Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Принципы, институты и право политического управления в России
Principles, institutions and law of political governance in Russia
Конституция Российской Федерации (Ланг ру) была принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 года. Последняя реформа состоялась в 2020 году, см. поправки к Конституции России 2020 года. Конституция России вступила в силу 25 декабря 1993 года в момент её официальной публикации и отменила советскую систему правления. Нынешняя Конституция является второй по продолжительности действия в истории России после Конституции 1936 года. Текст был разработан на Конституционной конференции 1993 года, в которой приняли участие более 800 участников. Сергея Алексеева, Сергея Шахрая, а также иногда Анатолия Собчака считают основными соавторами Конституции. Текст был вдохновлён конституционным проектом Михаила Сперанского и действующей Конституцией Франции. Юристы, получившие финансирование от USAID, также внесли вклад в разработку проекта. Она заменила предыдущую Конституцию Советской эпохи от 12 апреля 1978 года Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (которая уже была изменена в апреле 1992 года в связи с распадом Советского Союза и утверждением суверенитета Российской Федерации) после конституционного кризиса в России 1993 года.
The Constitution of the Russian Federation (Lang ru) was adopted by national referendum on 12 December 1993. The last reform was in 2020, see 2020 amendments to the Constitution of Russia. Russia's constitution came into force on 25 December 1993, at the moment of its official publication, and abolished the Soviet system of government. The current Constitution is the second most long lived in the history of Russia, behind the Constitution of 1936. The text was drafted by the 1993 Constitutional Conference, which was attended by over 800 participants. Sergei Alexeyev, Sergey Shakhray, and sometimes Anatoly Sobchak are considered as the primary co authors of the constitution. The text was inspired by Mikhail Speransky's constitutional project and the current French constitution. The USAID funded lawyers also contributed to the development of the draft. It replaced the previous Soviet era Constitution of 12 April 1978, of the Russian Soviet Federative Socialist Republic (which had already been amended in April 1992 to reflect the dissolution of the Soviet Union and the sovereignty of the Russian Federation), following the 1993 Russian constitutional crisis.
Структура
Конституция разделена на две части. В целом она устанавливает систему президентской власти с сохранением монархии (см. Partlett 2022).
The constitution is divided into two sections. Overall it creates a system of crown presidentialism (see Partlett 2022
Преамбула
Мы, многонациональный народ Российской Федерации, объединенные общей судьбой на своей земле, устанавливая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равенства и самоопределения народов, чтя память предков, передавших нам любовь к Родине, веру в добро и справедливость, возрождая суверенное государство Российское и утверждая прочность его демократических основ, стремясь к благополучию и процветанию России, осознавая ответственность за нашу Родину перед нынешним и будущими поколениями, признавая себя частью мирового сообщества, принимаем Конституцию Российской Федерации.
We, the multinational people of the Russian Federation, united by a common fate on our land, establishing human rights and freedoms, civic peace and accord, preserving the historically established state unity, proceeding from the universally recognized principles of equality and self determination of peoples, revering the memory of ancestors who have conveyed to us the love for the Fatherland, belief in the good and justice, reviving the sovereign statehood of Russia and asserting the firmness of its democratic basic, striving to ensure the well being and prosperity of Russia, proceeding from the responsibility for our Fatherland before the present and future generations, recognizing ourselves as part of the world community, adopt the Constitution of Russian Federation.
Положения
Особенно в отношении прав человека и основных свобод, Конституция закрепляет права и свободы граждан в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также с их перечислением в Конституции. (Утверждается, что перечисление основных прав и свобод в Конституции Российской Федерации не должно толковаться как отказ или ограничение других общепризнанных прав и свобод человека.)
Especially on human rights and fundamental freedoms, the Constitution provides for human rights and freedoms of citizens according to the universally recognised principles and norms of international law as well as to their listing in the Constitution. (It affirms that the listing in the Constitution of the Russian Federation of the fundamental rights and freedoms shall not be interpreted as a rejection and derogation of other universally recognised human rights and freedoms.)
Исполнительный
Конституция Российской Федерации определяет, что Президент является главой государства, формирует и реализует внутреннюю и внешнюю политику и представляет Россию внутри страны и на международной арене [Статья 80]. Если первоначальная конституция устанавливала четырехлетний срок полномочий и максимум два срока подряд, то действующая конституция предусматривает шестилетний срок. Четырехлетний срок действовал во время первого и второго президентских сроков Владимира Путина; из-за ограничения в два срока он не мог баллотироваться на пост Президента в 2008 году. Вместо этого он занимал должность Председателя Правительства, в то время как Дмитрий Медведев был Президентом в течение четырех лет. Путин был переизбран на третий срок в 2012 году, а с учетом шестилетнего срока полномочий, был избран на четвертый срок в 2018 году. Статья 81 определяет порядок выборов, включая тайное голосование; статьи 82–93 подробно регламентируют полномочия, обязанности и ограничения, связанные с должностью Президента. Конституция предусматривает "сильную президентскую власть"; Президент не только является "Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации", но и имеет право распускать Государственную Думу.
