Пограничная служба США: История и современность

Пограничная служба США (USBP): охрана границ, защита экономики и американцев. Крупнейшее федеральное агентство с 19 648 агентами. Бюджет и статистика.

24 мин чтения

100%

Источник: United States Border Patrol — Wikipedia

Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.

Содержание

Введение

Федеральное правоохранительное агентство США

Пограничная охрана США (USBP) — федеральное правоохранительное агентство в составе Таможенной и пограничной службы США (CBP), отвечающее за охрану границ Соединенных Штатов. Согласно информации на его веб-сайте в 2022 году, его миссия состоит в "защите американского народа, обеспечении безопасности наших границ и укреплении экономического благосостояния страны". В 2019 году численность Пограничной охраны составляла 19 648 сотрудников, что делает ее одним из крупнейших правоохранительных органов в Соединенных Штатах. В 2017 финансовом году Конгресс утвердил бюджет Пограничной охраны в размере 3 805 253 000 долларов США. Среди всех федеральных агентств Пограничная охрана имеет наименьший процент женщин среди сотрудников.

История

В девятнадцатом веке границы Соединенных Штатов были открыты и не имели ограничений; не осуществлялся систематический контроль и даже ведение учета иммигрантов. Первым законодательным актом, ограничивающим иммиграцию после Закона о запрете ввоза рабов 1807 года, стал Закон об исключении китайцев 1882 года. Уже в 1904 году конные патрульные Министерства торговли и труда США патрулировали границу, чтобы предотвратить незаконные переходы, однако их усилия были непоследовательными и предпринимались только при наличии ресурсов. Инспекторы, обычно называемые "конными надзирателями", действовали из Эль-Пасо, штат Техас. Хотя их численность никогда не превышала 75 человек, они патрулировали до Калифорнии, пытаясь ограничить поток нелегальной китайской иммиграции. В марте 1915 года Конгресс санкционировал создание отдельной группы конных надзирателей, часто называемых "конными инспекторами". Большинство передвигалось верхом, но некоторые использовали автомобили, мотоциклы и лодки. Несмотря на расширенные полномочия по аресту, эти инспекторы в основном преследовали иностранцев из Китая, пытавшихся обойти Закон о национальном происхождении и Закон об исключении китайцев 1882 года. Эти патрульные были инспекторами по иммиграции, прикрепленными к инспекционным пунктам, и не могли постоянно следить за границей. Солдаты Армии США вдоль юго-западной границы выполняли периодическое патрулирование, но это было второстепенно по отношению к "более серьезной работе по военной подготовке". Иностранцы, незаконно находящиеся в США, направлялись в инспекционные пункты иммиграции. Рейнджеры Техаса также периодически привлекались к патрулированию штатом, и их усилия отмечались как "исключительно эффективные". Закон о национальном происхождении санкционировал создание Пограничной службы США 26 мая 1924 года. Два дня спустя, Закон о трудовых ассигнованиях 1924 года учредил Пограничную службу как агентство Министерства труда США, предназначенное для предотвращения незаконных въездов, главным образом вдоль границы между Мексикой и Соединенными Штатами, а также границы между Канадой и США. Первая станция Пограничной службы начала работу в Детройте, штат Мичиган, в июне 1924 года. Вторая станция, в Эль-Пасо, штат Техас, начала работу в июле 1924 года. В 1925 году начались и береговые патрули. В 1932 году Пограничная служба была разделена на два отделения. Операции на границе с Мексикой координировались из Эль-Пасо, штат Техас, а операции на канадской границе – из Детройта, штат Мичиган. Операции на канадской границе из Детройта задействовали больше сотрудников, чем операции в Эль-Пасо вдоль мексиканской границы, из-за акцента на предотвращении контрабанды алкоголя во время Сухого закона. Исполнительный указ 6166 Франклина Делано Рузвельта в 1933 году сформировал Службу иммиграции и натурализации (INS) путем объединения Бюро иммиграции и Бюро натурализации. После начала Второй мировой войны в Европе численность Пограничной службы удвоилась до 1500 человек в 1940 году, и INS была переведена из Министерства труда в Министерство юстиции США. В 1960-х годах, после победы Фиделя Кастро в Кубинской революции и последовавшего за этим Карибского кризиса, вдоль побережья Мексиканского залива, во Флориде и на Восточном побережье были временно добавлены дополнительные станции. INS была расформирована в марте 2003 года, когда ее функции были разделены между Таможенно-пограничной службой США (CBP), Службой гражданства и иммиграции США и Службой иммиграционного и таможенного контроля США. После терактов 11 сентября 2001 года Пограничная служба была подчинена Министерству внутренней безопасности, и к ее задачам было добавлено предотвращение проникновения террористов и террористического оружия на территорию Соединенных Штатов. Традиционная миссия Пограничной службы осталась прежней: сдерживание, выявление и задержание нелегальных иммигрантов и лиц, причастных к незаконной торговле наркотиками, которые обычно въезжали в Соединенные Штаты не через официальные пункты пропуска. Пограничная служба также установила 33 постоянных внутренних контрольно-пропускных пункта вблизи южной границы Соединенных Штатов. В 2019 финансовом году общая численность сотрудников Пограничной службы по всей стране составила 19 648 человек, из которых 16 731 патрулировали южную границу. Большинство сотрудников Пограничной службы составляют представители меньшинств. Согласно данным за 2016 год, латиноамериканцы составляют чуть более 50% сотрудников Пограничной службы. В конце 2021 года, после критики общественности, Пограничная служба оснастила сотрудников нагрудными камерами, от которых она отказалась в 2015 году, посчитав их слишком дорогими, негативно влияющими на моральный дух сотрудников и ненадежными; ранее требовалось, чтобы сотрудники правоохранительных органов штата и местных органов власти отключали свои нагрудные камеры во время совместных операций с CBP. В сентябре 2021 года, когда конные сотрудники Пограничной службы в Дель-Рио, штат Техас, реагировали на приток беженцев из Гаити, пересекающих границу между Мексикой и Соединенными Штатами, была сделана фотография, на которой сотрудник, казалось, использовал поводья в качестве хлыста против гаитянского мигранта. Президент США Джо Байден заявил: "Увидеть, как с людьми обращаются таким образом, лошади едва не наезжают на них, людей привязывают. Это возмутительно. Я обещаю вам, что эти люди ответят. Сейчас проводится расследование, и будут последствия. Будут последствия". Фотограф, которого опросили, сказал, что он не видел никаких ударов хлыстом. Через несколько месяцев, в ноябре 2021 года, Офис генерального инспектора (OIG) Министерства внутренней безопасности отказался расследовать обвинения против сотрудников на лошадях.

