Джонатан Стэнхоуп: политическая карьера и руководство АКТ

Введение

Джонатан Дональд Стенхоуп (родился 29 апреля 1951 года) — бывший австралийский политик, занимавший пост премьер-министра Австралийской столичной территории с 2001 по 2011 год. Стенхоуп представлял избирательный округ Гинниндерра в Законодательном собрании АКТ с 1998 по 2011 год. Он единственный премьер-министр АКТ, который управлял, имея большинство в Законодательном собрании АКТ.

Ранние годы и прошлое

Стэнхоуп родился в Гундагае, Новый Южный Уэльс. Он был одним из девяти детей учителей, эмигрировавших из Англии. В возрасте 5 лет он получил травму колена, которая переросла в остеомиелит, в результате чего одна нога оказалась на 2,5 дюйма длиннее другой. Он ходил с заметной хромотой, пока эта проблема не была хирургически исправлена в 16 лет. На всеобщих выборах в АКТ в 2001 году Стэнхоуп победил либеральное правительство Гэри Хамфриса, хотя и сформировал парламент без явного большинства, и был избран главным министром. В преддверии выборов Стэнхоуп сыграл ключевую роль в деле, связанном со стадионом Брюса, которое привело к отставке действующего главного министра Кейт Карнелл. 13 января 2003 года Стэнхоуп помог спасти пилота вертолета, потерпевшего крушение в водохранилище во время операции по тушению пожара. Стэнхоуп, находившийся во втором вертолете с экипажем и руководителем службы пожарной охраны АКТ Питером Лукасом Смитом, отреагировал на сигнал бедствия потерпевшего крушение пилота. Пилот получил серьезные травмы головы и был доставлен в больницу Канберры в критическом состоянии. После спасения Стэнхоуп похвалил службы экстренного реагирования: "Это дало мне острое осознание огромных рисков, которым подвергаются многие члены нашего сообщества, и того, насколько многие люди готовы рисковать своей жизнью, чтобы обеспечить безопасность наших сообществ". В январе 2003 года Канберру затронули лесные пожары. Четыре человека погибли и 500 домов были разрушены. Стэнхоуп столкнулся с вотумом недоверия в Ассамблее, инициированным либеральной оппозицией, который, в случае принятия, вынудил бы его уйти в отставку с поста главного министра. Вместо этого, по совместному голосованию АЛП и демократов, вотум был понижен до цензуры и принят в Ассамблее. Результаты коронерского расследования по поводу лесных пожаров были опубликованы в середине декабря 2006 года и показали, что значительные бюрократические недостатки способствовали разрушениям, хотя также были выявлены и недостатки на политическом уровне. На всеобщих выборах в АКТ в 2004 году Стэнхоуп возглавил Лейбористскую партию к победе, позволившей сформировать правительство большинства – первое в истории Территории. Выражая обеспокоенность по поводу ущемления основных прав человека, Стэнхоуп позже отказался подписать пересмотренную версию законопроекта, став единственным лидером штата или территории, поступившим таким образом. В июне 2006 года Стэнхоуп подвергся критике из-за бюджета АКТ на 2006–2007 годы, разработанного для решения проблемы постоянного бюджетного дефицита. Бюджет предусматривал значительное повышение налоговых ставок, увеличение платы за услуги, изменение системы управления службами экстренного реагирования АКТ и предлагаемое закрытие 38 школ и колледжей путем их объединения. Результаты исполнения бюджета вынудили рейтинговое агентство Standard & Poor's добавить оговорку перед подтверждением кредитного рейтинга АКТ на уровне AAA. Кроме того, решение о распределении бюджета на образование вызвало возмущение в одной из австралийских газет, где сиднейская Daily Telegraph на первой странице специального выпуска, посвященного АКТ, назвала его "Стэнхоуп-меньше" и "экономическим вандалом". Вскоре после принятия бюджета Федеральное правительство Говарда отменило Закон АКТ о гражданских союзах, позволявший официально признавать однополые отношения, несмотря на возражения правительства АКТ и его федеральных сенаторов. Правительство Радда заявило, что политика Лейбористской партии не предусматривает подавления законодательства штатов и территорий, и что оно не будет блокировать попытки правительства АКТ в этом вопросе. Однако правительство Радда позже пригрозило отменить любые законы, принятые в АКТ, которые законодательно закрепляют однополые церемонии. В результате правительство Стэнхоупа исключило положения о церемониях из своего предложения и в конечном итоге разрешило гражданские партнерства, которые не включали законодательно закрепленные церемонии. Правительство Стэнхоупа сообщило, что число новых заключенных гражданских партнерств "превысило ожидания". В 2006 году Стэнхоуп стал самым долгое время занимающим пост главного министра АКТ, превзойдя рекорд, ранее принадлежавший Кейт Карнелл. 26 ноября 2007 года, после отставки Клэр Мартин из Северной территории, Стэнхоуп стал самым долгое время занимающим пост руководителя штата или территории Австралии. Когда Кевин Радд был приведен к присяге в качестве премьер-министра Австралии 3 декабря 2007 года, сменив Джона Говарда, Стэнхоуп стал самым долгое время занимающим пост главой правительства страны. На всеобщих выборах в АКТ в 2008 году Стэнхоуп возглавил Лейбористскую партию к победе, позволившей сформировать правительство меньшинства, снова с парламентом без явного большинства. После почти двух недель обсуждений "зеленые" решили поддержать правительство меньшинства Лейбористской партии. В течение всего срока пребывания в должности Стэнхоуп также занимал пост генерального прокурора с 14 ноября 2001 года по 18 апреля 2006 года. В этот период он инициировал значительную переработку гражданского законодательства АКТ, включая принятие Закона о гражданском праве (ответственность за причинение вреда) 2002 года, Закона о гражданском праве (продажа жилой недвижимости) 2003 года и Закона о гражданском праве о собственности 2006 года. 9 мая 2011 года Стэнхоуп объявил о своем намерении уйти в отставку с поста главного министра и члена законодательного собрания округа Гинниндерра. Он официально ушел в отставку с поста главного министра 12 мая, а с поста члена законодательного собрания – 16 мая 2011 года. Вакансия, образовавшаяся в Ассамблее в результате отставки Стэнхоупа, была заполнена Крисом Бурком.

