Роберт Лаветт: Политик и Архитектор Холодной Войны

Введение

Роберт Аберкромби Ловетт (англ. Robert Abercrombie Lovett; 14 сентября 1895 – 7 мая 1986) – американский государственный деятель и политик, занимавший пост четвёртого министра обороны США, получив его из должности заместителя министра обороны. Он служил в администрации президента Гарри С. Трумэна с 1951 по 1953 год и в этом качестве руководил действиями во время Корейской войны. В должности заместителя государственного секретаря он выполнял большую часть обязанностей Госдепартамента, пока Джордж Маршалл был государственным секретарем. Ловетт был ключевым членом группы влиятельных экспертов по внешней политике, известных как "Мудрецы", и социолог Г. Уильям Домхофф назвал его "архитектором холодной войны" в своей книге 1970 года "Высшие круги: правящий класс в Америке".

Ранняя жизнь и семья

Ловетт родился 14 сентября 1895 года в Хантсвилле, штат Техас, в семье Роберта С. Ловетта, президента и председателя совета директоров железной дороги Union Pacific Railroad, а также директора Национального городского банка Нью-Йорка и Western Union. 19 апреля 1919 года Ловетт женился на дебютантке Адель Квартли Браун, дочери Джеймса Брауна (1863–1935), потомка Александра Брауна (1764–1834) и банковской семьи Браунов из Нью-Йорка, которая в 1931 году объединилась с другой компанией с Уолл-стрит, Harriman Brothers & Company, образовав Brown Brothers Harriman & Co., и Адель Квартли (1866–1954), дочери известного художника морских пейзажей Артура Квартли; у супругов было двое детей.

Образование

Лаветт окончил школу The Hill School в Поттстауне, штат Пенсильвания, в 1914 году. Он был членом общества "Череп и кости" в Йельском университете, где окончил обучение в 1918 году. С 1919 по 1921 год Лаветт проходил последипломное обучение сначала юриспруденции, а затем деловому администрированию в Гарвардском университете.

Военная служба

Член Первого Йельского отряда, Ловетт стал морским офицером (энсином) во время Первой мировой войны. Увлеченный авиатор, он служил в британской военно-морской авиационной службе, выполняя патрульные и боевые задания, а затем командовал американской военно-морской авиационной эскадрильей, получив звание коммандера-лейтенанта. Он сохранил интерес к авиации, особенно к европейской гражданской и военной авиации.

Промышленность

Ловетт "присоединился к банковской фирме своего отца в 1921 году", а затем перешел в банковскую фирму семьи своей жены, Brown Brothers Harriman, где в 1926 году стал партнером. Начиная с 1930-х годов, Ловетт более 25 лет эпизодически являлся членом совета директоров Freeport Sulphur.

