Чёрный закон 1723 года: Жестокий ответ на браконьерство и социальное недовольство

Введение

Британское законодательство
"Черный закон" 1723 года

Акт 9 Гео. 1, гл. 22, обычно известный как "Черный закон" или "Черный закон Уолтэма", а иногда называемый "Черный закон 1722", "Черный закон 1723", "Черный закон Уолтэма 1722", "Акт об уголовном праве 1722" или "Акт об уголовном праве 1723", являлся актом Парламента Великобритании. Он был принят в 1723 году в ответ на серию набегов на землевладельцев, совершенных двумя группами браконьеров, прозванных "Черными" за привычку замазывать лица во время набегов. Со временем закон был расширен и значительно усилил уголовный кодекс, определив более 200 преступлений, наказуемых смертной казнью, многие из которых предусматривали ужесточенное наказание. Например, определение поджога было расширено, включив в себя новое преступление – поджог (или угрозу поджога) стогов сена. Правовые гарантии подозреваемых и обвиняемых по этому закону были строго ограничены. Так, подозреваемые, не сдавшиеся в течение 40 дней, могли быть немедленно признаны виновными и приговорены к смертной казни, и в случае их задержания позднее, казнь могла быть приведена в исполнение без промедления. Сельские общины наказывались за неспособность найти, привлечь к ответственности и осудить предполагаемых преступников. Закон был принят после краха "пузыря" Южного моря и последовавшего за этим экономического спада. "Черные" быстро продемонстрировали как "четко спланированную программу действий, так и осознанное социальное возмущение", и их деятельность привела к внесению "Черного закона" в парламент 26 апреля 1723 года. Закон вступил в силу 27 мая и ввел смертную казнь за более чем 350 уголовных преступлений, включая нахождение в лесу в маскировке и с оружием; "ни один другой закон, принятый в течение восемнадцатого века, не был столь суров, как [Черный закон], и ни в одном другом не было предусмотрено смертной казни за столь большое количество преступлений". Кампания по реформе уголовного права в начале XIX века привела к его отмене 8 июля 1823 года, когда вступил в силу законопроект о реформе, предложенный Робертом Пилем. Закон о строительстве 1774 года, который вводил ограничения на внешнюю отделку зданий, также был известен как "Черный закон".

The Act 9 Geo. 1. c. 22, commonly known as the Black Act, or the Waltham Black Act, and sometimes called the Black Act 1722, the Black Act 1723, the Waltham Black Act 1722, the Criminal Law Act 1722, or the Criminal Law Act 1723, was an Act of the Parliament of Great Britain. It was passed in 1723 in response to a series of raids against landowners by two groups of poachers, known as the Blacks from their habit of blacking their faces when they undertook the raids. The Act was expanded over the years and greatly strengthened the criminal code by specifying over 200 capital crimes, many with intensified punishment. Arson, for example, had its definition expanded to include the new crime of burning (or threatening to burn) haystacks. The legal rights of suspects and defendants under this Act were strictly limited. For example, suspects who did not surrender within 40 days could be summarily judged guilty and sentenced to execution, so that if they were apprehended at a later date they could be executed without delay. Villages were punished if they failed to find, prosecute and convict alleged criminals. The Act originated in the aftermath of the South Sea Bubble collapse and the ensuing economic downturn. The Blacks quickly demonstrated both "a calculated programme of action, and a conscious social resentment", and their activities led to the introduction of the Black Act to Parliament on 26 April 1723. The Act came into force on 27 May and introduced the death penalty for over 350 criminal offences, including being found disguised in a forest and carrying a weapon; "no other single statute passed during the eighteenth century equalled [the Black Act] in severity, and none appointed the punishment of death in so many cases". A criminal law reform campaign in the early 19th century caused it to be largely repealed on 8 July 1823, when a reform bill introduced by Robert Peel came into force. The Building Act 1774, which imposed restrictions on exterior decoration, was also known as the Black Act.

