Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
История России после распада СССР история России после распада Советского Союза
History of Russia after the dissolution of the USSR
the history of Russia after the Dissolution of the Soviet Union
17 125 200 км²
| площадь = 1
| процент воды = 13
| население =
17,125,200 km2
| area rank = 1st
| percent water = 13
| population estimate =
Современная история России началась с того, что Российская Республика Советского Союза получила большую политическую и экономическую автономию на фоне надвигающегося распада СССР в 1988–1991 годах, провозгласив свой суверенитет внутри Союза в июне 1990 года и избрав своего первого президента Бориса Ельцина годом позже. Российская СФСР (Советская Федеративная Социалистическая Республика) была крупнейшей республикой Советского Союза, но до этого не обладала значительной независимостью, являясь единственной советской республикой, не имевшей собственного отделения Коммунистической партии. РСФСР была крупнейшей из пятнадцати республик, составлявших СССР, на её долю приходилось более 60% ВВП и более 50% населения. Русские также доминировали в советской армии и Коммунистической партии. В связи с этим Российская Федерация была широко признана государством-правопреемником СССР в дипломатических отношениях и приняла на себя постоянное членство СССР и право вето в Совете Безопасности ООН (см. Россия и Организация Объединенных Наций). До распада СССР Ельцин был избран президентом РСФСР в июне 1991 года на первых прямых президентских выборах в российской истории. Это обеспечило его позицию политического лидера российского государства-правопреемника после распада. Данная ситуация привела к политической борьбе между советским и российским руководством за контроль, кульминацией которой стал августовский путч 1991 года, когда советские военные предприняли попытку свергнуть Михаила Горбачева. Хотя путч был предотвращён, эта ситуация способствовала росту нестабильности в Советском Союзе. К октябрю 1991 года, когда СССР был на грани краха, Ельцин объявил о намерении России провести радикальные реформы, включая политику «шоковой терапии» для внедрения капитализма. Это привело к продолжительной экономической рецессии, и уровень ВВП на душу населения вернулся к показателю 1991 года к середине 2000-х годов. После отставки Ельцина в 1999 году российскую политику стали определять Владимир Путин, занимавший должности президента или премьер-министра. Хотя российская экономика значительно улучшилась под руководством Путина после относительного экономического хаоса при Ельцине, Путина также широко обвиняли в коррупции, авторитарном стиле руководства и грубых нарушениях прав человека. К 1992 году, спустя год после распада, российские вооружённые силы находились в состоянии почти полной дезорганизации. Эта ухудшенная военная эффективность стала очевидной во время Чеченской войны 1994 года и в то же время создала серьёзные практические проблемы для глобальной безопасности и контроля над вооружениями. Под российским руководством Лиссабонский протокол обеспечил разоружение бывших советских республик от ядерного оружия. Особенно это коснулось Казахстана, на территории которого размещалась значительная часть мирового ядерного арсенала сразу после распада Советского Союза. Однако бывшие советские республики смогли сохранить транснациональное сотрудничество в других военных областях, например, установив совместную ответственность за ракетно-космическую инфраструктуру, такую как космодром Байконур.
The modern history of Russia began with the Russian Republic of the Soviet Union gaining more political and economical autonomy amidst the imminent dissolution of the USSR during 1988–1991, proclaiming its sovereignty inside the Union in June 1990, and electing its first President Boris Yeltsin a year later. The Russian SFSR (Soviet Federative Socialist Republic) was the largest republic of the Soviet Union, but it had no significant independence before, being the only Soviet republic to not have its own branch of the Communist Party. The RSFSR was the largest of the fifteen republics that made up the USSR, accounting for over 60% of its GDP and over 50% of its population. Russians also dominated the Soviet military and the Communist Party. As such, the Russian Federation was widely accepted as the USSR's successor state in diplomatic affairs and it assumed the USSR's permanent membership and veto in the UN Security Council (see Russia and the United Nations). Prior to the dissolution of the USSR, Yeltsin had been elected President of the RSFSR in June 1991 in the first direct presidential election in Russian history. This ensured that he would be the political leader of the Russian successor state following dissolution. This situation resulted in political turmoil as the Soviet and Russian leadership wrestled for control, which culminated in the 1991 August coup, where the Soviet military attempted to overthrow Mikhail Gorbachev. Although the coup was ultimately averted, this situation contributed to rising instability in the Soviet Union. As the USSR was on the verge of collapse by October 1991, Yeltsin announced that Russia would proceed with radical reforms, including shock therapy policies to introduce capitalism. This caused a sustained economic recession, and GDP per capita levels eventually returned to their 1991 levels by the mid 2000s. Following Yeltsin's resignation in 1999, Russia's politics have since been dominated by Vladimir Putin, serving as either President or Prime Minister. Although the Russian economy has improved significantly under Putin's leadership following relative economic chaos under Yeltsin, Putin has also been widely accused of corruption, authoritarian leadership, and widespread human rights abuses. For the most part, the Russian armed forces were in near complete disarray by 1992, one year after dissolution. This degraded military effectiveness would become all too clear during the 1994 Chechen War, and in the interim posed significant practical challenges for global security and arms control. Under Russian leadership, the Lisbon Protocol ensured that former Soviet republics would disarm themselves of nuclear weapons. This affected Kazakhstan in particular, as it hosted a significant share of the world's nuclear weapons immediately following the dissolution of the Soviet Union. However, the former Soviet republics were able to maintain transnational cooperation in other military areas, like establishing shared responsibility for the rocket and space infrastructure such as the Baikonur Cosmodrome.
Приватизация
После распада Советского Союза новое российское правительство оказалось вынужденным управлять огромным сектором государственных предприятий, унаследованным от советской экономики. Приватизация осуществлялась Государственным комитетом по управлению государственным имуществом Российской Федерации под руководством Анатолия Чубайса с главной целью – трансформировать бывшие государственные предприятия в коммерческие организации, не зависящие от государственных субсидий для выживания. Чтобы ускорить распределение имущества и заручиться поддержкой населения, реформаторы решили сделать ставку преимущественно на механизм бесплатной ваучерной приватизации, который ранее был реализован в Чехословакии. Российское правительство полагало, что открытая продажа государственных активов, в отличие от ваучерной программы, скорее всего привела бы к дальнейшей концентрации собственности в руках российской мафии и номенклатуры, чего стремились избежать. Однако, вопреки ожиданиям правительства, инсайдерам удалось взять под контроль большую часть активов, которые на протяжении многих лет оставались в значительной степени зависимыми от государственной поддержки. С 1992 по 1994 год через ваучерную программу из-под государственного контроля было передано право собственности на 15 000 предприятий. Приватизация нефтяного сектора регулировалась президентским указом № 1403, утвержденным 17 ноября 1992 года. Вертикально интегрированные компании создавались путем объединения некоторых нефтедобывающих предприятий и нефтеперерабатывающих заводов в открытые акционерные общества. Начиная с 1994 года, многие бывшие государственные нефтяные компании были приватизированы. Эта приватизация была частичной, поскольку федеральное правительство получило пакеты акций в ряде компаний и сохранило полный контроль над транспортировкой нефти на прибыльные мировые рынки. В 1995 году, столкнувшись с острым бюджетным дефицитом и испытывая острую потребность в средствах для президентских выборов 1996 года, правительство Бориса Ельцина приняло схему «займов в обмен на акции», предложенную банкиром Владимиром Потаниным и одобренную Анатолием Чубайсом, занимавшим тогда пост вице-премьера. Согласно этой схеме, некоторые из крупнейших государственных промышленных активов (включая государственные пакеты акций компаний Norilsk Nickel, Yukos, Lukoil, Sibneft, Surgutneftegas, Novolipetsk Steel и Mechel) сдавались в аренду через аукционы за деньги, предоставленные коммерческими банками правительству. Аукционы были сфальсифицированы и носили неконкурентный характер, фактически контролируясь привилегированными инсайдерами, имевшими политические связи, или использовались в интересах самих коммерческих банков. Поскольку ни займы, ни арендованные предприятия не были возвращены в срок, это фактически обернулось продажей или приватизацией государственных активов по заниженным ценам. Приватизация способствовала передаче значительного богатства относительно небольшой группе бизнес-олигархов и «новых русских», особенно руководителям газовой и нефтяной отраслей.
Upon the Soviet Union's collapse, the new Russian government was forced to manage the huge state enterprise sector inherited from the Soviet economy. Privatization was carried out by the State Committee for State Property Management of the Russian Federation under Anatoly Chubais with the primary goal being to transform the formerly state owned enterprises into profit seeking businesses, which would not be dependent on government subsidies for their survival. To distribute property quickly and to win over popular support, the reformers decided to rely mostly on the mechanism of free voucher privatization, which was earlier implemented in Czechoslovakia. The Russian government believed that the open sale of state owned assets, as opposed to the voucher program, would have likely resulted in the further concentration of ownership among the Russian mafia and the nomenklatura, which they sought to avoid. Nevertheless, contrary to the government's expectations, insiders managed to acquire control over most of the assets, which remained largely dependent on government support for years to come. From 1992 to 1994, ownership of 15,000 firms was transferred from state control via the voucher program. Privatization of the oil sector was regulated by presidential decree No.1403 approved on 17 November 1992. Vertically integrated companies were created by joining some oil producing enterprises and refineries into open stock companies. Starting in 1994 many former state oil companies were privatized. This privatization had been partial because the federal government had obtained ownership positions in several companies and had also retained full control over the transport of oil to lucrative world markets. In 1995, facing severe fiscal deficit and in desperate need of funds for the 1996 presidential elections, the government of Boris Yeltsin adopted a "loans for share" scheme proposed by banker Vladimir Potanin and endorsed by Anatoly Chubais, then a deputy prime minister, whereby some of the largest state industrial assets (including state owned shares in Norilsk Nickel, Yukos, Lukoil, Sibneft, Surgutneftegas, Novolipetsk Steel, and Mechel) were leased through auctions for money lent by commercial banks to the government. The auctions were rigged and lacked competition, being largely controlled by favored insiders with political connections or used for the benefit of the commercial banks themselves. As neither the loans nor the leased enterprises were returned in time, this effectively became a form of selling, or privatizing, state assets at very low prices. The privatization facilitated the transfer of significant wealth to a relatively small group of business oligarchs and New Russians, particularly natural gas and oil executives.
Препятствия на пути реформ
Бывшему Советскому Союзу пришлось столкнуться с рядом уникальных препятствий в период постсоветского перехода, включая политическую реформу, экономическую реструктуризацию и передел политических границ. Тяготы, связанные с этими изменениями, ощущались неравномерно в бывших советских республиках. В целом, государства к западу от России, такие как Польша, Венгрия и Чехия, преуспели несколько лучше своих восточных соседей после распада Восточного блока, в то время как сама Россия и страны к востоку от нее столкнулись с большими трудностями и оказались в более сложном положении сразу после распада. Важной причиной столь болезненного перехода в России является одновременная перестройка политических и экономических институтов советской эпохи. Помимо институциональных реформ, направленных на создание новой политико-экономической системы, Россия также должна была сформировать новое национальное государство после распада Советского Союза. Первой серьезной проблемой для России стало наследие огромных военных расходов времен Холодной войны. В конце 1980-х годов Советский Союз направлял четверть своего валового экономического продукта на оборонный сектор (в то время большинство западных аналитиков оценивали эту цифру в 15 процентов). В то время в военно-промышленном комплексе был занят как минимум каждый пятый взрослый житель Советского Союза. В некоторых регионах России не менее половины рабочей силы трудилось на оборонных предприятиях (для сравнения, в США на оборонную промышленность приходилось примерно одна шестнадцатая валового национального продукта и около одной из шестнадцати работающих). Эта чрезмерная зависимость от военной отрасли сделала российскую промышленность и человеческий капитал относительно неконкурентоспособными при переходе к рыночной экономике. Более того, окончание Холодной войны и сокращение военных расходов оказали существенное влияние на промышленность, затруднив быструю модернизацию оборудования, переподготовку кадров и поиск новых рынков. В процессе экономической перестройки был утрачен или неэффективно использован огромный опыт, квалифицированные специалисты и знания, поскольку предприятия зачастую переходили, например, от производства высокотехнологичной военной техники к выпуску кухонной утвари. Вторым препятствием, частично связанным с огромной территорией и географическим разнообразием России, стало значительное количество "моногородов" (регионов, экономика которых зависела от одного крупного промышленного предприятия), унаследованных Россией от Советского Союза. Концентрация производства на относительно небольшом числе крупных государственных предприятий привела к тому, что многие местные органы власти полностью зависели от экономического благополучия одного работодателя. Когда Советский Союз распался и экономические связи между советскими республиками и даже регионами были разорваны, производство во всей стране сократилось более чем на пятьдесят процентов. Примерно в половине российских городов было только одно крупное промышленное предприятие, а в трех четвертях – не более четырех. Следовательно, снижение производства привело к огромной безработице и неполной занятости. В-третьих, постсоветская Россия не унаследовала от СССР систему государственного социального обеспечения. Вместо этого компании, в основном крупные промышленные предприятия, традиционно отвечали за широкий спектр социальных функций – строительство и содержание жилья для своих работников, а также управление медицинскими, культурными, образовательными и другими подобными учреждениями. Города же, напротив, не располагали ни аппаратом, ни средствами для предоставления основных социальных услуг. Промышленные работники оказались сильно зависимы от своих предприятий. Таким образом, экономическая трансформация создала серьезные проблемы в сфере социального обеспечения, поскольку местные органы власти не смогли взять на себя финансовую или операционную ответственность за эти функции. Наконец, провал постсоветских реформ в России связан и с состоянием человеческого капитала. Население бывшего Советского Союза не было необразованным. Грамотность была почти повсеместной, а уровень образования советского населения был одним из самых высоких в мире в области науки, техники и некоторых технических дисциплин, хотя Советский Союз уделял мало внимания гуманитарным наукам в западном понимании. С переходом к посткоммунистической системе российская университетская система пришла в упадок. Распространенная инфляция дипломов в российских университетах затруднила для работодателей определение реального уровня квалификации соискателей, а проблемы высшего образования в целом усугубили другие проблемы, связанные с человеческим капиталом, возникшие в результате перехода к рыночной экономике, такие как повышение квалификации и переквалификация. Например, бывшие директора государственных предприятий обладали высокой квалификацией в решении задач, стоявших перед ними в советской системе планового производства, но не поощряли поведение, ориентированное на риск и вознаграждение, характерное для рыночного капитализма. Эти руководители отвечали за широкий спектр социальных функций для своих сотрудников, их семей и населения городов и регионов, где они находились. Прибыльность и эффективность, однако, обычно не были главными приоритетами для советских руководителей предприятий. Таким образом, почти ни один советский сотрудник или руководитель не имел непосредственного опыта принятия решений в условиях рыночной экономики.