Политика

В декабре 1940 года Ловетт был назначен специальным помощником по авиационным вопросам военного министра Генри Л. Стимсона. Одновременно Джон Дж. МакКлой стал генеральным помощником секретаря, а Харви Х. Банди – специальным помощником военного секретаря. В апреле 1941 года Ловетт был назначен помощником военного секретаря по авиации, должность, которая оставалась вакантной с момента инаугурации Рузвельта в 1933 году. Ловетт проявил себя с отличием, осуществляя надзор за масштабным расширением Военно-воздушных сил армии и закупкой огромного количества самолетов во время Второй мировой войны. Награждая Ловетта Медалью за выдающиеся заслуги в сентябре 1945 года, президент Гарри Трумэн написал: «Он поистине был глазами, ушами и руками военного министра в вопросах роста этой огромной американской авиационной мощи, которая поразила мир и сыграла столь важную роль в скором и успешном завершении войны». Президент Трумэн отказался принять отставку Ловетта и МакКлоя, когда они и Банди подали в отставку в сентябре 1945 года. 22 октября 1945 года военный секретарь Роберт Паттерсон создал Комитет Ловетта под председательством Роберта А. Ловетта для консультирования правительства по вопросам организации разведывательной деятельности США после Второй мировой войны, что привело к созданию ЦРУ. В декабре 1945 года Ловетт вернулся в Brown Brothers Harriman, но чуть более чем через год был вновь вызван в Вашингтон, чтобы служить под началом генерала Джорджа Маршалла в качестве заместителя госсекретаря. В ходе диалога с сенатором Артуром Ванденбергом он помог разработать резолюцию Ванденберга, которая привела к созданию НАТО. У Маршалла было слабое здоровье, и он никогда не был трудоголиком. Он передал основные обязанности своим заместителям, особенно Ловетту, и не хотел, чтобы его отвлекали мелочами. К 1948 году, с ухудшением здоровья, участие Маршалла было еще больше ограничено. Он сказал: «Дело в том, что Ловетт несет основную нагрузку, когда я ухожу, когда это возможно». В январе 1949 года Ловетт вернулся к своим инвестиционным делам. Однако Маршалл настоял на том, чтобы Ловетт снова присоединился к нему, когда он возглавил Пентагон в качестве министра обороны в сентябре 1950 года. Будучи заместителем министра обороны при Маршалле, Ловетт вновь играл ключевую роль в управлении ведомством. Когда Ловетт стал министром обороны, окончание Корейской войны еще не предвиделось. Его главной заботой оставалась долгосрочная программа перевооружения. Как и Маршалл, Ловетт считал, что Соединенные Штаты совершили серьезную ошибку в конце Второй мировой войны, распустив армию. Он также поддержал Маршалла в его нежелании признавать новое государство Израиль в 1948 году, поскольку считал, что это противоречит долгосрочным стратегическим интересам США в регионе. Когда неожиданно вспыхнула Корейская война, он разработал масштабную программу перевооружения, предназначенную как для удовлетворения потребностей ограниченной войны, так и для создания сдерживающей и мобилизационной базы на случай будущих военных чрезвычайных ситуаций. Как выразился Ловетт: «До сих пор в этой стране было только два режима работы: один – на полную мощность для войны, а другой – полностью выключен для мира. Мы пытаемся найти крейсерскую скорость». Ловетт выступал за крупные денежные бюджеты для продолжения Корейской войны и укрепления оборонной мощи США, запрашивая значительные суммы денег и решительно возражая против дополнительных сокращений в Конгрессе, подчеркивая необходимость расширения сил армии, флота и морской пехоты. Он настаивал на достижении цели в 143 авиационных крыла (по сравнению с 95, утвержденными на тот момент) и увеличении численности вооруженных сил. Ловетт