Введение
Права и обязанности работников, профсоюзов и работодателей в Австралии
Австралийское трудовое законодательство определяет права трудящихся, роль профсоюзов и демократию на рабочем месте, а также обязанности работодателей по всей территории Содружества и в штатах. В соответствии с Законом о справедливой работе 2009 года, Комиссия по справедливой работе (Fair Work Commission) устанавливает национальную минимальную заработную плату и контролирует соблюдение Национальных стандартов занятости, касающихся справедливого рабочего времени, отпусков, отпуска по уходу за ребенком и гарантий занятости. FWC также разрабатывает современные отраслевые соглашения, которые применяются к большинству секторов экономики – в 2024 году их насчитывается 150. Эти соглашения устанавливают минимальные тарифные сетки, а также расширенные права на сверхурочную работу, отпуска, оплачиваемый отпуск и пенсионные отчисления. Помимо этого базового уровня прав, профсоюзы и работодатели часто заключают соглашения о коллективных переговорах на предприятиях для улучшения заработной платы и условий труда. В 2024 году коллективные соглашения охватывали 15% работников, в то время как 22% работников были отнесены к категории "временных", что означает лишение их многих прав, которыми обладают другие работники. Законодательство Австралии в отношении права на коллективные действия является одним из самых ограничительных в развитом мире, и в Австралии отсутствует общий закон, защищающий право работников голосовать и избирать представителей работников в советы директоров корпораций, как это принято в большинстве других богатых стран ОЭСР. Равенство на рабочем месте обеспечивается целым рядом законов, включая Закон о справедливой работе 2009 года, Закон о расовой дискриминации 1975 года, Закон о дискриминации по признаку пола 1984 года, Закон о дискриминации инвалидов 1992 года, Закон о дискриминации по возрасту 2004 года и множество законов штатов. Жалобы могут подаваться в Комиссию по справедливой работе, Австралийскую комиссию по правам человека и регулирующие органы штатов. Несмотря на эту систему, структурное неравенство, обусловленное неравным доступом к отпуску по уходу за ребенком и распределению обязанностей, сегрегацией профессий и историческими проявлениями ксенофобии, приводит к тому, что гендерный разрыв в оплате труда остается на уровне 22%, а разрыв в оплате труда между коренным и некоренным населением – на уровне 33%. Эти виды неравенства часто пересекаются и усугубляются общим неравенством доходов и экономической безопасности. Законодательство о гарантиях занятости предусматривает разумный срок уведомления об увольнении, право на справедливое обоснование увольнения и выплаты при увольнении. Однако многие из этих гарантий ослаблены для временных работников или работников, занятых на небольших предприятиях. Правительство Содружества, посредством фискальной политики, и Резервный банк Австралии, посредством денежно-кредитной политики, должны обеспечивать полную занятость, но в последние десятилетия прежнее обязательство поддерживать уровень безработицы на уровне 2% или ниже не было выполнено. Австралия имеет общие черты с другими странами с высоким уровнем дохода и реализует некоторые конвенции Международной организации труда.
История
Первые федеральные трудовые права в Австралии последовали за Конституцией Австралии 1901 года, однако закон давно регулировал труд в колониях, часто жестоко подавляя свободу труда. Земля Австралии была насильственно заселена мигрантами из Британской империи, которые высадились в заливе Ботани и затем объявили о владении восточным континентом в 1780 году. После потери территории в пользу Соединенных Штатов в войне за независимость, Великобритания основала в 1788 году в Сиднее колонию для 1400 поселенцев и каторжников. До колонизации на территории Австралии проживало около 1,2 миллиона коренных австралийцев, но контакт с европейскими поселенцами привел к гибели до 80% населения от оспы и других болезней. В австралийских пограничных войнах в течение следующего столетия около 115 000 коренных жителей были убиты или стали жертвами массовых убийств, особенно в Квинсленде. Труд коренных австралийцев обычно организовывался по принципам охоты и собирательства, был кооперативным внутри и между племенами, а также посредством торговли между различными группами. В отличие от этого, британский труд был преимущественно принудительным, с постоянным притоком заключенных с Британских островов, чьи преступления часто были связаны с бедностью или стремлением к лучшей заработной плате. Например, в деле *R v Lovelass* группа из пяти сельскохозяйственных рабочих в Толпудле, Дорсет, организовала профсоюз, поскольку их заработная плата была снижена с девяти шиллингов до шести шиллингов в неделю – суммы, недостаточной для пропитания. Они были осуждены по Закону о незаконных клятвах 1797 года и Закону о незаконных обществах 1799 года и приговорены к ссылке в Сидней. Широкая народная поддержка и протесты привели к тому, что эти пятеро стали известны как мученики Толпудла, и в конечном итоге они были помилованы. Население Австралии утроилось до более чем миллиона мигрантов во время золотых лихорадок 1851 года, и вспыхнули протесты против попыток правительства ввести плату за лицензию на разработку золота, независимо от того, было ли золото найдено. В 1854 году, когда плата составляла 2 фунта стерлингов за 3 месяца, жесткое и жестокое принуждение привело к восстанию на Юрика Стокэйд в Балларате, где повстанцы потребовали отмены платы, демократического представительства в правительстве и взялись за оружие. Хотя баррикады были сломлены, а их лидеры убиты или арестованы и предстали перед судом, присяжные оправдали всех, плата за лицензию на добычу золота была заменена экспортной пошлиной, а шахтеры получили право голоса в Законодательном собрании Виктории. Однако трудовые права в австралийских колониях были весьма ограничены. Законы были систематически дискриминационными, особенно по признаку пола и расы, закрепленными в политике Белой Австралии, начиная с Закона об ограничении иммиграции 1901 года. Право на организацию профсоюзов было шатким, без какого-либо позитивного права на коллективные действия в защиту справедливого труда, и не было никаких законодательных прав на справедливую заработную плату или гарантии занятости. Вместо этого, в ответ на австралийский морской спор 1890 года, забастовку шахтеров в Брокен-Хилле 1892 года и другие, Южная Австралия, Новая Зеландия, Новый Южный Уэльс и, наконец, федерация стремились заменить промышленные конфликты и забастовки системой арбитража. При образовании Австралийской федерации в 1901 году статья 51(xxxv) Конституции наделяла полномочиями принимать "законы о мире, порядке и благополучии Содружества в отношении примирения и арбитража для предотвращения и урегулирования промышленных споров, выходящих за пределы одного штата". Это было использовано для принятия Закона о примирении и арбитраже Содружества 1904 года, согласно которому "спор" мог инициировать федеральную юрисдикцию между профсоюзами и работодателями, и предполагалось, что это сделает забастовки незаконными или ненужными, хотя на практике забастовки оставались "не редкостью". Суд Содружества по примирению и арбитражу (CCCA) мог рассматривать споры и выносить "решения" о справедливой заработной плате и условиях труда в отрасли, если соглашение не было достигнуто, или регулировать любые "промышленные вопросы". При благоприятных правительствах некоторые суды были прогрессивными, и в знаковом деле *Harvester* CCCA определила, что работодатель, Хью Виктор Маккей, производитель сельскохозяйственной техники, обязан платить "справедливую и разумную заработную плату" или уплачивать акциз на экспорт в соответствии с Законом об акцизных тарифах 1906 года. Что считается "справедливым и разумным", по мнению судьи Хиггинса, зависело от "нормальных потребностей среднего работника, рассматриваемого как человек в цивилизованном обществе", и это должно было быть определено путем представления гипотетического коллективного соглашения, а не индивидуальных переговоров с "обычным, но неравным состязанием, торгом на рынке" за рабочую силу, с давлением необходимости хлеба на одной стороне и давлением стремления к прибыли на другой. Это легло в основу австралийского регулирования справедливого труда, хотя в деле *R v Barger* 1908 года Закон об акцизных тарифах 1906 года был признан недействительным, поскольку федеральная налоговая власть не может использоваться для косвенного регулирования условий труда. В 1956 году в деле *R v Kirby* было установлено, что CCCA является неконституционным судом, поскольку он обладал как судебными, так и арбитражными полномочиями. Поэтому, чтобы заменить CCCA, новая Комиссия Содружества по примирению и арбитражу осуществляла функции посредничества, а Суд Содружества по промышленным делам взял на себя его полномочия и в 1977 году слился с Федеральным судом Австралии. К 1980-м годам австралийские рабочие были одними из самых обеспеченных в мире, но парламент решил последовать моделям США и Великобритании, чтобы сократить отраслевые коллективные переговоры и решения, полагая, что это тормозит "производственные инновации". В 1983 году в рамках Соглашения о ценах и доходах между Австралийской лейбористской партией Боба Хоука и Австралийским советом профсоюзов было согласовано, что минимальная заработная плата должна быть увеличена во всех отраслях, а затем выплачиваться дополнительные суммы в случае повышения производительности на уровне предприятия. Этот подход был закреплен в Законе об трудовых отношениях 1988 года, согласно которому отраслевые соглашения предоставляли лишь минимальную гарантию, коллективные переговоры на уровне предприятия создавали сертифицированные соглашения о более высокой заработной плате, а профсоюзы и работодатели могли предпринимать коллективные действия, включая забастовки, при соблюдении определенных условий. Закон о реформе трудовых отношений 1993 года добавил положения о несправедливом увольнении, а также о том, что коллективные соглашения могут заключаться и на предприятиях, где нет профсоюзов, при условии одобрения специальным большинством, отсутствия ущерба по сравнению с отраслевыми соглашениями и надлежащего информирования работников о соглашении. Эти законы опирались на конституционные полномочия в отношении торговли, корпораций и внешних связей, а не на арбитражные полномочия, поскольку Высокий суд указал на это как на законную основу для трудового законодательства. Между тем, правительство Гофа Уитлама приняло первый Закон о расовой дискриминации 1975 года, который создал право на равное отношение на рабочем месте по признаку расы, Закон о гендерной дискриминации 1984 года, принятый при Хоуке, запретил дискриминацию по признаку пола, а вместе с правами, закрепленными в Законе о дискриминации инвалидов 1992 года и Законе о дискриминации по возрасту 2004 года, жалобы могли подаваться в Австралийскую комиссию по правам человека, а также в суды в случае нарушения норм, запрещающих дискриминацию. Также при правительстве Хоука и Китинга был принят Закон о пенсионной индустрии (надзоре) 1993 года, чтобы обеспечить равные права на выбор сотрудников или бенефициаров в пенсионных советах, предоставляющих пенсионные выплаты на рабочем месте, хотя правительство Эбботта снизило защиту, предоставив возможность "независимым" членам, выбранным действующим советом. Когда либеральная коалиция во главе с Джоном Ховардом вернулась к власти, его Закон об трудовых отношениях 1996 года сократил количество вопросов, подлежащих рассмотрению в отраслевых соглашениях, до 20, и разрешил заключение "Австралийских соглашений о трудоустройстве" между отдельными сотрудниками и работодателями, которые могли быть менее выгодными, чем отраслевые соглашения. Он также создал свободу "не объединяться" с профсоюзом и запретил преференциальные положения для профсоюзов в отраслевых соглашениях. После переизбрания правительства Ховарда в 2004 году был принят Закон о внесении изменений в трудовые отношения (Work Choices) 2005 года. Этот закон отменил отраслевые соглашения, лишил защиты от несправедливого увольнения сотрудников, работающих на предприятиях с менее чем 100 сотрудниками, профсоюзы больше не были сторонами в коллективных соглашениях (а только переговорными агентами), а...
Права и договоры на работе
Австралийские трудовые отношения начинаются с заключения контракта и предусматривают основные права на справедливую оплату и условия труда. Большинство прав распространяются на “работников” (а не самозанятых), чье положение определяется реальным систематическим неравенством переговорной силы по сравнению с работодателями, как правило, организованными в корпоративной форме. По закону, права имеют приоритет над условиями контракта, навязываемыми работодателями. Контракт – это соглашение, заключенное по взаимному согласию, а общее право и законодательство устанавливают стандартные права, такие как достаточная продолжительность рабочего времени, безопасные условия труда и, в некоторых случаях, принцип добросовестности. Кроме того, в соответствии с Законом о справедливой работе 2009 года, Комиссия по справедливой работе устанавливает общенациональную минимальную заработную плату, систему минимальных тарифных ставок в современных отраслевых соглашениях и осуществляет надзор за коллективными переговорами между профсоюзами и работодателями. Национальные стандарты занятости также устанавливают минимальный уровень прав, включая стандартную максимальную 38-часовую рабочую неделю, не менее 28–37 дней ежегодного отпуска и оплачиваемых праздников, а также отпуск за выслугу лет. Современные отраслевые соглашения, устанавливаемые Комиссией по справедливой работе для 150 секторов экономики в 2024 году, должны содержать положения о рабочем времени, консультациях перед внесением изменений, разрешении споров и гибкости, а также обычно предусматривают дополнительные права, такие как повышенная оплата за сверхурочную работу, перерывы для отдыха, более длительный отпуск и пенсионные отчисления, обеспечивающие достойный доход на пенсии. Также предусмотрены права на оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком, продолжительностью не менее 20 недель, разделяемых между родителями, и Комиссия по справедливой работе обязана устранить гендерный разрыв в оплате труда, учитывая предыдущие неудачи в уравнивании и увеличении продолжительности отпуска по уходу за ребенком в отраслевых соглашениях и коллективных договорах. В отличие от развитых стран ОЭСР, австралийское законодательство позволяет работодателям классифицировать работников как “временных” и лишать их общепринятых прав, таких как оплачиваемый отпуск или гарантия занятости, в обмен на номинальную надбавку в 25% к заработной плате, даже если на практике они снизили рыночную оплату труда, чтобы нивелировать эту “временную надбавку”: в 2024 году 22% австралийских работников были заняты по временным контрактам.
Область действия прав
В международном праве "каждый" имеет право на справедливую оплату труда, равное отношение, вступление в профсоюз, коллективные действия и социальное обеспечение, включая гарантии занятости. Однако объем прав, предоставляемых Законом о справедливом труде 2009 года, включая право на установленную законом оплату труда, оплачиваемые отпуска, коллективные переговоры и гарантии занятости, зависит от критериев определения статуса работника, а не "независимого подрядчика". Исторически это различие основывалось на представлении о систематическом неравенстве переговорной силы работников, в связи с чем им требовались специальные правовые гарантии, которые в противном случае могли быть утрачены в условиях договоров "принять или оставить", навязываемых работодателем. Суды различали работников и самозанятых (которые несут ответственность за свои права или обращаются за защитой к государству) на основании степени контроля со стороны работодателя, например, над местом или условиями работы. Суды выясняли, не ведет ли работник "собственный бизнес или торговлю", и рассматривали условия договора как маскирующие реальное положение дел, а не раскрывающие его. Как выразился один суд в 1988 году: "Стороны не могут создать нечто, обладающее всеми признаками петуха, назвать это уткой и требовать, чтобы все остальные признавали это уткой". Помимо контроля, суды учитывали множество факторов, включая личное выполнение работы, работу на других лиц, форму оплаты, владение оборудованием, товарными знаками, деловую репутацию и распределение прибыли или убытков. Однако, вопреки этой традиции и международным стандартам, Высокий суд в деле ZG Operations Australia Pty Ltd v Jamsek отменил решение Федерального суда, установив, что водители, вынужденные приобретать собственные транспортные средства, не являются работниками, несмотря на использование товарных знаков работодателя, работу исключительно на компанию и многолетний стаж работы. Изначально водители были приняты на работу по трудовому договору, но затем их договоры были в одностороннем порядке изменены в 1985-1986 годах, чтобы признать их самозанятыми. Однако, по мнению суда, "использование превосходящей переговорной силы не имеет значения для толкования и эффекта заключенных соглашений", а требования о возмещении ущерба, вызванного несправедливостью, "не могут быть выдвинуты скрытно под видом поиска "реального" положения дел". Это решение, вызвавшее широкую критику, было отменено статьей 15AA(1) Закона о справедливом труде 2009 года, которая гласит, что статус работника "определяется путем установления реальной сущности, практической реальности и истинного характера отношений между физическим лицом и работодателем", и (2) "при оценке необходимо учитывать не только условия договора, регулирующего отношения, но и другие факторы, относящиеся к совокупности отношений, включая, но не ограничиваясь, тем, как договор выполняется на практике". В отличие от этого, в более развитых юрисдикциях статус и права работников определяются на основе реального положения дел, переговорной силы и целей законодательства, а несоответствующие условия договора игнорируются. Статья 357 Закона о справедливом труде 2009 года предусматривает гражданно-правовую ответственность за ложное представление о том, что договор является независимым, а не трудовым. Однако, по сравнению с международными стандартами, ошибочная классификация