The former Soviet Union had to deal with a number of unique obstacles during the post Soviet transition including political reform, economic restructuring and the redrawing of political boundaries. The discomfort associated with these changes was not felt the same in each former Soviet republic. As a general rule, states to Russia's west, such as Poland, Hungary, and the Czech Republic, have fared slightly better than their eastern neighbors since the collapse of the Eastern bloc, while Russia itself and countries to Russia's east experienced greater difficulties and found themselves on worse footing immediately after dissolution. A major reason that Russia's transition has been so wrenching is that it is remaking both its Soviet era political and economic institutions at once. In addition to institutional reforms designed to create a new political economic system, Russia was also charged with remaking itself into a new national state following the disintegration of the Soviet Union. The first major problem facing Russia was the legacy of the Soviet Union's enormous commitment to the Cold War. In the late 1980s, the Soviet Union devoted a quarter of its gross economic output to the defense sector (at the time most Western analysts believed that this figure was 15 percent). At the time, the military industrial complex employed at least one of every five adults in the Soviet Union. In some regions of Russia, at least half of the workforce was employed in defense plants (the comparable U. S. figures were roughly one sixteenth of gross national product and about one of every sixteen in the workforce). These over reliance on the military sector made Russian industry and human capital relatively noncompetitive upon entry into a market oriented system. Furthermore, the end of the Cold War and the cutback in military spending affected industry quite dramatically making it difficult to quickly retool equipment, retrain workers, and find new markets. In the process of economic re tooling, an enormous body of experience, qualified specialists and know how was lost or misallocated, as the plants were sometimes switching from, for example, producing hi tech military equipment to making kitchen utensils. A second obstacle, partly related to the sheer vastness and geographical diversity of the Russian landmass, was the sizable number of "mono industrial" regional economies (regions dominated by a single industrial employer) that Russia inherited from the Soviet Union. The concentration of production in a relatively small number of big state enterprises meant that many local governments were entirely dependent on the economic health of a single employer; when the Soviet Union collapsed and the economic ties between Soviet republics and even regions were severed, the production in the whole country dropped by more than fifty percent. Roughly half of Russia's cities had only one large industrial enterprise, and three fourths had no more than four. Consequently, the decrease in production caused tremendous unemployment and underemployment. Thirdly, post Soviet Russia did not inherit a system of state social security and welfare from the USSR. Instead the companies, mainly large industrial firms, were traditionally responsible for a broad range of social welfare functions—building and maintaining housing for their work forces, and managing health, recreational, educational, and similar facilities. The towns in contrast possessed neither the apparatus nor the funds for the provision of basic social services. Industrial employees were left heavily dependent on their firms. Thus, economic transformation created severe problems in maintaining social welfare since local governments were unable to assume finance or operational responsibility for these functions. Finally, there is a human capital dimension to the failure of post Soviet reforms in Russia. The former Soviet population was not necessarily uneducated. Literacy was nearly universal, and the educational level of the Soviet population was among the highest in the world with respect to science, engineering, and some technical disciplines, although the Soviets devoted little to what would be described as "liberal arts" in the West. With the move to a post Communist system, the Russian university system collapsed. Rampant credential inflation in the Russian university system made it difficult for employers to determine who was really skilled and the problems of the higher education system more generally made it difficult to remedy other issues of human capital that came from the transition to a market oriented system, such as upskilling and re skilling. For example, former state enterprise managers were highly skilled at coping with the demands on them under the Soviet system of planned production targets, but discouraged the risk and reward centered behavior of market capitalism. These managers were responsible for a broad array of social welfare functions for their employees, their families, and the population of the towns and regions where they were located. Profitability and efficiency, however, were generally not the most prominent priorities for Soviet enterprise managers. Thus, almost no Soviet employees or managers had firsthand experience with decision making in the conditions of a market economy.
Депрессия
После первоначальной суматохи и эйфории ранних рыночных реформ, экономика России к середине 1990-х годов погрузилась в глубокую депрессию из-за неудачных попыток реформирования и низких мировых цен на сырье, но не ранее, чем Джордж Буш-старший оказал Ельцину "беспрецедентную возможность изменить ядерную доктрину как Соединенных Штатов, так и Советского Союза" и мирно завершить Холодную войну благодаря программе Нунна-Лугара по обмену оружия на деньги, чтобы избежать наихудших последствий распада огромной советской технологической империи. Экономика России получила еще один удар в связи с финансовым кризисом 1998 года, после чего в 1999–2000 годах наблюдалось скромное восстановление по мере роста цен на сырьевые товары. По данным российской статистики, экономический спад был гораздо более глубоким, чем Великая депрессия в США, если исходить из валового внутреннего продукта. В 1995 году чуть более 3% рабочей силы были официально зарегистрированы как безработные, но помимо технически безработных, 4,4% работали неполный рабочий день, а еще 3,9% были отправлены в принудительный отпуск. Кроме того, миллионы россиян ежедневно приходили на работу, но не получали зарплату от работодателей. Если учитывать все эти категории – безработных, частично занятых и неоплачиваемых работников, то цифра в 18% российской безработицы, которую в июне 1995 года назвала Татьяна Малева, эксперт по рынку труда из Института экономического анализа, казалась вполне реальной. Пособий по безработице хватало лишь на небольшой кусок хлеба в день, поэтому выжить без другого дохода для тех, кто потерял работу, было невозможно. Они трудились в теплые месяцы, выращивая продукты на приусадебных участках, продавали газеты или лотерейные билеты на улицах, выстукивали мелодию, просили милостыню, прибегали к проституции. Часто они опускались в криминальный мир. В 1997 году по меньшей мере 98 400 компаний задерживали выплаты зарплаты сотрудникам. По оценкам, каждый четвертый российский работник, или около 20 миллионов человек, не получал зарплату в течение нескольких месяцев. Некоторым платили «натурой»: например, женщинам-рабочим выдавали бюстгальтеры и обувь, которые они перепродавали на улицах, работникам Московского автомобильного завода – запчасти, работникам Ивановских текстильных фабрик – простыни, а работникам Гус-Хрустального фарфорового завода – хрустальные и керамические вазы. Для сравнения, постсоветский экономический спад был примерно вдвое тяжелее экономической катастрофы, вызванной непосредственными последствиями Первой мировой войны, падением царского режима и Гражданской войной в России. После экономического краха начала 1990-х годов Россия столкнулась с резким ростом бедности и экономического неравенства. Оценки Всемирного банка, основанные как на макроэкономических данных, так и на обследованиях доходов и расходов домохозяйств, показывают, что если в конце советской эпохи в бедности (определяемой как доход ниже эквивалента 25 долларов в месяц) жили 1,5% населения, то к середине 1993 года в бедности жили от 39% до 49% населения. По данным правительства, доходы на душу населения к 1998 году снизились еще на 15%. Показатели общественного здоровья продемонстрировали соответствующее резкое ухудшение. Хотя во всех постсоветских странах наблюдалось немедленное снижение рождаемости из-за экономических потрясений, в России это могло быть особенно выражено. В 1999 году численность населения сократилась примерно на три четверти миллиона человек. В то же время ожидаемая продолжительность жизни мужчин снизилась с 64 лет в 1990 году до 57 лет к 1994 году, а женщин – с 74 до примерно 71 года. Как факторы здоровья, так и резкий рост смертности молодежи от неестественных причин (убийств, самоубийств и несчастных случаев) внесли значительный вклад в эту тенденцию. Тесно связанная со снижением продолжительности жизни, смертность от алкоголя выросла на 60% в 1990-х годах, а смертность от инфекционных и паразитарных заболеваний – на 100%, главным образом из-за того, что лекарства стали недоступны для бедных. Открытие российского рынка для импорта в начале 1990-х годов означало, что страна больше не страдала от дефицита потребительских товаров, характерного для СССР (см. Потребительские товары в Советском Союзе), однако относительное обнищание российского населения в этот период означало, что лишь немногие ощутили значительные выгоды. Население с фиксированным доходом (подавляющее большинство рабочей силы) столкнулось с резким снижением покупательной способности, поэтому, хотя магазины в эпоху Ельцина и были хорошо укомплектованы, обычные люди теперь могли позволить себе купить мало или ничего. К 2011 году средний доход вырос до более чем 700 долларов в месяц, что свидетельствует о некотором восстановлении в последние годы, во многом благодаря высоким ценам на нефть. Однако растущие доходы распределялись неравномерно. Социальное неравенство резко возросло с 1990-х годов: например, коэффициент Джини к концу 2010 года достиг 42%. Разрыв в доходах в России теперь почти такой же, как в Бразилии (которая давно является мировым лидером в этой области), а региональное неравенство в уровне бедности продолжает расти.
After the initial turmoil and euphoria of early marketizations, Russia's economy sank into deep depression by the mid 1990s due to botched reform efforts and low commodity prices globally but not before George H. W. Bush helped Yeltsin with "an unparalleled opportunity to change the nuclear posture of both the United States and the Soviet Union" and to end the Cold War peacefully with the Nunn–Lugar cash for weapons scheme, in order to avoid the worst of the dissolution of the vast Soviet technological empire. Russia's economy was hit further by the financial crash of 1998 before experiencing a modest recovery in 1999–2000 as commodity prices began to rise again. According to Russian government statistics, the economic decline was far more severe than the Great Depression was in the United States in terms of gross domestic product. In 1995, a little over 3% of the work force was officially registered as unemployed, but, in addition to the technically jobless, 4.4% of the labour force were working only part time, while a further 3.9% had been sent on involuntary leave. Also millions of Russians turned up for work each day, but were not paid by the employers. If all these categories of jobless, semi employed and unpaid workers were taken into account, the 18% Russian unemployment figure cited in June 1995 by labour market expert Tatyana Maleva of the Institute of Economic Analysis seemed real. With unemployment benefits sufficient only to buy a small loaf of bread each day, trying to survive without some other income was not an option for those who lost jobs. They were toiling during the warmer months to grow food in family vegetable plots, selling newspapers or lottery tickets on the streets, busking, begging, turning to prostitution. Often they sank into the criminal underworld. In 1997, at least 98,400 companies were defaulting on payments to employees. It was estimated that one out of four Russian workers, or close on 20 million people, were not paid for months. Some were paid "in kind": for example, women workers were paid in brassieres and shoes that they resoled in the streets, workers of Moskvich, the auto plant in Moscow, were paid in spare parts, those of the Ivanovo textile plants were paid in bedsheets, and those of the Gus Khrustalny porcelain factory were paid in crystal and ceramic vases. By way of a domestic comparison, the post Soviet economic decline was about half as severe as the economic catastrophe borne out of the immediate consequence of World War I, the fall of Tsarism, and the Russian Civil War. Following the economic collapse of the early 1990s, Russia suffered from a sharp increase in the rates of poverty and economic inequality. Estimates by the World Bank based on both macroeconomic data and surveys of household incomes and expenditures indicate that whereas 1.5% of the population was living in poverty (defined as income below the equivalent of $25 per month) in the late Soviet era, by mid 1993 between 39% and 49% of the population was living in poverty. Per capita incomes fell by another 15% by 1998, according to government figures. Public health indicators show a dramatic corresponding decline. Although all post Soviet countries experience an immediate decline in birth rates due to economic turmoil this may have been particularly acute in Russia. In 1999, total population fell by about three quarters of a million people. Meanwhile, life expectancy dropped for men from 64 years in 1990 to 57 years by 1994, while women's dropped from 74 to about 71. Both health factors and a sharp increase in deaths of the youth demographic from unnatural causes (such as murders, suicides, and accidents) have significantly contributed to this trend. Closely related to the declining life expectancy, alcohol related deaths skyrocketed 60% in the 1990s and deaths from infectious and parasitic diseases shot up 100%, mainly because medicines were no longer affordable to the poor. While the opening of the Russian market to imports in the early 1990s meant the nation no longer suffered from the supply shortages of consumer goods that was often characteristic of the USSR (see Consumer goods in the Soviet Union), the relative impoverishment of the Russian people during this time meant only a limited number saw any significant benefit. Russians on fixed incomes (the vast majority of the workforce) saw their purchasing power drastically reduced, so while the stores might have been well stocked in the Yeltsin era, average people could now afford to buy little, if anything from these stores. By 2011, the average income has risen to more than $700 per month, emblematic of the mild recovery in recent years largely due to high oil prices. The growing revenue, however, has not been evenly distributed. Social inequality has risen sharply since the 1990s with the Gini coefficient, for example, reaching 42% by the end of 2010. Russia's income disparities are now nearly as large as Brazil (which has long been a world leader in the area) while regional disparities in the level of poverty continue to trend upwards.
