наибольшее терапевтическое воздействие на общество и представленного в период с 1965 по 1992 год, государственное финансирование было "ключевым" для 15 из них. По состоянию на 2011 год исследования, поддерживаемые NIH, способствовали открытию 153 новых лекарств, вакцин и новых показаний к применению лекарств, одобренных FDA, за предыдущие 40 лет. Одно исследование показало, что финансирование NIH оказало прямое или косвенное содействие в разработке лекарств или мишеней для лекарств для всех 210 препаратов, одобренных FDA в период с 2010 по 2016 год. В 2015 году Пьер Азуле и др. оценили, что 10 миллионов долларов, инвестированных в исследования, привели к созданию двух-трех новых патентов.

Знаменательные открытия и разработки

С момента своего основания программа внутрилабораторных исследований НИЗ стала источником множества важнейших научных и медицинских открытий. Некоторые из них включают:
1908: Джордж У. Маккой обнаружил, что грызуны являются резервуаром бубонной чумы. 1911: Джордж У. Маккой, Чарльз У. Чапин, Уильям Б. Уэрри и Б. Х. Лэмб описали ранее неизвестную туляремию. 1924: Роско Р. Спенсер и Ральф Р. Паркер разработали вакцину против пятнистой лихорадки Скалистых гор. 1930: Санфорд М. Розенталь разработал метод лечения отравления ртутью, который широко использовался до разработки димеркаптоэтанола. 1943: Уилтон Р. Эрл стал пионером в области клеточной культуры и опубликовал статью, описывающую получение злокачественных новообразований in vitro, Кэтрин К. Санфорд разработала первый клон из изолированной раковой клетки, а Вирджиния Дж. Эванс создала среду, поддерживающую рост клеток in vitro. 1940–1950-е годы: Бернард Хорекер и его коллеги описали пентозофосфатный путь. 1950-е годы: Джулиус Аксельрод открыл новый класс ферментов – цитохромные P450 монооксигеназы, фундаментальные для метаболизма лекарственных средств. 1950: Эрл Штудтман обнаружил фосфотрансацетилзозу, уточнив роль ацетил-КоА в метаболизме жирных кислот. 1960-е годы: обнаружено первое медленное вирусное заболевание человека – куру, представляющее собой дегенеративную, смертельную инфекцию центральной нервной системы. Это открытие нового механизма инфекционных заболеваний произвело революцию в микробиологии и неврологии. 1960-е годы: установлены механизмы, регулирующие норадреналин, один из важнейших нейротрансмиттеров мозга. 1960-е годы: разработана первая лицензированная вакцина против краснухи и первый тест на антитела к краснухе для массового скрининга. 1960-е годы: разработан эффективный комбинированный режим лечения лимфомы Ходжкина. 1960-е годы: установлено, что кариес вызывается бактериями. 1970-е годы: разработан анализ на хорионический гонадотропин человека, который впоследствии стал основой для домашних тестов на беременность. 1970-е годы: описан гормональный цикл, связанный с менструацией. 1980-е годы: определена полная структура рецептора IgE, участвующего в аллергических реакциях. 1990-е годы: проведено первое клиническое испытание генной терапии на людях.

NIH Toolbox (Сборник инструментов НИЗ)

В сентябре 2006 года программа NIH Blueprint for Neuroscience Research заключила контракт на разработку NIH Toolbox для оценки неврологической и поведенческой функции – набора современных инструментов измерения, предназначенных для повышения качества сбора данных в масштабных когортных исследованиях. В разработке участвовали ученые из более чем 100 учреждений по всей стране. В сентябре 2012 года NIH Toolbox был представлен научному сообществу. Методики оценки NIH Toolbox, где это возможно, основаны на теории отклика на задачу и адаптированы для компьютерного тестирования.

База данных генотипов и фенотипов

НИЧ спонсирует базу данных генотипов и фенотипов (dbGaP) – хранилище данных, полученных в ходе исследований, изучающих взаимодействие генотипа и фенотипа. Эта информация включает в себя фенотипы, данные молекулярных исследований, результаты анализов и документацию. Обобщенные данные доступны широкой публике, а индивидуальные – исследователям. По данным City Journal, НИЧ отказывает в доступе к таким характеристикам, как интеллект, образование и состояние здоровья, мотивируя это тем, что изучение их генетических основ может привести к стигматизации.