чаще всего происходит с одобрения судов. Существует пять основных категорий дел. Во-первых, допускаются неоплачиваемые стажировки, хотя в одном случае был установлен лимит в две недели. Во-вторых, одноличные корпорации могут быть легко созданы и привлекаться к работе по коммерческому (а не по трудовому) договору, хотя в деле ACE Insurance Ltd v Trifunovski Федеральный суд постановил, что страховые агенты, вынужденные заключать контракты через корпорации, все еще являются работниками, даже если они могут нанимать клерков. В-третьих, в деле Building Workers' Industrial Union of Australia v Odco Pty Ltd было установлено, что агентства по найму рабочей силы позволяют классифицировать людей как самозанятых по отношению к стороне, на которую они фактически работают, так что даже 22-летний путешественник, выполняющий подсобную работу на строительных площадках, может быть признан самозанятым. Даже если агентство по найму рабочей силы создается как дочерняя компания, полностью принадлежащая работодателю, для уклонения от предоставления прав, суды признали это законным. Кроме того, в деле FWO v Valuair Ltd (No 2) Федеральный суд постановил, что Qantas может использовать свою дочернюю компанию Jetstar, зарегистрированную в Новой Зеландии, для найма иностранных работников для работы в Австралии с заработной платой ниже, чем у австралийских сотрудников, что подрывает коллективный договор. Суд счел недостаточным тот факт, что работа выполнялась в Австралии, и имел значение, что договоры заключались в иностранных государствах с иностранными корпорациями. В-четвертых, франчайзи подлежат обязательствам в соответствии с Законом о торговой практике (справедливой торговле) 1998 года по раскрытию информации, предоставлению франчайзи свободы объединений и недопустимости необоснованного расторжения договоров, а в соответствии с разделами 558A-C Закона о справедливом труде 2009 года они несут ответственность за нарушение Закона, если должны были знать и принять меры предосторожности. Закон о современной работорговле 2018 года также содержит так называемые требования "должной осмотрительности" для корпораций с целью предотвращения принудительного труда в цепочках поставок, но не предусматривает субсидиарную ответственность или личную ответственность, независимо от позиции (или преднамеренного незнания) директоров. Наконец, в деле Gupta v Uber Australia Pty Ltd Комиссия по справедливым трудовым отношениям признала, что водитель Uber Eats не является работником. Новая статья 15P Закона о справедливом труде 2009 года отменяет это решение, требуя, чтобы "работнику, похожему на сотрудника" предоставлялись те же права с учетом "слабой переговорной силы", низкой заработной платы и низкой степени автономии. Работники, похожие на сотрудников, и подрядчики в сфере автомобильных перевозок могут обратиться в Комиссию по справедливым трудовым отношениям за "Минимальным стандартным порядком" или "Руководством", а также заключать коллективные договоры с цифровой платформой трудовых ресурсов. Порядки и руководства могут включать условия оплаты, вычетов, рабочего времени, ведения учета, страхования, консультаций, представительства, прав делегатов и возмещения затрат. Работники, похожие на сотрудников, также могут обратиться в Комиссию по справедливым трудовым отношениям по вопросам несправедливой деактивации, несправедливого увольнения и несправедливых условий договора.
Зарплаты, премии и надбавки
Коллективные переговоры через профсоюзы – один из способов, которым австралийские работники достигают более высокой оплаты труда, но Закон о справедливом труде 2009 года также устанавливает национальную минимальную заработную плату и минимальные тарифные сетки в зависимости от сектора занятости. Раздел 14 Закона о справедливом труде 2009 года (FWA 2009) распространяется на каждого «работодателя национальной системы», который может регулироваться федеральной конституцией, и пробелы были устранены путем передачи всеми штатами своих полномочий по промышленным вопросам Содружеству (за исключением Западной Австралии). Во-первых, Комиссия по справедливым трудовым отношениям ежегодно устанавливает базовую «национальную минимальную заработную плату» для всех работников, не охваченных конкретной «современной премией», в качестве базовой гарантии. С июля 2023 года национальная минимальная заработная плата составляла 23,23 доллара в час, или 882,80 доллара в неделю за 38 обычных рабочих часов. В соответствии с разделом 284 ее «цель в отношении минимальной заработной платы» должна учитывать повышение производительности, конкурентоспособности, инфляции и рост занятости, необходимость гендерного равенства, социальную интеграцию посредством увеличения занятости, потребности низкооплачиваемых работников и справедливую оплату труда для молодых специалистов, стажеров и работников с инвалидностью. Во-вторых, «современные премии» устанавливаются Комиссией по справедливым трудовым отношениям. В 2024 году их насчитывалось 150, охватывающих различные сектора занятости. В них установлены минимальные тарифные сетки в зависимости от опыта, квалификации и навыков работников. Например, «Премия по юридическим услугам 2020 года» устанавливает минимальные еженедельные ставки для «уровней 1–6» для канцелярских и административных работников (но не для юристов), «Премия Резервного банка Австралии 2016 года» устанавливает «уровни 1–5» для годовых окладов, а «Премия в сфере высшего образования – Академический персонал – 2020 года» устанавливает 24-уровневую тарифную сетку с годовыми окладами для сотрудников, работающих полный рабочий день, и сопоставимыми минимальными почасовыми ставками. Эти премии обычно значительно ниже, чем в рамках соглашений об отраслевом коллективном договоре, но предназначены для установления минимального уровня, чтобы предотвратить недобросовестную конкуренцию. Цели Комиссии по справедливым трудовым отношениям в соответствии с разделом 134 – улучшение стабильности занятости, гендерного равенства, поощрение ведения переговоров и конкурентоспособной экономики. В соответствии с разделом 158 Закона о справедливом труде 2009 года работодатель, работник или профсоюз, охваченный премией, может подать заявление об изменении премии. Часто «молодым» работникам в возрасте до 21 года платят меньше и в этом отношении освобождаются от дискриминации по возрасту, исходя из предположения, что это может снизить безработицу среди молодежи, хотя опыт Новой Зеландии показывает, что более низкая оплата труда молодежи не стимулирует их к поиску работы, а отмена ставок для молодых специалистов не оказала влияния на занятость молодежи. Большинство премий исключают управленческий персонал и должны исключать лиц, занимающих должности с «высоким уровнем ответственности», которые традиционно не охватывались, в то время как «высокооплачиваемые работники», получающие более 167 500 долларов в 2023 году, могут согласиться на освобождение от премии, если у них есть гарантия годового дохода. Это означает, что, если только коллективный договор не распространяется на них, справедливые тарифные сетки не ограничивают чрезмерную оплату труда руководителей, что снижает оплату труда всех остальных. В-третьих, существуют отраслевые соглашения, которые заключаются между профсоюзами и работодателями на более высоком уровне, и в соответствии с разделом 57 заменяют любую отраслевую премию. Однако в 2012 году охват отраслевыми соглашениями достиг пика всего в 27%, а к 2021 году снизился до 15%, по сравнению с охватом, обычно превышающим 80% в государствах-членах Европейского Союза, которые поощряют отраслевые коллективные переговоры. Помимо базовой заработной платы, большинство премий устанавливают ставки за сверхурочную работу, дополнительную оплату за работу по воскресеньям или праздничным дням и пенсионные отчисления. За любые нарушения современных премий предусмотрены гражданско-правовые средства защиты. В соответствии с разделом 323 Закона о справедливом труде 2009 года оплата труда должна производиться деньгами, а не в натуральной форме (или «продуктами»). Например, в деле Австралийского профсоюза образования против штата Виктория было признано незаконным вычет правительством штата ежемесячно от 4 до 17 долларов из заработной платы учителей, которым были выданы ноутбуки. Пенсионное обеспечение в Австралии обеспечивает людей пенсионным обеспечением на пенсии, и работодатели должны выплачивать «гарантированный пенсионный взнос» в размере 12% от дохода к 2025 году в утвержденные фонды. Также не допускаются несанкционированные удержания из заработной платы, и работник имеет право на получение заработной платы не реже одного раза в месяц. В соответствии с разделом 89 Закона о пенсионном обеспечении (надзоре) 1993 года «основное правило представительства» заключается в том, что в советах фондов одинаковое количество доверенных лиц, назначаемых членами и работодателями, но также могут быть «независимые» доверенные лица или директора, назначаемые действующим советом. Однако права голоса по акциям, которые обычно принадлежат пенсионным фондам, обычно передаются на аутсорсинг управляющим активами, которые пока не связаны последовательной политикой голосования, отражающей интересы работников.
