Парижские коррупционные скандалы 1980-х и 1990-х годов.

Введение

Случаи предполагаемой и доказанной политической коррупции в Париже, Франция

В 1980-х и 1990-х годах в парижском регионе (Île de France) имело место множество случаев предполагаемой и доказанной политической коррупции, а также злоупотребления государственными средствами и ресурсами. Почти все причастные лица были членами консервативной правящей партии "Сбор за Республику" (RPR), которая в 2002 году стала "Союзом за народное движение" (UMP).

Центральная роль Жака Ширака

Жак Ширак был мэром Парижа с 1977 по 1995 год и фигурировал в нескольких делах о предполагаемой коррупции и злоупотреблениях, некоторые из которых уже привели к обвинительным приговорам по тяжким преступлениям. Ширак, будучи президентом Франции (до 16 мая 2007 года), пользовался фактическим иммунитетом от уголовного преследования за действия, предшествовавшие его президентству, в соответствии с решением 98 408 DC Конституционного совета от 22 января 1999 года. Само это решение было крайне спорным: совет был проконсультирован по договору об учреждении Международного уголовного суда, а не о статусе президента по отношению к национальной системе уголовного правосудия. В то время президентом совета был Ролан Дюма, который впоследствии был вынужден покинуть свой пост из-за причастности к скандалу, связанному с компанией Elf Aquitaine. Ширак отказался давать показания следственному судье Эрику Хальфену, утверждая, что это было бы несовместимо с исполнением его президентских обязанностей. 10 октября 2001 года Кассационный суд постановил, что, хотя президент не может быть привлечен к ответственности обычными судебными средствами во время своего срока, эта невозможность приостанавливает течение сроков давности. Если Ширак не будет баллотироваться вновь в 2007 году или не будет переизбран, он может быть привлечен к ответственности по ряду дел, в которых он замешан. Это может объяснить, почему в 2003 году некоторые лица из президентского окружения обсуждали возможность выдвижения Ширака на третий срок. Главным критиком Ширака был депутат Арно Монтебур из Социалистической партии, который внес предложение о привлечении его к ответственности перед Высшим судом (процедура, аналогичная импичменту, которая никогда не применялась).

Подделка голосов в Париже

В нескольких округах Парижа люди предположительно были незаконно зарегистрированы в списках избирателей с целью повлиять на исход выборов. В ряде вопиющих случаев значительное число людей было зарегистрировано по адресу гостиницы или магазина. В 3-м округе, согласно результатам расследований, в период с 1988 по 1995 год мошеннически в списках избирателей было зарегистрировано 859 человек (что составляет 5% от числа зарегистрированных избирателей). В 5-м округе мэр Жан Тибери, его жена Ксавье Тибери и предполагаемые соучастники были официально взяты под следствие. Согласно данным следствия, в 1997 году в 5-м округе было мошеннически зарегистрировано 7228 человек, и 3315 из них проголосовали на выборах, когда Жан Тибери был избран депутатом, опередив своего соперника на 2725 голосов. 21 марта 2005 года Жан Тибери был привлечен к уголовной ответственности по подозрению в причастности к фальсификации списков избирателей. Он отрицал свою причастность к этим действиям и заявил, что был переизбран с большим перевесом голосов, и поэтому не нуждался в фиктивных избирателях.

Парижские проекты общественного жилья

После его смерти в 1999 году была обнародована видеокассета с показаниями бизнесмена, а в сентябре 2000 года газета "Ле Монд" опубликовала её полное содержание. На записи Мери подробно рассказал о схемах откатов в регионе Парижа; в частности, он заявил, что передал 5 миллионов франков наличными Мишелю Руссену, руководителю аппарата тогдашнего премьер-министра Жака Ширака, "в присутствии Ширака". "Мы работаем только по указанию господина Ширака", – сказал Мери на видеозаписи. Именно на основании этих показаний следственный судья Эрик Халфен в марте 2001 года вызвал президента Жака Ширака в качестве свидетеля, заявив о наличии достаточных "улик" для проведения полноценного расследования. В сентябре 2001 года Парижский апелляционный суд отменил часть производства по процессуальным нарушениям и изъял дело из-под юрисдикции судьи Халфена. В феврале 2005 года следователь Арман Рибероль, сменивший Халфена, прекратил уголовное преследование Жана Тибери (преемника Ширака на посту мэра Парижа), который, будучи бывшим президентом ОПАК (Офис общественного благоустройства и строительства) Парижа, обвинялся в "содействии коррупции" (complicité de trafic d'influence). По состоянию на январь 2006 года в ходе судебного процесса были привлечены к ответственности несколько генеральных директоров, но ни один политик. К ответственности были привлечены 49 бизнесменов, среди них генеральный директор компании, близкий к Шираку. По сообщению "Ле Монд", этот процесс вызвал "относительное безразличие". Предыдущие расследования привели к отставке судьи Эрика Халфена после нескольких случаев запугивания и ожесточенной борьбы с исполнительной властью. Такие фигуры, как Мишель Руссен или Жан Тибери, бывший мэр Парижа, ранее уже были оправданы. Следственный судья Арман Рибероль, сменивший Эрика Халфена, отметил, что "расследование не смогло официально установить личное участие ответственных лиц из высших эшелонов РПР", но при этом указал, что "большое количество показаний, подтвержденных различными фактическими данными, свидетельствует о том, что Жан-Клод Мери был уполномочен обеспечить финансирование политической деятельности РПР путем сбора средств, в частности, через фирмы, сотрудничающие с ОПАК". Все производства, касающиеся президента Ширака, были прекращены в сентябре 2001 года Парижским апелляционным судом, что привело к отставке судьи Халфена.