In the nineteenth century, United States borders were open and unrestricted; there was no systematic control or even recordkeeping of immigrants. The first legislation restricting immigration, after the Act Prohibiting Importation of Slaves of 1807, was the Chinese Exclusion Act of 1882. Mounted watchmen of the United States Department of Commerce and Labor patrolled the border in an effort to prevent illegal crossings as early as 1904, but their efforts were irregular and undertaken only when resources permitted. The inspectors, usually called "mounted guards", operated out of El Paso, Texas. Though they never totaled more than 75, they patrolled as far west as California trying to restrict the flow of illegal Chinese immigration. In March 1915, Congress authorized a separate group of mounted guards, often referred to as "mounted inspectors". Most rode on horseback, but a few operated automobiles, motorcycles, and boats. Although these inspectors had broader arrest authority, they still largely pursued Chinese aliens trying to avoid the National Origins Act and Chinese Exclusion Act of 1882. These patrolmen were immigration inspectors, assigned to inspection stations, and could not watch the border at all times. U. S. Army soldiers along the southwest border performed intermittent border patrolling, but this was secondary to "the more serious work of military training". Aliens encountered illegally in the U. S. by the Army were directed to the immigration inspection stations. Texas Rangers were also sporadically assigned to patrol duties by the state, and their efforts were noted as "singularly effective". The National Origins Act authorized the formation of the U. S. Border Patrol on May 26, 1924. Two days later, the Labor Appropriation Act of 1924 established the Border Patrol as an agency of the U. S. Department of Labor assigned to prevent illegal entries—primarily along the Mexico–United States border, as well as the Canada–U. S. border. The first Border Patrol station began operations in Detroit, Michigan, in June 1924. A second station, in El Paso, Texas, began operations in July 1924. In 1925, coastal patrols began as well. In 1932, the Border Patrol was divided into two offices. Mexican border operations were directed from El Paso, Texas, and Canadian border operations were directed from Detroit, Michigan. The Canadian border operations from Detroit employed more men than the El Paso operations along the Mexican border because of a focus on the prevention of liquor smuggling during prohibition. Franklin Delano Roosevelt's Executive Order 6166 formed the Immigration and Naturalization Service (INS) in 1933 by consolidation of the Bureau of Immigration and the Bureau of Naturalization. Following the outbreak of World War II in Europe, Border Patrol staffing doubled to 1,500 in 1940, and the INS was moved from the Department of Labor to the U. S. Department of Justice. Additional stations were temporarily added along the Gulf Coast, Florida and the Eastern Seaboard during the 1960s after Fidel Castro triumphed in the Cuban Revolution, and that was followed by the Cuban Missile Crisis. The INS was decommissioned in March 2003 when its operations were divided between U. S. Customs and Border Protection (CBP), United States Citizenship and Immigration Services, and U. S. Immigration and Customs Enforcement. In the wake of the attacks of September 11, 2001, the Border Patrol was placed under the umbrella of the Department of Homeland Security, and preventing terrorists and terrorist weapons from entering the United States was added to its mission. The Border Patrol's traditional mission continued: deterring, detecting and apprehending illegal aliens and individuals involved in the illegal drug trade who generally entered the United States at places other than through designated ports of entry. The Border Patrol also erected 33 permanent interior checkpoints near the southern border of the United States. For fiscal year 2019, the nationwide total of Border Patrol agents was 19,648, with 16,731 patrolling the southern border. The majority of Border Patrol agents are minorities. According to 2016 data, Latinos constitute slightly more than 50% of the Border Patrol. In late 2021, after public criticism, the Border Patrol outfitted agents with body cameras, which it had rejected in 2015 as too expensive, bad for agent morale, and unreliable; it had previously required state and local law enforcement to turn off their body cameras during joint operations with CBP. In September 2021, while mounted Border Patrol agents in Del Rio, Texas, responded to an influx of refugees from Haiti crossing the Mexico–United States border, a photograph was captured of an agent appearing to use his bridle reins as a whip against a Haitian migrant. U. S. President Joe Biden said, "To see people treated like they did, horses barely running over, people being strapped. It's outrageous. I promise you those people will pay. There will be an investigation underway now, and there will be consequences. There will be consequences." The photographer, when interviewed, said he did not see any whipping. Months later, in November 2021, The Department of Homeland Security's Office of Inspector General (OIG) declined to investigate allegations against the agents on horseback.