Рабочее время
Помимо справедливой оплаты труда, международное трудовое право направлено на сокращение рабочего времени в соответствии с ростом производительности, для обеспечения справедливой рабочей недели с большим количеством выходных и времени для обучения или выхода на пенсию, не зависящих от работодателя. В соответствии с разделом 61(2) Закона о справедливой работе 2009 года существует одиннадцать "Национальных стандартов занятости", и восемь из них касаются рабочего времени (один – работа с неполным рабочим днем, два – гарантии занятости). Как и оплата труда может превышать национальный минимальный размер оплаты труда, современные премии, устанавливаемые Комиссией по справедливой работе, и коллективные соглашения между профсоюзами и работодателями часто устанавливают более высокие стандарты. Во-первых, согласно статье 62, стандартная максимальная рабочая неделя для сотрудника, работающего полный рабочий день, составляет 38 часов, и работодатель не может требовать большего, "если дополнительные часы разумны", с учетом состояния здоровья, семейных обстоятельств, потребностей рабочего места, любых выплат за сверхурочную работу и предварительного уведомления. В соответствии со статьей 139 премии допускают и часто включают оплату сверхурочных, обычно в 1,5 или 2 раза больше базовой ставки оплаты. При расчете максимальной 38-часовой рабочей недели учитывается среднее рабочее время сотрудников за 26 недель. Во-вторых, наиболее важно, что сотрудники имеют право на оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее четырех недель, или пяти недель, если сотрудник работает посменно. В-третьих, в соответствии со статьями 114–116 предусмотрены дополнительные оплачиваемые государственные праздники, которые варьируются в зависимости от штата, но обычно составляют от 8 до 12 дополнительных дней, в зависимости от того, на какие дни недели приходятся выходные. Однако работодатель может сделать "обоснованный" запрос сотрудникам на работу в государственные праздники, и сотрудник может отказаться только в случае обоснованности, исходя из таких факторов, как потребности рабочего места, семейные обстоятельства, ставки за сверхурочную работу и предварительное уведомление. В-четвертых, существует право на длительный отпуск, которое варьируется в зависимости от штата и премии, например, 2 месяца оплачиваемого отпуска после 10 лет работы в Новом Южном Уэльсе. В-пятых, существует разрозненное право на оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком в соответствии с Законом об оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком 2010 года, который предоставляет право обоим родителям совместно использовать 20 недель оплачиваемого отпуска (но не менее 2 недель зарезервированы для одного из родителей). Также в соответствии с разделом 76 Закона о справедливой работе 2009 года предусмотрено дополнительное право на один год неоплачиваемого отпуска, который может быть продлен до двух лет, если работодатель примет запрос. Существуют права на безопасную работу во время беременности или оплачиваемый отпуск, если работа недоступна, на возвращение на ту же должность или, если она не существует, на должность "квалифицированного и подходящего сотрудника с ближайшим статусом", а также на консультации по любым предлагаемым изменениям в работе во время отпуска. На практике эти правила побуждают женщин брать больше времени на уход за детьми, чем мужчин, и таким образом способствуют гендерному разрыву в оплате труда, а также штрафу за материнство по сравнению со странами, которые предоставляют равный оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком для родителей на основе принципа "используй или потеряй". При использовании своих полномочий по установлению премий Комиссия по справедливой работе теперь обязана в соответствии с пунктом 134(1)(ab) учитывать "необходимость достижения гендерного равенства на рабочем месте". В-шестых, существует право на отпуск по уходу или по причине тяжелой болезни. В-седьмых, существует право на участие в общественных работах и отпуск для выполнения обязанностей присяжного сроком до 10 дней. В-восьмых, существует право просить о гибком графике работы для лиц, осуществляющих уход, и родителей с детьми школьного возраста, и отказ возможен только при наличии разумных деловых оснований.
Случайные и атипичные работники
В отличие от большинства богатых стран ОЭСР, австралийское законодательство позволяет работодателям не предоставлять полный объем трудовых прав, в частности оплачиваемые отпуска и гарантии занятости, если работники классифицируются как "временные" (casual) сотрудники, что в 2023 году касалось примерно 22% работников. В качестве компенсации за отсутствие этих прав, современные отраслевые соглашения (modern awards) обычно предусматривают дополнительную оплату в размере 25% – так называемые "casual loading", однако при этом могут полностью отсутствовать оплачиваемые отпуска, что отличает Австралию от практики Европейского Союза. Также отсутствует юридический механизм, препятствующий установлению работодателями ставок оплаты труда до начисления 25% надбавки. Согласно статье 15A Закона о справедливых трудовых отношениях (Fair Work Act) 2009 года, временным считается работник, в трудовых отношениях которого отсутствует "четкое предварительное обязательство продолжения работы на неопределенный срок", что заменяет прежнее понимание, согласно которому работник просто принимает условия, указанные в контракте. Это отменило решение Высокого суда по делу Workpac Pty Ltd v Rossato, в котором было установлено, что даже если в контракте работник указан как временный, но работодатель фактически предоставляет ему постоянную работу в регулярном и систематическом графике, он все равно считается временным работником и не имеет права на оплачиваемые отпуска в соответствии со статьей 86 Закона о справедливых трудовых отношениях 2009 года. Временные работники защищены от несправедливого увольнения через 6 месяцев, или 12 месяцев для малого бизнеса, при условии, что они работают "на регулярной и систематической основе" и имеют обоснованные ожидания продолжения занятости, в противном случае они рискуют лишиться гарантий занятости. С 2021 года временные работники должны получать предложение о заключении постоянного трудового договора через 12 месяцев, если для отказа в таком предложении нет веских оснований. К другим видам нетипичных трудовых договоров относятся договоры на неполный рабочий день, срочные договоры и договоры с агентствами по трудоустройству. Во-первых, начиная с Закона об трудовых отношениях 1996 года, статья 526, отраслевые соглашения могут обеспечивать равное отношение к работникам, работающим неполный рабочий день. Однако работники, работающие неполный рабочий день, часто также являются временными работниками и не получают равного обращения в отношении отпусков и гарантий занятости, что оказывает непропорционально негативное влияние на женщин. Во-вторых, сотрудники, работающие по срочному договору, рассматриваются неравноправно по сравнению с постоянными сотрудниками, поскольку истечение срока действия договора автоматически считается достаточным основанием для увольнения, независимо от мотивов и причин непродления договора, какими бы прихотливыми или злонамеренными они ни были. В-третьих, согласно статьям 306C и 306G Закона о справедливых трудовых отношениях 2009 года, работники, трудоустроенные через агентство по трудоустройству, имеют ограниченное право на равное отношение по сравнению с работниками, принятыми непосредственно, после обращения в Fair Work Commission. Однако, в отличие от более богатых стран ОЭСР, это право не является автоматическим и недоступно для работников малого бизнеса.
Права Союза и переговоры
Право на объединение в профсоюзы, свободное объединение и принятие мер, включая забастовки, являются универсальными правами, закрепленными в международном праве после трагического опыта массовых войн и диктатур. Австралийское законодательство обеспечивает лишь минимальную защиту прав работников и последовательно подвергается критике со стороны Международной организации труда. Хотя базовое право на членство в профсоюзе существует, Высокий суд ослабил защиту от дискриминации в отношении членов профсоюзов, допустив, чтобы работодатели оправдывались отсутствием намерения дискриминировать работников, связанных с профсоюзами, при принятии неблагоприятных решений. Право на коллективные переговоры закреплено, но оно ограничено предприятиями с одним работодателем, что создает серьезные юридические препятствия для отраслевых коллективных переговоров, широко распространенных в других развитых странах. Важным аспектом является запрет на проведение акций солидарности, то есть на забастовку работников одного работодателя в поддержку забастовки работников другого работодателя для достижения коллективного соглашения с несколькими работодателями, особенно с целью предотвращения недобросовестной конкуренции. Право на коллективные действия ограничено заключением коллективного договора с одним работодателем. В Австралии существует давняя практика голосования работников за представительство в советах директоров корпораций и других руководящих органах, где они работают, особенно в штате Новый Южный Уэльс, а также в федеральных государственных учреждениях, таких как ABC и Australia Post. Однако Австралия до сих пор не приняла общего федерального закона, подобного тому, который действует в большинстве более богатых стран ОЭСР, для защиты права работников голосовать за директоров на рабочем месте.
