Альфред Брайан Пекфорд: политическая биография премьера Ньюфаундленда

Введение

Альфред Брайан Пекфорд (род. 27 августа 1942 года) — канадский политик, занимавший пост премьер-министра Ньюфаундленда (третий по счету) с 26 марта 1979 года по 22 марта 1989 года. Член Прогрессивно-консервативной партии (ПК), Пекфорд впервые был избран членом Палаты собрания (MHA) от округа Грин-Бей на всеобщих выборах 1972 года. Он занимал должность министра в правительстве Фрэнка Мура, прежде чем в 1979 году, после отставки Мура, был избран лидером ПК.

Предыстория

Альфред Брайан Пекфорд родился в Уитборне, Ньюфаундленд, 27 августа 1942 года и вырос в общинах Уитборн, Мэристаун и Льюиспорт. Он получил степень бакалавра образования в Мемориальном университете Ньюфаундленда и прошел обучение в аспирантуре по английской литературе, педагогике, психологии и французской литературе. До начала политической карьеры он преподавал в средней школе в сельской местности Ньюфаундленда. Он являлся основателем и покровителем Общества Уэссекса Ньюфаундленда и Лабрадора.

Политика

Пекфорд был кандидатом от Прогрессивных консерваторов (ПК) в округе Грин-Бей на провинциальных выборах 1972 года. Партия ПК одержала победу на выборах, сформировав правительство большинства, и Пекфорд был лишь незначительно избран в своем округе, опередив кандидата от Либеральной партии. В 1973 году он был назначен парламентским помощником премьер-министра Фрэнка Мура, а в следующем году принес присягу в качестве министра муниципальных дел и жилищного строительства. На всеобщих выборах 1975 года Пекфорд получил 70 процентов голосов избирателей в своем округе, победив кандидатов от Либеральной и Новой демократической партий. Партия ПК одержала вторую победу на выборах, сформировав правительство большинства под руководством Мура, и Пекфорд остался министром муниципальных дел и жилищного строительства. В следующем году Мурс провел перестановки в кабинете, и Пекфорд был назначен министром горнодобывающей промышленности и энергетики, а также развития сельских и северных районов.

Министр горнодобывающей промышленности и энергетики

9 сентября 1976 года Пекфорд был назначен министром шахт и энергетики, сменив Джона Кросби, который ушел из провинциальной политики, чтобы баллотироваться на федеральном уровне. Оффшорная нефтяная промышленность рассматривалась как многообещающая область в экономической перспективе провинции. Как ответственный министр, Пекфорд активно боролся за провинциальный контроль над развивающейся отраслью. В 1977 году нефтяные компании приостановили морское бурение в знак протеста, но после некоторых компромиссов они в конечном итоге согласились с условиями Ньюфаундленда, которые были направлены на максимальное увеличение местной экономической выгоды и минимизацию социальных и экологических последствий. Нефтяные компании возобновили бурение в 1978 году на условиях провинции. Одним из этих условий было то, что нефтяные компании должны были оплачивать расходы на обучение местных жителей для работы в отрасли. Компании могли либо самостоятельно финансировать обучение и исследования, либо перечислять средства в провинциальную казну. Пекфорд заявил, что он добивался этих условий от нефтяных компаний, увидев, как ресурсы раздавались в горнодобывающем секторе, а также условия сделки по гидроэлектростанции Верхнего Черчилльского водопада. Хотя Пекфорду удалось договориться с нефтяными компаниями о бурении на континентальном шельфе, провинция находилась в споре о правах собственности с федеральным либеральным правительством в отношении морских нефтяных ресурсов. Этот спор был разрешен после того, как Пекфорд стал премьер-министром.

