Королевский советник Канады: состав и функции

Введение

Совет короля Канады, иногда называемый Тайным советом Его Величества для Канады или просто Тайным советом (ТС), представляет собой полную группу личных советников канадского монарха по государственным и конституционным вопросам. На практике принципы ответственного правительства требуют, чтобы суверен или его представитель, генерал-губернатор Канады, почти всегда руководствовался исключительно советами, предоставляемыми Кабинетом министров – комитетом в составе Тайного совета, обычно состоящим из избранных членов Парламента. Лица, приглашенные в ТС, назначаются пожизненно генерал-губернатором по рекомендации премьер-министра Канады, что означает, что группа состоит преимущественно из бывших министров кабинета, а некоторые другие принимаются в нее в качестве почетной награды. Членам совета предоставляется право использования почетного титула и букв после имени, а также различных знаков отличия и преимуществ.

- В Совете.

Правительство Канады, официально именуемое Правительством Его Величества, определяется канадской конституцией как монарх, действующий по совету Тайного совета; это известно как Губернатор в Совете, подразумевая генерал-губернатора Канады как представителя монарха. Группа лиц описывается как "Совет, призванный помогать и консультировать правительство Канады и носящий название Тайный совет Короны для Канады", однако, по сложившейся практике, задача давать монарху и генерал-губернатору советы (которые, в рамках конституционной монархии и принципа ответственности правительства, обычно являются обязательными) о том, как осуществлять королевские прерогативы посредством указов в Совете, возложена на Кабинет министров – комитет Тайного совета, состоящий из других министров Короны, которые формируются из Палаты общин в Парламенте и несут перед ней ответственность.

История

Согласно Юджину Форси, заседания Тайного совета — преимущественно заседания полного кабинета министров или премьер-министра и старших министров, проводимые под председательством генерал-губернатора — были нередким явлением в первые 15 лет после Канадской конфедерации в 1867 году. Один из примеров заседания Тайного совета под председательством генерал-губернатора состоялся 15 августа 1873 года, когда генерал-губернатор граф Дафферин изложил «условия, на которых он согласится на приостановку работы парламента» во время Тихоокеанского скандала. Когда Джон Кэмпбелл, маркиз Лорн, исполнял обязанности вице-короля, он положил конец практике председательства генерал-губернатора на заседаниях Тайного совета, за исключением церемониальных случаев. Премьер-министр Уильям Лайон Маккензи Кинг созвал Тайный совет в 1947 году для дачи согласия на брак принцессы Елизаветы (впоследствии королевы Елизаветы II) с Филиппом Маунтбеттеном в соответствии с Законом о королевских браках 1772 года. Отец принцессы, король Георг VI, предложил Маккензи Кингу присутствовать на заседании Тайного совета Соединенного Королевства, созванном по тому же вопросу. Однако премьер-министр отказался и провел заседание Канадского Тайного совета, чтобы продемонстрировать разделение между канадской короной и британской короной. Совет собрался в присутствии монарха дважды: впервые в 10:00 утра в День благодарения 1957 года в резиденции монарха в Оттаве, Ридо-холл. Там королева Елизавета II председательствовала на собрании 22 своих тайных советников, включая её супруга, к тому времени носившего титул принца Филиппа, герцога Эдинбургского, которого Елизавета только что назначила в Тайный совет на том же заседании. Королева также утвердила указ Совета. Два года спустя Тайный совет вновь собрался перед королевой, на этот раз в Галифаксе, Новая Шотландия, для утверждения назначения Жоржа Вание генерал-губернатором. Первоначально высказывались предположения о неконституционности собрания монарха и её Совета. Однако тогдашний премьер-министр Джон Дифенбекер не обнаружил в этой идее юридических нарушений и стремился создать наглядную иллюстрацию положения Елизаветы как королевы Канады, отличного от её положения как королевы Соединенного Королевства. В ознаменование своего Рубинового юбилея королева Елизавета II 1 июля 1992 года председательствовала на церемонии принесения присяги новыми членами её Тайного совета. Последнее официальное заседание Тайного совета состоялось 10 сентября 2022 года для провозглашения восшествия на престол короля Карла III.

According to Eugene Forsey, Privy Council meetings—primarily meetings of the full Cabinet or the prime minister and senior ministers, held with the governor general presiding—were not infrequent occurrences in the first 15 years following Canadian Confederation in 1867. One example of a Privy Council meeting presided over by the governor general occurred on 15 August 1873, in which Governor General the Earl of Dufferin outlined "the terms on which he would agree to a prorogation of Parliament" during the Pacific Scandal. When he served as viceroy, John Campbell, Marquess of Lorne, put an end to the practice of the governor general presiding over Privy Council meetings, other than for ceremonial occasions. Prime Minister William Lyon Mackenzie King had the Privy Council convene in 1947 to consent to the marriage of Princess Elizabeth (later Queen Elizabeth II) to Philip Mountbatten, per the Royal Marriages Act 1772. The Princess' father, King George VI, had offered an invitation for Mackenzie King to attend when the Privy Council of the United Kingdom met for the same purpose. But, the Prime Minister declined and held the meeting of the Canadian Privy Council so as to illustrate the separation between Canada's Crown and that of the UK. The Council has assembled in the presence of the sovereign on two occasions: The first was at 10:00 a. m. on the Thanksgiving Monday of 1957, at the monarch's residence in Ottawa, Rideau Hall. There, Queen Elizabeth II chaired a meeting of 22 of her privy councilors, including her consort, by then titled as Prince Philip, Duke of Edinburgh, whom Elizabeth had just appointed to the Privy Council at that same meeting. The Queen also approved an order in council. Two years later, the Privy Council again met before the Queen, this time in Halifax, Nova Scotia, to confirm the appointment of Georges Vanier as governor general. There was originally some speculation that the coming together of the sovereign and her Council was not constitutionally sound. However, the Prime Minister at the time, John Diefenbaker, found no legal impropriety in the idea and desired to create a physical illustration of Elizabeth's position of Queen of Canada being separate to that of Queen of the United Kingdom. To mark the occasion of her Ruby Jubilee, Queen Elizabeth II, on Canada Day, 1992, presided over the swearing in of new members of her Privy Council. The most recent formal meeting of the Privy Council was on 10 September 2022, for the proclamation of the accession of King Charles III.