Профсоюзы и свободное объединение
В 2024 году в Австралии насчитывалось 1,4 миллиона членов профсоюзов, 46 из которых входят в Австралийский совет профсоюзов. Каждый профсоюз имеет свою конституцию и систему выборов секретаря и президента, но в большинстве профсоюзов действует схема, при которой члены избирают делегатов, которые, в свою очередь, избирают руководство профсоюза, в отличие от модели прямых выборов. В 2024 году доля работников, состоящих в профсоюзах, составила около 15%, снизившись с пикового значения в 1962 году, когда она достигала почти 60%, хотя опросы регулярно показывают, что гораздо больше австралийских работников предпочли бы быть охваченными профсоюзом. Снижение членства последовало за переходом к переговорам на уровне предприятий и запретом на закрытые профсоюзы с 1996 года. В соответствии с разделом 346(a) Закона о справедливой трудовой деятельности 2009 года, работник имеет право не подвергаться "неблагоприятным действиям" со стороны работодателя (или любого другого лица), если это лицо "является или не является, или ранее являлось или не являлось должностным лицом или членом промышленной организации". Также запрещены положения в премиальных и коллективных соглашениях, предоставляющие преимущества членам профсоюза перед нечленами. Положительным аспектом свободы объединений является то, что закон защищает каждого от неблагоприятных действий за вступление в профсоюз, а также за участие в коллективных действиях, включая забастовки, которые считаются "защищенными трудовыми действиями". Если работник утверждает, что работодатель предпринял неблагоприятные действия по запрещенной причине, "предполагается, что действия были или предпринимаются по этой причине или с таким намерением, если работодатель не докажет обратное". Заявитель может обратиться в Комиссию по справедливой трудовой деятельности, которая проводит обязательную конференцию в случаях увольнения, и FWC может выступать в качестве арбитра с согласия сторон. Несмотря на намерение парламента, в деле *Board of Bendigo Regional Institute of Technical and Further Education v Barclay* Высокий суд постановил, что обратное бремя доказывания оправдывает сосредоточение внимания на субъективных причинах лица, принимающего решение, так что прямое "показание лица, принимающего решение, которое признается достоверным, способно снять бремя доказывания", и что это достигает "баланса". Высокий суд подтвердил эту позицию в деле *CFMEU v BHP Coal Pty Ltd*, где бастующий работник держал плакат с надписью "No principles SCABS No Guts" и был уволен за нарушение "политики поведения на рабочем месте" BHP. Высокий суд поддержал утверждение работодателя о том, что увольнение было связано с нецензурной лексикой, а не с профсоюзной деятельностью, и заявил, что заявитель будет защищен только от преднамеренной и осознанной виктимизации со стороны работодателя, а не от работодателей, которые якобы непреднамеренно предприняли неблагоприятные действия. Этот подход не соответствует международным стандартам, где неблагоприятные действия оцениваются исключительно объективно. В отличие от этого, в деле *CFMEU v Clermont Coal Pty Ltd* работодатель был признан виновным в выборе профсоюзного организатора, г-на Скотта, для сокращения штата, формально на основании "отношения к работе", однако все оценки "отношения к работе" со стороны руководителей были связаны с ролью Скотта в профсоюзной деятельности, и его трудовые показатели были объективно лучше, чем у других, получивших более высокие оценки.
Коллективные действия
Право на коллективные действия, включая "право на забастовку" в рамках "законов конкретной страны", является универсальным правом в международном праве. Однако австралийское законодательство – одно из самых ограничивающих свободу профсоюзов принимать меры для защиты интересов членов, а последовательное ограничение права голоса на рабочем месте совпало со стагнацией заработной платы. До 1993 года закон формально не допускал забастовок вообще, хотя на практике они имели место. Споры должны были решаться посредством обязательного арбитража, что приводило к заметным случаям, когда должностные лица профсоюзов привлекались к ответственности в порядке деликтного права на миллионы долларов за предпринятые действия. Это связано с тем, что по старому общему праву забастовка, нарушающая контракт, может повлечь за собой применение трудовых деликтов. В соответствии с разделом 19 Закона о справедливом труде 2009 года, производственные действия – это выполнение работы "иным образом, чем обычно", или "ограничение или задержка в выполнении работы". Неясно, всегда ли пикетирование является производственным действием, учитывая решение Федерального суда, предшествовавшее FWA 2009 года, в котором ставилось под сомнение это утверждение, что привело к тому, что пикетирование не будет считаться защитным действием, а также к тому, что FWC не сможет издавать приказы о прекращении пикетов. Для начала производственных действий в связи с "требованием работника" они должны быть направлены против одного предприятия, а не нескольких работодателей, не могут быть даже частью так называемых "коллективных переговоров", направленных на достижение одинаковых соглашений на разных предприятиях, и не должны начинаться до истечения срока действия соглашения на предприятии. Профсоюз должен получить разрешение от FWC на проведение голосования по защитным действиям, и FWC должен выдать приказ, если профсоюз имеет подтверждение поддержки большинства и "действительно стремится к достижению соглашения" путем переговоров. В бюллетене должны быть указаны предлагаемые виды действий, и голосование должно осуществляться под контролем Австралийской избирательной комиссии или независимого агента, при этом явка должна превышать 50%, а поддержка действий – также более 50%. Затем профсоюз должен уведомить работодателя за три дня и начать действия в течение 30 дней или получить от FWC продление еще на 30 дней, хотя действия могут продолжаться неопределенно долго, пока не будет достигнуто соглашение или период переговоров не будет завершен. Защитные производственные действия не подлежат ответственности в порядке деликтного права, если не причинен личный вред, ущерб имуществу или клевета. Однако, если предпринимаются незащитные производственные действия, FWC должен выдать "приказ о прекращении", который может быть подкреплен судебным запретом Федерального суда и, в конечном итоге, санкциями за неуважение к суду, включая лишение свободы. За незащитные действия предусмотрен штраф в размере четырех часов оплаты труда, и по закону работникам не выплачивается заработная плата во время производственных действий. Если обязанности выполняются частично, в соответствии с общим правом существует обязательство оплачивать принятую работу, если только работодатель не заявит, что не примет частичное выполнение, что поощряет всеобщие забастовки и усугубляет споры. Кроме того, работодатели, которые не могут разумно эксплуатировать сломанное оборудование или столкнулись с закрытием из-за забастовок, могут отстранить работников от работы без оплаты. Даже если производственные действия защищены и действительны, FWC по-прежнему имеет юрисдикцию приостанавливать или прекращать их, если они угрожают значительным экономическим ущербом по заявлению профсоюза или федерального или штатного министра, если они угрожают жизни, безопасности, здоровью, благополучию или части австралийской экономики, если период "остывания" "поможет в разрешении спорных вопросов" или если существует значительный вред третьей стороне. Например, в ходе производственных споров в Qantas в 2011 году министр вмешался, чтобы получить приказ о прекращении забастовки пилотов в Qantas, учитывая влияние на национальную туристическую отрасль. Вторичные бойкоты запрещены с 1977 года, поэтому профсоюзы не могут предпринимать действия в солидарность с работниками на других рабочих местах, даже если непродуктивная конкуренция приводит к снижению заработной платы в гонке на дно во всем секторе. Запрет обеспечивается Австралийской комиссией по конкуренции и защите прав потребителей независимо от того, подают ли стороны спора жалобу. Пока неясно, имеют ли самозанятые работники право на коллективные действия, хотя в международном праве право действовать и бастовать гарантировано "всем".