Премьер

19 января 1979 года Мурс объявил о своей отставке с поста премьер-министра провинции и уходе из политики. Еще до объявления о своих намерениях баллотироваться на пост лидера партии, Пекфорд рассматривался как вероятный преемник Мурса. 17 марта 1979 года на партийном съезде за лидерство боролись десять человек. Среди них наиболее вероятными кандидатами считались Пекфорд, Лео Барри, Уолтер Картер и Уильям Дуди. Пекфорд по-прежнему считался некоторыми СМИ фаворитом и заручился наибольшей поддержкой членов кабинета и фракции. На съезде он лидировал по итогам первых двух туров голосования и был избран лидером, обойдя Картера и Дуди в третьем и решающем туре. В 36 лет Пекфорд стал самым молодым премьер-министром в истории Ньюфаундленда и одним из немногих представителей политической элиты, выходцем из рабочего класса и небольшого прибрежного поселка. Лидер либералов Билл Роу призвал Пекфорда немедленно назначить дату выборов. Вместо этого он подождал несколько месяцев, сначала представив бюджет, внеся новые законопроекты и пересмотрев регламент законодательной процедуры. Хотя Роу планировал сам побороться за лидерство, он отказался от этой идеи, и либералы назначили Дона Джеймисона, депутата парламента, своим лидером через два дня после объявления о выборах. До отставки Мурса результаты опроса общественного мнения показывали лидерство либералов над прогрессивными консерваторами; во время избирательной кампании официальные опросы не проводились. В день выборов Пекфорд привел свою партию к третьей подряд победе, получив 50% голосов избирателей и 33 из 52 мест в Палате собраний. Либералы получили 41% голосов и 19 мест, НДП – 8% голосов, но не завоевали ни одного места. Управление ресурсами стало ключевым вопросом на протяжении десяти лет пребывания Пекфорда на посту премьер-министра Ньюфаундленда, особенно в отношении морской нефти, рыболовства и гидроэнергетики. Во всех трех областях Пекфорд стремился взять под контроль ситуацию, чтобы обеспечить провинции более высокие доходы за счет ограничения влияния внешних сил. Он утверждал, что это положит конец статусу Ньюфаундленда как самой бедной провинции страны. Его правительство попыталось пересмотреть контракт с Hydro Quebec на поставку электроэнергии с Верхнего Черчилля, заключенный премьер-министром Джои Смолвудом в 1969 году. Этот контракт предусматривал продажу дешевой электроэнергии Hydro Quebec на 65 лет без учета инфляции или возможности пересмотра условий. Провинция инициировала два судебных процесса по этому контракту, но Верховный суд Канады дважды вынес решение в пользу Квебека – в 1984 и 1988 годах. Правительство Пекфорда стремилось развивать энергетику на реке Нижний Черчилль, но не смогло обеспечить маршрут для передачи электроэнергии через Квебек на прибыльные рынки в США и Канаде. Правительство Пекфорда пыталось заключить соглашение с либеральным правительством Пьера Трюдо об условиях собственности, но не добилось успеха. Поскольку обеим сторонам не удалось прийти к соглашению, спор был передан в Верховный суд Канады в 1982 году. Разрыв между позициями правительств Пекфорда и Трюдо был настолько велик, что Пекфорд намекнул на возможность того, что жители Ньюфаундленда и Лабрадора могут занять более радикальную позицию, подобную сепаратистам Квебека, если суд примет решение против них. Во время ожесточенного спора с федеральным правительством Пекфорд назначил выборы на 6 апреля 1982 года, надеясь получить новый мандат на продолжение жесткой линии в отношении Оттавы и пересмотр контракта с Квебеком на поставку электроэнергии с Верхнего Черчилля. Либералы во главе с Леном Стирлингом не согласились с агрессивной позицией Пекфорда и проводили кампанию под лозунгом "Работа, а не война". В ночь выборов Пекфорд вновь привел свою партию к победе, получив 61% голосов и 44 из 52 мест в Палате собраний. Были избраны лишь восемь либералов, а Стирлинг потерпел поражение в своем избирательном округе Бонависта-Север. В своей победной речи Пекфорд заявил: "Я более чем уверен, что жители Ньюфаундленда и Лабрадора говорят одним голосом, когда все мы говорим, что однажды солнце засияет, и нужды больше не будет", эти слова стали крылатой фразой в провинции. В марте 1984 года Верховный суд постановил, что федеральное правительство имеет право на разработку минеральных ресурсов на континентальном шельфе у побережья Канады. Пекфорд переключил свои усилия на достижение совместного управления и получение большей части доходов от морских нефтяных ресурсов и отправился в тур по Канаде, чтобы заручиться поддержкой позиции провинции. На федеральных выборах 4 сентября 1984 года прогрессивная консервативная партия во главе с Брайаном Малруни одержала убедительную победу. До выборов Малруни согласился с тем, что провинция получит справедливую долю доходов от морских энергетических ресурсов. 11 февраля 1985 года, менее чем через шесть месяцев после победы Малруни на выборах, обе стороны на всех уровнях власти подписали Атлантическое соглашение. Соглашение предоставило Ньюфаундленду значительные полномочия в принятии решений и финансовые выгоды. Оно сделало федеральное и провинциальное правительства равноправными партнерами в управлении морскими разработками через Канадский оффшорный нефтегазовый совет. Соглашение было широко признано успехом правительства Пекфорда и поворотным моментом для экономики провинции. Он провозгласил себя "Великим переговорщиком" по Атлантическому соглашению, но во время выборов его преследовали учителя и государственные служащие, недовольные двухлетним правительственным мораторием на повышение заработной платы. Фрейзер Марч, президент Ассоциации государственных служащих Ньюфаундленда, пообещал бороться против "каждого тори в провинции". Опрос, опубликованный за несколько дней до выборов, показал, что прогрессивные консерваторы и либералы шли ноздря в ноздрю, набрав 41,5% голосов за пределами Сент-Джона, в то время как тори Пекфорда лидировали в столице. На выборах прогрессивные консерваторы получили 49% голосов избирателей, по сравнению с 37% у либералов и 14% у НДП. Хотя разработка ресурсов доминировала во время пребывания Пекфорда на посту премьер-министра, его правительство несет ответственность за ряд мер, которые сформировали Ньюфаундленд и Лабрадор. После переизбрания в 1979 году Пекфорд назначил Линн Вердж и Хейзел Ньюхук в кабинет, они стали первыми женщинами, занявшими должность министров в провинции. Пекфорд также ввел первую политику равной оплаты за равный труд, учредил первый Совет по положению женщин и в 1983 году назначил Маргарет Кэмерон первым судьей Верховного суда провинции. В 1980 году был принят новый провинциальный флаг, его правительство несет ответственность за создание Министерства охраны окружающей среды, ввело 12-й класс в школьную программу и начало строительство Транслабрадорского шоссе. В 1987 году правительство Пекфорда объединилось с Филиппом Спрангом для строительства гидропонного тепличного комплекса на границе Сент-Джона и Маунт-Перл. Хотя предполагалось, что теплицы создадут рабочие места, обеспечат доступ к прибыльному экспортному рынку и обеспечат местных потребителей свежими и доступными овощами круглый год, они обернулись экономической катастрофой. Правительство вложило в проект 22 миллиона долларов, и он обанкротился всего через два года. Это подорвало авторитет Пекфорда и прогрессивных консерваторов. 21 января 1989 года он объявил о своем уходе из политики, Тома Райдоута избрали своим преемником в марте, а на провинциальных выборах в следующем месяце либералы одержали победу.