Ответная реакция
Структурные реформы и резкая девальвация рубля снизили уровень жизни для большинства слоев населения России. В результате возникла мощная политическая оппозиция реформам. Демократизация открыла политические каналы для выражения этого недовольства, которое вылилось в голоса за кандидатов, выступающих против реформ, особенно за Коммунистическую партию Российской Федерации и ее союзников в Государственной Думе. Российские избиратели, получившие возможность голосовать за оппозиционные партии в 1990-х годах, часто отвергали экономические реформы и стремились к стабильности и личной безопасности, которые были в советскую эпоху. Эти группы пользовались преимуществами советской системы: государственного регулирования заработной платы и цен, высоких государственных расходов на поддержку приоритетных отраслей экономики, защиты от конкуренции с зарубежными компаниями и программ социального обеспечения. В годы правления Ельцина в 1990-х годах эти антиреформистские группы были хорошо организованы и выражали свое несогласие с реформами через влиятельные профсоюзы, объединения директоров государственных предприятий и политические партии в народно избранном парламенте, чья электоральная база состояла в основном из тех, кто пострадал от реформ. Постоянной темой российской истории 1990-х годов был конфликт между сторонниками экономических реформ и их противниками, враждебно настроенными к новому капитализму. В 1990-х годах бывшие советские чиновники, директора заводов, агрессивные предприниматели и криминальные организации использовали инсайдерские сделки, взятки и грубую силу, чтобы захватить прибыльные активы, ранее принадлежавшие государству. Новые российские "капиталисты" тратили миллионы долларов на обеспечение безопасности. Однако почти каждый бизнес в России, от уличных торговцев до крупных нефтегазовых компаний, платил организованной преступности за "крышу". Предприниматели утверждали, что им нужна "крыша", поскольку законы и судебная система в России не функционировали должным образом. Единственным способом обеспечить исполнение контракта был обращение к криминальной "крыше". Они также использовали ее для устрашения конкурентов, взыскания долгов или захвата новых рынков. Все чаще компании обращались к "красной крыше" – коррумпированным полицейским, занимавшимся рэкетом. В этой системе резко возросло число заказных убийств.
Structural reform and a severe devaluation of the ruble lowered the standard of living for most segments of the Russian population. As a result, there was powerful political opposition to reform. Democratization opened the political channels for venting these frustrations, which translated into votes for anti reform candidates, especially those of the Communist Party of the Russian Federation and its allies in the Duma. Russian voters, able to vote for opposition parties in the 1990s, often rejected economic reforms and yearned for the stability and personal security of the Soviet era. These were the groups that had enjoyed the benefits of Soviet era state controlled wages and prices, high state spending to subsidize priority sectors of the economy, protection from competition with foreign industries, and welfare entitlement programs. During the Yeltsin years in the 1990s, these anti reformist groups were well organized, voicing their opposition to reform through strong trade unions, associations of directors of state owned firms, and political parties in the popularly elected parliament whose primary constituencies were among those vulnerable to reform. A constant theme of Russian history in the 1990s was the conflict between economic reformers and those hostile to the new capitalism. In the 1990s, former Soviet bureaucrats, factory directors, aggressive businessmen and criminal organizations used insider deals, bribery and simple brute force in order to grab lucrative assets, which were previously state owned. Russia's new "capitalists" spent millions of dollars for protection. However, almost every business in Russia, from curbside vendors to huge oil and gas companies, made payments to the organized crime for protection ("krysha"). Businessmen said that they needed the "krysha" because the laws and the court system were not functioning properly in Russia. The only way for them to enforce a contract was to turn to a criminal "krysha". They also used it to intimidate competitors, collect debts or take over new markets. It was also increasingly common for businesses to turn to the "red krysha" — corrupt police who ran protection rackets. Within this system, a sharp rise in contract killings developed.
Конституционный кризис
Борьба за центр власти в России после распада Советского Союза и за характер экономических реформ вылилась в политический кризис и кровопролитие осенью 1993 года. Ельцин, представлявший курс радикальной приватизации, противостоял Верховному Совету. Столкнувшись с оппозицией президентским указам и угрозой импичмента, он 21 сентября "распустил" парламент, нарушив действующую конституцию, и назначил новые выборы и референдум о новой конституции. В ответ парламент 22 сентября объявил Ельцина отстраненным от власти и назначил Александра Руцкого исполняющим обязанности президента. Напряжение быстро нарастало и достигло кульминации после уличных столкновений 2 и 3 октября. 4 октября Ельцин отдал приказ спецназу и элитным армейским подразделениям штурмовать здание парламента, известное как "Белый дом". С танками, направленными против огня парламентских защитников, исход был предрешен. Руцкой, Руслан Хасбулатов и другие сторонники парламента сдались и были немедленно арестованы и заключены под стражу. По официальным данным, погибло 147 человек, 437 получили ранения (в том числе несколько убитых и раненых с президентской стороны). Таким образом, завершился переходный период в российской политике после распада Советского Союза. Новая конституция была утверждена на референдуме в декабре 1993 года. Россия получила президентскую систему с сильной исполнительной властью. Радикальная приватизация была продолжена. Хотя бывшие лидеры парламента были освобождены без суда 26 февраля 1994 года, они больше не играли заметной роли в политике. Несмотря на то, что противостояние с исполнительной властью впоследствии возобновилось, реформированный российский парламент обладал существенно урезанными полномочиями. (Подробности о конституции, принятой в 1993 году, см. в статье «Конституция и структура правительства России»).
The struggle for the center of power in Soviet Russia following the collapse of the Soviet Union and for the nature of the economic reforms culminated in a political crisis and bloodshed in the autumn of 1993. Yeltsin, who represented a course of radical privatization, was opposed by the Supreme Soviet. Confronted with opposition to the presidential power of decree and threatened with impeachment, he "dissolved" the parliament on 21 September, in contravention of the existing constitution, and ordered new elections and a referendum on a new constitution. The parliament then declared Yeltsin deposed and appointed Aleksandr Rutskoy acting president on 22 September. Tensions built quickly, and matters came to a head after street riots on 2 – 3 October. On 4 October, Yeltsin ordered Special Forces and elite army units to storm the parliament building, the "White House" as it is called. With tanks thrown against the small arms fire of the parliamentary defenders, the outcome was not in doubt. Rutskoy, Ruslan Khasbulatov, and the other parliamentary supporters surrendered and were immediately arrested and jailed. The official count was 147 dead, 437 wounded (with several men killed and wounded on the presidential side). Thus the transitional period in post Soviet Russian politics came to an end. A new constitution was approved by referendum in December 1993. Russia was given a strongly presidential system. Radical privatization went ahead. Although the old parliamentary leaders were released without trial on 26 February 1994, they would not play an open role in politics thereafter. Though its clashes with the executive would eventually resume, the remodeled Russian parliament had greatly circumscribed powers. (For details on the constitution passed in 1993 see Constitution and government structure of Russia.)
Первая чеченская война
В 1994 году Ельцин направил 40 000 военнослужащих в южный регион Чечни, чтобы предотвратить ее отделение от России. Расположенные в 1609 километрах к югу от Москвы, преимущественно мусульманские чеченцы на протяжении веков прославлялись своим сопротивлением России. Джохар Дудаев, националистический президент Чечни, стремился вывести свою республику из состава Российской Федерации, провозгласив независимость в 1991 году. Охваченная хаосом, вызванным продолжающимся распадом Советского Союза, Чечня первоначально функционировала как де-факто независимое государство, хотя этот статус никогда не был признан Россией. В 1994 году российские вооруженные силы вторглись и быстро оказались втянутыми в военный тупик. В январе 1995 года российская армия и военно-воздушные силы начали осаду чеченской столицы Грозного; около 25 000 мирных жителей Чечни погибли в результате недельных авианалетов и артиллерийского обстрела в заблокированном городе. Массированное применение артиллерии и авиаударов оставалось доминирующей стратегией на протяжении всей российской кампании. Тем не менее, чеченские формирования захватили тысячи российских заложников, нанося унизительные потери деморализованным и плохо оснащенным российским войскам. К февралю 1995 года русским войскам, наконец, удалось установить контроль над Грозным после ожесточенных боев. В августе 1996 года Ельцин согласился о прекращении огня с чеченскими лидерами, а мирный договор был официально подписан в мае 1997 года. Однако конфликт возобновился в 1999 году; на этот раз восстание было подавлено Владимиром Путиным.
In 1994, Yeltsin dispatched 40,000 troops to the southern region of Chechnya to prevent its secession from Russia. Living 1000 mile (1609 km) south of Moscow, the predominantly Muslim Chechens for centuries had gloried in defying Russia. Dzhokhar Dudayev, Chechnya's nationalist president, was driven to take his republic out of the Russian Federation, declaring independence in 1991. Gripped by the chaos of the Soviet Union's ongoing dissolution, Chechnya initially operated as a de facto independent nation though this status was never recognized by Russia. In 1994, the Russian Armed Forces invaded and quickly became submerged in a military quagmire. In January 1995, the Russian army and air force commenced a siege of the Chechen capital of Grozny; about 25,000 Chechen civilians died under week long air raids and artillery fire in the sealed off city. Massive use of artillery and air strikes remained the dominating strategy throughout the Russian campaign. Even so, Chechen forces seized thousands of Russian hostages, while inflicting humiliating losses on the demoralized and ill equipped Russian troops. The Russians finally managed to gain control of Grozny by February 1995 after heavy fighting. In August 1996, Yeltsin agreed to a ceasefire with Chechen leaders, and a peace treaty was formally signed in May 1997. However, the conflict resumed in 1999; this time the rebellion was crushed by Vladimir Putin.