Stanhope was born in Gundagai, New South Wales. He was one of nine children of schoolteacher parents who had emigrated from England. At age 5 he injured his knee, which developed into osteomyelitis, resulting in one leg being 2.5 inches longer than the other. He walked with a pronounced limp until the issue was corrected surgically at age 16. At the 2001 ACT general election, Stanhope defeated the Liberal government of Gary Humphries, although with a hung parliament, and was elected Chief Minister. In the lead up to the election, Stanhope played a major role in the Bruce Stadium affair that led to the resignation of the then Chief Minister, Kate Carnell. On 13 January 2003, Stanhope helped rescue a helicopter pilot who had crashed in a dam during a firefighting operation. Stanhope, who was in a second helicopter with crew and the ACT head of the bushfire services, Peter Lucas Smith, had responded to the stricken pilot's Mayday call. The man had suffered serious head injuries and was taken to the Canberra Hospital in a critical condition. After the rescue Stanhope praised the emergency services: "It provided to me a very stark awareness of the enormous risks that many in our community take, the extent to which so many people put their lives on their line to ensure the protection of our communities". Canberra was hit by bushfires in January 2003. Four people died and 500 houses were destroyed. Stanhope faced a no confidence motion in the Assembly from the Liberal opposition, which if passed meant he would have been forced to resign as Chief Minister. Instead, the motion was downgraded to a censure motion by the combined vote of the ALP and the Democrats and passed in the Assembly. The coronial inquest into the bushfire was released in mid December 2006, and found significant bureaucratic failings contributed to the devastation, although it also claimed shortcomings at a political level. At the 2004 ACT general election, Stanhope led the Labor Party to win sufficient seats to form a majority government, the first such government in the Territory's history. Citing concerns about the removal of basic human rights, Stanhope later refused to sign a revised version of the legislation, becoming the only state or territory leader to do so. In June 2006 Stanhope came under fire over the 2006–07 ACT Budget which was crafted to address ongoing budget deficits. The budget included massive rate rises, across the board fee hikes, a change in the ACT's emergency services management and the proposed closure of 38 schools and colleges through consolidation. The budget outcome led to ratings agency Standard & Poor's having to add qualification before reaffirming the ACT's AAA credit rating. Additionally the decision regarding distribution of the education budget prompted outcry in one Australian newspaper, with the Sydney based Daily Telegraph labelling him "Stanhope less" and an "economic vandal" on the front page of a special ACT edition. Soon after the budget the ACT's Civil Unions Act, to allow formal recognition of same sex relationships, was overturned by the Federal Howard government despite the objections of the ACT Government and its federal senators. The Rudd Government had advised it was not Labor policy to stifle state legislation, and that it would not block attempts by the ACT government on this issue. Despite this, the Rudd Government later threatened to override any laws introduced in the ACT that legislated for same sex ceremonies. As a result, the Stanhope Government removed provisions for ceremonies in its proposal, and ultimately allowed for civil partnerships that did not include legislated ceremonies. The Stanhope Government reported that the number of new civil partnerships entered into "exceeded expectations". In 2006 Stanhope became the ACT's longest serving Chief Minister, exceeding the record previously held by Kate Carnell. On 26 November 2007, following the resignation of the Northern Territory's Clare Martin, Stanhope became Australia's longest serving incumbent state or territory leader. When Kevin Rudd was sworn in as Prime Minister of Australia on 3 December 2007, replacing John Howard, Stanhope became the country's longest serving incumbent head of government. At the 2008 ACT general election, Stanhope led the Labor Party to win sufficient seats to form a minority government, again with a hung parliament. After almost two weeks of deliberations, the Greens chose to support a minority Labor government. During his time in office, Stanhope also held the office of Attorney General from 14 November 2001 to 18 April 2006. During this period, he sponsored a significant rewrite of the civil law of the ACT including the passage of the Civil Law (Wrongs) Act 2002, the Civil Law (Sale of Residential Property) Act 2003 and the Civil Law Property Act 2006. On 9 May 2011, Stanhope announced his intention to resign as Chief Minister and as a member for Ginninderra. He formally resigned as Chief Minister on 12 May, and as a Member of the Legislative Assembly on 16 May 2011. The casual vacancy in the Assembly, caused by Stanhope's resignation, was filled by Chris Bourke.

После политики

Станхоуп получил должность профессора-стажера в Австралийской и Новозеландской школе государственного управления при Университете Канберры, начиная с августа 2011 года. 17 августа 2012 года генерал-губернатор Квентин Брайс назначила Стенхоупа администратором территорий Индийского океана (острова Кокос (Килинг) и остров Рождества).