не получил всего, чего хотел. Фактическая сумма, выделенная его ведомству на 1953 год, составила около 44,2 миллиарда долларов, что почти на 13 миллиардов долларов меньше, чем в предыдущем году. Он первоначально запрашивал 71 миллиард долларов, а затем сократил свои запросы до 49 миллиардов долларов. Усилия Ловетта по достижению целей перевооружения и подготовки пострадали в 1952 году из-за серьезного спора между федеральным правительством и сталелитейной промышленностью. Трумэн попытался предотвратить угрозу забастовки, вызванной в основном спором о заработной плате, путем захвата сталелитейных заводов в апреле 1952 года. Забастовка произошла после того, как Верховный суд постановил, что указ Трумэна о захвате неконституционен. Ловетт поддержал действия президента, считая их необходимыми для поддержания военного производства, и выразил серьезную обеспокоенность по поводу последствий забастовки для военной мощи страны. Тем не менее, он отметил, что «последние шесть месяцев 1952 года ознаменовались наиболее значительным увеличением военной эффективности Соединенных Штатов с начала частичной мобилизации». К концу администрации Трумэна Министерство обороны успешно справилось с вызовами, связанными с мобилизацией во время Корейской войны, и приступило к долгосрочной программе подготовки. Помимо вопросов подготовки, Ловетт унаследовал ряд других нерешенных вопросов в начале 1950-х годов, включая надлежащую военную роль ядерного оружия. Позиция Ловетта по вопросу ядерного оружия и другим важным военным вопросам в целом соответствовала позиции его предшественников. Он решительно поддерживал всеобщую военную подготовку, считая ее единственным жизнеспособным долгосрочным подходом к созданию резервных сил, что позволяло бы иметь меньшую постоянную армию. Будучи твердым сторонником НАТО, он сыграл важную роль, когда Совет НАТО в феврале 1952 года принял цели по численности войск, включавшие 50 дивизий и 4000 самолетов, которые должны были быть достигнуты к концу 1952 года. Несмотря на относительно гладкую работу, Ловетт испытывал растущее неудовлетворение существующей организацией обороны. Хотя он признавал, что реальное объединение может быть достигнуто только в результате эволюционного процесса, а не законодательного указа, по мере приближения окончания своего срока он осознал необходимость внесения изменений в Закон о национальной безопасности, помимо тех, которые были внесены в 1949 году. Комментируя объединение на пресс-конференции за неделю до ухода с поста, Ловетт отметил, что Министерство обороны должно быть существенно реорганизовано, если Соединенные Штаты окажутся вовлеченными в крупный конфликт. Он представил свои рекомендации в длинном письме президенту Трумэну от 18 ноября 1952 года, предлагая уточнить отношения министра обороны с президентом, Объединенным штабом и военными ведомствами; пересмотреть функции Объединенного штаба; реорганизовать военные ведомства; а также реорганизовать и пересмотреть функции Совета по боеприпасам и Совета по исследованиям и разработкам. Ловетт намеревался, чтобы его рекомендации были практически рассмотрены его преемником, и они действительно сыграли важную роль в разработке плана реорганизации в первые месяцы администрации Эйзенхауэра. Обеспокоенный необходимостью упорядоченной передачи власти в Министерстве обороны после выборов, Ловетт несколько раз встречался в период перехода с будущим министром, Чарльзом Э. Уилсоном, и убедился, что тот полностью проинформирован о текущих проблемах. Дневники Ловетта за время его пребывания на посту заместителя госсекретаря (1947–1949) хранятся в коллекции Brown Brothers Harriman, находящейся в собрании рукописей Нью-Йоркского исторического общества.