The Constitution of the Russian Federation specifies that the President is the Russian head of state, setting domestic and foreign policy and representing Russia both within the country and internationally [Article 80]. While the original constitution stipulated a four year term and a maximum of two terms in succession, the current constitution decrees a six year term. The four year term was in effect while Vladimir Putin served his first and second terms; with the two term limit, he was barred from the presidency in 2008. Instead, he served as Prime Minister while Dmitry Medvedev served as president for four years. Putin was re elected to his third term in 2012; with the six year term, he was elected to his fourth term in 2018. Article 81 specifies the method of election, including a secret ballot; Articles 82–93 detail powers, responsibilities, and limitations of the presidency. The constitution provides for a "strong presidency"; not only is the president the "Supreme Commander in Chief of the Armed Forces of the Russian Federation", the president also has the power to dissolve the State Duma.
Законодательная власть
Законодательным органом является Федеральное собрание Российской Федерации, состоящее из двух палат: Государственной Думы (нижняя палата) и Совета Федерации (верхняя палата). Обе палаты обладают различными полномочиями и ответственностью: Государственная Дума играет более важную роль, поскольку несет основную ответственность за принятие федеральных законов. Законопроект может быть внесен в любую из палат Федерального Собрания (или представлен Президентом, Правительством, местными законодательными органами, Верховным Судом, Конституционным Судом или Высшим Арбитражным Судом), однако он должен быть сначала рассмотрен Государственной Думой и принят большинством голосов, прежде чем быть передан в Совет Федерации, который располагает 14 днями для голосования. Если законопроект принят Советом Федерации, он должен быть подписан Президентом для вступления в силу. В случае отклонения законопроекта Советом Федерации, он возвращается в Государственную Думу, которая может преодолеть вето Совета Федерации, повторно приняв его двумя третями голосов в той же редакции. Президент обладает правом окончательного вето, однако Государственная Дума и Совет Федерации также могут преодолеть вето, приняв законопроект двумя третями голосов.
The legislature is the Federal Assembly of Russia, which consists of two chambers: the State Duma (the lower house) and the Federation Council (the upper house). The two chambers possess different powers and responsibilities: the State Duma is of more significance, as it carries the main responsibility for passing federal laws. Although a bill may originate in either legislative chamber (or be submitted by the President, government, local legislatures, Supreme Court, Constitutional Court, or High Arbitration Court), it must be first considered by the State Duma and be adopted by a majority vote before being turned over to the Federation Council, which has 14 days to take a vote on it. If the bill is adopted by the Federation Council, it must be signed by the President to become law. If rejected by the Federation Council, the bill will be returned to the State Duma, which can then override the council's rejection by passing it again with a two thirds vote in the same form. The President has a final veto, but the State Duma and Federation Council also have an overriding power by passing with a two thirds vote.
Судебная система
Хотя Конституция Российской Федерации провозглашает наличие сильной и независимой судебной власти, реальное положение дел остаётся предметом дискуссий. Конституция предусматривает судебную неприкосновенность, пожизненные назначения / "неотстраняемых" судей, верховенство судов при отправлении правосудия и подтверждает, что судьи подчиняются только Конституции и федеральному закону. Кроме того, статья 123 гарантирует открытые и справедливые судебные разбирательства, а также равное применение закона. Выделяются три суда: Конституционный суд Российской Федерации, Верховный суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд; каждый суд "назначается Советом Федерации по представлению Президента". В связи с расширением полномочий в 2014 году, число судей было увеличено до 170. В сентябре 2014 года Институт современной России сообщил о ликвидации Верховного Арбитражного Суда Российской Федерации и передаче дел, ранее находившихся в его компетенции, в юрисдикцию Верховного суда.
While the Russian Federation Constitution enumerates a strong and independent judicial branch, the reality is a question of debate. The constitution provides for judicial immunity, lifetime appointments/"irremovable" justices, the supremacy of the courts to administer justice, and affirms that judges need only submit to the constitution and the federal law. Additionally, Article 123 provides for open and fair trials, as well as equal application of the law. Three courts are delineated: Constitution Court of the Russian Federation, the Supreme Court of the Russian Federation, and the Higher Arbitration Court; each court is "appointed by the Council of the Federation upon the proposals by the President." due to the expansion of duties in 2014, the number of seats was increased to 170. In September 2014, the Institute of Modern Russia reported that the Russian Federation's Supreme Arbitration Court had been dissolved and that judicial matters previously under its authority had been transferred to the jurisdiction of the Supreme Court.
Изменения 2008 года
Поправки 2008 года, предложенные в ноябре 2008 года и вступившие в силу 31 декабря 2008 года, стали первыми значительными изменениями Конституции России 1993 года, увеличив срок полномочий Президента России и Государственной Думы с четырех до шести и пяти лет соответственно. До этого вносились лишь незначительные корректировки, касающиеся наименований субъектов федерации или их объединения, для которых требовалась гораздо более упрощенная процедура.