Вакцина против коронавируса

NIH сотрудничала с Moderna в 2020 году во время пандемии COVID-19 для разработки вакцины. Заключительная фаза испытаний началась 27 июля с привлечением до 30 000 добровольцев, которых распределили в две группы: одной группе вводили вакцину mRNA 1273, а другой – физиологический раствор, – и продолжалась до тех пор, пока среди участников не было зарегистрировано приблизительно 100 случаев COVID-19. В 2021 году NIH выделила 4 395 399 долларов США на программу ускорения разработки терапевтических средств и вакцин против COVID-19 (ACTIV).

Сотрудничество с Институтом вирусологии Уханя

После вспышки пандемии COVID-19 финансируемый NIH Альянс «ЭкоЗдоровье» оказался в центре споров и подвергся усиленному вниманию из-за его связей с Уханьским институтом вирусологии (WIV), который с начала 2020 года был в центре спекуляций о возможной утечке SARS-CoV-2 в результате лабораторного инцидента. Под политическим давлением NIH отозвал финансирование Альянса «ЭкоЗдоровье» в июле 2020 года.

Межведомственный координационный комитет исследований боли NIH

13 февраля 2012 года Национальный институт здравоохранения (NIH) объявил о формировании новой группы специалистов, занимающихся исследованиями боли. Этот комитет состоит из исследователей из различных организаций и будет сосредоточен на "координации исследований боли на федеральном уровне с целью стимулирования сотрудничества в этой области и обеспечения широкого участия общественности" ("Члены нового", 2012). Благодаря такому комитету исследования будут проводиться не каждой организацией или отдельным исследователем, а в рамках совместной работы, что позволит увеличить объем доступной информации. Это, в свою очередь, даст надежду на расширение возможностей лечения боли, в том числе для людей, страдающих артритом. В 2020 году Бет Дарналл, американский ученый и психолог, специализирующийся на изучении боли, была назначена научным членом группы.

Бюджет и политика

+Исторический бюджет NIH Год Бюджет (миллионы) 19380.519400.719452.8195052.7195581.21960399.41965959.219701,061.019752,092.919803,428.919855,149.519907,567.4199511,299.5200017,840.5200528,594.4201031,238.0201530,311.4201632,311.4201734,300.9201837,311.3201939,311.3202041,690.0202142,940.5202245,183.0202347,683.5 Чтобы выделить средства, NIH сначала должен получить бюджет от Конгресса. Этот процесс начинается с совместной работы руководителей институтов и центров (IC) с учеными для определения наиболее важных и перспективных направлений исследований в их областях. Руководители IC обсуждают направления исследований с руководством NIH, которое затем разрабатывает бюджетный запрос на продолжение текущих проектов, новые исследовательские предложения и новые инициативы директора. NIH направляет бюджетный запрос в Министерство здравоохранения и социальных служб (HHS), которое рассматривает этот запрос как часть своего бюджета. Между NIH и HHS происходит множество согласований и апелляций, прежде чем агентство представит бюджетный запрос NIH в Управление по бюджету и управлению (OMB). OMB определяет, какие суммы и направления исследований будут утверждены для включения в окончательный бюджет президента. Затем президент в феврале направляет бюджетный запрос NIH в Конгресс для выделения средств на следующий финансовый год. Подкомитеты по ассигнованиям Палаты представителей и Сената обсуждают его, и обычно к осени Конгресс утверждает финансирование. Этот процесс занимает около 18 месяцев, прежде чем NIH сможет выделить какие-либо фактические средства. В случае приостановки работы правительства NIH продолжает лечение пациентов, уже включенных в клинические испытания, но не начинает новых клинических испытаний и не принимает новых пациентов, не участвующих в текущих испытаниях, за исключением пациентов в критическом состоянии, по определению директора NIH.

Историческое финансирование

За последнее столетие ответственность за распределение финансирования перешла от ОД и Консультативного комитета к отдельным ИК, а Конгресс все чаще выделял средства на конкретные направления. В 1970-х годах Конгресс начал выделять средства специально на исследования рака, а в 1980-х годах была выделена значительная сумма на исследования СПИДа/ВИЧ. В 1992 году НИЗ составляли почти 1% операционного бюджета федерального правительства и контролировали более 50% всех средств на исследования в области здравоохранения и 85% всех средств на исследования в области здравоохранения в университетах. В 1999 году Конгресс увеличил бюджет НИЗ на 2,3 миллиарда долларов, доведя его до 17,2 миллиарда долларов в 2000 году. В 2009 году Конгресс вновь увеличил бюджет НИЗ до 31 миллиарда долларов в 2010 году.

