Бангалорская повестка дня: опыт государственно-частного партнерства в развитии города.
Bangalore Agenda Task Force
Бангалорская целевая группа (BATF): успешный пример государственно-частного партнерства в Индии (1999-2004). Развитие инфраструктуры, улучшение услуг города.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Бангалорская целевая группа (BATF) в Южной Индии представляла собой государственно-частное партнерство (ГЧП), которое действовало с 1999 по 2004 год под руководством главного министра штата Карнатака. Целью целевой группы было привлечение бизнес-лидеров и представителей общественности на безвозмездной основе для разработки стратегии развития города и внесения предложений по модернизации и улучшению городской инфраструктуры и качества предоставляемых услуг, опираясь на лучшие мировые практики. Целью BATF было укрепление потенциала государственных органов посредством партнерства между гражданами, корпорациями и основными административными ведомствами города – BMP, BDA, BMTC, BWSSB, BESCOM, BSNL и полицией Бангалора. BATF была особенно влиятельной целевой группой, которая не ограничивалась "консультативной ролью", а мобилизовала частные ресурсы и стимулировала существенные изменения в организациях, с которыми она сотрудничала.
The Bangalore Agenda Task Force (BATF) in South India was a public private partnership (PPP) that ran from 1999 till 2004 at the direction of the Chief Minister of Karnataka. The purpose of the taskforce was to bring in business and civic leaders on a pro bono basis to design a development agenda for the city and suggest ways in which the city's infrastructure and service delivery might be upgraded and improved according to best practice systems elsewhere. The purpose of the taskforce was to build government capacity through partnership between citizens, corporates and the city's main administrative agencies – the BMP, BDA, BMTC, BWSSB, BESCOM, BSNL, and Bangalore Police. The BATF was a particularly influential task force, transcending an 'advisory role' to mobilise private resources and catalyze significant changes in the agencies with which it engaged.
История и происхождение
BATF был детищем генерального директора Infosys Нандана Нилекани, который инвестировал 2 крора рупий (300 000 долларов США) в проект в течение пяти лет. Мотивацией для проекта было сохранение лидерства Бангалора в области информационных технологий в Индии на фоне растущей конкуренции со стороны других индийских городов, таких как Хайдарабад. Начав работу в 1999 году, BATF заказал проведение опроса независимой организации SOFRES MODE для выявления наиболее важных проблем, волнующих граждан. После этого, в первый год основное внимание было уделено краткосрочным проектам, способным быстро принести ощутимые результаты для укрепления доверия, а также для получения опыта, необходимого для расширения и реализации долгосрочных инфраструктурных проектов. Поэтому первоочередной задачей BATF и заинтересованных сторон было собраться вместе, согласовать подход и разработать проекты и программы. BATF начал работу активно, но в процессе столкнулся с политическими трудностями, из-за которых многие из его наиболее амбициозных предложений были отклонены или приостановлены.
The BATF was the brainchild of Infosys CEO Nandan Nilekani who would invest Rs 2 crore ($300,000) into the project over five years. The motivation for the project was to maintain Bangalore's position as a leader in information technology in India against growing competition from other Indian cities such as Hyderabad. Commencing in 1999, the BATF commissioned a survey by an independent organisation SOFRES MODE to identify top citizen concerns. Following this, the first year focus was largely on short term works capable of yielding quick visible results for greater confidence besides generating experience for expanding and consolidating on long term infrastructure projects from year. The initial task, therefore, for the BATF and the stakeholders was to sit together and agree on an approach and formulate projects and programmes. The BATF commenced strongly, but over the course of its operation ran into political difficulties that saw many of its more ambitious proposals sidelined or shelved.
Методология
Философия BATF заключалась во взаимодействии с государственными учреждениями для повышения их эффективности. Он не стремился создавать параллельные структуры для обхода государственных органов или выступать за передачу основных государственных функций частному сектору. BATF искал решения, которые, возможно, и не были идеальными, но позволяли бы улучшить качество предоставляемых услуг в кратчайшие и наиболее практичные сроки. Ему удалось добиться направления доходов от штрафов обратно в бюджет дорожной полиции для финансирования инфраструктуры, необходимой для улучшения организации дорожного движения. Бангалор – единственный город в Индии, использующий средства от штрафов для инвестиций в управление дорожным движением, а также взаимодействующий с общественными организациями, такими как Janaagraha, включающая в себя Jana Urban Space Foundation.
The philosophy behind the BATF was of working within government institutions to improve their performance. It did not seek to create parallel institutions to bypass government agencies or advocate for the contracting out of major government responsibilities to the private sector. It sought solutions that whilst perhaps considered imperfect, would improve service delivery in an immediate and practical sense. Successfully advocated for revenue generated by traffic fines to go back into the traffic police budget for expenditure on infrastructure to improve traffic management. Bangalore is the only city in India that uses traffic fines for investment in traffic management. and civic agencies such as Janaagraha, which includes the Jana Urban Space Foundation.