On January 19, 1979, Moores announced he was stepping down as premier of the province and leaving politics. Even before announcing his leadership bid Peckford was mentioned as a likely frontrunner to succeed Moores. Ten people ran for the leadership of the party at its March 17, 1979, convention. Out of those ten, Peckford, Leo Barry, Walter Carter and William Doody were seen as the likelier candidates. Peckford was still considered by some media as the frontrunner and had racked up the most cabinet and caucus support. At the convention he led on the first two ballots and was elected leader over Carter and Doody on the third and final ballot. At 36 years of age Peckford became the youngest first minister in Newfoundland's history and one of the few members of the political elite from a working class outport background. Liberal leader Bill Rowe challenged Peckford to call an election immediately. He instead waited several months, first bringing down a budget, introducing new legislation and overhauling the rules of legislative procedure. While Rowe had planned on contesting the leadership himself he stepped aside and the Liberals installed Liberal MP Don Jamieson as leader two days after the election was called. Prior to Moores' resignation an opinion poll showed the Liberals leading the Progressive Conservatives; no formal polls were conducted during the election campaign. On election day Peckford led his party to its third straight majority government, they won 50 percent of the popular vote and 33 of the 52 seats in the House of Assembly. The Liberals won 41 percent of the vote and 19 seats, the NL NDP won 8 percent of the vote but no seats. Resource management dominated Peckford's ten years as Premier of Newfoundland, particularly offshore oil, the fisheries, and hydroelectric developments. In all three areas, Peckford hoped to wrestle control from outside interests to secure greater revenues for the province. He argued this would end Newfoundland's status as the poorest province in the country. His government tried to renegotiate the Upper Churchill contract with Hydro Quebec, which had been signed by Premier Joey Smallwood in 1969. The deal sold cheap power to Hydro Quebec for 65 years with no allowances for inflation or revision. The province launched two legal battles over the deal but the Supreme Court of Canada ruled twice in Quebec's favour, in 1984 and 1988. The Peckford government sought to develop power on the Lower Churchill River, but could not secure a transmission route through Quebec into lucrative American and Canadian markets. The Peckford government had tried to negotiate an agreement with Pierre Trudeau's Liberal government over ownership, but were unsuccessful. With the two governments unable to come to an agreement the dispute was sent to the Supreme Court of Canada in 1982. The Peckford and Trudeau governments were that far apart on their views that Peckford hinted that Newfoundlanders and Labradorians might take a more radical stance, similar to the Quebec separatists, if the courts ruled against them. During his heated dispute with the federal government Peckford called an election for April 6, 1982, hoping to regain a mandate to continue his tough stance with Ottawa and renegotiate the Upper Churchill contract with Quebec. The Liberals, led by Len Stirling, disagreed with Peckford's aggressive stances and campaigned on a slogan of "Make Work Not War". On election night Peckford led his party to victory again, winning 61 percent of the vote and 44 of the 52 seats in the House of Assembly. Only eight Liberals were elected and Stirling was defeated in his own riding of Bonavista North. During his election victory speech Peckford stated that "I am more convinced than I have any time in the past that Newfoundlanders and Labradorians speak [with] one voice when we all say one day the sun will shine and have not will be no more", words that went on to become a household phrase in the province. In March 1984 the Supreme Court ruled that the federal government owned the right to develop minerals on the continental shelf off Canada's coast. Peckford shifted his efforts to gaining joint management and most of the revenues from offshore oil resources and embarked on a cross Canada tour to drum up support for the province's position. In the September 4, 1984, federal election Brian Mulroney's Progressive Conservative Party won a large majority government. Prior to the election Mulroney had agreed to a fair deal for the province with regards to offshore energy resources. On February 11, 1985, less than six months since Mulroney's election victory, both levels of government signed the Atlantic Accord. The Accord granted Newfoundland significant decision making powers and financial benefits. It made the federal and provincial governments equal partners in the management of offshore developments through the Canada Newfoundland Offshore Petroleum Board. The Accord was widely hailed as a success for the Peckford government and a turning point for the provincial economy. He self proclaimed himself the "Great Negotiator" for the Atlantic Accord but during the election he was hounded by teachers and public service employees who were upset with the two year government imposed wage freeze. Fraser March, the president of the Newfoundland Public Employees Association, had pledged to campaign against "every Tory in the province". A poll released just days before the vote showed the Progressive Conservatives and Liberals were tied at 41.5 percent outside St. John's, while Peckford's Tories led in the capital city. The Progressive Conservatives won 49 per cent of the popular vote on election night, compared to 37 percent for the Liberals and 14 percent for the NDP. Although resource development dominated Peckford's time as premier his government is responsible for a number of things that have shaped Newfoundland and Labrador. After his party was re elected in 1979 Peckford appointed Lynn Verge and Hazel Newhook to cabinet, they became the first women to serve as Cabinet ministers in the province. Peckford also brought in the first pay equity policy, established the first Status of Women Council, and in 1983 appointed Margaret Cameron as the province's first woman Supreme Court justice. In 1980 the new provincial flag, his government is responsible for the Department of Environment, they brought in grade 12 to the high school curriculum, and started construction on the Trans Labrador Highway. In 1987 the Peckford government partnered with Phillip Sprung to construct a hydroponic greenhouse complex on the St. John's Mount Pearl border. While the greenhouses were supposed to create jobs, tap into a profitable export market, and supply local consumers with fresh and affordable vegetables year round, they ended up being an economic disaster. The government poured $22 million into the project and it went bankrupt only two years later. The credibility of Peckford and the Progressive Conservatives had been hurt by the project. On January 21, 1989, he announced he was leaving politics, Tom Rideout was chosen as his successor in March, and the PC Party was defeated in the provincial election the following month by the Liberals.

