Введение

Реорганизация правительства Российской империи после революции 1905 года

Российская конституция 1906 года представляла собой существенную переработку Основных государственных законов Российской империи 1832 года, которая трансформировала ранее абсолютистское государство в систему, где император впервые согласился разделить свою самодержавную власть с парламентом. Она была принята в 1906 году, накануне открытия первой Государственной Думы. Эта первая российская Конституция являлась пересмотром более ранних Основных законов, опубликованных в 1832 году в виде Свода законов Российской империи (до 1918 года русская орфография: Сводъ законовъ Россійской Имперіи). Она была дарована во время Русской революции 1905 года как последняя попытка имперского правительства сохранить свое существование и предотвратить распад империи. Новая конституция предусматривала создание двухпалатного российского парламента, без одобрения которого принятие законов в России было невозможно. Законодательный орган состоял из верхней палаты – Государственного совета, и нижней палаты – Государственной Думы. Половину членов верхней палаты назначал царь, а другая половина избиралась различными государственными, духовными и коммерческими кругами. Члены нижней палаты должны были избираться различными сословиями российского народа через сложную систему косвенных выборов, при этом система была устроена таким образом, чтобы обеспечить преобладание имущих классов. Дума обладала законодательной властью и правом задавать вопросы министрам царя, однако не имела права назначать или увольнять их – эта прерогатива оставалась исключительно за монархом. Также она не могла изменять конституцию без инициативы императора. Царь сохранил абсолютное право вето на законодательство и право распускать Думу в любое время по любой причине. Император также имел право издавать указы в период между сессиями Думы, однако они теряли силу, если не утверждались новым парламентом в течение двух месяцев. Этот устав был предоставлен под давлением, и Николай I презирал ограничения его власти, которые он при коронации обещал передать своему сыну. Он распустил Первую и Вторую Думы, когда они оказались для него "неугодными", и в одностороннем порядке изменил избирательное законодательство (в нарушение конституции), чтобы обеспечить избрание большего числа землевладельцев в будущие Думы. Хотя Третья и Четвертая Думы оказались более устойчивыми, они продолжали спорить с царем и его правительством по вопросам общего направления государственной политики и фундаментальной природы российского государства. В конечном итоге, с началом Русской революции 1917 года, Дума сыграла ведущую роль в отречении царя, что привело к отмене монархии и приходу к власти Временного правительства России во главе с Керенским. Однако это либеральное правительство было свергнуто спустя несколько месяцев в Октябрьской революции, а приход к власти большевиков ознаменовал переход России к диктатуре.

Принятие конституции

Поражение России в русско-японской войне 1905 года, в сочетании с нарастающей волной революционных настроений в стране, привело к русской революции 1905 года. Толчком к этому восстанию послужило Кровавое воскресенье, когда тысячи безоружных демонстрантов – преимущественно городских рабочих и интеллигенции – стремившихся передать петицию царю, были встречены имперскими войсками, открывшими по ним огонь и убившими нескольких человек. Известие об этой трагедии, распространившись по всей империи, в сочетании с катастрофическим поражением России на Дальнем Востоке, спровоцировало масштабное восстание против императорской власти. Хотя царская армия в основном сохранила верность царю, ближайшие советники монарха пришли к убеждению, что коренные изменения в государственном управлении неизбежны, если монархия должна выжить. Граф Сергей Витте, министр финансов и недавний полномочный представитель России на переговорах в Портсмуте (завершивших войну с Японией), был назначен председателем Совета министров после возвращения из Нью-Гэмпшира. Он предложил учредить выборный законодательный орган, предоставить основные гражданские права и установить конституционную монархию. Николай I упорно сопротивлялся этим идеям, но уступил, когда его первый выбор для руководства военной диктатурой, великий князь Николай Николаевич, пригрозил застрелиться, если царь не одобрит предложение Витте. Государственная канцелярия подготовила проект, который был обсужден на пяти заседаниях Совета министров, в ходе которых были внесены поправки, направленные на дальнейшее усиление императорских прерогатив в ущерб новому парламенту. Затем проект был дополнительно обсужден и изменен под председательством царя, и Николай решил официально опубликовать новую конституцию в 1906 году. Таким образом, Россия официально превратилась из абсолютной монархии в конституционную, однако степень конституционности быстро стала предметом споров, обусловленных дальнейшими действиями императора.

Отмена конституции 1906 года

С отречением царя Николая в феврале 1917 года (по старому стилю) управление Россией первоначально перешло к Временному правительству, сформированному Четвертой Думой. Александр Керенский, ставший наиболее влиятельным лидером этого правительства, в одностороннем порядке упразднил российскую монархию в 1917 году, тем самым формально отменив Конституцию 1906 года. В ноябре власть в России захватила большевистская партия, что в конечном итоге привело к образованию Союза Советских Социалистических Республик 30 декабря 1922 года. До этого коммунисты приняли новую конституцию, закрепив Россию как большевистское государство. Впоследствии она была заменена Конституцией СССР 1924 года, а также конституциями 1936 и 1977 годов, последняя из которых действовала до распада Советского Союза и принятия действующего Основного закона России в 1993 году, в соответствии с которым страна управляется и по сей день.