Принц Дамронг Раджанубхап: реформатор Таиланда

Введение

Тайский принц, историк и государственный деятель (1862–1943)

Принц Тисаваракумарн, принц Дамронг Раджанубхаб (тайск. สมเด็จพระเจ้าบรมวงศ์เธอ พระองค์เจ้าดิศวรกุมาร กรมพระยาดำรงราชานุภาพ; ) (21 июня 1862 – 1 декабря 1943) был основателем современной тайской системы образования и современной провинциальной администрации. Он был самоучкой, историком и одним из самых влиятельных тайских интеллектуалов своего времени. Родился как Фра Онг Чао Тисаваракумарн (พระองค์เจ้าดิศวรกุมาร; "Принц Тисаваракумарн"), сын короля Монгкута и наложницы Чум (เจ้าจอมมารดาชุ่ม; Чао Чом Манда Чум); он первоначально изучал тайский и пали с частными учителями, а английский – в Королевской школе у мистера Фрэнсиса Джорджа Паттерсона. В 14 лет он получил формальное образование в специальной дворцовой школе, созданной его сводным братом, королем Чулалонгкорном. Он получил должности в королевской администрации в раннем возрасте, став командующим полком королевской гвардии в 1880 году в 18 лет, а спустя несколько лет работал над созданием армейских школ и модернизацией армии в целом. В 1887 году он был назначен главным офицером армии (главнокомандующим). Одновременно он был выбран королем на должность министра образования во временном кабинете. Когда король Чулалонгкорн начал программу административных реформ в 1892 году, принц Дамронг был назначен возглавить Министерство Севера (Махаттай), которое в 1894 году было преобразовано в Министерство внутренних дел. На посту министра он полностью реорганизовал провинциальную администрацию. Многие мелкие провинции были объединены в более крупные, губернаторы провинций утратили большую часть своей автономии, поскольку должность стала назначаемой и оплачиваемой министерством, и было создано новое административное деление – монтхон (округ), охватывающее несколько провинций. Была введена система формального образования для административных работников. Принц Дамронг был одним из важнейших советников короля и считался вторым по влиянию после него.

Prince Tisavarakumarn, the Prince Damrong Rajanubhab (Thai: สมเด็จพระเจ้าบรมวงศ์เธอ พระองค์เจ้าดิศวรกุมาร กรมพระยาดำรงราชานุภาพ; ) (21 June 1862 – 1 December 1943) was the founder of the modern Thai educational system as well as the modern provincial administration. He was an autodidact, a (self taught) historian, and one of the most influential Thai intellectuals of his time. Born as Phra Ong Chao Tisavarakumarn (พระองค์เจ้าดิศวรกุมาร; "Prince Tisavarakumarn"), a son of King Mongkut with Consort Chum (เจ้าจอมมารดาชุ่ม; Chao Chom Manda Chum), a lesser royal wife; he initially learned Thai and Pali from private tutors, and English at the Royal School with Mr. Francis George Patterson. At the age of 14, he received his formal education in a special palace school created by his half brother, King Chulalongkorn. He was given posts in the royal administration at an early age, becoming the commander of the Royal Guards Regiment in 1880 at age 18, and after several years he worked at building army schools as well as modernizing the army in general. In 1887, he was appointed as grand officer to the army (commander in chief). At the same time, he was chosen by the king to become the Minister of Education in his provisional cabinet. When King Chulalongkorn began his administrative reform program in 1892, Prince Damrong was chosen to lead the Ministry of the North (Mahatthai), which was converted into the Ministry of the Interior in 1894. In his time as minister, he completely overhauled provincial administration. Many minor provinces were merged into larger ones, the provincial governors lost most of their autonomy when the post was converted into one appointed and salaried by the ministry, and a new administrative division—the monthon (circle) covering several provinces—was created. Formal education of administrative staff was introduced. Prince Damrong was among the most important advisors of the king, and considered second only to him in power.

Политический климат в Сиаме (18551893)

Юридические традиции казались иностранцам бессмысленными или не имели для них никакого смысла. Они также не обладали знаниями об историческом политическом контексте. И не подозревали, что Боурингский договор, который почти все считали важным шагом вперед, не достиг ни одной из своих целей и на десятилетия отбросил Сиам в прошлое. Реформы Монтона встретили сопротивление, усугубленное вмешательством Франции в дела сиамских властей.

Иностранные советники

Принц Дамронг отправился в Европу через Суэцкий канал в поисках европейского генерального советника для короля. В декабре 1891 года, на обеде, устроенном британским послом в Египте, Дамронг встретился с Густавом Ролином Жакеминсом, который редактировал первый выпуск журнала "Revue de Droit International et de Législation Comparée" ("Обзор международного права и сравнительного законодательства"), впервые опубликованного в конце 1868 года и содержавшего работы многих известных ученых. После быстрой переписки с Бангкоком принц смог предложить Жакеминсу годовую зарплату в 3000 фунтов стерлингов. Среди его преемников были Эдвард Стробел, первый американский советник по иностранным делам, затем Йенс Вестенгард, после назначения которого должность была понижена до советника по иностранным делам, а затем её занимали Уолкотт Питкин, Элдон Джеймс и Фрэнсис Б. Сайр. Однако после того, как Дамронг пригласил Жакеминса, советники подчинялись министру иностранных дел Девавонгсе Вапрокару и в основном набирались их предшественниками через связи с Гарвардским университетом. Стробел, Вестенгард, Джеймс и Сайр были профессорами права Гарварда.