Возникновение олигархов
Новые капиталистические возможности, открывшиеся в российской экономике в конце 1980-х и начале 1990-х годов, затронули интересы многих людей. По мере демонтажа советской системы, влиятельные руководители и технократы в Коммунистической партии, КГБ и Комсомоле (Советская молодежная лига) извлекали выгоду из своей власти и привилегий, накопленных в советскую эпоху. Некоторые тайно распродавали активы своих организаций и переводили вырученные средства на зарубежные счета и в инвестиции. Другие создавали банки и предприятия в России, используя свои инсайдерские связи для получения эксклюзивных государственных контрактов и лицензий, а также финансовых кредитов и поставок по искусственно заниженным, субсидируемым государством ценам, чтобы затем перепродавать их по рыночным ценам и получать огромную прибыль. Состояния наживались практически мгновенно. В период с 1987 по 1992 год торговля природными ресурсами и иностранной валютой, а также импорт востребованных потребительских товаров и последующее внутреннее производство их примитивных аналогов, позволили этим пионерам предпринимательства быстро накопить значительные богатства. В свою очередь, формирующиеся рынки, основанные на наличных расчетах и отличающиеся высокой непрозрачностью, стали питательной средой для многочисленных рэкетирских группировок. К середине 1990-х годов бывшие лидеры номенклатуры, обладавшие наиболее влиятельными связями, накопили значительные финансовые ресурсы, а наиболее успешные предприниматели, в свою очередь, установили контакты с государственными чиновниками и политиками. Приватизация государственных предприятий стала уникальной возможностью, поскольку она дала многим из тех, кто разбогател в начале 1990-х годов, шанс конвертировать свои капиталы в акции приватизируемых предприятий. Правительство Ельцина надеялось использовать приватизацию для широкого распределения акций бывших государственных предприятий, чтобы создать политическую поддержку правительства и проводимых реформ. Для ускорения массовой приватизации правительство использовало систему бесплатных приватизационных чеков. Однако была разрешена и покупка акций приватизируемых предприятий за наличные. Несмотря на то, что изначально каждый гражданин получал чек с одинаковой номинальной стоимостью, в течение нескольких месяцев большая часть чеков оказалась в руках посредников, готовых выкупить их за наличные. Завершив этап приватизации чеками и перейдя к денежной приватизации, правительство разработало программу, которая, по его мнению, должна была одновременно ускорить процесс приватизации и обеспечить поступление в бюджет необходимых средств. В рамках этой схемы, быстро получившей на Западе название "займы в обмен на акции", режим Ельцина выставлял на аукцион крупные пакеты акций наиболее привлекательных предприятий, таких как энергетические, телекоммуникационные и металлургические компании, в качестве залога под банковские кредиты. В обмен на кредиты государство передавало активы, стоимость которых многократно превышала сумму займа. Условием сделок было то, что в случае непогашения кредита правительством Ельцина к сентябрю 1996 года, кредитор получал право собственности на акции и мог перепродать их или получить долю в предприятии. Первые аукционы состоялись осенью 1995 года. Сами аукционы обычно проводились таким образом, чтобы ограничить число банков-участников и, следовательно, удержать аукционные цены на крайне низком уровне. К лету 1996 года основные пакеты акций крупнейших российских компаний перешли в собственность нескольких крупных банков, что позволило горстке влиятельных банков приобрести контрольные пакеты акций крупнейших предприятий по шокирующе низким ценам. Эти сделки фактически представляли собой раздачу ценных государственных активов немногим влиятельным, хорошо связанным и богатым финансовым группам. Концентрация огромной финансовой и промышленной власти, которой способствовали "займы в обмен на акции", распространилась и на средства массовой информации. Один из наиболее заметных финансовых магнатов, Борис Березовский, контролировавший крупные пакеты акций в нескольких банках и компаниях, некоторое время оказывал значительное влияние на государственное телевидение. Березовский и другие сверхбогатые, влиятельные олигархи, контролировавшие огромные империи в сфере финансов, промышленности, энергетики, телекоммуникаций и СМИ, стали известны как "российские олигархи". Эта небольшая группа лиц, использовавшая свои связи, приобретенные в последние годы существования Советского Союза, для присвоения огромных ресурсов России в период бурной приватизации 1990-х годов, стала самой ненавистной в стране. Западные страны в целом выступали за быстрый демонтаж советской плановой экономики и переход к рыночным реформам, но впоследствии выразили разочарование в связи с новой властью и коррупцией олигархов.
The new capitalist opportunities presented by the opening of the Russian economy in the late 1980s and early 1990s affected many people's interests. As the Soviet system was being dismantled, well placed bosses and technocrats in the Communist Party, KGB, and Komsomol (Soviet Youth League) were cashing in on their Soviet era power and privileges. Some quietly liquidated the assets of their organization and secreted the proceeds in overseas accounts and investments. Others created banks and business in Russia, taking advantage of their insider positions to win exclusive government contracts and licenses and to acquire financial credits and supplies at artificially low, state subsidized prices in order to transact business at high, market value prices. Great fortunes were made almost overnight. Between 1987 and 1992, trading of natural resources and foreign currencies, as well as imports of highly demanded consumer goods and then domestic production of their rudimentary substitutes, rapidly enabled these pioneering entrepreneurs to accumulate considerable wealth. In turn, the emerging cash based, highly opaque markets provided a breeding ground for a large number of racket gangs. By the mid 1990s, the best connected former nomenklatura leaders accumulated considerable financial resources, while on the other hand, the most successful entrepreneurs became acquainted with government officials and public politicians. The privatization of state enterprises was a unique opportunity because it gave many of those who had gained wealth in the early 1990s a chance to convert it into shares of privatized enterprises. The Yeltsin government hoped to use privatization to spread ownership of shares in former state enterprises as widely as possible to create political support for his government and his reforms. The government used a system of free vouchers as a way to give mass privatization a jump start. But it also allowed people to purchase shares of stock in privatized enterprises with cash. Even though initially each citizen received a voucher of equal face value, within months most of the vouchers converged in the hands of intermediaries who were ready to buy them for cash right away. As the government ended the voucher privatization phase and launched cash privatization, it devised a program that it thought would simultaneously speed up privatization and yield the government a much needed infusion of cash for its operating needs. Under the scheme, which quickly became known in the West as "loans for shares," the Yeltsin regime auctioned off substantial packages of stock shares in some of its most desirable enterprises, such as energy, telecommunications, and metallurgical firms, as collateral for bank loans. In exchange for the loans, the state handed over assets worth many times as much. Under the terms of the deals, if the Yeltsin government did not repay the loans by September 1996, the lender acquired title to the stock and could then resell it or take an equity position in the enterprise. The first auctions were held in the fall of 1995. The auctions themselves were usually held in such a way so to limit the number of banks bidding for shares and thus to keep the auction prices extremely low. By summer 1996, major packages of shares in some of Russia's largest firms had been transferred to a small number of major banks, thus allowing a handful of powerful banks to acquire substantial ownership shares over major firms at shockingly low prices. These deals were effectively giveaways of valuable state assets to a few powerful, well connected, and wealthy financial groups. The concentration of immense financial and industrial power, which loans for shares had assisted, extended to the mass media. One of the most prominent of the financial barons Boris Berezovsky, who controlled major stakes in several banks and companies, exerted an extensive influence over state television programming for a while. Berezovsky and other ultra wealthy, well connected tycoons who controlled these great empires of finance, industry, energy, telecommunications, and media became known as the "Russian oligarchs". Along with Berezovsky, Mikhail Khodorkovsky, Roman Abramovich, Vladimir Potanin, Vladimir Bogdanov, Rem Viakhirev, Vagit Alekperov, Viktor Chernomyrdin, Viktor Vekselberg, and Mikhail Fridman emerged as Russia's most powerful and prominent oligarchs. A tiny clique who used their connections built up during the last days of the Soviet years to appropriate Russia's vast resources during the rampant privatizations of the Yeltsin years, the oligarchs emerged as the most hated men in the nation. The Western world generally advocated a quick dismantling of the Soviet planned economy to make way for free market reforms but later expressed disappointment over the newfound power and corruption of the oligarchs.
Кампании
В начале избирательной кампании считалось, что у Ельцина, состояние здоровья которого было неопределенным (после восстановления после серии сердечных приступов) и чье поведение порой было эксцентричным, было мало шансов на переизбрание. Когда кампания началась в начале 1996 года, популярность Ельцина была близка к нулю. Тем временем, оппозиционная Коммунистическая партия Российской Федерации уже укрепила свои позиции на парламентских выборах 17 декабря 1995 года, а ее кандидат, Геннадий Зюганов, обладал сильной организацией на местах, особенно в сельской местности и малых городах, и эффективно апеллировал к воспоминаниям о былом престиже Советского Союза на международной арене и социальном порядке внутри страны. Команда Ельцина охватила паника, когда опросы общественного мнения показали, что немощный президент не может победить; члены его окружения призывали его отменить президентские выборы и фактически править как диктатор. Вместо этого Ельцин сменил свою команду, предоставив ключевую роль своей дочери, Татьяне Дьяченко, и назначив Анатолия Чубайса руководителем кампании. Чубайс, который был не только руководителем кампании Ельцина, но и архитектором российской программы приватизации, приступил к использованию своего контроля над программой приватизации в качестве ключевого инструмента в кампании по переизбранию Ельцина. Кроме того, американские лоббисты потратили миллионы долларов на избрание Ельцина. Внутри президентского круга полагали, что у них осталось мало времени для действий в отношении приватизации, поэтому им необходимо было предпринять шаги, которые окажут большое и немедленное влияние, сделав отмену реформ непомерно дорогостоящей для их оппонентов. Решение Чубайса заключалось в привлечении потенциально влиятельных сил, включая директоров предприятий и региональных чиновников, чтобы обеспечить переизбрание Ельцина. Позиция директоров предприятий по отношению к программе была важна для поддержания экономической и социальной стабильности в стране. Руководители представляли один из самых мощных коллективных интересов в стране; именно руководители предприятий могли гарантировать, что рабочая сила не выльется в массовую волну забастовок. Поэтому правительство не оказывало серьезного сопротивления тенденции к тому, что приватизация ваучерами превращалась в так называемую "инсайдерскую приватизацию", в ходе которой высшие должностные лица предприятий приобретали наибольшую долю акций приватизированных компаний. Таким образом, Чубайс позволил хорошо связанным сотрудникам приобретать контрольные пакеты акций предприятий. Это оказалось наиболее распространенной формой приватизации в России. Три четверти приватизированных предприятий выбрали этот метод, чаще всего используя ваучеры. Реальный контроль, таким образом, оказался в руках руководителей. Поддержка олигархов также была решающей для кампании по переизбранию Ельцина. Сделка "займы в обмен на акции" состоялась в преддверии президентских выборов 1996 года, когда казалось, что Зюганов может победить Ельцина. Ельцин и его окружение предоставили олигархам возможность приобрести некоторые из самых привлекательных активов России в обмен на их помощь в его переизбрании. Олигархи, в свою очередь, ответили взаимностью. Весной 1996 года, когда популярность Ельцина была на низком уровне, Чубайс и Ельцин привлекли команду из шести ведущих российских финансистов и медиамагнатов (все олигархи), которые профинансировали кампанию Ельцина на 3 миллиона долларов и гарантировали освещение по телевидению и в ведущих газетах, непосредственно поддерживающих стратегию президентской кампании. СМИ нарисовали картину судьбоносного выбора для России – между Ельциным и "возвращением к тоталитаризму". Олигархи даже раздували угрозу гражданской войны в случае избрания коммуниста президентом. В отдаленных регионах страны кампания Ельцина опиралась на свои связи с другими союзниками – на связи местных губернаторов, большинство из которых были назначены президентом. Кампания Зюганова имела сильную организацию на местах, но она просто не могла сравниться с финансовыми ресурсами и доступом к административному ресурсу, которые могла мобилизовать кампания Ельцина. Ельцин энергично вел кампанию, развеивая опасения по поводу своего здоровья, используя все преимущества своего положения для поддержания высокого медиапрофиля. Чтобы смягчить недовольство избирателей, он заявил, что откажется от некоторых непопулярных экономических реформ и увеличит социальные выплаты, положит конец войне в Чечне, выплатит задолженность по заработной плате и пенсиям, а также отменит призыв на военную службу (он не выполнил своих обещаний после выборов, за исключением прекращения чеченской войны, которая была приостановлена на 3 года). Кампания Ельцина также получила импульс от объявления о кредите в 10 миллиардов долларов от Международного валютного фонда правительству России. Григорий Явлинский был либеральной альтернативой Ельцину и Зюганову. Он апеллировал к образованному среднему классу, который считал Ельцина некомпетентным алкоголиком, а Зюганова – пережитком советской эпохи. Считая Явлинского угрозой, ближайшее окружение Ельцина работало над тем, чтобы разделить политический дискурс, исключив тем самым средний путь, и убедить избирателей, что только Ельцин может победить коммунистическую "угрозу". Выборы превратились в гонку между двумя кандидатами, и Зюганов, которому не хватало ресурсов и финансовой поддержки Ельцина, беспомощно наблюдал, как его значительное первоначальное преимущество постепенно уменьшается.