Внешкольные исследования

Исследователи из университетов или других учреждений, не входящих в состав NIH, могут подавать заявки на гранты на исследовательские проекты (RPG) в NIH. Существует множество механизмов финансирования для различных типов проектов (например, фундаментальные исследования, клинические исследования и т.д.) и этапов карьеры (например, начало карьеры, постдокторантские стипендии и т.д.). NIH регулярно публикует "запросы на предложения" (RFAs), например, по конкретным программным приоритетам или актуальным медицинским проблемам (таким как исследования вируса Зика в начале 2016 года). Кроме того, исследователи могут подавать заявки на "гранты по инициативе исследователя", тема которых определяется самим ученым. Общее число заявителей значительно возросло: с примерно 60 000 исследователей, подавших заявки в период с 1999 по 2003 год, до почти 90 000 в период с 2011 по 2015 год. В связи с этим "совокупный показатель финансирования исследователей", то есть вероятность получения финансирования уникальными исследователями в течение пятилетнего периода, снизился с 43% до 31%. В 2016 финансовом году NIH получил в общей сложности 54 220 заявок на гранты, из которых финансирование было предоставлено примерно 19%. Различные институты имеют разные показатели финансирования. Национальный институт рака профинансировал 12% заявителей, а Национальный институт общей медицинской науки – 30%. Члены консультативного комитета консультируют институт по вопросам политики и процедур, касающихся внешних исследовательских программ, и осуществляют второй уровень рассмотрения всех заявок на гранты и соглашения о сотрудничестве, рассматриваемых институтом для финансирования.

Гендерные и половые предрассудки

В 2014 году было объявлено, что NIH предписывает ученым проводить эксперименты как с самками, так и с самцами животных, или с клетками, полученными как от самок, так и от самцов, при изучении клеточных культур, и что NIH будет учитывать гендерный баланс в дизайне каждого исследования при выделении грантов. В объявлении также указывалось, что это правило, вероятно, не будет применяться при изучении заболеваний, специфичных для пола (например, рака яичников или яичек). Поскольку финансирование NIH осуществляется за счет налоговых поступлений, налогоплательщики являются основными выгодоприобретателями достижений в исследованиях. Таким образом, широкая общественность является ключевым заинтересованным лицом в решениях, принимаемых в рамках политики финансирования NIH. Однако некоторые представители общественности считают, что их интересы недостаточно представлены, и люди объединяются в группы защиты прав пациентов, чтобы отстаивать свои интересы.

Внешкольные исследователи и ученые

Важными заинтересованными сторонами политики финансирования NIH являются исследователи и ученые. Экстрамуральные исследователи отличаются от интрамуральных тем, что не являются сотрудниками NIH, но могут подавать заявки на финансирование. На протяжении всей истории NIH объем полученного финансирования увеличивался, однако доля, приходящаяся на каждый IC, остается относительно постоянной. Отдельные IC затем принимают решение о том, кто получит средства гранта и в каком объеме. Изменения в политике, касающиеся распределения финансирования, оказывают значительное влияние на исследователей. Например, NIH недавно предпринял попытку одобрить больше новых заявителей на гранты R01 или заявки на гранты от молодых ученых. Для стимулирования участия молодых ученых процесс подачи заявок был упрощен и сокращен. Кроме того, новым заявителям предлагается больше финансирования для их исследовательских грантов, чем тем, кто получал гранты ранее.

Коммерческие партнерства

В 2011 и 2012 годах Управление генерального инспектора Министерства здравоохранения и социальных служб опубликовало серию аудиторских отчетов, в которых было установлено, что в течение 2000–2010 финансовых годов институты, находящиеся под эгидой NIH, не соблюдали требования к срокам и объемам финансирования, установленные в законах об ассигнованиях, при заключении федеральных контрактов с коммерческими партнерами, тем самым обязывая федеральное правительство к расходам в размере десятков миллионов долларов до фактического выделения средств Конгрессом.

ARPA-H

Агентство перспективных исследовательских проектов в области здравоохранения (ARPA H) — это организация, ранее входившая в состав аппарата министра здравоохранения и социальных служб США, созданная Конгрессом в рамках Закона о консолидированных ассигнованиях на 2022 год. По аналогии с DARPA, HSARPA, IARPA и ARPA E, оно призвано реализовывать нетрадиционные исследовательские проекты, используя методы, нетипичные для федеральных ведомств или частных компаний. Министр Ксавьер Бесерра делегировал полномочия по ARPA H Национальным институтам здоровья (NIH) 24 мая 2022 года. В 2022 году агентству было выделено 1 миллиард долларов, в 2023 году — 1,5 миллиарда долларов, а на 2024 год запрашивается 2,5 миллиарда долларов.