Директоры-работники
Хотя большинство стран ОЭСР защищают право сотрудников голосовать за директоров в советах директоров корпораций (обычно не менее одной трети), Австралия еще не приняла общий закон, внося изменения в Закон о корпорациях 2001 года, Закон о справедливом труде 2009 года или законы штатов, касающиеся рабочих-директоров. Однако в Австралии существует представительство работников на уровне совета директоров (или "соуправление") в сфере профессиональных пенсионных фондов и в нескольких отдельных секторах. Во-первых, при правительстве Хоука-Китинга Австралия внедрила передовую модель участия работников в капитале, закрепленную в разделе 89 Закона о пенсионной индустрии (надзор) 1993 года, который требует "равного числа представителей работодателей и представителей членов" в совете директоров или попечителей пенсионного фонда. Однако в 2010 году закон был изменен, чтобы ввести так называемых "независимых директоров", которые получили решающий голос при назначении действующим советом директоров, хотя имеющиеся данные указывали на то, что это был шаг назад. Пока не существует специального законодательства, обязывающего управляющих активами, которым передано инвестирование и голосование акциями, следовать политике голосования, установленной избранными представителями в советах пенсионных фондов, как это принято в Швейцарии. Во-вторых, австралийские государственные предприятия, законы штатов и частные корпорации часто создают должности рабочих-директоров и предоставляют сотрудникам право голоса. В 1952 году представитель профсоюза был включен в состав совета директоров новой Комиссии по электроэнергии Нового Южного Уэльса. Подобное сделали и другие государственные органы власти в сфере электроснабжения. Рабочие-директора были включены в состав советов директоров верфи штата Новый Южный Уэльс и железных дорог. С 1972 года в совет директоров Южно-Австралийской мясной корпорации также входил директор-работник. В 1984 году в 19 различных государственных корпорациях работали рабочие-директора. В соответствии с разделом 12 Закона о реформе государственной службы 1984 года каждый государственный департамент должен был "в консультации с соответствующими организациями персонала разработать план развития промышленной демократии для департамента". К 1995 году представители работников входили в состав советов директоров в 13% всех обследованных рабочих мест, причем наиболее часто это встречалось в сфере образования, здравоохранения и связи. На федеральном уровне рабочие-директора были представлены в уставных корпорациях, включая ABC, Qantas, Telstra, Australia Post и Резервный банк во время правительства ALP с 1983 по 1996 год. Также существовали требования к избранию директоров сотрудниками в крупных университетах, таких как Мельбурнский университет, но пока не было требований к избранию большинства директоров сотрудниками, как это практикуется в таких учреждениях, как Кембридж и Оксфорд.
Равенство
Равноправие является основополагающим правом в международном праве, поскольку повсеместно признано, что людей следует оценивать по их личным качествам, навыкам и знаниям, а не по нерелевантным признакам. Обращение о равноправии в соответствии с Законом о справедливом труде 2009 года дает право подать жалобу в Комиссию по справедливым трудовым отношениям, аналогично другим трудовым правам. В отличие от этого, обращения в соответствии с Законом о расовой дискриминации 1975 года, Законом о дискриминации по половому признаку 1984 года, Законом о дискриминации по признаку инвалидности 1992 года и Законом о дискриминации по возрасту 2004 года предусматривают отдельный порядок рассмотрения обращений в Австралийскую комиссию по правам человека, созданную в 1986 году, которая может разрешать споры путем примирения, а в случае неудачи – передавать дела в федеральный суд. В пределах штатов существуют аналогичные системы с контролирующим органом и возможностью обжалования в трибунал, например, Антидискриминационный совет штата Новый Южный Уэльс, а затем Гражданский и административный трибунал штата Новый Южный Уэльс, однако истцы не могут одновременно возбуждать дела на федеральном и штатном уровнях и должны сделать выбор. Раздел 27(1A) Закона о справедливом труде 2009 года гласит, что федеральное законодательство не отменяет антидискриминационные законы штатов, что означает, что штаты могут предоставлять более широкую защиту в тех случаях, когда федеральное правительство не предприняло действий. Несмотря на эти права на формальное равенство, структурные проблемы (включая неравный декретный отпуск и историческое неравенство) приводят к тому, что дискриминация остается широко распространенной, в результате чего гендерный разрыв в оплате труда, согласно данным опросов работодателей, составляет 21,7%, а разрыв в оплате труда среди коренного населения – более 33%.
Неблагоприятные действия и исключения
Закон о справедливой трудовой деятельности 2009 года, статья 351, позволяет подавать жалобы на дискриминацию против "работодателя" за "неблагоприятные действия в отношении лица, являющегося работником или потенциальным работником". Поэтому независимые подрядчики должны обращаться в суд в соответствии с законодательством штата, если это возможно. Основания для жалобы базируются на пяти группах охраняемых признаков, а именно: (a) раса, цвет кожи, религия, политические убеждения, национальное или социальное происхождение, (b) пол, сексуальная ориентация, семейное положение, (c) возраст, (d) физическая или психическая инвалидность и (e) беременность, семейные обязанности или обязанности по уходу за другими. Если заявитель докажет наличие неблагоприятных действий и охраняемого признака, бремя доказывания перекладывается на работодателя, который должен доказать, что его действия не были мотивированы охраняемым признаком данного лица. Первое основное исключение, предусмотренное статьей 351(2)(b), заключается в том, что работодатель может доказать, что неблагоприятные действия были допустимы "в силу неотъемлемых требований конкретной должности". Например, подлинным профессиональным требованием может быть требование театрального работодателя к актрисе исполнить женскую роль. В одном из ключевых дел, Qantas Airways Ltd против Christie, пилот старше 60 лет не смог выиграть иск против Qantas, у которой действовал полный запрет на найм пилотов старше 60 лет. Высокий суд поддержал аргумент Qantas о том, что более молодой возраст является неотъемлемым требованием, поскольку региональные авиационные органы ограничивали пилотов старше 60 лет, что лишало его возможности выполнять международные рейсы. Однако Высокий суд также, вызвав споры, заявил, что его нельзя назначать исключительно на внутренние рейсы, поскольку это могло бы нарушить планирование работы работодателя. Аналогичным образом спорным было решение Высокого суда в деле X против Содружества, где в 1999 году было признано законным увольнение военнослужащего, являющегося носителем ВИЧ, даже если он был бессимптомным, на том основании, что болезнь представляла риск заражения других сотрудников (хотя это и не соответствовало медицинским данным). Судья McHugh заявил, что "выполнение работы без создания угрозы безопасности других работников является неотъемлемым требованием любой работы" (хотя с медицинской точки зрения такой опасности не существует). Второе исключение, предусмотренное статьей 351(2)(c), заключается в том, что религиозные организации, имеющие "доктрины, принципы, убеждения или учения", могут предпринимать действия (даже если они в противном случае были бы неблагоприятными) добросовестно, чтобы избежать оскорбления религиозных чувств своих последователей. Согласно решению Высокого суда по делу New Faith v Commissioner of Payroll Tax (Victoria), это включает в себя все практики, направленные на защиту "религиозных чувств" последователей данной веры. Третье исключение, предусмотренное статьей 351(2)(a), заключается в том, что работодатели освобождаются от действия федерального законодательства, если действие "не является незаконным в соответствии с каким-либо действующим законом о борьбе с дискриминацией, действующим в месте совершения действия". В деле Rumble v The Partnerships Комиссия по справедливой трудовой деятельности постановила, что консультант юридической фирмы, доктор Рэмбл, мог быть законно уволен за публичную критику Министерства обороны за игнорирование проблем сексуальных домогательств в вооруженных силах, поскольку нарушение политики фирмы в отношении комментариев для СМИ являлось законным основанием для увольнения. Однако судья Перрам также выразил мнение, что если бы увольнение произошло в штате Новый Южный Уэльс, который не защищает политические убеждения, то статья 351(2)(a) привела бы к отклонению иска.