The amendments of 2008, which were proposed in November 2008 and came into force on 31 December 2008, are the first substantial amendments to the Constitution of Russia of 1993 and extended the terms of the President of Russia and the State Duma from four to six and five years, respectively. Earlier only minor adjustments concerning the naming of the federal subjects or their merging were made, which require a much simpler procedure.
Изменения от июля 2014 года
21 марта 2014 года был принят Федеральный конституционный закон № 6 «О принятии Республики Крым в состав Российской Федерации и образовании новых субъектов Российской Федерации – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».
On 21 March 2014, Federal Constitutional Law No. 6 «On the Adoption of the Republic of Crimea into the Russian Federation and the Formation of New Subjects within the Russian Federation the Republic of Crimea and the Federal City of Sevastopol» was adopted.
Изменения на 2020 год
Поправки 2020 года исключают условие "подряд" из статьи, регулирующей максимальное количество президентских сроков, при этом предыдущие президентские сроки не учитываются до вступления поправок в силу. Другие изменения включают признание России правопреемницей Советского Союза в отношении международных организаций, договоров и активов СССР, предусмотренных международными договорами за пределами территории Российской Федерации, запрет на передачу российских территорий, недопущение принижения заслуг "защитников Отечества" и их роли во Второй мировой войне, а также закрепление в конституции упоминания о Боге и традиционного брака между мужчиной и женщиной. Другие поправки предусматривают закрепление роли русского языка как языка государвообразующего народа, конституционное упоминание о Боге и придание законодательной основы Государственному совету. С 25 июня по 1 июля 2020 года состоялось общенациональное голосование, по результатам которого 78% избирателей поддержали поправки при явке 65%, согласно официальным данным. 3 июля 2020 года Путин подписал указ об официальном внесении поправок в Конституцию Российской Федерации, которые вступили в силу 4 июля 2020 года.
The amendments of 2020 remove the "in a row" clause from the article regulating the maximum number of presidential terms, discounting previous presidential terms before the amendment enters into force. Other changes are recognition of Russia as a successor to the Soviet Union in relation to international organizations, treaties, and assets of the USSR stipulated by international treaties outside the territory Russian Federation, banning ceding Russian territory, diminishing the accomplishments by the "defenders of the fatherland" and their role in World War II is no longer allowed, and enshrining God and heterosexual marriage in the constitution. Other amendments would enshrine the role of the Russian language as that of "state forming people", a constitutional reference to God and giving statutory backing to the State Council. From 25 June to 1 July 2020, a nationwide vote took place, with 78% of voters voting in favor of the amendments with a turnout of 65%, according to official results. Putin signed an executive order on 3 July 2020 to officially insert the amendments into the Russian Constitution; they took effect on 4 July 2020.
Присоединения 2022 года
После подписания "договоров об аннексии" с российскими оккупационными властями во время вторжения в Украину в 2022 году, текст конституции был обновлен с включением Донецкой Народной Республики, Херсонской области, Луганской Народной Республики и Запорожской области. По состоянию на декабрь 2022 года ни одна из этих территорий полностью не контролируется российскими войсками, и российское законодательство не определяет их границы: пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков заявил, что Россия будет "продолжать консультации с жителями" относительно границ областей, и что народные республики аннексированы "в границах, существовавших на 2014 год", однако высокопоставленный российский коллаборационист Олег Царев заявил, что "границ, существовавших на 2014 год, не существует".
After the signing of "treaties of annexation" with Russian occupation authorities during the 2022 invasion of Ukraine, the text of the constitution was updated to include the Donetsk People’s Republic, Kherson Oblast, Luhansk People’s Republic, and Zaporizhzhia Oblast. As of December 2022, none of these territories is fully controlled by Russian forces, and Russian law does not define their borders: Kremlin spokesperson Dmitry Peskov stated that Russia will "continue consultations with the residents" as to the oblast borders, and that the people’s republics are annexed "in the 2014 borders", but high level Russian collaborator Oleg Tsariov stated that "there are no 2014 borders".
Нумизматика
10 декабря 2018 года была выпущена памятная монета из медного никелевого сплава номиналом 25 рублей, посвященная 25-летию принятия Конституции Российской Федерации. На оборотной стороне монеты размещено рельефное изображение раскрытой книги, на левой странице которой изображен герб Российской Федерации, а на правой – надпись "КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ". Тираж памятной монеты составил 1 000 000 экземпляров, она является законным средством денежного обращения на территории Российской Федерации.
On December 10, 2018, a commemorative coin made of copper nickel alloy with a nominal value of 25 rubles "The 25th anniversary of the adoption of the Constitution of the Russian Federation" was issued. On the reverse of the coin there is a relief image of an open book with a drawing of the coat of arms of the Russian Federation on the left page and the inscription "КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" on the right page. The commemorative coin was issued in a circulation of 1,000,000 and is a legal means of cash payment in the territory of the Russian Federation.