There was a shock when a videocassette of businessman was disclosed after his death in 1999, with Le Monde publishing its full contents in September 2000. In the tape, Méry gave details of kickback schemes in the Paris region; in particular, he said that he delivered FRF 5 million in cash to Michel Roussin, chief of staff of then prime minister Jacques Chirac, "in Chirac's presence". "We only work on Mr. Chirac's orders," Méry said in the video. It was on these grounds that investigating magistrate Éric Halphen summoned president Jacques Chirac in March 2001 as witness, declaring that there were sufficient "clues" to warrant a full investigation. In September 2001, the Paris Appeal Court cancelled part of the proceedings on procedural vices, and removing the affair from judge Halphen's hands. In February 2005, investigating magistrate Armand Riberolles, who succeeded Halphen, abandoned charges against Jean Tiberi (who succeeded Chirac as mayor of Paris), who as former president of the OPAC (Office Public d'Aménagement et de Construction) of Paris, was prosecuted for "complicity in corruption" (complicité de traffic d'influence). As of January 2006, several CEOs had been prosecuted in the trial, but not one politician. Forty nine businessmen were prosecuted, among them , CEO of company and close to Chirac. According to Le Monde, this trial was met with "relative indifference". The previous investigations had led to the resignation of magistrate Éric Halphen after several cases of intimidation and a tight struggle against the executive power. Personalities such as Michel Roussin, or Jean Tiberi, former mayor of Paris, had all been previously acquitted. The investigating magistrate Armand Riberolles, who succeeded Eric Halphen, wrote that the "instruction hadn't been able to formally establish the personal involvement of responsible members of the higher echelons of the RPR", while noting that "a large number of testimonies, cross checked by various factual elements, show that Jean Claude Méry had been commissioned to ensure the financing of the RPR's political activities by collecting funds, in particular through the firms working with the OPAC." All proceedings leading to president Chirac had been thrown out in September 2001 by the Paris Court of Appeal, leading to the resignation of judge Halphen.

Средние школы и другие общественные работы в регионе Иль-де-Франс

Около 40 человек находятся под следствием по делу о предполагаемой коррупции в региональном совете Иль-де-Франс. Расследования показали, что 2% платежей от совета Иль-де-Франс компаниям, участвовавшим в строительстве или ремонте средних школ региона, предназначались в качестве откатов политическим партиям, либо через законные взносы (разрешенные законом от 15 января 1990 года, действовавшим на тот момент), либо через передачу наличных за фиктивный труд (то есть оплату труда сотрудников политических партий или политиков за счет участвующих компаний). Согласно расследованию, 1,2% было направлено в РПР, 0,8% – во Французскую социалистическую партию. Мишель Жиро, тогдашний президент региона Иль-де-Франс, был одним из главных подозреваемых. Следующие компании признали свою причастность к подобной практике: , , (GTM), Bouygues, CBC, Nord France, Dumez, Chagnaud, Fougerolle, SAEP, SCGPM, (SPIE). Расследование проводили следственные судьи Арман Рибероль и Марк Бриссе Фуко.

В марте 2005 года дело было передано в парижский уголовный суд. В октябре 2005 года бывший президент региона Иль-де-Франс Мишель Жиро был приговорен к четырем годам условного лишения свободы и штрафу в размере 80 000 евро; Мишель Руссен, бывший глава администрации Жака Ширака, также был приговорен к четырем годам условного лишения свободы и штрафу в размере 50 000 евро. Эти приговоры сопровождались пятилетним лишением гражданских и семейных прав. Луиза Ивонн Кассетта и Гай Друт также были осуждены условно. Из 47 привлеченных к суду только Жерар Лонге, бывший президент республиканской партии, был оправдан. Издание Libération отметило: "В этом процессе и приговоре ощущается лишь одно крупное отсутствие: Жак Ширак, чья тень на протяжении всех четырех месяцев дебатов постоянно доминировала".