Преследования и издевательства
Преследования и издевательства – это распространенные проблемы, особенно когда они связаны с дискриминационным поведением. Преследование является незаконным и основывается на тех же защищаемых характеристиках, что и общие права на равное отношение, закрепленные в различных законах, хотя единой последовательной кодификации стандартов пока не существует. Например, согласно разделу 28A Закона о дискриминации по признаку пола 1984 года, сексуальные домогательства означают поведение сексуального характера, которое является нежелательным и которое могло бы оскорбить, унизить или запугать «разумного человека». Это также незаконно в соответствии с разделом 3 Закона об Австралийской комиссии по правам человека 1986 года и дает судам право присуждать компенсацию за убытки или ущерб. В соответствии с разделом 28B незаконно сексуально домогаться своего сотрудника, и работодатели несут субсидиарную ответственность за поведение любого сотрудника по отношению к другому, если нарушение связано с трудовыми отношениями. Например, в деле «Ричардсон против Oracle Corporation Australia Pty Ltd» Федеральный суд присудил 130 000 долларов США в качестве компенсации за постоянные сексуальные оскорбления в адрес истца, которая была вынуждена уволиться с работы, по сравнению с 18 000 долларов США, присужденными первоначально. В деле «South Pacific Restor Hotels v Trainor» работодатель был признан ответственным за домогательства, произошедшие после окончания рабочего времени, но в жилье, предоставленном работодателем. Однако работодатели могут избежать ответственности, если они предприняли «все разумные меры» для предотвращения домогательств, что обычно означает оперативное реагирование на жалобы. Общее деликтное право также может предоставить средства правовой защиты, если нарушение работодателем обязанности по обеспечению безопасности приводит к конкретному вреду, например, к психической травме. В деле «Naidu v Group 4 Securitas Pty Ltd» г-н Найду, работая охранником через кадровое агентство ISS Security в Nationwide News, подвергался расовым оскорблениям, физическому насилию, угрозам увольнения и лишения возможности работать в будущем, а также был вынужден бесплатно работать на дому у своего жестокого руководителя, г-на Чалонера. Он получил психологическую травму, остался без работы, и его брак распался. По апелляции суд штата Новый Южный Уэльс подтвердил взыскание с Nationwide News 1 767 050 долларов США, но отклонил требования к ISS, поскольку не было «обоснованного риска возникновения заметного психического вреда для истца», хотя ISS извлекала выгоду из труда г-на Найду в той же степени, что и Nationwide News. Поскольку проблема издевательств является более широкой, в 2013 году в Закон о справедливом труде 2009 года была добавлена часть 6 4B, запрещающая «издевательства на рабочем месте». Это означает повторяющееся и необоснованное поведение, создающее риск для здоровья и безопасности. Оно включает в себя «устрашение, принуждение, угрозы, унижение, крики, сарказм, преследование, терроризацию, выделение, злонамеренные розыгрыши, физическое насилие, словесные оскорбления, эмоциональное насилие, принижение, недобросовестность, домогательства, сговор с целью причинения вреда, групповое давление, изоляцию, отчуждение, остракизм, намеки, распространение слухов, неуважение, издевательства, насмешки, обвинение жертвы и дискриминацию». Поведение должно быть повторяющимся, и в этом случае Комиссия по справедливым трудовым отношениям может вынести предписание о прекращении и исправлении поведения, которое должно быть выполнено в течение 14 дней. Однако это не влечет за собой выплату компенсации и не может быть применено, если хулиган или жертва больше не являются сотрудниками. В идеале работодатели также должны разработать политику борьбы с издевательствами и обучать своих руководителей и сотрудников для создания сплоченной рабочей культуры.
Косвенная дискриминация
Хотя Закон о справедливой трудовой деятельности 2009 года не проводит явственного различия между прямой и косвенной дискриминацией, как это делают другие федеральные законы и законодательство штатов, правило, которое нейтрально по форме, но оказывает неравное воздействие на определенную группу, также будет считаться незаконным. Например, в деле Australian Iron & Steel Pty Ltd v Banovic политика работодателя об увольнении по принципу "последним пришел – первым ушел" была признана косвенной дискриминацией в отношении женщин, которые в основном были недавно приняты на работу на этом горнодобывающем предприятии. Аналогично, в деле Song v Ainsworth Game Technology Pty Ltd женщина выиграла иск о косвенной дискриминации после того, как ей отказали в возможности работать полный рабочий день и использовать время перерыва для перевозки ребенка из школы в группу продленного дня. Такое правило оказывало неравное воздействие на женщин, особенно учитывая, что другим сотрудникам разрешалось делать перерывы на курение, не сокращая рабочее время. Косвенная дискриминация часто носит структурный характер, что проявляется в гендерном разрыве в оплате труда в размере 21,7% среди австралийской рабочей силы. Это означает, что женщины-работники в среднем зарабатывают 78,3 цента на каждый 1 доллар, заработанный мужчинами-работниками, согласно ежегодной переписи работодателей. Основными причинами гендерного разрыва в оплате труда являются дискриминация по признаку пола в сфере ухода за детьми и законодательстве об отпусках по уходу за ребенком, основанные на "устойчивых культурных нормах, согласно которым женщины чаще берут на себя основные обязанности по уходу за детьми и семьей", "прямая дискриминация по признаку пола на работе", "модели вовлечения рабочей силы" и профессиональная сегрегация. В соответствии с разделом 302 Закона о справедливой трудовой деятельности 2009 года работники, профсоюзы и комиссар по вопросам дискриминации по признаку пола могут подать иск о равной оплате труда. Первые дела после 2009 года были поданы профсоюзами от имени социальных работников и работников общественных служб при поддержке правительства. Комиссия по справедливой трудовой деятельности интерпретирует соответствующий сравнительный показатель узко. До 2009 года в деле библиотекарей библиотекарям было предоставлено повышение заработной платы, поскольку уровень их квалификации и образования был сопоставим с более высокооплачиваемыми отраслями, где преобладают мужчины. Структурная дискриминация также лежит в основе значительной части разрыва в оплате труда по расовому признаку в Австралии. Впервые коренные жители получили законное право на равную оплату труда с белыми рабочими в животноводстве и сельском хозяйстве в 1966 году. Исключение в разделе 4 Закона о примирении и арбитраже 1904 года для "лиц, занятых в домашнем обслуживании" привело к тому, что многие женщины и девочки из числа коренных народов, работавшие в качестве домашнего персонала, были исключены. Закон о расовой дискриминации 1975 года создал первое общее право против расовой дискриминации. Однако в 2019 году медианный скорректированный еженедельный доход домохозяйства для коренных австралийцев старше 15 лет составлял всего 623 доллара по сравнению с 935 долларами для некоренных жителей, что составляет разрыв в оплате труда в размере 33,3%. В 2016 году перепись населения показала разрыв в уровне занятости: 72% для некоренных австралийцев и всего 47% для коренных австралийцев. До сих пор не создано институтов, которые бы выделяли часть средств от природных ресурсов Австралии на благополучие коренных австралийцев, и не установлены четкие принципы, гарантирующие устранение исторического неравенства, как это делается в Южной Африке, Индии или Европе посредством позитивных мер.
Позитивные действия и инвалидность
Положительные действия направлены на устранение исторического неравенства, однако на федеральном уровне в Австралии существует очень мало соответствующих мер. В соответствии с Законом о дискриминации по признаку инвалидности 1992 года, статьи 4–6 обязывают работодателя вносить разумные приспособления для обеспечения условий труда людей с инвалидностью. Тем не менее, согласно статье 11, работодатель может быть освобожден от этой обязанности, если докажет, что выполнение требования повлечет за собой необоснованные трудности, учитывая понесенные расходы и финансовые возможности работодателя. Например, в деле Daghlian v Australian Postal Corporation было признано разумным приспособлением предоставление работнику, которому обычно приходилось бы стоять, стула. Это изменяет положение об "неотъемлемых требованиях" должности, предусмотренное пунктом 21A(1)(b).
Безопасность работы
Обеспечение занятости, как часть системы социальной защиты, является универсальным правом человека в международном праве, и при достижении полной занятости оно служит основой экономической стабильности и процветания. Большинство австралийских работников имеют право на предварительное разумное уведомление об увольнении, на справедливые основания для увольнения и соблюдение установленной процедуры, а также на выходное пособие. И правительства штатов, и федеральное правительство обязаны обеспечивать полную занятость посредством фискальной политики, в то время как Резервный банк Австралии по закону также должен обеспечивать стабильность валюты, полную занятость, процветание и благосостояние австралийского народа.