1986 г.: Санкции работодателя и внутренние правоприменение

Приоритеты Пограничной службы изменились с течением времени. В 1986 году Закон об иммиграционной реформе и контроле вновь сделал акцент на контроле над нелегальной иммиграцией, сосредоточив усилия на преследовании работодателей, нанимающих нелегальных иммигрантов. Считалось, что рабочие места являются главным фактором, привлекающим большинство нелегальных иммигрантов в Соединенные Штаты. Пограничная служба усилила внутренний контроль и проверки форм I-9 на предприятиях посредством программы инспекций, известной как «санкции для работодателей». Несколько агентов были переведены на внутренние участки, например, в сектор Ливермор в Северной Калифорнии. Санкции для работодателей так и не стали тем эффективным инструментом, на который рассчитывал Конгресс. Нелегальная иммиграция продолжала расти после амнистии 1986 года, несмотря на эти санкции. К 1993 году жители Калифорнии приняли Предложение 187, лишающее нелегальных иммигрантов льгот и криминализирующее нелегальных иммигрантов, находящих у себя поддельные грин-карты, удостоверения личности и номера социального страхования. Оно также давало полиции право спрашивать иностранцев об их иммиграционном статусе и требовало от полицейских и шерифов сотрудничать и сообщать о нелегальных иммигрантах в Службу иммиграции и натурализации (ИНС). Предложение 187 привлекло всеобщее внимание к проблеме нелегальной иммиграции.

Станции контрольных пунктов

Пограничные патрульные внутренние контрольно-пропускные пункты США – это инспекционные станции, которые Пограничная служба США (USBP) размещает в пределах 100 миль (161 км) от международной границы (с Мексикой или Канадой) или любого побережья США.

Операция "Сохраняйте линию" сектора Эль-Пасо

Главный патрульный агент сектора Эль-Пасо Сильвестр Рейес начал программу под названием "Операция "Держи линию". В рамках этой программы агенты пограничного патруля перестали реагировать на случаи незаконного пересечения границы, приводящие к задержаниям, и вместо этого были выдвинуты вперед к границе для немедленного обнаружения попыток пересечения или предотвращения пересечения в более удаленных местах. Предполагалось, что ловить нарушителей границы будет проще в открытых пустынях, чем в городских переулках. Начальник Рейес разместил своих агентов вдоль Рио-Гранде, в пределах видимости друг для друга. Программа значительно сократила количество незаконных пересечений границы в городской части Эль-Пасо, перенаправив их в другие районы.

Операция "Дверитель" в секторе Сан-Диего

Конгрессмен Дункан Хантер стал главным сторонником строительства дополнительного пограничного заграждения в секторе Сан-Диего; избыточные военные посадочные коврики были использованы для возведения первоначального пограничного забора. В этом районе также были установлены стадионное освещение, наземные датчики и инфракрасные камеры. В конечном итоге примитивное заграждение из ковриков было заменено современной тройной линией ограждения, которая начинается более чем в ста ярдах в Тихом океане у Имперского пляжа, Калифорния, и заканчивается более чем в 13 милях (19 км) вглубь страны на Отай-Меса, где начинаются горы.

Северная граница

Благодаря информации, предоставленной осведомителями из числа сотрудников агентства, агентами Марком Холлом и Робертом Линдеманом, стало известно, что в 2001 году Пограничная служба располагала примерно 324 агентами, задействованными на границе между Канадой и Соединенными Штатами. Численность персонала на северной границе была увеличена на 1128 сотрудников, достигнув 1470 к концу 2008 финансового года, и, по прогнозам, к концу 2009 финансового года она вырастет до 1845 сотрудников, что является шестикратным увеличением. Ресурсы, обеспечивающие поддержку агентов Пограничной службы, включают использование новых технологий и более эффективное применение сил и средств авиации и морского флота. Северные пограничные секторы (с запада на восток): Блейн (штат Вашингтон), Спокан (штат Вашингтон), Гавр (штат Монтана), Гранд-Форкс (штат Северная Дакота), Детройт (авиабаза Селфридж, штат Мичиган), Буффало (штат Нью-Йорк), Суонтон (штат Вермонт) и Хоултон (штат Мэн).