Early in the campaign it had been thought that Yeltsin, who was in uncertain health (after recuperating from a series of heart attacks) and whose behavior was sometimes erratic, had little chance for reelection. When campaigning opened at the beginning of 1996, Yeltsin's popularity was close to zero. Meanwhile, the opposition Communist Party of the Russian Federation had already gained ground in parliamentary voting on 17 December 1995, and its candidate, Gennady Zyuganov, had a strong grassroots organization, especially in the rural areas and small towns, and appealed effectively to memories of the old days of Soviet prestige on the international stage and the socialist domestic order. Panic struck the Yeltsin team when opinion polls suggested that the ailing president could not win; members of his entourage urged him to cancel presidential elections and effectively rule as dictator from then on. Instead, Yeltsin changed his campaign team, assigning a key role to his daughter, Tatyana Dyachenko, and appointing Anatoly Chubais campaign manager. Chubais, who was not just Yeltsin's campaign manager but also the architect of Russia's privatization program, set out to use his control of the privatization program as the key instrument of Yeltsin's reelection campaign. In addition, American lobbyists spent millions of dollars to see Yeltsin elected. The president's inner circle assumed that it had only a short time in which to act on privatization; it, therefore, needed to take steps that would have a large and immediate impact, making the reversal of reform prohibitively costly for their opponents. Chubais' solution was to co opt potentially powerful interests, including enterprise directors and regional officials, in order to ensure Yeltsin's reelection. The position of the enterprise directors to the program was essential to maintaining economic and social stability in the country. The managers represented one of the most powerful collective interests in the country; it was the enterprise managers who could ensure that labor did not erupt in a massive wave of strikes. The government, therefore, did not strenuously resist the tendency for voucher privatization to turn into "insider privatization," as it was termed, in which senior enterprise officials acquired the largest proportion of shares in privatized firms. Thus, Chubais allowed well connected employees to acquire majority stakes in the enterprises. This proved to be the most widely used form of privatization in Russia. Three quarters of privatized enterprises opted for this method, most often using vouchers. Real control thus wound up in the hands of the managers. Support from the oligarchs was also crucial to Yeltsin's reelection campaign. The "loans for shares" giveaway took place in the run up to the 1996 presidential election—at a point when it had appeared that Zyuganov might defeat Yeltsin. Yeltsin and his entourage gave the oligarchs an opportunity to scoop up some of Russia's most desirable assets in return for their help in his reelection effort. The oligarchs, in turn, reciprocated the favor. In the spring of 1996, with Yeltsin's popularity at a low ebb, Chubais and Yeltsin recruited a team of six leading Russian financiers and media barons (all oligarchs) who bankrolled the Yeltsin campaign with $3 million and guaranteed coverage on television and in leading newspapers directly serving the president's campaign strategy. The media painted a picture of a fateful choice for Russia, between Yeltsin and a "return to totalitarianism." The oligarchs even played up the threat of civil war if a Communist were elected president. In the outlying regions of the country, the Yeltsin campaign relied on its ties to other allies—the patron client ties of the local governors, most of whom had been appointed by the president. The Zyuganov campaign had a strong grass roots organization, but it was simply no match for the financial resources and access to patronage that the Yeltsin campaign could marshal. Yeltsin campaigned energetically, dispelling concerns about his health, exploiting all the advantages of incumbency to maintain a high media profile. To assuage voters' discontent, he made the claim that he would abandon some unpopular economic reforms and boost welfare spending, end the war in Chechnya, pay wage and pension arrears, and abolish military conscription (he did not live up to his promises after the election, except for ending the Chechen war, which was halted for 3 years). Yeltsin's campaign also got a boost from the announcement of a $10 billion loan to the Russian government from the International Monetary Fund. Grigory Yavlinsky was the liberal alternative to Yeltsin and Zyuganov. He appealed to a well educated middle class that saw Yeltsin as an incompetent alcoholic and Zyuganov as a Soviet era throwback. Seeing Yavlinsky as a threat, Yeltsin's inner circle of supporters worked to bifurcate political discourse, thus excluding a middle ground—and convince voters that only Yeltsin could defeat the Communist "menace." The election became a two man race, and Zyuganov, who lacked Yeltsin's resources and financial backing, watched helplessly as his strong initial lead was whittled away.
Выборы
Явка избирателей в первом туре голосования 16 июня составила 69,8%. Согласно итогам, объявленным 17 июня, Ельцин получил 35% голосов, Зюганов – 32%, Александр Лебед, популистский экс-генерал, – неожиданно высокие 14,5%, либеральный кандидат Григорий Явлинский – 7,4%, крайне правый националист Владимир Жириновский – 5,8%, а бывший президент СССР Михаил Горбачев – 0,5%. Поскольку ни один из кандидатов не набрал абсолютного большинства, Ельцин и Зюганов вышли во второй тур голосования. Тем временем Ельцин привлек значительную часть электората, назначив Лебеда на должности советника по национальной безопасности и секретаря Совета Безопасности. В конечном итоге предвыборная тактика Ельцина оправдалась. Во втором туре 3 июля, при явке 68,9%, Ельцин получил 53,8% голосов, а Зюганов – 40,3%, остальные 5,9% проголосовали «против всех». Москва и Санкт-Петербург (бывший Ленинград) вместе обеспечили более половины поддержки действующего президента, но он также добился успеха в крупных городах Урала, а также на севере и северо-востоке. Ельцин проиграл Зюганову в южном промышленном сердце России. Южная часть страны стала известна как «красный пояс», что подчеркивало живучесть Коммунистической партии на выборах после распада Советского Союза. Хотя Ельцин обещал отказаться от непопулярной неолиберальной политики жесткой экономии и увеличить государственные расходы для помощи тем, кто страдает от последствий капиталистических реформ, уже через месяц после избрания он издал указ, отменяющий почти все эти обещания. Сразу после выборов физическое здоровье и психическая устойчивость Ельцина становились все более шаткими. Многие его исполнительные функции перешли к группе советников (большинство из которых были тесно связаны с олигархами).
Voter turnout in the first round of the polling on 16 June was 69.8%. According to returns announced on 17 June, Yeltsin won 35% of the vote; Zyuganov won 32%; Aleksandr Lebed, a populist ex general, a surprisingly high 14.5%; liberal candidate Grigory Yavlinsky 7.4%; far right nationalist Vladimir Zhirinovsky 5.8%; and former Soviet president Mikhail Gorbachev 0.5%. With no candidate securing an absolute majority, Yeltsin and Zyuganov went into a second round of voting. In the meantime, Yeltsin co opted a large segment of the electorate by appointing Lebed to the posts of national security adviser and secretary of the Security Council. In the end, Yeltsin's election tactics paid off. In the run off on 3 July, with a turnout of 68.9%, Yeltsin won 53.8% of the vote and Zyuganov 40.3%, with the rest (5.9%) voting "against all". Moscow and Saint Petersburg (formerly Leningrad) together provided over half of the incumbent president's support, but he also did well in large cities in the Urals and in the north and northeast. Yeltsin lost to Zyuganov in Russia's southern industrial heartland. The southern stretch of the country became known as the "red belt", underscoring the resilience of the Communist Party in elections since the breakup of the Soviet Union. Although Yeltsin promised that he would abandon his unpopular neoliberal austerity policies and increase public spending to help those suffering from the pain of capitalist reforms, within a month of his election, Yeltsin issued a decree canceling almost all of these promises. Right after the election, Yeltsin's physical health and mental stability were increasingly precarious. Many of his executive functions thus devolved upon a group of advisers (most of whom had close links with the oligarchs).
Финансовый крах
Глобальная рецессия 1998 года, начавшаяся с азиатского финансового кризиса в июле 1997 года, усугубила продолжающийся экономический кризис в России. Учитывая последовавшее снижение мировых цен на сырьевые товары, страны, в значительной степени зависящие от экспорта сырья, такого как нефть, оказались среди наиболее пострадавших. На долю нефти, природного газа, металлов и древесины приходится более 80% российского экспорта, что делает страну уязвимой к колебаниям мировых цен. Нефть также является основным источником государственных налоговых поступлений, что повлекло за собой значительные негативные последствия для фискальной ситуации России, валютных резервов и, в конечном счете, стоимости рубля. Давление на рубль, отражающее слабость экономики, привело к катастрофическому падению стоимости валюты. Массовое уклонение от уплаты налогов продолжалось и ускорилось из-за финансовой нестабильности и снижения возможностей правительства. Это еще больше сократило государственные доходы, и вскоре центральное правительство оказалось не в состоянии обслуживать огромные накопленные кредиты и даже выплачивать заработную плату своим сотрудникам. Правительство перестало своевременно выплачивать зарплаты, пенсии и долги поставщикам; а когда рабочим платили, то зачастую это делалось товарами, а не рублями. Особенно сильно пострадали шахтеры, которые несколько недель летом блокировали участки Транссибирской магистрали в знак протеста, фактически разделив страну на две части. Со временем к своим требованиям о выплате заработной платы они добавили призывы к отставке Ельцина. Политический кризис достиг апогея в марте, когда Ельцин внезапно уволил премьер-министра Виктора Черномырдина и весь его кабинет 23 марта. Ельцин назначил практически неизвестного технократа, министра энергетики Сергея Кириенко, 35 лет, исполняющим обязанности премьер-министра. Российские наблюдатели выразили сомнения в молодости и неопытности Кириенко. Дума дважды отклонила его кандидатуру. Только после месячного противостояния, в ходе которого Ельцин угрожал роспуском законодательного органа, Дума утвердила Кириенко на третьем голосовании 24 апреля. Кириенко сформировал новый кабинет, нацеленный на сдерживание падения курса российской валюты. Олигархи решительно поддержали усилия Кириенко по поддержанию обменного курса. Высокий курс валюты означал, что им требовалось меньше рублей для покупки импортных товаров, особенно предметов роскоши. В попытке поддержать валюту и остановить отток капитала Кириенко повысил процентные ставки до 150% для привлечения покупателей государственных облигаций. Однако опасения по поводу финансового кризиса в Азии и падения мировых цен на нефть уже побуждали инвесторов покидать Россию. К середине 1998 года стало ясно, что России потребуется помощь МВФ для поддержания ее обменного курса. Российский кризис вызвал тревогу на Западе. Дальнейшее вливание денег в российскую экономику не было бы долгосрочным решением, но США, в частности, опасались, что правительство Ельцина не переживет надвигающийся финансовый кризис без помощи МВФ. Министр финансов США Роберт Рубин также опасался, что крах России может вызвать панику на мировых денежных рынках (и это действительно способствовало краху одного из крупнейших американских хедж-фондов Long Term Capital Management). 13 июля МВФ одобрил чрезвычайный кредит в размере 22,6 миллиарда долларов. Несмотря на помощь, ежемесячные процентные выплаты России все еще значительно превышали ежемесячные налоговые поступления. Осознавая, что эта ситуация неустойчива, инвесторы продолжали бежать из России, несмотря на помощь МВФ. Через несколько недель финансовый кризис возобновился, стоимость рубля снова начала падать, и правительство попало в замкнутый круг. Чтобы выплатить проценты по кредитам, ему требовалось привлечь еще больше средств, что оно делало за счет иностранных займов. Поскольку кредиторы все больше убеждались в неспособности правительства выполнить свои обязательства, они требовали все более высокие процентные ставки, усугубляя ситуацию. В конечном итоге пузырь лопнул. 17 августа правительство Кириенко и центральный банк были вынуждены приостановить выплату внешнего долга России на 90 дней, реструктурировать весь долг страны и девальвировать рубль. Рубль начал стремительно падать, поскольку россияне отчаянно пытались купить доллары. Западные кредиторы понесли большие убытки, и значительная часть зарождающегося банковского сектора России была разрушена, поскольку многие банки имели значительные долларовые заимствования. Иностранные инвестиции хлынули из страны, а финансовый кризис спровоцировал беспрецедентный отток капитала из России.
The global recession of 1998, which started with the Asian financial crisis in July 1997, exacerbated Russia's continuing economic crisis. Given the ensuing decline in world commodity prices, countries heavily dependent on the export of raw materials such as oil were among those most severely hit. Oil, natural gas, metals, and timber account for more than 80% of Russian exports, leaving the country vulnerable to swings in world prices. Oil is also a major source of government tax revenue which brought significant negative implications for Russia's fiscal situation, foreign exchange stores and ultimately, the value of the ruble. The pressures on the ruble, reflecting the weakness of the economy, resulted in a disastrous fall in the value of the currency. Massive tax evasion continued and accelerated due to financial instability and decreasing government capacity. This further decreased government revenues and soon, the central government found itself unable to service the massive loans it had accumulated and ultimately was even unable to pay its employees. The government stopped making timely payment of wages, pensions, and debts to suppliers; and when workers were paid, it was often with bartered goods rather than rubles. Coal miners were especially hard hit, and for several weeks in the summer they blocked sections of the Trans Siberian railroad with protests, effectively cutting the country in two. As time wore on, they added calls for the resignation of Yeltsin in addition to their demands for wages. A political crisis came to a head in March when Yeltsin suddenly dismissed Prime Minister Viktor Chernomyrdin and his entire cabinet on 23 March. Yeltsin named a virtually unknown technocrat, Energy Minister Sergei Kiriyenko, aged 35, as acting prime minister. Russian observers expressed doubts about Kiriyenko's youth and inexperience. The Duma rejected his nomination twice. Only after a month long standoff, during which Yeltsin threatened to dissolve the legislature, did the Duma confirm Kiriyenko on a third vote on 24 April. Kiriyenko appointed a new cabinet strongly committed to stemming the fall in the value of Russia's currency. The oligarchs strongly supported Kiriyenko's efforts to maintain the exchange rate. A high exchange rate meant that they needed fewer rubles to buy imported goods, especially luxury items. In an effort to prop up the currency and stem the flight of capital, Kiriyenko hiked interest rates to 150% in order to attract buyers for government bonds. But concerns about the financial crisis in Asia and the slump in world oil prices were already prompting investors to withdraw from Russia. By mid 1998, it was clear Russia would need help from IMF to maintain its exchange rate. The Russian crisis caused alarm in the West. Pouring more money into the Russian economy would not be a long term solution, but the U. S. in particular feared that Yeltsin's government would not survive a looming financial crisis without IMF help. U. S. President Bill Clinton's treasury secretary, Robert Rubin, also feared that a Russian collapse could create a panic on world money markets (and it indeed did help bring down one major US hedge fund Long Term Capital Management). The IMF approved a $22.6 billion emergency loan on 13 July. Despite the bailout, Russia's monthly interest payments still well exceeded its monthly tax revenues. Realizing that this situation was unsustainable, investors continued to flee Russia despite the IMF bailout. Weeks later the financial crisis resumed and the value of the ruble resumed its fall, and the government fell into a self perpetuating trap. To pay off the interest on the loans it had taken, it needed to raise still more cash, which it did through foreign borrowing. As lenders became increasingly certain that the government could not make good on its obligations, they demanded ever higher interest rates, deepening the trap. Ultimately the bubble burst. On 17 August, Kiriyenko's government and the central bank were forced to suspend payment on Russia's foreign debt for 90 days, restructure the nation's entire debt, and devalue the ruble. The ruble went into free fall as Russians sought frantically to buy dollars. Western creditors lost heavily, and a large part of Russia's fledgling banking sector was destroyed, since many banks had substantial dollar borrowings. Foreign investment rushed out of the country, and financial crisis triggered an unprecedented flight of capital from Russia.