Предыстория

После краха "пузыря Южного моря" в 1720 году в Британии последовал экономический спад, вызвавший обострение социальных противоречий. Незначительным проявлением этих беспорядков была деятельность двух групп браконьеров, действовавших в Хэмпшире и Виндзорском лесу соответственно. Первая волна активности началась в октябре 1721 года, когда 16 браконьеров собрались в Фарнхеме для набега на парк епископа Винчестера. Были похищены три оленя и убиты два. Четверо браконьеров были позднее задержаны, двое освобождены за недостатком улик, а остальные приговорены к году и одному дню тюремного заключения. Браконьеры получили прозвище "Черные" из-за своей привычки чернить лица, чтобы избежать опознания; наиболее известной стала группа из Хэмпшира, известная как "Черные Уолтэма". После вынесения приговора браконьеры решили вновь атаковать собственность епископа, что свидетельствовало о "тщательно спланированной программе действий и осознанном социальном недовольстве", отличавшем их от обычных браконьеров. В отместку за предыдущие аресты и приговоры они похитили 11 оленей и убили еще множество, что привело к изданию королевского указа, предлагавшего 100 фунтов стерлингов в 1721 году (что эквивалентно приблизительно <расчетной сумме> в наши дни) за информацию, способствующую аресту банды. Последовали новые набеги, подчеркивавшие "вполне явную классовую ненависть", кульминацией которых стал налет на партию вина, заказанную для Фридриха, принца Уэльского. Это стало последней каплей, и сэр Фрэнсис Пейдж, "известный своим суровым приговором", был направлен в Уинчестерский ассиз для председательства на любых судебных процессах; это вынудило Хэмпширских "Черных" уйти в подполье. Затем "Виндзорские Черные" начали свою деятельность, копируя группу из Хэмпшира. Их основной целью стал парк Кавершем, принадлежавший графу Кадогану, где в 1722 и 1723 годах было совершено несколько все более дерзких набегов, включая один, в результате которого был убит сын егеря. В ответ на очевидное распространение целенаправленных и организованных набегов со стороны групп браконьеров правительство 26 апреля 1723 года внесло в парламент "Черный закон", официально названный "Законом о более эффективном наказании нечестивых и злонамеренных лиц, идущих вооруженными в маскировке и причиняющих вред и насилие лицам и имуществу подданных Его Величества, а также об ускорении привлечения виновных к ответственности". Закон вступил в силу 27 мая. В то время считалось, что "Черные" являются якобитами, и сэр Роберт Уолпол поощрял распространение этой идеи в своих интересах. Причины принятия закона были описаны как "по крайней мере, в равной степени связанные с истерией, вызванной Уолполом, как и с необходимостью в новых полномочиях для борьбы с кражей оленей". В марте 1723 года Филипп Кэрилл был арестован правительством за то, что выпил за здоровье Старого Претендента в доме его бывшей няни в Портси, Портсмут. Трактирщик из Хорндена засвидетельствовал, что Кэрилл проводил встречи в своей таверне с бывшим депутатом-тори сэром Генри Горингом, который бежал во Францию после разоблачения якобитского заговора в Аттербери в августе 1722 года. Голландскому послу стало известно, что Горинг запросил поддержку "Черных Уолтэма" для якобитского восстания. Посол писал, что "Черные" изначально были группой контрабандистов и что их якобитская лояльность была основной причиной принятия "Черного закона". 6 мая 1723 года Горинг написал Претенденту:

Following the 1720 South Sea Bubble collapse, Britain suffered an economic downturn that led to heightened social tensions. A small element of the social unrest was the activity of two groups of poachers that were based in Hampshire and Windsor Forest respectively. The first flurry of activity came from the Hampshire group and began in October 1721 when 16 poachers assembled in Farnham to raid the park of the Bishop of Winchester. Three deer were carried off and two others killed. Four of the poachers were later caught, with two released for lack of evidence and the others pilloried and sentenced to a year and a day in prison. The poachers became known as the "Blacks", because of their practice of blackening their faces to prevent identification; most famously, a Hampshire group became known as the "Waltham Blacks". After the convictions, the poachers decided to attack the Bishop's property again, which demonstrated "a calculated programme of action, and a conscious social resentment" that distinguished them from normal poachers. In reprisal for the earlier arrests and sentences, they took 11 deer and killed many more, which led to a royal proclamation offering 100.0 in 1721 is equivalent to about <calculated amount> in recent years for information that led to the arrest of the gang. More raids followed, highlighting a "fairly direct class hatred", culminating in the raid of a shipment of wine ordered for Frederick, Prince of Wales. That proved to be the final straw, with Sir Francis Page, a "notorious hanging judge", sent to the Winchester Assizes to preside over any prosecutions; this forced the Hampshire Blacks underground. The Windsor Blacks then began their activities, copying the Hampshire group. Their main target was Caversham Park, owned by the Earl of Cadogan, with a series of increasingly audacious raids in 1722 and 1723, including one in which a gamekeeper's son was killed. As a response to the apparent spread of purposeful and organized raids by groups of poachers, the government introduced the Black Act, formally "An Act for the more effectual punishing wicked and evil disposed Persons going armed in Disguise and doing Injuries and Violence to the Persons and Properties of His Majesty's Subjects, and for the more speedy bringing the Offenders to Justice", to Parliament on 26 April 1723. It came into force on 27 May. At the time, it was thought that the Blacks were Jacobites, and Sir Robert Walpole encouraged the spread of that idea to advance his own interests. The rationale for the Act has been described as "at least as much to do with the hysteria induced by Walpole as with any need for new powers to fight deer stealing". In March 1723, Philip Caryll was arrested by the government for drinking to the Old Pretender's health in the home of the latter's former nurse in Portsea, Portsmouth. An innkeeper of Horndean testified that Caryll held meetings at his inn with the former Tory MP Sir Henry Goring, who fled to France after the Jacobite Atterbury Plot had been discovered in August 1722. It quickly became known to the Dutch ambassador that Goring had requested the Waltham Blacks' support for a Jacobite rising. The ambassador wrote that the Blacks were originally a group of smugglers and that their Jacobite allegiance was the primary reason for the passing of the Black Act. Goring wrote to the Pretender on 6 May 1723:

Действуй.

Закон распространялся на любого преступника, вооруженного и с замазанным лицом, вооруженного и иным образом замаскированного, просто с замазанным лицом, просто замаскированного, пособников после совершения преступления или "любых других лиц". Любой, подпадающий под одну из вышеперечисленных категорий и обнаруженный в лесу, на охоте, в низине или в Королевском парке, мог быть приговорен к смертной казни. Аналогично, охота, убийство, нанесение ранений или кража оленей в этих местах являлись преступлением, за первое преступление полагался штраф, а за второе – каторжные работы с конфискацией имущества. К другим криминализированным действиям относились рыболовство, охота на зайцев, уничтожение рыбоводных прудов, уничтожение деревьев и убийство скота в этих местах, последнее из которых также каралось смертной казнью. Преступник также мог быть казнен за поджог зерна, сена, соломы, дров, домов или амбаров, или за стрельбу в человека. Те же наказания применялись к попытке освободить кого-либо, заключенного по "Черному закону", или к попытке склонить других к участию в преступлениях, нарушающих его. В общей сложности, закон предусматривал смертную казнь за более чем 350 преступных деяний.