In December 1940, Lovett was appointed special assistant for air affairs to Secretary of War Henry L. Stimson. At the same time, John J. McCloy became general assistant secretary, and Harvey H. Bundy became special assistant to the secretary of war. In April 1941, Lovett was named assistant secretary of war for air, a position that had been vacant since Roosevelt's 1933 inauguration. Lovett served with distinction, overseeing the massive expansion of the Army Air Forces and the procurement of huge numbers of aircraft during World War II. In awarding Lovett the Distinguished Service Medal in September 1945, President Harry Truman wrote, "He has truly been the eyes, ears and hands of the Secretary of War in respect to the growth of that enormous American airpower which has astonished the world and played such a large part in bringing the war to a speedy and successful conclusion." President Truman refused to accept the resignation of Lovett and McCloy when they and Bundy gave their resignations in September 1945. On October 22, 1945, Secretary of War Robert Patterson created the Lovett Committee, chaired by Robert A. Lovett, to advise the government on the post World War II organization of US intelligence activities, which led to the creation of the CIA. In December 1945, Lovett returned to Brown Brothers Harriman, only to be called back to Washington a little more than a year later to serve with General George Marshall as undersecretary of state. Through dialogue with Senator Arthur Vandenberg, he helped draft the Vandenberg resolution, which led to the establishment of NATO. Marshall was in poor health and had never been a workaholic. He turned over major responsibilities to his deputies. especially Lovett, and refused to be troubled by minutiae. By 1948, with frailties building up, Marshall's participation was further curtailed. He said, "The fact of the matter is that Lovett bears the principal burden as I get away whenever possible." In January 1949, Lovett went back to his investment business. Marshall, however, insisted for Lovett to join him again when he took over at the Pentagon as Secretary of Defense in September 1950. As deputy secretary of defense to Marshall, Lovett again played the major role in the department's management. When Lovett became Secretary of Defense, the end of the Korean War was not yet in sight. His main concern continued to be the long range rearmament program. Like Marshall, Lovett believed that the United States erred seriously at the end of World War II by disintegrating the military. He had also joined Marshall in opposing the recognition of the new state of Israel in 1948 because he thought it was contrary to long term US strategic interests in the region. When the Korean War unexpectedly broke out, he designed a massive rearmament program intended both to meet the demands of the limited war and to serve as a deterrent and mobilization base in future military emergencies. As Lovett put it, "Heretofore this country has only had two throttle settings: one, wide open for war, and the other, tight shut for peace. What we are really trying to do is to find a cruising speed." Lovett argued for large monetary budgets to carry on the Korean War and to improve US defensive strength, asking for large sums of money and arguing strenuously against additional congressional cuts, emphasizing the need to expand Army, Navy, and Marine Corps forces. He argued toward working toward a goal of 143 Air Force wings (as compared with 95 then authorized) and a larger military. Lovett did not get all that he wanted. The actual amount his department received for 1953 came to about $44.2 billion, almost $13 billion less than the previous year. He had asked for initially $71 billion, later reducing his requests to $49 billion. Lovett's efforts to meet rearmament and preparedness goals suffered in 1952 from a major dispute between the federal government and the steel industry. Truman tried to avert a threatened strike, caused mainly by a wage dispute, by taking over the steel mills in April 1952. The strike occurred after the Supreme Court held that Truman's seizure order was unconstitutional. Lovett supported the president's action as essential to maintaining defense production and expressed serious concern about the strike's effects on the nation's military capabilities. Even so, he noted that "the last six months of 1952 saw the most significant increases in the military effectiveness of the United States since the beginning of partial mobilization." By the end of the Truman administration, the Defense Department had met successfully the challenges of the Korean War mobilization and embarked on a long term preparedness effort. Besides the preparedness issue, Lovett inherited a number of other matters that were still unresolved in the early 1950s, including the proper military role of nuclear weapons. Lovett's stands on the nuclear weapons question and other major military issues generally followed those of his predecessors. He strongly supported universal military training, regarding it as the only viable long term approach to building a reserve force, and thus making possible a smaller regular military establishment. A firm proponent of NATO, he played an important role when the NATO Council in February 1952 adopted force goals totaling 50 divisions and 4,000 aircraft to be achieved at the end of 1952. Despite a relatively smooth administration, Lovett felt a growing dissatisfaction with the existing defense organization. Although he recognized that real unification could result only from an evolutionary process, not from legislative edict, as the end of his term approached, he discerned the need for changes in the National Security Act beyond those made in 1949. Commenting about unification at a press conference a week before he left office, Lovett observed that the Department of Defense would have to be reorganized substantially if the United States became involved in a major conflict. He put forward his recommendations in a long letter to President Truman on November 18, 1952, proposing clarification of the secretary of defense's relationship to the president, the Joint Chiefs of Staff, and the military departments; redefinition of JCS functions; reorganization of the military departments; and reorganization and redefinition of the functions of the Munitions Board and the Research and Development Board. Lovett meant his recommendations for practical consideration by his successor, and they indeed played an important role in the formulation of a reorganization plan during the early months of the Eisenhower administration. Concerned about the need for an orderly post election changeover in the Department of Defense, Lovett met several times during the transition period with the incoming secretary, Charles E. Wilson, and made sure that he was thoroughly briefed on current issues. Lovett's diaries while he was Under Secretary of State (1947–1949) are available in the Brown Brothers Harriman Collection, housed in the manuscripts collection at New York Historical Society.

