Достойная заработная плата: определение и эволюция концепции.

Введение

Минимальный доход для удовлетворения основных потребностей работника

Прожиточный минимум определяется как минимальный доход, необходимый работнику для удовлетворения своих основных потребностей. Это отличается от минимального уровня существования, который относится к биологическому минимуму, или солидарной заработной платы, которая привязана к производительности труда. Основные потребности включают в себя питание, жилье и другие необходимые вещи, такие как одежда. Цель прожиточного минимума – позволить работнику обеспечивать себе достойный, хотя и базовый, уровень жизни за счет трудовой деятельности без государственных субсидий. В силу гибкости понятия "потребности" не существует единого общепринятого показателя прожиточного минимума, поэтому он варьируется в зависимости от местоположения и состава семьи. Связанным понятием является семейная заработная плата – достаточная не только для обеспечения себя, но и для воспитания семьи. Прожиточный минимум отличается от минимальной заработной платы тем, что последняя может быть недостаточной для обеспечения достойного уровня жизни, что вынуждает работника полагаться на государственные программы для получения дополнительного дохода. Как правило, прожиточный минимум внедряется на уровне муниципалитетов. С экономической точки зрения, минимальная заработная плата – это ценовой минимум для труда, установленный законодательно, а не резервная заработная плата, определяемая рыночным ценообразованием. Прожиточный минимум – один из возможных ориентиров для определения целевого ценового минимума, в то время как минимальная заработная плата – это политика, направленная на обеспечение соблюдения установленного ценового минимума. [[Файл:Calculating a Living Wage.png|thumb|300x300px|Расчет прожиточного минимума]] Сторонники прожиточного минимума определяют его как заработную плату, эквивалентную черте бедности для семьи из четырех человек. Этот доход должен позволить семье "обеспечить себя едой, жильем, одеждой, медицинским обслуживанием, транспортом и другими предметами первой необходимости в современном обществе". Определение прожиточного минимума, используемое Greater London Authority (GLA), – это пороговая заработная плата, рассчитываемая как 60% от медианного дохода, плюс дополнительные 15% на непредвиденные расходы. Прожиточный минимум, повышая покупательную способность работников с низкими доходами, поддерживается кейнсианской и посткейнсианской экономикой, которая фокусируется на стимулировании спроса для улучшения экономического положения.

A living wage is defined as the minimum income necessary for a worker to meet their basic needs. This is not the same as a subsistence wage, which refers to a biological minimum, or a solidarity wage, which refers to a minimum wage tracking labor productivity. Needs are defined to include food, housing, and other essential needs such as clothing. The goal of a living wage is to allow a worker to afford a basic but decent standard of living through employment without government subsidies. Due to the flexible nature of the term "needs", there is not one universally accepted measure of what a living wage is and as such it varies by location and household type. A related concept is that of a family wage – one sufficient to not only support oneself, but also to raise a family. The living wage differs from the minimum wage in that the latter can fail to meet the requirements for a basic quality of life which leaves the worker to rely on government programs for additional income. Living wages have typically only been adopted in municipalities. In economic terms, a minimum wage is a price floor for labor created by a legal threshold, rather than a reservation wage created by price discovery. The living wage is one possible guideline for determining a target price floor, while a minimum wage is a policy to enforce a chosen price floor. [[File:Calculating a Living Wage. png|thumb|300x300px|Calculating a living wage Living wage advocates have further defined a living wage as the wage equivalent to the poverty line for a family of four. The income would have to allow the family to 'secure food, shelter, clothing, health care, transportation and other necessities of living in modern society'. A definition of a living wage used by the Greater London Authority (GLA) is the threshold wage, calculated as an income of 60% of the median, and an additional 15% to allow for unforeseen events. A living wage, by increasing the purchasing power of low income workers, is supported by Keynesian and post Keynesian economics which focuses on stimulating demand in order to improve the state of the economy. | width = 250px