Министр внутренних дел

Король был впечатлен тем, как Дамронг организовал перевооружение тайской артиллерии в своей военной роли и как он успешно управлял тремя школами, а затем министерством образования. В результате он произвел Дамронга в чин, обойдя старших сводных братьев принца. В 1892 году принц Дамронг был назначен министром Севера в рамках более масштабной правительственной реформы. В 1894 году Южные и Западные провинции были переданы в ведение министерства Дамронга, которое стало Министерством внутренних дел. Дамронг изменил структуру ведомства, уволив старых чиновников и заменив их людьми, преданными ему, более систематически обучая наследственных провинциальных дворян их административным обязанностям и придерживаясь меритократического подхода к продвижению по службе, настаивая на том, чтобы карьерный рост был доступен и для писцов. Он также реорганизовал министерство, создав Центральный департамент, Юридический департамент для решения пограничных инцидентов и вопросов экстерриториальности, и Департамент провинциального управления. Он попытался сократить министерство, исключив департаменты, не имеющие отношения к провинциальному управлению. Однако вскоре министерство взяло на себя функции, обычно относящиеся к другим министерствам, поскольку их выполнение требовало сотрудничества с сотрудниками Министерства внутренних дел и благодаря репутации Дамронга как компетентного руководителя. К таким функциям относились сбор провинциальных налогов, ирригация, лесное хозяйство, горнодобывающая промышленность и провинциальная жандармерия. Тем не менее, самой важной реформой Дамронга стало создание системы тесапхибан, благодаря которой провинциальная администрация была профессионализирована и стала подотчетной и зависимой от центрального правительства. Система получила название в честь тесапхибанов – комиссаров-надзирателей, которые осуществляли власть над группами провинций, называемыми монтонами или округами. Посещение северных провинций в 1892 году убедило Дамронга в том, что провинциальное правительство практически полностью оторвано от центрального правительства и остро нуждается в реформах. В течение 1890-х годов он создал монтоны и назначил тесапхибанов. Управление было разделено на судебную, финансовую и административную сферы, и у каждого тесапхибана был комиссар, отвечающий за каждое из этих направлений. Дамронг и тесапхибаны также подорвали независимость провинциальной знати, взяв под контроль их источники доходов, такие как судебные сборы и транзитные пошлины, а затем используя часть этих средств для выплаты им заработной платы. Эти представители провинциальной знати затем были включены в состав провинциальной администрации и часто переводились в другие провинции, что разрывало традиционные местные связи. Дамронг и его министерство также стремились назначать чиновников Министерства внутренних дел для управления районами (административное подразделение, подчиненное провинциям) и привлекать местных выборных старейшин к поддержанию правопорядка и сбору налогов на уровне коммун и деревень. Эти изменения были официально оформлены по всей стране в положениях Министерства внутренних дел 1899 года, превратив провинциальных губернаторов из полунезависимых дворян в чиновников центрального правительства. Эти реформы привели к удвоению государственных доходов, расширению некоторых социальных услуг и повышению безопасности в провинциях.

The King had been impressed by the way Damrong organized the re equipment of Thai artillery in his military capacity and how he successfully managed three schools and then the education ministry. Consequently, he promoted Damrong over the heads of the prince's older half brothers. Prince Damrong was appointed Minister of the North in 1892 as part of a larger reform of the government. In 1894 the Southern and Western provinces were transferred to Damrong's ministry, which became the Ministry of Interior. Damrong changed the character of the department by retiring older officials and replacing them with men loyal to him, more formally training hereditary provincial nobles for their administrative responsibilities, and taking a meritocratic approach to promotion, insisting that paths of promotion should be open to clerks. He also reorganized the ministry into a superintending Central Department, a Legal Department to deal with border incidents and extraterritoriality, and a Department of Provincial Administration. He attempted to prune the ministry of departments that were not relevant to provincial administration. However, the ministry soon took over functions normally assigned to other ministries because their operations required the cooperation of Interior staff and because of Damrong's reputation for competence. Examples included Provincial Revenue, Irrigation, Forestry, Mines, and a provincial Gendarmerie. Damrong's most important reform, however, was the creation of the thesaphiban system by which the provincial administration was professionalized and made responsible to and dependent on the central government. The system was named after the thesaphiban or superintendent commissioners who exercised authority over in which groups of provinces called monthon or circles. An 1892 tour of northern provinces convinced Damrong that the provincial government was almost completely decoupled from the central government and in desperate need of reform. Through the 1890s, he created monthon and appointed thesaphiban. Administration was divided into judicial, financial, and administrative spheres and each thesaphiban had a commissioner for each of these divisions. Damrong and the thesaphiban also attacked the independence of provincial nobility by taking over their sources of revenue, such as judicial fees and transit duties, then using some of this money to pay them salaries. These provincial notables were then taken into the provincial administration and frequently transferred to other provinces, severing traditional local ties. Damrong and his ministry also sought to appoint Interior officials to run districts (the administrative division below provinces) and to have locally elected elders take responsibility for keeping the peace and collect taxes at the commune and village levels. These changes were formalized countrywide in the Ministry of Interior regulations of 1899, turning provincial governors from semi independent nobles to officials of the central government. These reforms resulted in doubling of state revenue, the extension of some social services, and increased security in the provinces.

