Введение
Закон парламента Индии
Закон о предотвращении терроризма 2002 года (POTA) был принят парламентом Индии в 2002 году с целью усиления борьбы с терроризмом. Закон был принят в связи с рядом террористических атак, совершенных в Индии, и особенно в ответ на нападение на здание парламента. Он заменил Указ о предотвращении терроризма (POTO) 2001 года и Закон о предотвращении террористической и деструктивной деятельности (TADA) (1985–1995) и пользовался поддержкой правящего Национального демократического альянса. Закон был отменен в 2004 году коалицией Объединенного прогрессивного альянса. Законопроект был отклонен в Раджья Сабхе (верхней палате) 113 голосами против 98, но принят на совместном заседании (425 голосов «за» и 296 «против»), поскольку в Лок Сабхе (нижней палате) больше депутатов. Это было лишь в третий раз, когда законопроект принимался на совместном заседании обеих палат парламента. Закон определял, что представляет собой «террористический акт» и кто считается «террористом», а также наделял следственные органы специальными полномочиями, предусмотренными в законе. Чтобы предотвратить злоупотребление предоставленными следственным органам дискреционными полномочиями и нарушения прав человека, в закон были включены специальные гарантии.
По сравнению с TADA
Как и в TADA, закон предусматривал, что подозреваемого можно было задержать на срок до 180 дней без подачи обвинительного заключения в суд. Однако было внесено существенное изменение: в отличие от TADA, данный закон не содержал положений, разрешающих превентивное задержание. Второй важный момент касался признаний, сделанных обвиняемым полиции. Общее законодательство Индии не признает признания, данные в полиции, допустимыми доказательствами в суде и позволяет обвиняемому отрицать эти признания в суде, но согласно POTA, признания, сделанные сотруднику полиции, принимались в качестве доказательства в суде. POTA также разрешало правоохранительным органам скрывать личности свидетелей. День борьбы с терроризмом отмечается 21 мая. Тем не менее, закон POTA предусматривал определенные гарантии. Любое решение по ходатайствам об освобождении под залог или вердикт специальных судов, созданных в соответствии с этим законом, могло быть обжаловано, а апелляция рассматривалась бы коллегией соответствующего Высокого суда.
Комитет по рассмотрению
Положения закона предусматривали возможность создания как государственных, так и центральных комиссий по пересмотру дел, однако не содержали подробностей об их формировании или порядке применения. По мере того как закон стал широко злоупотребляться правительствами штатов, центральное правительство наконец создало комиссию по рассмотрению отдельных дел, связанных с этим законом. Первоначально комиссия функционировала исключительно в консультативном качестве. В декабре 2003 года законодательный орган Индии подавляющим большинством голосов внес поправки в закон посредством ордонанса, направленного на расширение сферы судебного контроля. Утверждалось, что POTA произвольно использовалась для преследования политических оппонентов. Всего через четыре месяца после вступления закона в силу сотрудники правоохранительных органов штатов по всей стране арестовали 250 человек по этому закону, и это число неуклонно росло. Всего через восемь месяцев в семи штатах, где действовал POTA, было арестовано более 940 человек, по меньшей мере 560 из которых находились под стражей. По этому закону были арестованы несколько известных лиц, таких как Вайко. Закон содержал встроенную дату истечения срока действия – три года после начала его действия, согласно пункту 1(6) закона. Он вступил в силу 24 октября 2001 года, поэтому его действие должно было истечь 24 октября 2004 года. За месяц до истечения срока действия закон был отменен 21 сентября 2004 года ордонансом о предотвращении терроризма (отмена) 2004 года, который впоследствии был заменен законом о предотвращении терроризма (отмена) 2004 года (утвержденным 21 декабря 2004 года). НДА обратилась к УПА с просьбой вновь ввести закон, но Конгресс раскритиковал его и отказался принимать.
Известные дела POTA
Вайко, основатель и генеральный секретарь МДМК, был арестован и заключен в тюрьму на 19 месяцев по закону POTA за поддержку "Тигров освобождения Тамильской Илама" (LTTE). S. A. R. Geelani, преподаватель Делийского университета, был приговорен к смертной казни специальным судом POTA за предполагаемую роль в нападении на индийский парламент в 2001 году. Позже он был оправдан по апелляции в Высшем суде Дели по формальному юридическому основанию. Сайед Али Шах Гилани, лидер группировки "Джамаат-и Ислами", был арестован по закону POTA. Рагурадж Пратап Сингх, также известный как Раджа Бхая, член Законодательного собрания от Кунды, Индия, был арестован по обвинению в угрозах в адрес депутата БЖП Пурана Сингха Бунделы, выражавших угрозу серьезными последствиями. Он был арестован той же ночью в 3 часа утра по приказу действующего на тот момент главного министра Маявати. Он был заключен в тюрьму по закону POTA.