Концепция прожиточного минимума, хотя и не была сформулирована как таковая, восходит к трудам древнегреческих философов, таких как Платон и Аристотель. Оба выступали за доход, учитывающий потребности, особенно те, которые обеспечивают общественное благо. Поскольку Аристотель считал, что государство должно обеспечить бедным возможность зарабатывать на жизнь, его идеи рассматриваются как ранний пример поддержки прожиточного минимума. Эволюцию этой концепции можно проследить и в трудах средневековых ученых, таких как Фома Аквинский, который выступал за "справедливую заработную плату". В "Исследовании о природе и причинах богатства народов" Адам Смит признал, что рост реальной заработной платы приводит к "улучшению положения низших слоев населения" и, следовательно, является благом для общества. Рост и система свободы были средствами, с помощью которых бедные трудящиеся могли обеспечить себе более высокую заработную плату и приемлемый уровень жизни. Рост реальной заработной платы обеспечивается за счет повышения производительности при стабильных ценах, то есть цен, не подверженных инфляции. Система свободы, гарантированная политическими институтами, позволяла даже "низшим слоям населения" получить возможность более высокой заработной платы и приемлемого уровня жизни. "Слуги, рабочие и ремесленники различных видов составляют подавляющую часть любого крупного политического общества. Но то, что улучшает положение большинства, никогда не может рассматриваться как неудобство для целого. Ни одно общество не может быть процветающим и счастливым, если большинство его членов бедны и несчастны. Кроме того, справедливо, что те, кто кормит, одевает и обеспечивает жильем все население, должны получать долю продукта своего труда, достаточную для того, чтобы самим быть хорошо накормленными, одетыми и обеспеченными жильем." – Адам Смит, "Исследование о природе и причинах богатства народов", I viii.36

Как и Смит, сторонники прожиточного минимума утверждают, что благо общества достигается за счет более высокой заработной платы и прожиточного минимума. Утверждается, что правительство должно стремиться согласовать интересы тех, кто стремится к прибыли, с интересами работников, чтобы создать общественные выгоды для большинства. Смит утверждал, что повышение производительности и общий экономический рост приводят к повышению заработной платы, что, в свою очередь, приносит большую пользу обществу. Исходя из его трудов, можно предположить, что Смит поддержал бы прожиточный минимум, соответствующий общему росту экономики. Это, в свою очередь, привело бы к большему счастью и радости для людей, а также помогло бы оградить семьи и людей от бедности. Политические институты могут создать систему свободы для людей, чтобы обеспечить возможности для более высокой заработной платы за счет повышения производительности и, следовательно, стабильного роста общества. В 1891 году папа Лев XIII издал папскую буллу "Rerum novarum", которая считается первым выражением позиции Католической церкви в поддержку прожиточного минимума. Церковь признала, что заработная плата должна быть достаточной для обеспечения семьи. Эта позиция широко поддерживается церковью с тех пор и была неоднократно подтверждена папством, например, папой Пием XI в 1931 году в "Quadragesimo anno" и снова в 1961 году папой Иоанном XXIII в энциклике "Mater et magistra". В последнее время папа Иоанн Павел II писал: "Следовательно, в каждом случае справедливая заработная плата является конкретным средством проверки всей социально-экономической системы и, в любом случае, проверки ее справедливого функционирования".