Способность

Граница Соединенных Штатов – это едва заметная линия в безлюдных пустынях, каньонах, горах и реках. Пограничная служба использует разнообразное оборудование и методы, такие как электронные датчики, размещенные в стратегических точках вдоль границы, для обнаружения людей или транспортных средств, незаконно проникающих в страну. Для обнаружения незаконных пересечений также используются видеомониторы и приборы ночного видения. Агенты патрулируют границу на автомобилях, лодках, самолетах и пешком. В некоторых районах Пограничная служба использует лошадей, мотоциклы для бездорожья, велосипеды и снегоходы. Возможности воздушного наблюдения обеспечиваются беспилотными летательными аппаратами. Основная деятельность агента Пограничной службы – "линейное наблюдение". Линейное наблюдение включает в себя обнаружение, предотвращение и задержание террористов, нелегальных иммигрантов и контрабандистов, занимающихся переправкой людей, на сухопутной границе или вблизи нее, путем ведения наблюдения с укрытой позиции; отслеживания следов; реагирования на сигналы электронных датчиков, данные с телевизионных систем и наблюдений с самолетов; а также интерпретации и отслеживания следов, отметин и других вещественных доказательств. К основным видам деятельности относятся проверка транспортных средств, наблюдение за движением, патрулирование городов, проверка транспорта, административная работа, разведывательная деятельность и борьба с контрабандой. В 1992 году в Пограничной службе США работало около 4139 патрульных агентов. Обычно текучесть кадров в Пограничной службе составляла 5%. С 1995 по 2001 год ежегодная текучесть кадров возросла до более чем 10%, что произошло в период активного набора персонала. В 2002 году уровень текучести кадров достиг 18%. 18-процентная текучесть кадров была в основном связана с переходом агентов в Федеральную службу маршалов воздушного транспорта после 11 сентября. В 2017 году уровень текучести кадров составлял 6%. Закон о реформе разведывательной деятельности и предотвращении терроризма 2004 года (подписанный президентом Бушем 17 декабря 2004 года) санкционировал найм дополнительных 10 000 агентов, "при условии выделения средств". Эта санкция почти удвоила численность Пограничной службы, с 11 000 до 20 000 агентов к 2010 году. По состоянию на 2016 год примерно половина агентов – американцы латиноамериканского происхождения. Закон о защитной ограде, подписанный президентом Бушем 26 октября 2006 года, вызвал значительную оппозицию. В октябре 2007 года экологические группы и обеспокоенные граждане подали иск о запрете, надеясь остановить строительство ограды, которая должна была быть возведена между Соединенными Штатами и Мексикой. Закон предписывал завершить строительство ограды к декабрю 2008 года. В конечном итоге Соединенные Штаты стремятся установить ограждение вдоль границы протяженностью 1945 миль (3130 км), но закон требует возведения только 700 миль (1127 км) ограды. Министр DHS Майкл Чертофф обошел экологические и другие возражения, воспользовавшись правом, предоставленным ему Конгрессом в разделе 102 закона, которое позволяет DHS избегать любых препятствий, мешающих быстрому возведению ограды. Это привело к тому, что многие экологические группы и землевладельцы выступили против предстоящего строительства ограды. Экологические организации опасаются, что планы по расчистке кустарников, строительству заборов, установке ярких фонарей, датчиков движения и камер отпугнут дикую природу и подвергнут опасности местные виды. Экологи утверждают, что экосистема может пострадать, поскольку пограничная ограда ограничит передвижение всех видов животных, что, в свою очередь, лишит их доступа к источникам воды и пищи по обе стороны границы. Пустынные растения также пострадают, поскольку они будут выкорчеваны во многих районах, где будет проходить трасса ограды. В 2008 году владельцы недвижимости в этих районах опасались потери земли. Землевладельцам пришлось бы передать часть своей земли правительству для строительства ограды. Мэр Браунсвилля Пэт Ахумада выступал за альтернативные варианты пограничной ограды. Он предложил расширить и углубить реку Рио-Гранде, чтобы создать естественный барьер, препятствующий незаконным иммигрантам и наркоторговцам.

The United States border is a barely discernible line in the uninhabited deserts, canyons, or mountains and rivers. The Border Patrol utilizes a variety of equipment and methods, such as electronic sensors placed at strategic locations along the border, to detect people or vehicles entering the country illegally. Video monitors and night vision scopes are also used to detect illegal entries. Agents patrol the border in vehicles, boats, aircraft, and afoot. In some areas, the Border Patrol employs horses, all terrain motorcycles, bicycles, and snowmobiles. Air surveillance capabilities are provided by unmanned aerial vehicles. The primary activity of a Border Patrol agent is "line watch". Line watch involves the detection, prevention, and apprehension of terrorists, illegal aliens and smugglers of aliens at or near the land border by maintaining surveillance from a covert position; following up on leads; responding to electronic sensor, television systems and aircraft sightings; and interpreting and following tracks, marks, and other physical evidence. Major activities include traffic check, traffic observation, city patrol, transportation check, administrative, intelligence, and anti smuggling activities.]] In 1992, the United States Border Patrol had approximately 4,139 patrol agents on the job. Attrition in the Border Patrol was normally at 5%. From 1995 to 2001 annual attrition rose to above 10%, which was a period when the Border Patrol was undergoing massive hiring. In 2002 the attrition rate climbed to 18%. The 18% attrition was largely attributed to agents transferring to the Federal Air Marshals after 9/11. In 2017, the attrition rate was at 6%. The Intelligence Reform and Terrorism Prevention Act of 2004 (signed by President Bush on December 17, 2004) authorized hiring an additional 10,000 agents, "subject to appropriation". This authorization nearly doubled the Border Patrol size, from 11,000 to 20,000 agents by 2010. As of 2016, roughly half of the agents are Latino Americans. The Secure Fence Act, signed by President Bush on October 26, 2006, has met with much opposition. In October 2007, environmental groups and concerned citizens filed a restraining order hoping to halt the construction of the fence, set to be built between the United States and Mexico. The act mandated that the fence be built by December 2008. Ultimately, the United States seeks to put fencing around the 1945 mile (3130 km) border, but the act requires only 700 mile (1127 km) of fencing. DHS secretary Michael Chertoff has bypassed environmental and other oppositions with a waiver that was granted to him by Congress in Section 102 of the act, which allows DHS to avoid any conflicts that would prevent a speedy assembly of the fence. This action has led many environment groups and landowners to speak out against the impending construction of the fence. Environment and wildlife groups fear that the plans to clear brush, construct fences, install bright lights, motion sensors, and cameras will scare wildlife and endanger the indigenous species of the area. Environmentalists claim that the ecosystem could be affected because a border fence would restrict movement of all animal species, which in turn would keep them from water and food sources on one side or another. Desert plants would also feel the impact, as they would be uprooted in many areas where the fence is set to occupy. In 2008, property owners in these areas feared a loss of land. Landowners would have had to give some of their land over to the government for the fence. Brownsville mayor Pat Ahumada favored alternative options to a border fence. He suggested that the Rio Grande be widened and deepened to provide for a natural barrier to hinder illegal aliens and drug smugglers.