Постполитическая жизнь

Пекфорд стал бизнес-консультантом и после ухода из политики вошел в состав множества советов директоров, включая совет Канадской корпорации по радиовещанию в 1990-х годах. В начале 1990-х он переехал в Британскую Колумбию, а в 1998 году был назначен руководителем одноличной комиссии по изучению состояния популяций лосося в реке Фрейзер и управлению рыбным хозяйством. В 2008 году он был назначен председателем экспертной группы, сформированной федеральным правительством, для анализа федеральной политики в отношении хронических заболеваний, особенно диабета, и представления отчета федеральному министру здравоохранения. В настоящее время он является директором Strongbow Exploration Inc., публичной горнодобывающей компании начального уровня. Он также был советником Консервативной партии Британской Колумбии, являясь сопредседателем комитета партии по управлению проблемными вопросами. Пекфорд поддержал Народную партию во главе с Максимом Бернье на федеральных выборах в Канаде в 2021 году, а 26 января 2022 года выступил в подкасте Джордана Петерсона, где заявил, что канадское правительство нарушило Канадскую хартию прав и свобод во время пандемии COVID-19. 27 января 2022 года стало известно, что Пекфорд является главным истцом в деле, рассматриваемом в федеральном суде Центром правосудия по конституционным свободам, которое оспаривает законность запрета федерального правительства на поездки для невакцинированных граждан. Пекфорд и его жена в настоящее время проживают в Куаликум-Бич на острове Ванкувер.

Избирательная запись

Общее количество действительных голосов / (100.00%)