Современная мысль

thumb|305x305px|Кампания за избирательное право женщин и достойную оплату труда (ок. 1903)
Различные концепции достойной оплаты труда были предложены в современных кампаниях, направленных на принятие соответствующих норм на местном уровне. Сторонники достойной оплаты труда утверждают, что заработная плата – это не просто компенсация за труд, а средство обеспечения достойного уровня жизни, что ведет к разработке государственной политики, регулирующей как размер заработной платы, так и ее достаточность. Утверждается, что частная собственность на ресурсы ограничивает доступ к ним для тех, кто нуждается в них для обеспечения своего существования. Следовательно, обязанность обеспечить достойную оплату труда лежит на владельцах и работодателях частных ресурсов. Аргумент выходит за рамки простого обеспечения средств к существованию, предполагая, что заработная плата должна предоставлять людям возможности для развития всех своих способностей – физических, интеллектуальных, моральных и духовных – в разумных пределах. Джерольд Уолтман в книге «Обоснование достойной оплаты труда» выступает за достойную оплату труда, основанную не на индивидуальных правах, а на принципах общинности или «гражданского республиканизма». Он считает необходимым, чтобы граждане были связаны со своим сообществом, и, следовательно, рассматривает индивидуальные и общественные интересы как неразрывно связанные. Две основные проблемы, противоречащие принципам гражданского республиканизма, – это бедность и неравенство. Достойная оплата труда призвана решить эти проблемы, обеспечивая материальную основу для автономии личности и предотвращая непропорциональное распределение доходов и богатства, что неизбежно приведет к расколу в обществе между богатыми и бедными. Достойная оплата труда также способствует политическому участию всех слоев населения, что необходимо для предотвращения подрыва интересов бедных богатыми. Все эти аргументы в пользу достойной оплаты труда в совокупности можно рассматривать как необходимые элементы «социальной устойчивости и сплоченности». Эта субсидия, проявляющаяся в виде внешнего эффекта, конечно же, оплачивается обществом посредством налогов. Эта мысль повторяется Гримшоу, который утверждает, что работодатели компенсируют социальные издержки содержания рабочей силы за счет налоговых льгот, жилья, социальных пособий и других субсидий на заработную плату. Этот вопрос был затронут во время праймериз Демократической партии в США в 2016 году, когда кандидат в президенты Берни Сандерс заявил, что «борющиеся трудовые семьи не должны субсидировать самую богатую семью в стране», и, следовательно, намекнул на то, что крупный ритейлер Walmart, принадлежащий самой богатой семье в стране, не выплачивает справедливую заработную плату и субсидируется налогоплательщиками. Сторонники нормативных актов о достойной оплате труда в первую очередь изучают негативные последствия недостаточной минимальной заработной платы. При сопоставлении норм о минимальной и достойной оплате труда обнаруживаются значительные психологические последствия внедрения норм достойной оплаты труда. Сторонники политики, ориентированной на достойную оплату труда, утверждают, что важно учитывать региональные различия в стоимости жизни, которые часто игнорируются при определении минимальной заработной платы. Эта точка зрения предполагает, что достойная оплата труда может повысить вовлеченность и производительность при условии ее правильной реализации.

thumb|305x305px|Suffrage campaign seeking the right of women to vote and a living wage (c. 1903)
Different ideas on a living wage have been advanced by modern campaigns that have pushed for localities to adopt them. Supporters of a living wage have argued that a wage is more than just compensation for labour. It is a means of securing a living and it leads to public policies that address both the level of the wage and its decency. He argues that private ownership of resources precludes access to them by others who would need them to maintain themselves. As such, the obligation to fulfill the right of a living wage rests on the owners and employers of private resources. His argument goes beyond that a wage should provide mere subsistence but that it should provide humans with the capabilities to 'develop within reasonable limits all [their] faculties, physical, intellectual, moral and spiritual.' Jerold Waltman, in A Case for the Living Wage, argues for a living wage not based on individual rights but from a communal, or 'civic republicanism', perspective. He sees the need for citizens to be connected to their community, and thus, sees individual and communal interests as inseparably bound. Two major problems that are antithetical to civic republicanism are poverty and inequality. A living wage is meant to address these by providing the material basis that allows individuals a degree of autonomy and prevents disproportionate income and wealth that would inevitably lead to a societal fissure between the rich and poor. A living wage further allows for political participation by all classes of people which is required to prevent the political interests of the rich from undermining the needs of the poor. These arguments for a living wage, taken together, can be seen as necessary elements for 'social sustainability and cohesion'. This subsidy, taking the form of an externality, is of course paid for by society in the form of taxes. This thought is repeated by Grimshaw who argues that employers offset the social costs of maintaining their workforce through tax credits, housing, benefits and other wage subsidies. The issue was raised during the Democratic party primary election of 2016 in the United States, when presidential candidate Bernie Sanders mentioned that "struggling working families should not have to subsidise the wealthiest family in the country", and therefore, implied that the large retailer Walmart, who is owned by the wealthiest family in the country, was not paying fair wages and was being subsidised by taxpayers. Those in favor of living wage ordinances primarily research the negative impacts of insufficient minimum wages. In a cross comparison between minimum wage and living wage ordinances, there are profound psychological impacts to living wage implementations. Those in favor of living wage oriented policies assert that it is important to acknowledge the region specific costs that is severely lacking in minimum wage measurements. This line of thinking argues that a living wage can both enhance engagement and performance if implemented.