Политические последствия
Финансовый крах вызвал политический кризис, поскольку Ельцину, теряя поддержку внутри страны, пришлось противостоять активизировавшейся оппозиции в парламенте. Через неделю, 23 августа, Ельцин уволил Кириенко и объявил о намерении вернуть Черномырдина на пост, поскольку страна все глубже погружалась в экономический хаос. Влиятельные бизнес-круги, опасаясь нового витка реформ, которые могли обанкротить крупные предприятия, приветствовали отставку Кириенко, как и коммунисты. Ельцин, чья власть ослабевала на фоне ухудшающегося здоровья, хотел видеть Черномырдина премьер-министром, но законодательный орган отказался утвердить его кандидатуру. После того как Дума дважды отклонила кандидатуру Черномырдина, Ельцин, чья власть явно угасала, отступил. Вместо этого он предложил кандидатуру министра иностранных дел Евгения Примакова, который 11 сентября был с большим перевесом утвержден Думой. Назначение Примакова восстановило политическую стабильность, поскольку его воспринимали как компромиссную фигуру, способную примирить враждующие группы интересов в России. В обществе также царил энтузиазм по поводу Примакова. Он пообещал сделать первоочередной задачей своего правительства выплату задолженности по заработной плате и пенсиям и пригласил представителей ведущих парламентских фракций в свой кабинет. 7 октября коммунисты и профсоюзы организовали общенациональную забастовку и призвали президента Ельцина к отставке. 9 октября Россия, столкнувшаяся также с неурожаем, обратилась за международной гуманитарной помощью, в том числе продовольственной.
The financial collapse produced a political crisis, as Yeltsin, with his domestic support evaporating, had to contend with an emboldened opposition in the parliament. A week later, on 23 August, Yeltsin fired Kiryenko and declared his intention of returning Chernomyrdin to office as the country slipped deeper into economic turmoil. Powerful business interests, fearing another round of reforms that might cause leading concerns to fail, welcomed Kiriyenko's fall, as did the Communists. Yeltsin, who began to lose his hold as his health deteriorated, wanted Chernomyrdin back, but the legislature refused to give its approval. After the Duma rejected Chernomyrdin's candidacy twice, Yeltsin, his power clearly on the wane, backed down. Instead, he nominated Foreign Minister Yevgeny Primakov, who on 11 September was overwhelmingly approved by the Duma. Primakov's appointment restored political stability because he was seen as a compromise candidate able to heal the rifts between Russia's quarreling interest groups. There was popular enthusiasm for Primakov as well. Primakov promised to make the payment of wage and pension arrears his government's first priority, and invited members of the leading parliamentary factions into his Cabinet. Communists and trade unionists staged a nationwide strike on 7 October, and called on President Yeltsin to resign. On 9 October, Russia, which was also suffering from a bad harvest, appealed for international humanitarian aid, including food.
Восстановление
Россия быстро оправилась от финансового кризиса августа 1998 года. Значительная часть восстановления объясняется быстрым ростом мировых цен на нефть в 1999–2000 годах (в то время как падение цен на энергоносители на мировом рынке усугубило финансовые трудности России), что позволило России получить значительный профицит торгового баланса в 1999 и 2000 годах. Другой фактор – выгода, которую отечественные отрасли, такие как пищевая промышленность, получили от девальвации, вызвавшей резкий рост цен на импортные товары. Кроме того, поскольку российская экономика в значительной степени функционировала на основе бартера и других неденежных форм расчетов, финансовый крах оказал гораздо меньшее влияние на многих производителей, чем если бы экономика зависела от банковской системы. Наконец, экономике помог приток денежных средств: предприятия смогли погасить задолженность по заработной плате и налогам, что, в свою очередь, привело к росту потребительского спроса на товары и услуги российской промышленности. Впервые за много лет в 2000 году уровень безработицы снизился, поскольку предприятия нанимали новых сотрудников. Тем не менее, политическое и социальное равновесие в стране остается непрочным по сей день, а власть по-прежнему носит ярко выраженный персонализированный характер. Экономика остается уязвимой к рецессии, например, в случае резкого падения мировых цен на нефть.
Russia bounced back from the August 1998 financial crash with surprising speed. Much of the reason for the recovery is that world oil prices rapidly rose during 1999–2000 (just as falling energy prices on the world market had deepened Russia's financial troubles) so that Russia ran a large trade surplus in 1999 and 2000. Another reason is that domestic industries such as food processing have benefited from the devaluation, which caused a steep increase in the prices of imported goods. Also, since Russia's economy was operating to such a large extent on barter and other non monetary instruments of exchange, the financial collapse had far less of an impact on many producers than it would had the economy been dependent on a banking system. Finally, the economy has been helped by an infusion of cash; as enterprises were able to pay off arrears in back wages and taxes, it, in turn, allowed consumer demand for the goods and services of Russian industry to rise. For the first time in many years, unemployment in 2000 fell as enterprises added workers. Nevertheless, the political and social equilibrium of the country remains tenuous to this day, and power remains a highly personalized commodity. The economy remains vulnerable to downturn if, for instance, world oil prices fall at a dramatic pace.
Кризис преемственности
Евгений Примаков недолго оставался на своем посту. Ельцин начал подозревать, что Примаков набирает силу и популярность, и уволил его в мае 1999 года, всего через восемь месяцев после назначения. Затем Ельцин назначил Сергея Степашина, который ранее возглавлял ФСБ (правопреемницу КГБ), а впоследствии был министром внутренних дел, на его место. Дума утвердила его назначение на первом голосовании с большим перевесом. Период пребывания Степашина на посту оказался еще короче, чем у Примакова. В августе 1999 года Ельцин вновь внезапно распустил правительство и назначил Владимира Путина кандидатом на пост главы нового правительства. Как и Степашин, Путин имел опыт работы в органах безопасности, сделав карьеру в Службе внешней разведки, а затем возглавив ФСБ. Ельцин даже заявил, что видит в Путине своего преемника на посту президента. Дума утвердила кандидатуру Путина с небольшим перевесом голосов. На момент назначения Путин был относительно неизвестным политиком, но быстро завоевал доверие как в общественном мнении, так и у Ельцина, во многом благодаря началу Второй чеченской войны. Всего через несколько дней после того, как Ельцин выдвинул Путина на пост премьер-министра, чеченские формирования вступили в бой с российской армией в Дагестане – российской республике, расположенной вблизи Чечни. В течение следующего месяца в результате взрывов жилых домов в Москве и других городах погибли сотни людей. Российские власти возложили ответственность за эти теракты на чеченских боевиков. В ответ российская армия в конце сентября 1999 года вошла в Чечню, начав Вторую чеченскую войну. Российская общественность, возмущенная террористическими актами, в подавляющем большинстве поддержала военную операцию. Эта поддержка способствовала росту популярности Путина, который проявил решительность в Чечне. После успеха политических сил, связанных с Путиным, на парламентских выборах в декабре 1999 года Ельцин, очевидно, почувствовал достаточную уверенность в Путине и подал в отставку с поста президента 31 декабря, за шесть месяцев до окончания срока своих полномочий. Это позволило Путину стать исполняющим обязанности президента и получить возможность позиционировать себя как главного претендента на пост президента России на выборах 26 марта 2000 года, которые он и выиграл. Чеченская война играла заметную роль в предвыборной кампании. В феврале 2000 года российские войска вошли в Грозный, столицу Чечни, а за неделю до выборов Путин прибыл в Чечню на боевом истребителе, объявив о победе.
Yevgeny Primakov did not remain in his post long. Yeltsin grew suspicious that Primakov was gaining in strength and popularity and dismissed him in May 1999, after only eight months in office. Yeltsin then named Sergei Stepashin, who had formerly been head of the FSB (the successor agency to the KGB) and later been Interior Minister, to replace him. The Duma confirmed his appointment on the first ballot by a wide margin. Stepashin's tenure was even shorter than Primakov's. In August 1999, Yeltsin once again abruptly dismissed the government and named Vladimir Putin as his candidate to head the new government. Like Stepashin, Putin had a background in the secret police, having made his career in the foreign intelligence service and later as head of the FSB. Yeltsin went so far as to declare that he saw Putin as his successor as president. The Duma narrowly voted to confirm Putin. When appointed, Putin was a relatively unknown politician, but he quickly established himself both in public opinion and in Yeltsin's estimation as a trusted head of government, largely due to the Second Chechen War. Just days after Yeltsin named Putin as a candidate for prime minister, Chechen forces engaged the Russian army in Dagestan, a Russian autonomy near Chechnya. In the next month, several hundred people died in apartment building bombings in Moscow and other cities, bombings Russian authorities attributed to Chechen rebels. In response, the Russian army entered Chechnya in late September 1999, starting the Second Chechen War. The Russian public at the time, angry over the terrorist bombings, widely supported the war. The support translated into growing popularity for Putin, who had taken decisive action in Chechnya. After the success of political forces close to Putin in the December 1999 parliamentary elections, Yeltsin evidently felt confident enough in Putin that he resigned from the presidency on 31 December, six months before his term was due to expire. This made Putin acting president and gave Putin ample opportunity to position himself as the frontrunner for the Russian presidential election held on 26 March 2000, which he won. The Chechen War figured prominently in the campaign. In February 2000, Russian troops entered Grozny, the Chechen capital, and a week before the election, Putin flew to Chechnya on a fighter jet, claiming victory.
