Закрытый профсоюз: условия найма и правовые аспекты

Введение

Система трудовых отношений, при которой работодатель обязан нанимать только членов профсоюза.

Закрытый магазин (или просто закрытый профсоюз) – это форма соглашения об обеспечении профсоюзной безопасности, согласно которому работодатель соглашается нанимать исключительно членов профсоюза, а работники обязаны постоянно оставаться членами профсоюза для сохранения рабочего места. Это отличается от системы «открытый профсоюз» (в США: «union shop»), которая предполагает обязательное вступление в профсоюз для всех работников, не являющихся его членами. В системе «открытый профсоюз» профсоюз обязан принимать в члены любого работника, нанятого работодателем. В отличие от этого, в системе «открытый магазин» членство в профсоюзе не является обязательным для потенциальных и действующих сотрудников. Конвенции Международной организации труда не регулируют законность положений о закрытых профсоюзах, оставляя этот вопрос на усмотрение каждой страны. Правовой статус соглашений о закрытых профсоюзах существенно различается в разных странах: от полного запрета до широкого регулирования или же отсутствия каких-либо упоминаний о них в законодательстве.

Совет Европы

Европейский суд по правам человека установил, что статья 11 Европейской конвенции о правах человека предусматривает "отрицательное право на свободу объединений или, иными словами, право не быть вынужденным вступать в объединение", в деле Sørensen и Rasmussen против Дании (2006).

Великобритания

Данн и Геннард выявили 111 случаев увольнений в Великобритании, связанных с введением системы «закрытого цеха», затронувших 325 человек. Они отметили: «В то время как сторонники системы «закрытого цеха» могут утверждать, что приблизительно 325 увольнений – это относительно небольшое число по сравнению с общей численностью работников, охваченных этой системой, противники сочтут эту цифру существенной, утверждая, что любое увольнение – это уже слишком много». Это произошло в период, когда у власти находилось консервативное правительство. Лейбористская партия, находившаяся тогда в оппозиции, поддерживала систему «закрытого цеха» до декабря 1989 года, когда отказалась от этой политики в соответствии с европейским законодательством. Профсоюз Equity был одним из последних в Соединенном Королевстве, предлагавших систему «закрытого цеха» перед принятием закона 1990 года. Знаменитое дело в английском деликтном праве «Рукс против Барнарда» касалось соглашения о «закрытом цехе».

Соединенные Штаты

Закон Тафта-Хартли в 1947 году запретил систему «закрытого предприятия» в Соединенных Штатах. Система «профсоюзного предприятия» была признана незаконной Верховным судом. Штаты, имеющие законы о «свободе труда», идут дальше, не позволяя работодателям требовать от работников уплаты взносов в профсоюз, называемых «агентским сбором». Работодатель не имеет законного права договариваться с профсоюзом о найме исключительно членов профсоюза, но может договориться об обязательстве работников вступить в профсоюз или уплачивать эквивалент членских взносов в течение определенного периода после начала работы. Аналогично, профсоюз может потребовать от работодателя, заключившего договор о «закрытом предприятии» до 1947 года, уволить сотрудника, исключенного из профсоюза по любой причине, но не может требовать от работодателя увольнения сотрудника по договору о «профсоюзном предприятии» по какой-либо причине, кроме неуплаты взносов, обязательных для всех работников. Правительство США не разрешает систему «профсоюзного предприятия» в каких-либо федеральных учреждениях, независимо от законов штатов. Строительные профсоюзы и профсоюзы в других отраслях с аналогичными моделями занятости адаптировались к запрету системы «закрытого предприятия», используя эксклюзивные центры найма для контроля над предложением рабочей силы. Такие эксклюзивные центры найма не требуют формального членства в профсоюзе в качестве условия трудоустройства, но фактически это требование существует, поскольку работник, желающий получить направление на работу через центр найма профсоюза, должен платить членские взносы в профсоюз или примерно эквивалентный сбор за направление. Если центр найма работает на недискриминационной основе и соблюдает четко определенные критерии приемлемости и направления, это законно. Закон Тафта-Хартли также запрещает профсоюзам требовать чрезмерно высокие вступительные взносы в качестве условия членства, чтобы предотвратить использование вступительных взносов для исключения нечленов профсоюза из определенной отрасли. Кроме того, Закон о трудовых отношениях позволяет строительным работодателям заключать предварительные соглашения о найме, в соответствии с которыми они обязуются набирать рабочую силу из пула работников, направленных профсоюзом. NLRA запрещает предварительные соглашения о найме за пределами строительной отрасли. В индустрии развлечений профсоюзы, представляющие артистов, имеют главное правило, запрещающее любому представляемому артисту работать над непрофсоюзными проектами. Штрафы налагаются на члена профсоюза, а не на работодателя, и могут привести к потере членства в профсоюзе. Большинство крупных проектов являются профсоюзными, и нечлены вступают в SAG-AFTRA, главный союз актеров и исполнителей в стране, работая в качестве массовки и получая три профсоюзных ваучера или получив реплику и вступив таким образом. Другие профсоюзы не имеют минимальных требований к членству, но тем, кто вступает в них, запрещено работать над непрофсоюзными проектами.