Последствия

Три лидера группы "Черные" были уже схвачены во время принятия закона, хотя один впоследствии бежал, и в результате серии правительственных рейдов было задержано в общей сложности 32 участника группы, которые были судимы после принятия закона в Рединге. Четверо были приговорены к смертной казни за убийство сына егеря и казнены 15 июня 1723 года. Судебные процессы над остальными продолжались в 1724 году, а еще семеро были схвачены и судимы 7 декабря. Это ознаменовало фактический конец существования "Черных" как организованной группы. Вплоть до восстания якобитов 1745–46 годов в газетах сообщалось о повторном появлении "Черных" в Гэмпшире, где они воровали оленей и грабили поместья. Современные исследователи расходятся во мнениях относительно того, были ли "Черные" якобитами. Некоторые утверждают, что связи между "Черными" и якобитами были "фантазией", и что "Черные" были "просто смешанной группой лесничих: рабочих, землевладельцев и некоторых дворян, защищавших свои обычные права". Другие, однако, утверждают, что "Черные" были тесно связаны с якобитизмом и что "Закон о Черных" был разработан для борьбы с этой политической угрозой. Сэр Джеффри Элтон утверждал, что закон был "принят не для подавления законного протеста, а потому, что организованные банды уничтожали оленей и планировали восстание якобитов". Закон был описан как "жестокий и кровожадный", а Л. Радзинович в "Кембриджском юридическом журнале" отметил, что "ни один другой отдельный закон, принятый в XVIII веке, не был столь суров, как [Закон о Черных], и ни один из них не предусматривал смертной казни в столь большом количестве случаев". Попытки отменить его начались в 1810 году с комментариев Уильяма Гранта в рамках более широкой дискуссии о пенитенциарной реформе. Официальная рекомендация об отмене появилась почти через десять лет, с публикацией Доклада об уголовных законах в 1819 году, который ознаменовал первое "официальное" предложение об исключении закона из кодекса. После публикации этого доклада сэр Джеймс Маккинтош представил законопроект о реформе законодательства, который отменил бы этот закон, но, хотя он был принят Палатой общин, он встретил сильное сопротивление в Палате лордов. В 1823 году он представил меморандум в Палату общин, вновь предложив отменить закон, а через несколько месяцев Роберт Пил, министр внутренних дел, представил законопроект об отмене большей части "Закона о Черных", сохранив при этом положения, криминализирующие поджог домов и стрельбу в человека. Эта отмена была принята и вступила в силу 8 июля 1823 года. "Закон о Черных" был полностью отменен Законом об отмене уголовных уставов 1827 года.

Three of the Blacks' leaders had already been captured during the passage of the Act although one later escaped, and a series of government raids captured a total of 32 Blacks who were tried after the Act's passage in Reading. Four were sentenced to death for the killing of the gamekeeper's son, and were executed on 15 June 1723. Trials for the others continued into 1724, and seven more were captured and tried on 7 December. That marked the effective end of the Blacks as an organised group. As late as the Jacobite rising of 1745–46, newspapers reported that the Blacks had reappeared in Hampshire, where they had stolen deer and robbed parks. Modern scholars have differed in their view of whether the Blacks were Jacobites. Some argue that the links between the Blacks and the Jacobites were "fantasies" and that the Blacks were "simply a mixed group of foresters: labourers, yeomen and some gentry defending their customary rights". Others, however, have claimed that the Blacks were closely connected with Jacobitism and that the Black Act was designed to combat that political threat. Sir Geoffrey Elton claimed that the Act was "passed not in order to suppress legitimate protest but because organized gangs were destroying deer and planning a Jacobite rising". The Act has been described as "severe and sanguinary", and L. Radzinowicz noted in the Cambridge Law Journal that "no other single statute passed during the eighteenth century equalled [the Black Act] in severity, and none appointed the punishment of death in so many cases". Efforts to repeal it started in 1810, with comments by William Grant as part of a wider debate on penal reform. A formal recommendation for its repeal took almost a decade to appear, with the publication of the Report on Criminal Laws in 1819 that marked the first "official" suggestion that the law be removed from the statute books. Following the publication of that Report, Sir James Mackintosh introduced a law reform bill that would have repealed the Act, but although it passed through the House of Commons, it was strongly opposed in the House of Lords. In 1823, he submitted a memo to the House of Commons, again to suggest the repeal of the Act, and a few months later, Robert Peel, the Home Secretary, introduced a bill to repeal most of the Black Act, while maintaining the parts that criminalised setting fire to houses and shooting a person. That repeal passed and came into effect on 8 July 1823. The Black Act was entirely repealed by the Criminal Statutes Repeal Act 1827.