Эпоха Путина
В августе 2000 года российская подводная лодка К-141 «Курск» потерпела взрыв, в результате чего затонула в мелководной части Баренцева моря. Россия организовала энергичную, но хаотичную попытку спасти экипаж, и вся эта бесплодная операция была окружена необъяснимой секретностью. Это, а также медленная первоначальная реакция на произошедшее и особенно на предложения иностранной помощи в спасении экипажа, вызвали резкую критику в адрес правительства и лично президента Путина. 23 октября 2002 года чеченские сепаратисты захватили московский театр. Внутри находилось более 700 заложников, что получило название кризиса с заложниками в московском театре. Сепаратисты потребовали немедленного вывода российских войск из Чечни и пригрозили взорвать здание в случае попытки штурма. Через три дня российские спецназовцы штурмовали здание после того, как заложники были усыплены газом, расстреливая обездвиженных боевиков и убив при этом более 100 гражданских заложников, отравленных газом. После захвата театра Путин возобновил усилия по подавлению чеченского восстания. (Подробности о войне в Чечне при Путине см. Вторая чеченская война.) Правительство отменило запланированный вывод войск, окружило лагеря чеченских беженцев солдатами и увеличило частоту атак на позиции сепаратистов. Чеченские боевики ответили тем же, активизировав партизанскую войну и ракетные обстрелы федеральных вертолетов. Произошло несколько резонансных нападений. В мае 2004 года чеченские сепаратисты убили Ахмада Кадырова, пророссийского чеченского лидера, который восемь месяцев назад стал президентом Чечни после выборов, проведенных российскими властями. 24 августа 2004 года были взорваны два российских самолета. За этим последовал кризис с заложниками в школе в Беслане, в ходе которого чеченские сепаратисты взяли в заложники 1300 человек. Первоначально высокая общественная поддержка войны в Чечне снизилась. Путин столкнулся с несколькими влиятельными олигархами (в частности, Владимиром Гусинским, Борисом Березовским и Михаилом Ходорковским), которые получили крупные пакеты акций государственных активов, предположительно, посредством незаконных схем в ходе приватизации. Гусинскому и Березовскому пришлось покинуть Россию и отказаться от части своих активов. Ходорковский был заключен в тюрьму в России и потерял свою компанию «ЮКОС», ранее крупнейшего нефтедобытчика в России. Позиция Путина против олигархов пользуется популярностью у россиян, хотя, согласно другому опросу Левада-центра, арест Ходорковского в основном рассматривался как часть операции по захвату власти со стороны представителей власти. Эти столкновения также привели к тому, что Путин установил контроль над российскими СМИ, ранее принадлежавшими олигархам. В 2001 и 2002 годах телеканалы НТВ (ранее принадлежавший Гусинскому), ТВ6 и ТВС (принадлежавшие Березовскому) были перешли под контроль медиагрупп, лояльных Путину. Аналогичные поглощения произошли и в печатных СМИ. Популярность Путина, основанная на его репутации сильного лидера, контрастирует с непопулярностью его предшественника, но она зависит от продолжения экономического восстановления. Путин пришел к власти в благоприятное время: после девальвации рубля в 1998 году, которая стимулировала спрос на отечественные товары, и на фоне роста мировых цен на нефть. Действительно, за семь лет его президентства реальный ВВП рос в среднем на 6,7% в год, средний доход увеличивался на 11% в год в реальном выражении, а устойчивый положительный сальдо федерального бюджета позволило правительству сократить 70% внешнего долга (по данным Института комплексных стратегических исследований). Таким образом, многие считали, что он заслуживает признания за восстановление экономики, но его способность противостоять внезапному экономическому спаду еще не была проверена. Путин выиграл президентские выборы в России в марте 2004 года без серьезной конкуренции. Некоторые исследователи утверждают, что большинство россиян (по состоянию на 2007 год) сожалеют о распаде Советского Союза в 1991 году. Даже Владимир Путин, преемник Бориса Ельцина, выбранный по его рекомендации, неоднократно заявлял, что падение советской власти принесло мало пользы и много проблем большинству российских граждан. Например, в своей предвыборной речи в феврале 2004 года Путин назвал распад Советского Союза «национальной трагедией огромного масштаба», от которой «выиграли лишь элиты и националисты республик». Он добавил: «Я думаю, что обычные граждане бывшего Советского Союза и постсоветского пространства ничего от этого не получили. Напротив, люди столкнулись с огромным количеством проблем». Международный авторитет Путина серьезно пострадал на Западе во время спорных президентских выборов на Украине в 2004 году. Путин дважды посетил Украину перед выборами, чтобы выразить свою поддержку пророссийскому Виктору Януковичу против лидера оппозиции Виктора Ющенко, либерального экономиста, ориентированного на Запад. Он поздравил Януковича с победой, вскоре после этого то же самое сделал президент Беларуси Александр Лукашенко, до того как были официально объявлены результаты выборов, и выступил с заявлениями против пересмотра спорного второго тура выборов, выигранного Януковичем, на фоне обвинений в массовом фальсификации результатов голосования. Второй тур в итоге был пересмотрен, Ющенко выиграл его и был объявлен победителем 10 января 2005 года. На Западе реакция на действия России в отношении украинских выборов, или, возможно, вмешательство в них, вызвала отголоски времен холодной войны, но отношения с США оставались стабильными. 14 марта 2004 года Путин был избран президентом на второй срок, получив 71% голосов. Кризис с заложниками в школе в Беслане произошел в сентябре 2004 года, в результате чего погибли сотни людей. Многие в российской и международной прессе предупреждали, что гибель 130 hostages в ходе спецоперации по освобождению заложников во время кризиса с заложниками в московском театре в 2002 году серьезно подорвет популярность президента Путина. Однако вскоре после окончания осады президент России пользовался рекордным уровнем общественной поддержки – 83% россиян выразили удовлетворение Путиным и его действиями во время осады. В 2005 году российское правительство заменило широкую систему советских льгот в натуральной форме, таких как бесплатный проезд и субсидии на отопление и другие коммунальные услуги для социально уязвимых групп населения, денежными выплатами. Эта реформа, известная как монетизация, оказалась непопулярной и вызвала волну протестов в различных городах России, где тысячи пенсионеров протестовали против потери льгот. Это был первый случай столь масштабных протестов во время правления Путина. Реформа подорвала популярность российского правительства, но Путин лично оставался популярным, с уровнем одобрения 77%. Десятилетний период, предшествовавший приходу Путина к власти после распада Советского Союза, был временем потрясений в России. В своей речи в Кремле в 2005 году Путин охарактеризовал распад Советского Союза как «величайшую геополитическую катастрофу двадцатого века». Путин пояснил: «Более того, эпидемия распада заразила саму Россию». Исчезла система социальной защиты населения, охватывавшая все сферы жизни, и продолжительность жизни снизилась в период, предшествовавший правлению Путина. В 2005 году были запущены Национальные приоритетные проекты, направленные на улучшение здравоохранения, образования, жилищного строительства и сельского хозяйства в России. Продолжающееся уголовное преследование тогдашнего самого богатого человека России, президента нефтяной и газовой компании «ЮКОС» Михаила Ходорковского по обвинению в мошенничестве и уклонении от уплаты налогов, было воспринято международной прессой как месть Ходорковскому за пожертвования либеральным и коммунистическим оппонентам Кремля. Правительство заявило, что Ходорковский «развращал» значительную часть Государственной Думы, чтобы предотвратить изменения в налоговом кодексе. Ходорковский был арестован, «ЮКОС» обанкротился, а активы компании были проданы с аукциона по цене ниже рыночной, при этом большая часть была приобретена государственной компанией «Роснефть». Судьба «ЮКОСа» была воспринята как признак более широкого сдвига России в сторону системы государственного кап...
In August 2000, the Russian submarine K 141 Kursk suffered an explosion, causing the submarine to sink in the shallow area of the Barents Sea. Russia organized a vigorous but hectic attempt to save the crew, and the entire futile effort was surrounded by unexplained secrecy. This, as well as the slow initial reaction to the event and especially to the offers of foreign aid in saving the crew, brought much criticism on the government and personally on President Putin. On 23 October 2002, Chechen separatists took over a Moscow theater. Over 700 people inside were taken hostage in what has been called the Moscow theater hostage crisis. The separatists demanded the immediate withdrawal of Russian forces from Chechnya and threatened to blow up the building if authorities attempted to enter. Three days later, Russian commandos stormed the building after the hostages had been subdued with a sleeping gas, shooting the unconscious militants, and killing over 100 civilian hostages with the sleeping gas in the process. In the aftermath of the theater siege, Putin began renewed efforts to eliminate the Chechen insurrection. (For additional details on the war in Chechnya under Putin, see Second Chechen War.) The government canceled scheduled troop withdrawals, surrounded Chechen refugee camps with soldiers, and increased the frequency of assaults on separatist positions. Chechen militants responded in kind, stepping up guerrilla operations and rocket attacks on federal helicopters. Several high profile attacks have taken place. In May 2004, Chechen separatists assassinated Akhmad Kadyrov, the pro Russia Chechen leader who became the president of Chechnya 8 months earlier after an election conducted by Russian authorities. On 24 August 2004, two Russian aircraft were bombed. This was followed by the Beslan school hostage crisis in which Chechen separatists took 1,300 hostages. The initially high public support for the war in Chechnya has declined. Putin has confronted several very influential oligarchs (Vladimir Gusinsky, Boris Berezovsky and Mikhail Khodorkovsky, in particular) who attained large stakes of state assets, allegedly through illegal schemes, during the privatization process. Gusinsky and Berezovsky have been forced to leave Russia and give up parts of their assets. Khodorkovsky was jailed in Russia and has lost his YUKOS company, formerly the largest oil producer in Russia. Putin's stand against oligarchs is generally popular with the Russian people, even though the jailing of Khodorkovsky was mainly seen as part of a takeover operation by government officials, according to another Levada Center poll. These confrontations have also led to Putin establishing control over Russian media outlets previously owned by the oligarchs. In 2001 and 2002, TV channels NTV (previously owned by Gusinsky), TV6 and TVS (owned by Berezovsky) were all taken over by media groups loyal to Putin. Similar takeovers have also occurred with print media. Putin's popularity, which stems from his reputation as a strong leader, stands in contrast to the unpopularity of his predecessor, but it hinges on a continuation of economic recovery. Putin came into office at an ideal time: after the devaluation of the ruble in 1998, which boosted demand for domestic goods, and while world oil prices were rising. Indeed, during the seven years of his presidency, real GDP grew on average 6.7% a year, average income increased 11% annually in real terms, and a consistently positive balance of the federal budget enabled the government to cut 70% of the external debt (according to the Institute for Complex Strategic Studies). Thus, many credited him with the recovery, but his ability to withstand a sudden economic downturn has been untested. Putin won the Russian presidential election in March 2004 without any significant competition. Some researchers assert that most Russians (as of 2007) have come to regret the collapse of the Soviet Union in 1991. On repeated occasions, even Vladimir Putin—Boris Yeltsin's handpicked successor — stated that the fall of Soviet rule had led to few gains and many problems for most Russian citizens. In a campaign speech in February 2004, for example, Putin called the dismantlement of the Soviet Union a "national tragedy on an enormous scale," from which "only the elites and nationalists of the republics gained." He added, "I think that ordinary citizens of the former Soviet Union and the post Soviet space gained nothing from this. On the contrary, people have faced a huge number of problems." Putin's international prestige suffered a major blow in the West during the disputed 2004 Ukrainian presidential election. Putin had twice visited Ukraine before the election to show his support for the pro Russian Viktor Yanukovych against opposition leader Viktor Yushchenko, a pro Western liberal economist. He congratulated Yanukovych, followed shortly afterwards by Belarusian president Alexander Lukashenko, on his victory before election results were even made official and made statements opposing the rerun of the disputed second round of elections, won by Yanukovych, amid allegations of large scale voting fraud. The second round was ultimately rerun; Yushchenko won the round and was eventually declared the winner on 10 January 2005. In the West, the reaction to Russia's handling of, or perhaps interference in, the Ukrainian election evoked echoes of the Cold War, but relations with the U. S. remained stable. On 14 March 2004, Putin was elected to the presidency for a second term, receiving 71% of the vote. The Beslan school hostage crisis took place in September 2004, in which hundreds died. Many in the Russian press and in the international media warned that the death of 130 hostages in the special forces' rescue operation during the 2002 Moscow theater hostage crisis would severely damage President Putin's popularity. However, shortly after the siege had ended, the Russian president enjoyed record public approval ratings – 83% of Russians declared themselves satisfied with Putin and his handling of the siege. In 2005, the Russian government replaced the broad in kind Soviet era benefits, such as free transportation and subsidies for heating and other utilities for socially vulnerable groups by cash payments. The reform, known as monetization, has been unpopular and caused a wave of demonstrations in various Russian cities, with thousands of retirees protesting against the loss of their benefits. This was the first time such wave of protests took place during the Putin administration. The reform hurt the popularity of the Russian government, but Putin personally remained popular, with a 77% approval rating. The near 10 year period prior to the rise of Putin after the dissolution of Soviet rule was a time of upheaval in Russia. In a 2005 Kremlin speech, Putin characterized the collapse of the Soviet Union as the "greatest geopolitical catastrophe of the Twentieth Century." Putin elaborated: "Moreover, the epidemic of disintegration infected Russia itself." The country's cradle to grave social safety net was gone and life expectancy declined in the period preceding Putin's rule. In 2005, the National Priority Projects were launched to improve Russia's health care, education, housing and agriculture. The continued criminal prosecution of Russia's then richest man, President of Yukos oil and gas company Mikhail Khodorkovsky, for fraud and tax evasion was seen by the international press as a retaliation for Khodorkovsky's donations to both liberal and communist opponents of the Kremlin. The government said that Khodorkovsky was "corrupting" a large segment of the Duma to prevent changes to the tax code. Khodorkovsky was arrested, Yukos was bankrupted and the company's assets were auctioned at below market value, with the largest share acquired by the state company Rosneft. The fate of Yukos was seen as a sign of a broader shift of Russia towards a system of state capitalism. This was underscored in July 2014 when shareholders of Yukos were awarded $50 billion in compensation by the Permanent Arbitration Court in The Hague. On 7 October 2006, Anna Politkovskaya, a journalist who exposed corruption in the Russian army and its conduct in Chechnya, was shot in the lobby of her apartment building, on Putin's birthday. The death of Politkovskaya triggered international criticism, with accusations that Putin has failed to protect the country's new independent media. Putin himself said that her death caused the government more problems than her writings. In 2007, "Dissenters' Marches" were organized by the opposition group The Other Russia, led by former chess champion Garry Kasparov and national Bolshevist leader Eduard Limonov. Following prior warnings, demonstrations in several Russian cities were met by police action, which included interfering with the travel of the protesters and the arrests of as many as 150 people who attempted to break through police lines. On 12 September 2007, Putin dissolved the government upon the request of Prime Minister Mikhail Fradkov. Fradkov commented that it was to give the President a "free hand" in the run up to the parliamentary election. Viktor Zubkov was appointed the new prime minister. In the December 2007 election, United Russia won 64.30% of the popular vote in their run for State Duma. This victory was seen by many as an indication of strong popular support of the then Russian leadership and its policies. At the end of Putin's second term, Jonathan Steele has commented on Putin's legacy: "What, then, is Putin's legacy? Stability and growth, for starters. After the chaos of the 90s, highlighted by Yeltsin's attack on the Russian parliament with tanks in 1993 and the collapse of almost every bank in 1998, Putin has delivered political calm and a 7% annual rate of growth. Inequalities have increased and many of the new rich are grotesquely crass and cruel, but not all the Kremlin's vast revenues from oil and gas have gone into private pockets or are being hoarded in the government's "stabilisation fund". Enough has gone into modernising schools and hospitals so that people notice a difference. Overall living standards are up. The second Chechen war, the major blight on Putin's record, is almost over". Putin was barred from a third term by the Constitution of Russia. First Deputy Prime Minister Dmitry Medvedev was elected his successor. In a power switching operation on 8 May 2008, only a day after handing the presidency to Medvedev, Putin was appointed Prime Minister of Russia, maintaining his political dominance. In 2008, Kosovo's declaration of independence saw a marked deterioration in Russia's relationship with the West. It also saw South Ossetia war against Georgia, that followed Georgia's attempt to take over the breakaway region of South Ossetia. Russian troops entered South Ossetia and forced Georgian troops back, establishing their control on this territory. In the fall of 2008, Russia unilaterally recognized the independence of South Ossetia and Abkhazia. Putin has said that overcoming the consequences of the world economic crisis was one of the two main achievements of his second Premiership. After the parliamentary elections on 4 December 2011, tens of thousands of Russians engaged in protests against alleged electoral fraud, the largest protests in Putin's time. Protesters criticized Putin and United Russia and demanded annulment of the election results. Those protests sparked the fear of a colour revolution in society. Putin allegedly organized a number of paramilitary groups loyal to himself and to the United Russia party in the period between 2005 and 2012. On 4 March 2012, Putin won the 2012 Russian presidential elections in the first round, with 63.6% of the vote, despite widespread accusations of vote rigging. Opposition groups accused Putin and the United Russia party of fraud. While efforts to make the elections transparent were publicized, including the usage of webcams in polling stations, the vote was criticized by the Russian opposition and by international observers from the Organization for Security and Co operation in Europe for procedural irregularities. Anti Putin protests took place during and directly after the presidential campaign. The most notorious protest was the Pussy Riot performance on 21 February, and subsequent trial. An estimated 8,000–20,000 protesters gathered in Moscow on 6 May, when eighty people were injured in confrontations with police, and 450 were arrested, with another 120 arrests taking place the following day. In 2012 and 2013, Putin and the United Russia party backed stricter legislation against the LGBT community, in Saint Petersburg, Archangelsk and Novosibirsk; a law called the Russian gay propaganda law, that is against "homosexual propaganda" (which prohibits such symbols as the rainbow flag as well as published works containing homosexual content) was adopted by the State Duma in June 2013. Responding to international concerns about Russia's legislation, Putin asked critics to note that the law was a "ban on the propaganda of pedophilia and homosexuality" and he stated that homosexual visitors to the 2014 Winter Olympics should "leave the children in peace" but denied there was any "professional, career or social discrimination" against homosexuals in Russia.