Поздние годы и смерть

После того, как Ловетт покинул свой пост 20 января 1953 года, он вновь вернулся в Brown Brothers Harriman, где оставался активным генеральным партнером на протяжении многих лет. Ловетт был признан одним из наиболее компетентных руководителей, занимавших должность министра обороны, и проницательным критиком организации обороны. Его работа по завершению мобилизации во время Корейской войны, а также по планированию и реализации долгосрочной программы перевооружения, наряду с его предложениями по реструктуризации Министерства обороны, стали одними из его важнейших заслуг. Однако его служба правительству США еще не была полностью завершена. К январю 1956 года президент США Дуайт Эйзенхауэр убедил Ловетта принять работу на неполный рабочий день в недавно созданном Совете президента по консультациям по вопросам внешней разведки, который спустя годы стал известен как Совет президента по вопросам разведки. После президентских выборов 1960 года Джозеф П. Кеннеди, который вместе с Ловеттом входил в Совет консультантов президента, посоветовал своему сыну Джону Ф. Кеннеди предложить Ловетту любую должность в кабинете министров США, которую он пожелает. Ловетт вежливо отказался, сославшись на проблемы со здоровьем. В 1963 году он был удостоен Президентской медали Свободы с отличием. В 1964 году Военная академия Соединенных Штатов наградила его престижной премией Сильванаса Тайера за заслуги перед страной. Домхофф описывал Ловетта, Харви Банди и Джона МакКлоя как людей, связанных тесными рабочими отношениями, и утверждал, что Джон Ф. Кеннеди прислушался к совету Ловетта при назначении Дина Раска госсекретарем, Роберта С. Макнамары министром обороны, а К. Дугласа Диллона – министром финансов в 1961 году. Ловетт скончался в Локуст-Вэлли, штат Нью-Йорк, 7 мая 1986 года в возрасте 90 лет. Его жена Адель умерла 4 января 1986 года. Оба пережили своих детей: Эвелин Спрингер Ловетт Браун (1920–1967) и Роберта Скотта Ловетта II (1927–1984). Они были похоронены на кладбище Локуст-Вэлли. Кафедра истории Йельского университета, его альма-матер, учредила в его честь должность профессора военной и военно-морской истории имени Роберта А. Ловетта. В настоящее время эту должность занимает Джон Льюис Гэддис, известный историк холодной войны.

After Lovett left office on January 20, 1953, he returned again to Brown Brothers Harriman, where he remained active as a general partner for many years. Lovett has been recognized as one of the most capable administrators to hold the office of secretary of defense and as a perceptive critic of defense organization. His work in completing the Korean War mobilization and in planning and implementing the long range rearmament program, as well as his proposals to restructure the Department of Defense, were among his major contributions. But his work for the U. S. Government was not yet quite completed. By January 1956, U. S. President Dwight D. Eisenhower persuaded Lovett to take on a part time job with the brand new President's Board of Consultants on Foreign Intelligence Activities which, years later, would become known as the President's Intelligence Advisory Board. Following the 1960 presidential election, Joseph P. Kennedy – who had served with Lovett on the President's Board of Consultants – advised his son John F. Kennedy to offer Lovett any U. S. Cabinet post he might desire. Lovett graciously declined, citing health reasons. In 1963, he received the Presidential Medal of Freedom, with Distinction. In 1964, he was awarded the prestigious Sylvanus Thayer Award by the United States Military Academy for his service to the country. Domhoff—who described Lovett, Harvey Bundy and John McCloy as having a close working relationship; and credited John F. Kennedy as accepting Lovett's advice to appoint Dean Rusk as Secretary of State, Robert S. McNamara as Defense Secretary, and C. Douglas Dillon as Treasury Secretary in 1961. Lovett died in Locust Valley, New York, on May 7, 1986, at the age of 90. He was preceded in death by his wife, Adele, on January 4, 1986. Both outlived their children, Evelyn Springer Lovett Brown (1920–1967) and Robert Scott Lovett, II (1927–1984). They were interred in Locust Valley Cemetery there. The Department of History at Yale University, his alma mater, has the Robert A. Lovett Chair of Military and Naval History in his honor. Its current incumbent is John Lewis Gaddis, the noted historian of the Cold War.