Другие специализированные программы

В 2007 году пограничная служба США создала группу специальных операций (SOG) со штаб-квартирой в Эль-Пасо, штат Техас, для координации подразделений специальных операций агентства. У Пограничного патруля США есть ряд других специализированных программ и подразделений. Морской патруль – В речных районах северных и юго-западных границ континентальных Соединенных Штатов пограничный патруль осуществляет контроль границы с палуб морских судов различных размеров. С 2006 года пограничный патруль США передал свои миссии по обеспечению правопорядка в прибрежных зонах Великих озер и территориальных вод Управлению авиации и морского флота. Пограничная служба США содержит более 130 судов, от крупных морских судов до надувных лодок, в 16 секторах, а также специальные подразделения штаба. Кинологические подразделения, конные патрули, велосипедные патрули, выслеживание по следам, подразделения на снегоходах, подразделения с инфракрасными приборами ночного видения, разведка, подразделение по борьбе с контрабандой (ASU/DISRUPT, Программа по выявлению и задержанию преступных иностранцев, многоведомственные целевые группы по борьбе с бандами (региональные и местные подразделения), почетные караулы, духовые оркестры, капелланы, группы поддержки и мобильные группы наблюдения.

Сдерживание

Операция "Страж Врат" была запущена в 1994 году для предотвращения незаконного пересечения границы США лицами, не являющимися гражданами страны. Стратегия включала усиление охраны и возведение протяженных ограждений вблизи пограничных городов с двойной целью: направить нелегальных мигрантов в отдаленные районы, где их легче обнаружить и задержать, а также использовать горные массивы, пустыни и реку Рио-Гранде в качестве препятствия для свободного прохода. Возведенный вдоль границы между Мексикой и США барьер, который в некоторых отдаленных местах представляет собой лишь забор, также вынуждает нелегальных мигрантов и торговцев людьми искать уединенные пустынные участки в Калифорнии, Аризоне, Нью-Мексико и Техасе для попыток пересечения границы. "Эффект воронки", созданный этими стратегиями, привел к гибели тысяч нелегальных мигрантов, останки которых часто находят в знойной пустыне или в замерзающих горах. Уже в 1998 году бывшая Служба иммиграции и натурализации реализовала Инициативу по обеспечению безопасности границы в ответ на обеспокоенность по поводу числа пострадавших или погибших при попытке незаконного пересечения границы. Отмечалось, что агенты Пограничной службы регулярно предоставляли нелегальным мигрантам воду, продовольствие и медицинскую помощь. В том же году была создана специализированная группа BORSTAR (Border Patrol Search, Trauma and Rescue) – подразделение Пограничной службы, обученное поиску и спасению в чрезвычайных ситуациях, с целью оказания помощи раненым или оказавшимся в беде нелегальным мигрантам в отдаленных районах. В 2002 году в особо опасных пустынных районах были установлены первые "спасательные маячки". Маячки работают на солнечной энергии, хорошо заметны и оснащены кнопкой, которая передает сигнал тревоги агентам Пограничной службы по радиосвязи, после чего направляется вертолет или наземная группа. Сенатор США Билл Фрист заявил в 2006 году: "Я считаю, что эти маячки – абсолютно жизненно важная составляющая нашей системы пограничной безопасности. Мы знаем, что маячки эффективны: CBP уже спасла десятки людей, ориентируясь исключительно на сигналы маячков".

Секторы

Есть 20 секторов пограничной службы, каждый из которых возглавляется начальником сектора пограничного патруля.

Обучение

Все сотрудники Пограничной службы проходят минимум 26 недель обучения в Академии Пограничной службы в Артесии, штат Нью-Мексико, которая является частью Федеральных учебных центров подготовки сотрудников правоохранительных органов (FLETC). Курс подготовки агентов Пограничной службы включает в себя изучение испанского языка, уголовного права, права гражданства и административного иммиграционного права, основ полицейской деятельности, приемов самообороны и задержания, огневой подготовки с использованием пистолета, дробовика и винтовки, вождения служебного автомобиля, а также других дисциплин, связанных с работой Пограничной службы и федеральных правоохранительных органов. По возвращении к месту службы, стажеры должны успешно завершить программу полевого обучения – практическое обучение под руководством сотрудника по полевой подготовке (FTO), которое длится от 12 недель минимум до более чем 16 недель в зависимости от специфики работы на данном участке и указаний местного руководства.

Премия Ньютона-Азрака за героизм

Высшая награда Пограничной службы – награда имени Ньютона Азрака за героизм. Эта награда вручается сотрудникам Пограничной службы за выдающиеся действия, заслуги и достижения, демонстрирующие исключительную храбрость или мужество при исполнении служебных обязанностей, или за необычайно героический или гуманный поступок, совершенный в условиях экстремального стресса или в чрезвычайной ситуации. Награда названа в честь инспекторов Пограничной службы Теодора Ньютона и Джорджа Азрака, которые были убиты двумя наркоторговцами в округе Сан-Диего в 1967 году.