Русско-украинская война
22 февраля 2014 года правительство Януковича в Украине пало в результате Революции Достоинства, которую российское правительство назвало операцией, поддерживаемой извне. В тот же день, по словам президента России Владимира Путина, он созвал ночное совещание с высшим военным руководством, по итогам которого отдал приказ "начать работу по возвращению Крыма в состав России". К 27 февраля неустановленные российские войска на Украине установили блокаду границ и украинских военных баз в Автономной Республике Крым и взяли под вооруженный контроль её региональный парламент. Было сформировано новое украинское правительство и назначены новые выборы на май 2014 года. 1 марта, находясь в изгнании, Виктор Янукович обратился к России с просьбой использовать военные силы "для восстановления законности, мира, правопорядка, стабильности и защиты народа Украины". В тот же день Владимир Путин запросил и получил одобрение от Федерального Собрания России на ввод российских войск на территорию Украины в связи с кризисом и в течение суток установил полный контроль над Крымским полуостровом. 6 марта 2014 года парламент Крыма проголосовал за "вхождение в состав Российской Федерации в качестве субъекта Российской Федерации", а позднее провёл референдум, на котором жители регионам был задан вопрос о желании присоединиться к России в качестве федерального субъекта или восстановить Конституцию Крыма 1992 года и статус Крыма как части Украины. Несмотря на то, что результаты были одобрены подавляющим большинством, они оспариваются одними и признаются другими. Крым и Севастополь официально провозгласили независимость как Республика Крым и обратились с просьбой о приеме в состав Российской Федерации. 18 марта 2014 года Россия и Крым подписали договор о принятии Республики Крым и Севастополя в состав Российской Федерации, в то время как Генеральная Ассамблея ООН приняла не имеющую обязательной силы Резолюцию 68/262, осуждающую аннексию полуострова Россией. 24 февраля 2022 года Россия начала полномасштабное вторжение в Украину, которое Путин назвал "специальной военной операцией". Вторжение вызвало международное осуждение и последовавшие за ним политические, экономические и культурные санкции. Вторжение также спровоцировало протесты по всему миру, в том числе и в России. 21 сентября 2022 года Владимир Путин объявил о частичной мобилизации и заявил, что его страна будет использовать "все имеющиеся средства" для "защиты себя". Позже в тот же день министр обороны Сергей Шойгу сообщил о призыве 300 тысяч резервистов на обязательной основе. После объявления Путиным о частичной мобилизации началась массовая эмиграция из России, по оценкам, сотни тысяч мужчин покинули страну, многие направились в Казахстан, Сербию, Грузию и Финляндию. В конце сентября 2022 года пророссийские власти на оккупированных территориях Украины организовали референдумы об аннексии оккупированных территорий Украины, включая самопровозглашенные Донецкую и Луганскую Народные Республики в Донецкой и Луганской областях Украины, а также военные администрации, назначенные Россией, в Херсонской и Запорожской областях. Официальные результаты, признанные Украиной и её союзниками сфальсифицированными, показали подавляющее большинство голосов за аннексию. 30 сентября 2022 года президент России Владимир Путин объявил об аннексии Донецкой, Херсонской, Луганской и Запорожской областей Украины в обращении к обеим палатам Федерального Собрания России. Организация Объединенных Наций, Украина и многие другие страны осудили аннексию. 23 июня 2023 года частная военная компания "Вагнер", оказывавшая помощь России в её вторжении в Украину, объявила о мятеже против российского военного руководства. Несколько городов вдоль трассы М-4 "Дон", включая Ростов и Воронеж, были захвачены силами "Вагнера", которые начали марш на Москву. На следующий день силы "Вагнера" отступили, и мятеж был прекращён.
On 22 February 2014, the Yanukovych government of Ukraine collapsed as a result of the Revolution of Dignity, which the Russian government called a foreign backed proxy movement. On the same day, according to Russian president Vladimir Putin, he called an all night meeting of his military leaders, at the end of which he ordered them to "begin the work to bring Crimea back into Russia." By 27 February, unmarked Russian troops in Ukraine were establishing a blockade of the borders and Ukrainian military bases in the Autonomous Republic of Crimea, and took armed control of its regional parliament. A new Ukrainian government was formed and scheduled new elections for May 2014. On 1 March, from exile, Viktor Yanukovych requested that Russia use military forces "to establish legitimacy, peace, law and order, stability and defending the people of Ukraine". On the same day, Vladimir Putin requested and received authorization from the Russian Parliament to deploy Russian troops to Ukraine in response to the crisis and gained complete control over Crimean Peninsula within a day. On 6 March 2014, the Crimean Parliament voted to "enter into the Russian Federation with the rights of a subject of the Russian Federation" and later held a referendum asking the people of these regions whether they wanted to join Russia as a federal subject, or if they wanted to restore the 1992 Crimean constitution and Crimea's status as a part of Ukraine. Though passed with an overwhelming majority, the results are contested by some and approved by others. Crimea and Sevastopol formally declared independence as the Republic of Crimea and requested that they be admitted as constituents of the Russian Federation. On 18 March 2014, Russia and Crimea signed a treaty of accession of the Republic of Crimea and Sevastopol in the Russian Federation, while the United Nations General Assembly voted in favor of a non binding Resolution 68/262 to oppose Russia's annexation of the peninsula. On 24 February 2022, Russia launched a full scale invasion of Ukraine, although it was described as a "special military operation" by Putin. The invasion led to international condemnation followed by political, economic and cultural sanctions. The invasion also sparked protests around the world as well as within Russia. On 21 September 2022, Vladimir Putin announced a partial mobilization. He also said that his country will use "all means" to "defend itself". Later that day, the minister of defence Sergei Shoigu stated that 300,000 reservists would be called on a compulsory basis. Following president Putin's announcement of partial mobilization, massive Russian emigration began, with estimates of hundreds of thousands of male citizens fleeing, many going to Kazakhstan, Serbia, Georgia and Finland. In late September 2022, Russian installed officials in Ukraine organized referendums on annexation of occupied territories of Ukraine, including the Donetsk People's Republic and the Luhansk People's Republic in Russian occupied Donetsk and Luhansk oblasts of Ukraine, as well as the Russian appointed military administrations of Kherson Oblast and Zaporizhzhia Oblast. Denounced by Ukraine's government and its allies as sham, the official results showed overwhelming majorities in favor of annexation. On 30 September 2022, Russia's president Vladimir Putin announced the annexation of Donetsk, Kherson, Luhansk and Zaporizhzhia oblasts of Ukraine in an address to both houses of the Russian parliament. The United Nations, Ukraine, and many other countries condemned the annexation. On 23 June 2023, the private military company Wagner Group, which had been assisting Russia in its invasion of Ukraine, declared a rebellion against the Russian military. Several cities along the M 4 Highway, including Rostov and Vorenhzh, were seized by Wagner forces, as they begun to march towards Moscow. The following day, Wagner forces stepped down and the rebellion ended.
Отношения с Западом
В начале периода после обретения Россией независимости, российская внешняя политика отказалась от марксизма-ленинизма как от мнимого руководства к действию, делая акцент на сотрудничестве с Западом в решении региональных и глобальных проблем и обращаясь к Западу за экономической и гуманитарной помощью в поддержку внутренних экономических реформ. Однако, несмотря на то, что российские лидеры стали описывать Запад как своего естественного союзника, они столкнулись с необходимостью определения новых отношений с государствами Восточной Европы, новыми государствами, образовавшимися в результате распада Югославии, и странами Восточной Европы в целом. Россия выступала против расширения НАТО на бывшие страны советского блока – Чехию, Польшу и Венгрию – в 1997 году и, особенно, против второго расширения НАТО, включившего Болгарию, Эстонию, Латвию, Литву, Румынию, Словакию и Словению в 2004 году. В 1999 году Россия более двух месяцев возражала против бомбардировок Югославии силами НАТО (см. Косовскую войну), но позднее, в июне 1999 года, присоединилась к миротворческим силам НАТО на Балканах. Отношения с Западом также осложнялись связью России с Беларусью. Президент Беларуси Александр Лукашенко, авторитарный лидер, не проявлял интереса к проведению экономических и политических реформ, поддерживаемых Западом, и ориентировал свою страну на Россию, не стремясь к углублению связей с НАТО. Соглашение о союзе между Россией и Беларусью было заключено 2 апреля 1996 года. Оно было усилено и преобразовано в Союз России и Беларуси 3 апреля 1997 года. Дальнейшее укрепление союза произошло 25 декабря 1998 года и в 1999 году. При Путине Россия стремилась укрепить связи с Китайской Народной Республикой, подписав Договор о добрососедстве и дружественном сотрудничестве, а также построив Транссибирский нефтепровод, ориентированный на растущие энергетические потребности Китая. Он также неоднократно появлялся в средствах массовой информации вместе с президентом США Джорджем Бушем, где оба лидера называли друг друга "друзьями".
In the early period after Russia became independent, Russian foreign policy repudiated Marxism–Leninism as a putative guide to action, emphasizing cooperation with the West in solving regional and global problems, and soliciting economic and humanitarian aid from the West in support of internal economic reforms. However, although Russia's leaders now described the West as its natural ally, they grappled with defining new relations with the East European states, the new states formed upon the disintegration of Yugoslavia, and Eastern Europe. Russia opposed the expansion of NATO into the former Soviet bloc nations of the Czech Republic, Poland, and Hungary in 1997 and, particularly, the second NATO expansion into Bulgaria, Estonia, Latvia, Lithuania, Romania, Slovakia and Slovenia in 2004. In 1999, Russia opposed the NATO bombing of Yugoslavia for more than two months (see Kosovo War), but later joined NATO peace keeping forces in the Balkans in June 1999. Relations with the West have also been stained by Russia's relationship with Belarus. Belarusian President Alexander Lukashenko, an authoritarian leader, has shown no interest in implementing Western backed economic and political reforms and has aligned his country with Russia, and no interest in deepening ties with NATO. A union agreement between Russia and Belarus was formed on 2 April 1996. The agreement was tightened, becoming the Union of Russia and Belarus on 3 April 1997. Further strengthening of the union occurred on 25 December 1998, and in 1999. Under Putin, Russia has sought to strengthen ties with the People's Republic of China by signing the Treaty of Good Neighborliness and Friendly Cooperation as well building the Trans Siberian oil pipeline geared toward growing Chinese energy needs. He also made a number of appearances in the media with President of the United States George W. Bush in which the two described each other as "friends".