Город Париж

Во время пребывания Жака Ширака в должности мэра Парижа некоторые люди, получавшие зарплату от городского правительства, фактически работали (полностью) на партию RPR. Ален Жуппе, бывший генеральный секретарь РПР (1988–1995) и бывший заместитель мэра, отвечавший за финансы города Парижа (1983–1995), был осужден вместе с сообщниками за злоупотребление государственными средствами, когда он нанимал сотрудников городского управления для выполнения задач, полностью отвечающих интересам его партии. 31 января 2004 года Ален Жуппе был приговорен исправительным судом Нантера к 18 месяцам условного лишения свободы, а также к лишению права голоса на пять лет и права баллотироваться на государственные должности на 10 лет (по апелляции срок сокращен до одного года). 1 декабря 2004 года Версальский апелляционный суд снизил наказание до 14 месяцев условного лишения свободы и лишения права занимать политические должности на один год. Жуппе не обжаловал этот приговор в Кассационном суде и был вынужден уйти в отставку с поста мэра Бордо. После вынесения приговора разгорелся новый скандал, когда судьи суда Нантера заявили об обыске в их кабинетах и на компьютерах. Президент Ширак поручил административной комиссии по расследованию, состоящей из высокопоставленных магистратов (вице-президент Государственного совета и первые президенты Кассационного суда и Счетной палаты), провести расследование. Это решение подверглось критике, поскольку не имело юридического или конституционного обоснования: обычно вопросы честности судебной системы рассматриваются Высшим советом магистратуры (CSM), который (вежливо) выразил протест против действий Ширака. Судьи из Нантера отказались давать показания комиссии, заявив, что должны быть заслушаны CSM. Комиссия пришла к выводу о нарушениях безопасности в суде Нантера, но не обнаружила признаков каких-либо правонарушений. Также было возбуждено уголовное дело. 3 декабря 2004 года Кассационный суд постановил, что апелляционный суд ошибочно признал некоторые случаи трудоустройства или получения выплат от города Парижа (при администрациях Ширака и Тибери) за фиктивную работу подлежащими исковой давности. Суд объявил о передаче дел в Версальский апелляционный суд. Действующая администрация города Парижа во главе с социалистом Бертраном Деланоэ обжаловала решение об исковой давности в Кассационном суде. Среди подозреваемых – депутат Парижа Жан де Голль, бывший министр Роберт Пандро и другие.

During the tenure of Jacques Chirac as mayor of Paris, some people paid by the city government actually worked (full time) for the RPR party. Alain Juppé, former secretary general of the RPR (1988–1995) and former deputy mayor in charge of finances of the City of Paris (1983–1995) was convicted along with accomplices and of abuse of public funds when he employed people on the city's payroll to perform tasks wholly for the benefit of his party. On 31 January 2004, Alain Juppé was sentenced by the correctional court of Nanterre to 18 month suspended sentence, as well as the deprivation of the right to vote for five years and the right to run for national office for 10 years (reduced on appeal to one year). On 1 December 2004, the Versailles court of appeals reduced the sentence to a 14 month suspended sentence and a deprivation of the right to hold political office for one year. Juppé did not go to the Court of Cassation over this sentence, and had to resign from his position as mayor of Bordeaux. Another scandal erupted after the ruling when the judges of the Nanterre court alleged that their offices and computers had been searched. President Chirac ordered an administration inquiry commission, composed of high level magistrates (the vice president of the Council of State, and the first presidents of the Court of Cassation and the Court of Auditors), to investigate the matter. This decision was criticized because there was no legal nor constitutional basis for it: normally, questions of judicial honesty are handled by the Conseil Supérieur de la Magistrature (CSM), which (politely) protested Chirac's action. The Nanterre judges refused to be heard by the commission, arguing they should see the CSM. The commission concluded that there had been security lapses at the Nanterre court, but did not conclude that there was any wrongdoing. A criminal investigation has also been opened. On 3 December 2004, the Court of Cassation ruled that a court of appeals had incorrectly ruled that some cases of employment by or payments received from the City of Paris (under the Chirac and Tiberi administrations) for fictitious work fell under prescription (statute of limitations). The court announced that the cases were now referred to the Versailles Court of Appeals. The current administration of the City of Paris, led by Socialist mayor Bertrand Delanoë, had appealed the prescription ruling before the Court of Cassation. Among the suspects are the deputy of Paris Jean de Gaulle, former minister Robert Pandraud etc.

Эссонн

Ксавье Тибери, супруга мэра Парижа Жана Тибери, получила 200 000 франков (приблизительно 30 000 евро) за доклад о франкофонии для генерального совета департамента Эссон. Этот 36-страничный доклад, вероятно написанный уже после получения оплаты в качестве обоснования, был крайне некачественным и содержал множество орфографических и грамматических ошибок. Франсуа Фийон, занимавший пост премьер-министра с 2007 по 2012 год, был осужден в 2020 году за фиктивное получение парламентской зарплаты своей женой. Этот приговор выявил злоупотребления Фийона, связанные с неправомерным использованием государственных средств, а именно выплатой его супруге за работу, которую она фактически не выполняла.