Бангладеш

В Бангладеш зарплаты одни из самых низких в мире. В 2012 году заработная плата колебалась в районе 38 долларов США в месяц, в зависимости от обменного курса. Исследования профессора Дуга Миллера, проведенные в период с 2010 по 2012 год, выявили меняющиеся глобальные торговые практики, описанные в работе "К устойчивому расчету затрат на рабочую силу в розничной торговле модной одеждой Великобритании". Эта аналитическая записка, опубликованная в 2013 году Манчестерским университетом, указывает на то, что конкуренция между организациями, осуществляющими закупки, оказывает влияние на низкий уровень заработной платы в таких странах, как Бангладеш. В ней представлена дорожная карта для достижения достойной оплаты труда.

Влияние

Государственное регулирование может помочь работодателям перейти к выплате достойной заработной платы. Исследования показывают, что законы о минимальной заработной плате и законодательство о прожиточном минимуме по-разному влияют на уровень бедности: имеются доказательства того, что законодательство о прожиточном минимуме снижает бедность. Круг лиц, на которых влияют законы о минимальной заработной плате и законы о прожиточном минимуме, различается, поскольку законодательство о прожиточном минимуме обычно применяется к более узкому сектору населения. По оценкам, работники, имеющие право на прожиточный минимум, составляют от 1,2% до нижней квартили распределения заработной платы. Неймарк и Адамс в своей статье «Снижают ли местные постановления о прожиточном минимуме уровень бедности в городах?» отмечают: «Имеются данные о том, что местные постановления о прожиточном минимуме умеренно снижают уровень бедности в тех местах, где они приняты. Однако нет никаких доказательств того, что законы штатов о минимальной заработной плате оказывают подобное воздействие». Исследование, проведенное в Гамильтоне (Канада) Ценгом и Хонигом, показало, что работники, получающие прожиточный минимум, демонстрируют более высокую эмоциональную вовлеченность и меньшую склонность к увольнению. Работники, которым выплачивается достойная заработная плата, с большей вероятностью поддерживают организацию, в которой они работают, различными способами, включая: «защиту общественного имиджа организации, помощь коллегам в решении проблем, повышение квалификации и совершенствование методов работы, предоставление предложений или советов руководству и заботу об организации». В статье 23 Всеобщей декларации прав человека ООН говорится, что «каждый, кто работает, имеет право на справедливое и достойное вознаграждение, обеспечивающее достойную жизнь ему и его семье». Помимо законодательных актов, многие корпорации приняли добровольные кодексы поведения. Принципы Салливана в Южной Африке являются примером добровольного кодекса поведения, который предусматривает, что компании должны выплачивать работникам заработную плату, достаточную для удовлетворения их основных потребностей. В таблице ниже приведены сопоставимые оценки прожиточного минимума для двенадцати стран, выраженные в местной валюте и по паритету покупательной способности (ППС). Оценки прожиточного минимума на 2000 год варьируются от 1,7 долл. США (ППС) в час в странах с низким уровнем дохода до примерно 11,6 долл. США (ППС) в час в странах с высоким уровнем дохода.