Оружие

У агентов пограничного патруля есть выбор между пистолетами Glock 47 и Glock 19M калибра 9 мм. В Glock 47 помещается до 18 патронов (17 в магазине и 1 в патроннике), а в Glock 19 – до 16 патронов. До 1995 года пограничный патруль выдавал своим агентам револьверы .357 Magnum в качестве табельного оружия – крупнорамные шестизарядные револьверы Smith & Wesson или Ruger. Пограничный патруль предпочитал это оружие из-за его надежности в суровых условиях, таких как юго-западная граница, а также благодаря высокой "останавливающей силе" патрона .357 Magnum. Однако до 1995 года агенты могли приобретать оружие из утвержденного агентством списка личного оружия для ношения на службе. В этот список входили пистолеты Glock 17 и 19 калибра 9 мм, пистолет SIG Sauer P220 калибра .45 ACP, револьвер Colt Python .357 Magnum и револьвер Smith & Wesson Model 19/66 .357 Magnum. В 1995 году пограничный патруль принял на вооружение Beretta Model 96D – полуавтоматический пистолет калибра .40 S&W (модифицированный для двойного действия только) с 11-зарядными магазинами. Патрон .40 S&W с оболочечной полуоболочечной пулей был выбран из-за его отличной "останавливающей силы" и превосходных баллистических характеристик по сравнению с патроном 9 мм. В конце 2006 года пистолет H&K P2000 был принят в качестве основного табельного оружия пограничного патруля. В качестве дополнительного оружия разрешены компактный пистолет H&K Model USP, компактный пистолет H&K Model P2000SK (субкомпактный) и пистолеты Beretta M96D калибра .40 S&W. 9 апреля 2019 года CBP объявила о переходе пограничного патруля США с пистолета H&K P2000 калибра .40 на неназванный 9-миллиметровый пистолет Glock к концу 2021 финансового года. Позже стало известно, что три пистолета Glock, которые будут выдаваться сотрудникам и агентам CBP, – это модели G26, G19 и G47, специально изготовленная для CBP. Как и многие другие правоохранительные органы, стандартным помповым дробовиком является 12-калиберный Remington Model 870. Модель 870, используемая пограничным патрулем, была модифицирована компанией Scattergun Technologies в соответствии со спецификациями пограничного патруля, включая 14-дюймовый ствол, пятизарядный магазин, композитный приклад с пистолетной рукояткой и прицельные приспособления с ночными метками и тактическим прицелом типа "ghost ring". Старые подразделения пограничного патруля "анти-бандит" использовали 12-калиберные полуавтоматические дробовики с укороченными стволами. Это оружие именовалось "Sidewinder". Подразделения USBP по борьбе с бандитизмом были расформированы в конце 1980-х годов. Агенты пограничного патруля также обычно носят карабин Colt M4 (в частности, обновленный M4A1) с патронами калибра .223 (64 грана) и пистолет-пулемет H&K UMP калибра .40. Винтовка M14 калибра .308 используется для церемониальных целей и агентами, прошедшими квалификацию по винтовке и BORTAC. В качестве менее летального средства пограничный патруль использует гранатомет FN 303. FN 303 стреляет 40-мм пластиковыми шарами, содержащими OC (олеорезин капсикум) – перечный газ. Пластиковые шары взрываются при ударе, распыляя подозреваемого перечным газом и оказывая ударное воздействие. Пограничный патруль также выдает своим агентам баллончики с перечным газом OC, электрошокеры и телескопическую стальную полицейскую дубинку.

Border Patrol agents have a choice of being issued either the Glock 47 or the Glock 19M pistol in 9mm caliber. The Glock 47 can contain as many as 18 rounds of ammunition (17 in the magazine and 1 in the chamber), while the Glock 19 can contain as many as 16 rounds. Up until 1995 the Border Patrol issued its patrol agents .357 Magnum revolvers as their duty sidearms, Smith & Wesson or Ruger model large frame, six shot revolvers. The Border Patrol preferred this weapon because it did not jam in harsh conditions, like those of the southwestern border, and also because of the strong "stopping power" of the .357 Magnum cartridge. Although up until 1995 patrol agents could purchase weapons from the agency list of approved authorized personal weapons for duty carry. This list included the Glock Models 17 and 19 pistols in 9 mm, the SIG Sauer P220 pistol in .45 ACP caliber, the Colt Python .357 Magnum revolver, and the Smith & Wesson Model 19/66 .357 Magnum revolver. The Border Patrol adopted the Beretta Model 96D, a .40 S&W caliber semi automatic pistol (modified for double action only) (with 11 round capacity magazines) as its duty issue sidearm in 1995. The .40 S&W caliber jacketed hollow point cartridge was adopted because of its excellent "stopping power" and its superior ballistic characteristics over the 9 mm cartridge. In late 2006 the H&K P2000 pistol was adopted as the Border Patrol's primary duty sidearm. The H&K Model USP compact pistol, H&K Model P2000SK (sub compact) and Beretta M96D .40 S&W caliber pistols are authorized as secondary sidearms. On April 9, 2019, CBP announced that the U. S. Border Patrol would transition from the .40 caliber H&K P2000 to an unnamed 9 millimeter Glock pistol, by the end of fiscal year 2021. It has since been revealed that the three Glock handguns that are to be issued to CBP officers and agents are the model G26, model G19, and the specifically manufactured for CBP model G47. Like many other law enforcement agencies, the 12 gauge Remington Model 870 is the standard pump action shotgun. The Border Patrol issue Model 870 has been modified by Scattergun Technologies to Border Patrol specifications including: a 14 inch barrel, a five shot capacity magazine, a composite stock with pistol grip, and night sights with a tactical "ghost ring" rear sight. The old Border Patrol "anti bandit" units used to use 12 gauge, semi automatic shotguns with sawed off barrels. This weapon had the designated name of a "Sidewinder". The USBP anti bandit units were decommissioned in the late 1980s. Border Patrol agents also commonly carry the Colt M4 Carbine (specifically, the updated M4A1) using agency issued 64 grain, .223 caliber ammunition and the H&K UMP .40 caliber submachine gun. The .308 caliber M14 rifle is used for ceremonial purposes and by agents who are qualified with the rifle and BORTAC. As a less than lethal option, the Border Patrol uses the FN 303 launcher. The FN 303 fires 40mm plastic pellet balls containing OC (oleoresin capsicum) pepper dust. The plastic pellet balls burst on impact spraying the suspect with OC pepper dust and also acts as impact projectiles. The Border Patrol also issues its agents OC pepper spray canisters, tasers and a collapsible/telescopic (or telescoping) steel police baton.