О разумном уведомлении
В австралийском законодательстве большинство работников имеют право на разумный срок уведомления перед увольнением, и увольнения должны быть обоснованы, однако эти права не всегда соблюдаются. В соответствии с прецедентным правом, каждая сторона имеет право на разумный срок уведомления о расторжении договора. Чем дольше работник трудится у работодателя, тем более длительным должно быть уведомление, что отражает принцип взаимного уважения. Например, в деле Quinn v Jack Chia (Австралия) г-н Куинн был изначально принят на работу по контракту с месячным сроком уведомления, но проработал несколько лет, выполняя обязанности на руководящих должностях и принося личные жертвы ради работодателя. Суд постановил, что он имеет право на 12 месяцев, а не на один месяц, как указано в контракте, учитывая его стаж, занимаемую должность и преданность компании на протяжении многих лет. Помимо норм прецедентного права, статья 117 Закона о справедливом труде 2009 года устанавливает минимальный срок уведомления: 1 неделя – при стаже до 1 года, 2 недели – при стаже 2 года, 3 недели – при стаже более 3 лет и 4 недели – при стаже более 5 лет, а также дополнительную неделю для работников старше 45 лет, проработавших более 2 лет. Коллективные и отраслевые соглашения могут и часто устанавливают более высокие требования. Общепринятым является мнение, что суды могут признать необходимым более длительный срок уведомления, если факты свидетельствуют в пользу работника, поскольку законодательство призвано устанавливать минимальный уровень защиты прав, а не их предел, и прецедентное право может его улучшить, а не ограничить. Работодатель может выплатить компенсацию вместо уведомления в соответствии со статьей 117(2) и расторгнуть договор, если работник с этим согласен. Уведомление не требуется только в случае существенного нарушения договора одной из сторон. В таких случаях работник может немедленно уволиться и потребовать возмещения убытков, или работодатель может уволить работника. Согласно делу Bartlett v ANZ Banking Group Ltd, существенным нарушением трудового договора может считаться преднамеренное неповиновение законному и разумному распоряжению, нарушение обязанности добросовестности (например, получение тайных комиссионных) или серьезная некомпетентность. В этом деле сотрудник ANZ Bank выиграл дело о незаконном увольнении в апелляционной инстанции, получив компенсацию в размере четырехмесячного срока уведомления, предусмотренного его контрактом, поскольку ANZ не смог доказать, что он действительно совершил проступок, передав конфиденциальную информацию журналисту Australian Financial Review, и работодатель был обязан действовать разумно. В противном случае работодатель должен лишь предоставить вескую причину для немедленного увольнения.
Справедливые основания и процесс
Поскольку суды общего права исторически предоставляли неадекватные средства правовой защиты работникам, подвергшимся увольнению, и позволяли работодателям диктовать условия увольнения по контракту, Закон о справедливом труде 2009 года, статья 382, содержит право на "защиту от неправомерного увольнения", если лицо является работником, а в соответствии со статьей 383 они проработали не менее 6 месяцев, или один год для работника работодателя с менее чем 15 сотрудниками. Малые предприятия могут иметь защиту, если они соблюдают Кодекс справедливого увольнения для малого бизнеса. Кроме того, работники должны быть охвачены премиальным соглашением или соглашением на предприятии и иметь доход ниже 167 500 долларов США в июле 2023 года ("порог высокого дохода"). Другое исключение заключается в том, что "временные" работники не имеют никаких прав, если у них нет "обоснованного ожидания продолжения работы у работодателя на регулярной и систематической основе". В деле Ponce v DJT Staff Management Services контролер дорожного движения, нанятый через кадровое агентство и классифицированный как "временный", имел непредсказуемый график работы и некоторые перерывы в работе, но все же считалось, что он работал на регулярной и систематической основе. В отличие от большинства стран с высоким уровнем дохода, Закон о справедливом труде 2009 года не рассматривает истечение срока действия срочных контрактов как увольнение, которое должно быть справедливым. Под увольнением понимается прекращение действия трудового договора, вынуждение работника уйти в отставку поведением работодателя или понижение в должности с существенным сокращением заработной платы или обязанностей. Увольнение будет признано "неправомерным", если оно будет "жестким, несправедливым или неразумным", и, согласно Высокому суду в деле Byrne v Australian Airlines, это включает в себя понятие работодателя, чьи действия "непропорциональны степени проступка" работника. В соответствии со статьей 387, Комиссия по справедливым трудовым спорам должна учитывать такие факторы, как способность и поведение работника, предоставленное уведомление, возможность ответить на любые обвинения, представленные доказательства, предупреждения перед увольнением, а также размер предприятия и наличие специалистов по управлению персоналом. Например, в деле Pastrycooks Employees, Biscuit Makers Employees and Flour and Sugar Goods Workers Union (NSW) v Gartrell было признано слишком жестким увольнение работника пекарни, отказавшегося выполнить доставку в последнюю минуту по дороге домой. В деле Agnew v Nationwide News Pty Ltd было признано неправомерным увольнение сотрудников, употреблявших алкоголь в обеденное время, поскольку, хотя компания и имела политику против этого, она не применялась последовательно, особенно в отношении руководителей. В деле B, C и D v Australian Postal Corporation было признано неправомерным увольнение трех сотрудников, просматривавших порнографию на работе, поскольку, хотя политика и существовала, она не применялась последовательно, и не было никаких предварительных предупреждений для троих пойманных. По мнению Комиссии по справедливым трудовым спорам, имеет значение, имеет ли работник в прошлом дисциплинарные взыскания, имеет ли работодатель "историю терпимости или оправдания проступка", а также прошлое поведение работников, стаж работы и последствия для иждивенцев. Напротив, в деле Fussell v Transport for NSW было признано правомерным увольнение сотрудника, отправившего "оскорбительное изображение своей собственной анатомии" через Snapchat коллеге по работе, которого он считал личным другом, хотя он сразу же извинился. В соответствии со статьей 390, Комиссия по справедливым трудовым спорам может вынести решение о компенсации или восстановлении на работе, хотя в 2018–2019 годах из 8161 дела о примирении по поводу неправомерного увольнения только 57 соглашений включали восстановление на работе, а из 229 арбитражных дел только 13 привели к восстановлению на работе. В соответствии со статьей 392, компенсация ограничена 26 неделями заработной платы или половиной порога высокого дохода, независимо от фактического экономического ущерба, морального вреда или социальных издержек, связанных с увольнением. Для подачи заявления заявители должны заполнить форму на веб-сайте FWC в течение 21 дня с даты увольнения, и продления предоставляются редко.
Избыточность и передачи
Увольнение по причине сокращения штата означает, что должность больше не является экономически необходимой для деятельности работодателя. Чтобы предотвратить злоупотребление правом увольнения, законодательство стремится учитывать социальные издержки, связанные с безработицей и перемещением работников, при принятии решений работодателем. В соответствии с пунктом 531(2) Закона о справедливом труде 2009 года работодатели обязаны консультироваться с профсоюзами, если они рассматривают возможность сокращения 15 и более рабочих мест, а согласно пункту 530 работодатель также должен письменно уведомить Centrelink о любых предложениях. Цель законодательства – избежать сокращения рабочих мест, поэтому в соответствии с пунктом 531(3) работодатель должен консультироваться с профсоюзами по предложениям о "мерах по предотвращению или минимизации планируемых увольнений", альтернативной занятости или смягчению негативных последствий планируемых сокращений. Если сокращения неизбежны, Национальный стандарт занятости, изложенный в пункте 119, предусматривает минимальные выплаты при увольнении в размере не менее 4 недель заработной платы для работников, проработавших более 1 года, до 16 недель заработной платы для работников со стажем не менее 9 лет, а работники со стажем более 10 лет могут воспользоваться правом на длительный отпуск и выплату при увольнении. Однако работник не может получить компенсацию при увольнении, если ему предложена приемлемая альтернативная работа. Существует также ряд произвольных исключений из права на компенсацию при увольнении. Работники предприятий с численностью менее 15 человек не имеют права на компенсацию, исходя из соображений, что малый бизнес нуждается в большей защите, чем работники. Равным образом, работники, занятые на временной, ученической или еженедельной основе по срочному трудовому договору, также исключены из сферы защиты, хотя это охватывает около 22% австралийской рабочей силы. Наконец, в случае неплатежеспособности работодателя, в соответствии с общепринятым правом, неплатежеспособность влечет за собой прекращение действия контрактов с разумным сроком уведомления. Для защиты заработной платы, в соответствии с Законом о гарантиях справедливых выплат 2012 года, федеральное правительство разработало схему выплат работникам, чья заработная плата иным образом не покрывается.
Конституционные и государственные законы
Решение по делу Барджера было принято в контексте доминировавшей в то время доктрины о неотъемлемых полномочиях штатов, которая сама была отменена в 1920 году в деле "Инженеры". С 2005 года австралийское трудовое законодательство, такое как WorkChoices, в основном основывается на полномочиях в отношении корпораций, закрепленных в пункте 51(xx) Конституции, что позволяет трудовому законодательству иметь гораздо более широкий охват, не ограниченный рамками полномочий по примирению и арбитражу. Полномочия в отношении корпораций наделяют федеральный парламент правом принимать законы в отношении "торговых и финансовых корпораций, учрежденных в пределах Содружества", а также "иностранных" корпораций.
Государственное право
Правительство штата Виктория передало большую часть своих полномочий в сфере трудовых отношений федеральному правительству, в последний раз – посредством Закона о справедливом труде (Полномочия Содружества) 2009 года (Виктория), что привело к тому, что большинство работников государственного сектора в Виктории теперь регулируются Федеральным законом о справедливом труде.