thumb|Government direction can help employers move towards offering a living wage. Research shows that minimum wage laws and living wage legislation impact poverty differently: evidence demonstrates that living wage legislation reduces poverty. The parties impacted by minimum wage laws and living wage laws differ as living wage legislation generally applies to a more limited sector of the population. It is estimated that workers who qualify for the living wage legislation are currently between 1 2% of the bottom quartile of wage distribution. Neumark and Adams, in their paper, "Do living wage ordinances reduce urban poverty? ", state, "There is evidence that living wage ordinances modestly reduce the poverty rates in locations in which these ordinances are enacted. However, there is no evidence that state minimum wage laws do so." A study carried out in Hamilton, Canada by Zeng and Honig indicated that living wage workers have higher affective commitment and lower turnover intention. Workers paid a living wage were more likely to support the organization they work for in various ways including: "protecting the organizations public image, helping colleagues solve problems, improving their skills and techniques, providing suggestions or advice to a management team, and caring about the organization." Article 23 of the United Nations Universal Declaration of Human Rights states that "Everyone who works has the right to just and favourable remuneration ensuring for himself and for his family an existence worthy of human dignity." In addition to legislative acts, many corporations have adopted voluntary codes of conduct. The Sullivan Principles in South Africa are an example of a voluntary code of conduct that state that firms should compensate workers to at least cover their basic needs. In the table below, cross national comparable living wages were estimated for twelve countries and reported in local currencies and purchasing power parity (PPP). Living wage estimates for the year 2000 range from US$1.7 PPP per hour, in low income examples, to approximately US$11.6 PPP per hour, in high income examples.

Республика Ирландия

В Республике Ирландия с 2014 года ведется активная кампания за достойную заработную плату. Её поддерживают Винсентское партнерство за социальную справедливость (VPSJ), Институт экономических исследований Невина (NERI), TASC, Social Justice Ireland, Школа социальной политики, социальной работы и социальной справедливости UCD, SIPTU, Unite the Union и Общество Святого Винсента де Поля. Ниже представлена таблица минимальной почасовой заработной платы (для взрослых) и достойной заработной платы, рекомендованной кампанией, за каждый год с 2014 года.

Год Достойная заработная плата Минимальная заработная плата
2014 €11.45 €8.65
2015 €11.50 €8.65
2016 €11.50 €9.15
2017 €11.70 €9.25
2018 €11.90 €9.55
2019–20 €12.30 €9.80
2020–21 €12.30 €10.20
2021–22 €12.90 €10.44

Она рассчитывается на основе исследования VPSJ «Минимальный необходимый стандарт жизни» (MESL) и устанавливается Технической группой по достойной заработной плате, ориентируясь на стоимость минимального уровня жизни. Её поддерживают политические партии Sinn Féin, Лейбористская партия и Социал-демократы, в то время как Solidarity–People Before Profit рекомендуют достойную заработную плату в размере 15 евро. Aontú поддерживают достойную заработную плату с различными региональными ставками и также рекомендовали введение «достойной пенсии». Этому выступают против работодатели, включая Ibec и Ирландскую ассоциацию малых фирм (ISFA), в то время как сети супермаркетов Lidl и Aldi взяли на себя обязательство выплачивать всем своим сотрудникам достойную заработную плату в 2020 году. В 2021 году Комиссия по минимальной заработной плате начала изучать вопрос о достойной заработной плате и решать, следует ли устанавливать разные размеры достойной заработной платы для разных возрастных категорий или регионов.

Азиатская минимальная заработная плата

Asia Floor Wage, запущенная в 2009 году, – это свободный союз трудовых и других организаций, стремящихся к внедрению достойной заработной платы по всей Азии, с особым упором на текстильную промышленность. В странах Бангладеш, Камбоджа, Гонконг (САР), Индия, Индонезия, Малайзия, Пакистан, Филиппины, Шри-Ланка, Таиланд и Турция действуют членские ассоциации, а также имеются сторонники в Европе и Северной Америке. Кампания направлена против транснациональных работодателей, не выплачивающих своим работникам в развивающихся странах достойную заработную плату.

Университет Вирджинии

В феврале 2012 года кампания "Достойная зарплата" в Университете Вирджинии опубликовала серию требований к администрации университета с призывом принять политику обеспечения достойной заработной платы. Эти требования включали в себя обязательство для университета "явно рассмотреть" этот вопрос до 17 февраля. Хотя президент университета Тереза Салливан ответила на эти требования, разослав массовое электронное письмо университетскому сообществу незадолго до окончания дня 17 февраля, кампания раскритиковала ее ответ как "намеренно вводящий в заблуждение" и заявила о намерении предпринять действия. 18 февраля кампания объявила, что 12 студентов начнут голодовку, чтобы привлечь внимание к тяжелому положению низкооплачиваемых работников.