Транспортировка

В отличие от многих других правоохранительных органов в Соединенных Штатах, Пограничная служба располагает более чем 10 000 внедорожников и пикапов, известных своей способностью передвигаться по любой местности. Эти транспортные средства могут быть оснащены индивидуальными проблесковыми маячками (стробоскопами или светодиодами) и/или световыми панелями, сиренами, а также могут иметь снятые бамперы, внедорожную подвеску и шины. В результате масштабной модернизации эти автомобили оснащены беспроводными средствами связи с центральным пунктом управления. Транспортные средства Пограничной службы также могут быть оборудованы, например, аптечками первой помощи. В некоторых секторах для патрулирования и преследования на автомагистралях используются седаны, такие как Ford Crown Victoria Police Interceptor или Dodge Charger. В распоряжении Пограничной службы США находится около 2000 седанов. Пограничная служба также использует всетипичные транспортные средства, мотоциклы, снегоходы и небольшие лодки в прибрежных зонах рек. В 2005 году все операции Пограничной службы и Иммиграционной и таможенной службы (ICE) в области авиации были объединены в Управление авиации и морских операций (Office of Air and Marine) Таможенно-пограничной службы (CBP). Все операции судов CBP в таможенных водах и в открытом море осуществляются агентами морского перехвата Управления авиации и морских операций. Цветовая схема транспортных средств Пограничной службы может включать либо длинную зеленую полосу вдоль всего корпуса (на более старых моделях), либо широкую зеленую диагональную полосу (на новых моделях) на двери. Большинство транспортных средств Пограничной службы окрашены преимущественно в белый цвет. В 1960-х – середине 1980-х годов автомобили Пограничной службы окрашивались в светло-зеленый цвет. Пограничная служба также широко использует лошадей для патрулирования труднодоступных районов. По состоянию на 2005 год в распоряжении Пограничной службы США находилось 205 лошадей, большинство из которых задействованы на границе между Мексикой и Соединенными Штатами. В штате Аризона этих животных кормят специальным гранулированным кормом, чтобы их экскременты не способствовали распространению инвазивных растений в национальных парках и заповедниках, которые они патрулируют.

Угрозы убийством

Выступая перед Сенатом США, глава Пограничной службы Марк Морган заявил, что Пограничная служба является одним из наиболее подвергаемых нападениям правоохранительных органов; с 2006 года более семи тысяч агентов Пограничной службы подверглись нападениям. Многократно агенты USBP подвергались обстрелу с мексиканской стороны международной границы. Сбор разведданных выявил случаи объявления вознаграждений за агентов Пограничной службы, которые выплачивались бы преступными контрабандистскими организациями за подтвержденное убийство или похищение агента Пограничной службы США. В 2008 году разведка получила информацию о контракте на два миллиона долларов за убийство агента Пограничной службы. В 2009 году агент Пограничной службы Росас был убит в засаде во время патрулирования; возможно, убийцам была выплачена награда.

Выплаты в целях урегулирования претензий по поводу жестокого обращения

Официальные данные, опубликованные в соответствии с Законом о свободе информации, показывают, что в период с 2005 по 2017 год федеральное правительство выплатило более 60 миллионов долларов в качестве урегулирований по искам, связанным со случаями, в которых пограничные агенты были причастны к смертям, нанесению телесных повреждений, предполагаемым нападениям и незаконным задержаниям. Например, в деле Рикардо Оливареса 2003 года агент, совершивший смертельный выстрел, не был привлечен к уголовной ответственности по решению Министерства юстиции США, однако гражданский иск, поданный семьей погибшего, привел к выплате компенсации в размере 350 000 долларов.

Рамос и Компеан

В феврале 2005 года агенты пограничного патруля Игнасио Рамос и Хосе Компеан оказались вовлечены в инцидент во время преследования фургона в Фабенсе, штат Техас. Водитель, впоследствии установленный как Альдрете Давила, был застрелен агентом Рамосом в ходе схватки. Давила скрылся обратно в Мексику, и агенты обнаружили, что в фургоне находилось марихуаны на сумму около миллиона долларов (около 750 фунтов). Ни один из агентов на месте происшествия, включая двух руководителей – Роберта Арнольда, руководителя первой линии, и Джонатана Ричардса, руководителя полевых операций более высокого ранга, – не доложил о стрельбе. Рамосу и Компеану были предъявлены обвинения в совершении нескольких преступлений. Рамос был признан виновным в причинении тяжких телесных повреждений, нападении с применением оружия, использовании огнестрельного оружия при совершении насильственного преступления и нарушении гражданских прав. Компеан был признан виновным по 11 пунктам обвинения, включая использование огнестрельного оружия при совершении насильственного преступления, что само по себе предусматривает федеральный минимальный срок в 10 лет лишения свободы. Без этого обвинения обоим агентам были бы назначены значительно более короткие сроки. Рамос был приговорен к 11 годам и одному дню тюремного заключения, а Компеан – к 12 годам. Вскоре после инцидента Джонатан Ричардс был повышен до должности руководителя пограничного патруля в Санта-Терезе, Нью-Мексико. 19 января 2009 года президент Буш помиловал Рамоса и Компеана, фактически прекратив их тюремный срок 20 марта 2009 года, и они были освобождены 17 февраля 2009 года. Этот случай вызвал широкие разногласия среди различных комментаторов и общественных организаций: защитники гражданских свобод утверждали, что агенты применили незаконную и чрезмерную силу, в то время как сторонники усиления пограничного контроля оправдывали действия агентов.