Поздние годы

После смерти короля Чулалонгкорна в 1910 году отношения с его преемником, королем Ваджиравудом, стали менее продуктивными. Принц Дамронг в конце концов подал в отставку в 1915 году со своего поста в министерстве, официально по причине проблем со здоровьем, поскольку в противном случае отставка могла быть воспринята как оскорбление монарха. Во время недолгого правления короля Праджадипока принц предложил королю основать Королевский институт, главным образом для управления Национальной библиотекой и музеями. Он стал первым президентом Королевского института Таиланда. В знак признания его заслуг король Праджадипок присвоил ему титул Сомдет Пхра Чао Бороммавонг Тое Кром Пхрая Дамронг Раджанубхаб, под которым он стал общеизвестен. В последующие годы Дамронг работал как самообразованный историк, а также писал книги о тайской литературе, культуре и искусстве. Из его работ выросли Национальная библиотека и Национальный музей. Он считается отцом тайской истории. Таиландский историк Нити Эусривонгсе характеризует «школу Дамронга» как сочетание «наследия королевных хроник с историей, написанной на Западе в девятнадцатом веке, создавая королевскую/национальную историю для служения современному тайскому государству при абсолютной монархии». Хотя его работы являются основополагающими для тайской истории, в настоящее время они часто рассматриваются как излишне националистические и игнорирующие интересы маргинализированных групп. Будучи одним из главных защитников абсолютной монархии, после Сиамской революции 1932 года, которая установила конституционную монархию в королевстве, Дамронг был сослан в Пенанг, Британская Малайзия. В 1942 году, после того как старая элита в значительной степени восстановила власть над реформистами 1932 года, ему было разрешено вернуться в Бангкок, где он умер через год. Принцу Дамронгу приписывают отцовство тайской истории, системы образования, системы здравоохранения (Министерство здравоохранения первоначально было отделом Министерства внутренних дел) и провинциальной администрации. Он также сыграл важную роль в формировании антидемократической государственной идеологии Бангкока – «Тайскости». В 1962 году, в столетний юбилей его рождения, он стал первым тайцем, включенным в список ЮНЕСКО самых выдающихся деятелей мира. 28 ноября 2001 года, в знак признания вклада принца в страну, правительство объявило 1 декабря «Днем Дамронга Раджанупаба». Многие его потомки используют королевскую фамилию Тисакула или Дискул (ดิศกุล).

After the death of King Chulalongkorn in 1910, the relationship with his successor King Vajiravudh was less productive. Prince Damrong finally resigned in 1915 from his post at the ministry, officially due to health problems, since otherwise the resignation would have looked like an affront to the monarch. During the brief reign of King Prajadhipok, the prince proposed that the king found the Royal Institute, mainly to look after the National Library and the museums. He became the first president of the Royal Institute of Thailand. He was given the title Somdet Phra Chao Borommawong Thoe Krom Phraya Damrong Rajanubhab by King Prajadhipok in recognition to his work. This became the name by which he is generally known. In the following years, Damrong worked as a self educated historian, as well as writing books on Thai literature, culture and arts. Out of his works grew the National Library, as well as the National Museum. He is considered the father of Thai history. The "Damrong school" has been characterized by Thai historian Nithi Aeusrivongse as combining "the legacy of the royal chronicle with history as written in the West during the nineteenth century, creating a royal/national history to serve the modern Thai state under the absolute monarchy." Although foundational to Thai history, his work is now often seen as overly nationalistic and exclusive of marginalized actors. Being one of the main apologists for absolute monarchy, after the Siamese revolution of 1932 which introduced Constitutional monarchy in the kingdom, Damrong was exiled to Penang in British Malaysia. In 1942, after the old establishment had substantially regained power from the 1932 reformists, he was allowed to return to Bangkok, where he died one year later. Prince Damrong is credited as the father of Thai history, the education system, the health system (the Ministry of Health was originally a department of the Ministry of the Interior) and the provincial administration. He also had a major role in crafting Bangkok's anti democratic state ideology of "Thainess". On the 1962 centenary of his birth, he became the first Thai to be included in the UNESCO list of the world's most distinguished persons. On 28 November 2001, to honour the contributions the prince made to the country, the government declared that 1 December would thereafter be known as "Damrong Rajanupab Day". His many descendants use the royal surname Tisakula or Diskul (ดิศกุล).