The Taft–Hartley Act outlawed the closed shop in the United States in 1947. The union shop was ruled illegal by the Supreme Court. States with right to work laws go further by not allowing employers to require employees to pay a form of union dues, called an agency fee. An employer may not lawfully agree with a union to hire only union members, but it may agree to require employees to join the union or pay the equivalent of union dues to it within a set period after starting employment. Similarly, a union could require an employer that had agreed to a closed shop contract prior to 1947 to fire an employee who had been expelled from the union for any reason, but it cannot demand an employer to fire an employee under a union shop contract for any reason other than failure to pay dues that are required by all employees. The US government does not permit union shops in any federal agency, regardless of state laws. Construction unions and unions in other industries with similar employment patterns have coped with the prohibition of closed shops by using exclusive hiring halls as a means of controlling the supply of labor. Such exclusive hiring halls do not strictly and formally require union membership as a condition of employment, but they do so in practical terms since an employee seeking to be dispatched to work through the union's hiring hall must pay union dues or a roughly equivalent hiring hall fee. If the hiring hall is run on a non discriminatory basis and adheres to clearly stated eligibility and dispatch standards, it is lawful. The Taft–Hartley Act also prohibits unions from requiring unreasonably high initiation fees as a condition of membership to prevent unions from using initiation fees as a device to keep non union employees out of a particular industry. Also, the National Labor Relations Act permits construction employers to enter pre hire agreements in which they agree to draw their workforces from a pool of employees dispatched by the union. The NLRA prohibits pre hire agreements outside the construction industry. For the entertainment industry, unions representing performers have as their most important rule banning any represented performer from working on any non union production. Penalties are imposed on the union member, not the employer, and can lead to loss of union membership. Most major productions are union productions, and non members join SAG AFTRA, the country's main union of actors and performing artists, by performing as extras and earning three union vouchers or by being given a speaking line and entering that way. The other performance unions do not have minimum membership standards, but those who join them are prohibited from working on non union productions.

Канада

Статус предприятий с обязательным членством в профсоюзе варьируется от провинции к провинции в Канаде. Верховный суд постановил, что статья 2 Хартии прав и свобод гарантирует как свободу объединений, так и свободу не объединяться, однако работники в рабочей среде, где доминирует профсоюз, пользуются преимуществами профсоюзной политики и поэтому должны платить профсоюзные взносы, независимо от членства. Вместе с тем, религиозным и иным лицам, имеющим принципиальные возражения, была предоставлена возможность перечислять эту сумму зарегистрированной благотворительной организации.

Австралия

Все формы закрытых предприятий в Содружестве незаконны в соответствии с федеральным трудовым законодательством. Дискриминация в отношении работника или потенциального работника на основании его членства или нечленства в профсоюзе рассматривается как "неблагоприятное действие" и, следовательно, является незаконной в соответствии с пунктом 342 Закона о справедливой работе 2009 года.