Смерть Анастасио Эрнандеса-Рохаса

30 мая 2010 года Анастасио Эрнандес Рохас скончался от сердечного приступа, находясь под стражей сотрудников пограничной службы США (USBP), Службы иммиграции и таможенного контроля (ICE) и Таможенной и пограничной службы США (CBP) на границе Сан-Диего – Тихуана. Он был избит, а затем подвергнут воздействию электрошокера в пункте пропуска Сан-Исидро. Смерть Эрнандеса Рохаса была освещена в репортаже PBS 2012 года под названием «Crossing the Line», в пятиминутной виртуальной реальности Nonny de la Peña 2013 года под названием «Use of Force» и в отчете Американского союза защиты гражданских свобод 2014 года.

Смерть Серджио Эрнандеса

Серхио Адриан Эрнандес был подростком, застреленным 7 июня 2010 года агентами пограничной службы под мостом, соединяющим Эль-Пасо, штат Техас, и Сьюдад-Хуарес, Мексика. Агенты пограничной службы утверждали, что в них бросали камни из толпы. Агент пограничной службы Хесус Меса-младший воспользовался доктриной квалифицированного иммунитета в своей защите в связи с этим инцидентом. В феврале 2020 года Верховный суд США постановил, что семья Эрнандеса не может возбудить иск против агента, сославшись в решении большинства на дело 1971 года "Бивенс против шести неизвестных агентов". 12 июня 2010 года телеканал Univision показал видеозапись инцидента, снятую на мобильный телефон, после чего мексиканские законодатели безуспешно потребовали экстрадиции офицера, обвиняемого в стрельбе.

Смерть Хосе Антонио Елены Родригес

В октябре 2012 года 16-летний Хосе Антонио Елена Родригес был убит в центре города Ногалес, Мексика, когда агент пограничного патруля Лонни Свартц открыл огонь по группе людей, предположительно бросавших в него камни; Родригес был застрелен восемь раз в спину и два раза в голову. Свартцу были предъявлены уголовные обвинения, но в ноябре 2018 года жюри присяжных признало его невиновным.

Случаи, связанные с применением слезоточивого газа и перцового спрея

25 ноября 2013 года газета San Diego Tribune сообщила, что 100 нелегальных иммигрантов, пытавшихся пересечь границу в районе порта Сан-Исидро, были обрызганы перцовым газом и подвергнуты воздействию слезоточивого газа после того, как они бросали бутылки и камни в сотрудников пограничной службы. Подобный инцидент был зафиксирован в ноябре 2018 года.

Фейсбук

В 2019 году руководители пограничной службы США обнаружили, что многие сотрудники размещают неподобающий контент в частной группе Facebook. "Группа, где агенты публиковали сексистские и бессердечные высказывания о мигрантах и политиках, поддерживающих их, укрепила представление о том, что агенты часто относятся к находящимся под их опекой уязвимым людям с раздражением и презрением". Карла Провост, в то время возглавлявшая агентство, была среди них; она вышла на пенсию в 2020 году. Агенты были настолько перегружены оформлением прибывших нелегальных иммигрантов, что прекратили патрулирование больших участков границы. В 2019 году агенты заявили, что "люди открыто нас ненавидят".

Национальный совет

Национальный совет пограничной охраны (NBPC) — это профсоюз, представляющий интересы более 17 000 агентов пограничной охраны и вспомогательного персонала. NBPC был основан 1 ноября 1965 года, а его материнской организацией является Американская федерация государственных служащих, AFL–CIO. Исполнительный комитет NBPC укомплектован действующими и вышедшими на пенсию агентами пограничной охраны, и вместе со своими местными отделениями он имеет штат из дюжины адвокатов и полевых представителей. NBPC сотрудничает с Фондом правовой защиты Калифорнийской ассоциации исследований в области правоохранительных органов и Калифорнийским фондом правовой защиты.

Основание

Фонд пограничной службы был основан в 2009 году для оказания помощи семьям агентов, погибших при исполнении служебных обязанностей. Фонд предоставляет финансовую поддержку ближайшим родственникам, поддержку сослуживцев и стипендии детям, соответствующим критериям отбора. Фонд отмечает деятелей общественных организаций, оказывавших поддержку семьям погибших агентов, и поддерживает программы, направленные на повышение осведомленности о рисках, с которыми сталкиваются агенты.

Вождей

НазваниеСрокЗаметкиУиллард Ф. Келли1924–1944Джон Нельсон1944–1946Дональд Толлаер1946–1950Харлон Б. Картер1950–1957Джеймс Ф. Грин1957–1959Дональд Р. Коппок1960–1973Роберт Л. Стюарт1973–1977Робин Дж. Клак1977–1979Дональд Дэй1979–1980И.о.Роджер П. "Бак" Брендемуэл1980–1986Хью Брайен1986–1989Майкл С. Уильямс1990–1995Дуглас М. Крум1995–1998Густаво де ла Винья1998–2004Первый мексиканоамериканец на посту начальникаДэвид В. Агилар2004–2010Майкл Дж. Фишер2010–2015Рональд Вителло2015–2016И.о.Марк Морган2016–2017Подал в отставку 26 января 2017Рональд Вителло2017Назначен исполняющим обязанности заместителя комиссара CBP 26 апреля 2017Карла Провост2017–2018И.о.Получила постоянную должность, первая женщина-начальникРодни Скотт2020–2021Рауль Ортис2021–2023Джейсон Оуэнс2023 – настоящее время