Революционный командный совет Ирака: правящий орган при Баате
Revolutionary Command Council (Iraq)
Революционный командный совет Ирака: высший орган власти при Баате (1968-2003). Саддам Хусейн, Иzzat Ibrahim ad Douri, Тарик Азиз. История и структура.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Руководящий орган в баасистском Ираке
Governing body in Ba'athist Iraq
Совет революционного командования (مجلس القيادة الثوري العراقي) был создан после военного переворота в 1968 году и являлся высшим органом принятия решений в Ираке до вторжения под руководством США в 2003 году. Он осуществлял как исполнительную, так и законодательную власть в стране, при этом председатель и вице-председатель избирались двумя третями голосов совета. Председатель также объявлялся президентом Ирака и получал право назначить вице-президента. После того, как Саддам Хусейн стал президентом Ирака в 1979 году, совет возглавляли заместитель председателя Иззат Ибрагим ад-Дури, заместитель премьер-министра Тарик Азиз и Таха Ясин Рамадан, который знал Саддама с 1960-х годов. Законодательная власть принадлежала Совету революционного командования, Национальному собранию и Курдскому законодательному совету, состоявшему из 50 членов, который осуществлял управление страной. На протяжении всего своего президентства Саддам был председателем Совета революционного командования и президентом республики. Среди других членов Совета революционного командования были Салах Омар Аль Али, занимавший эту должность с 1968 по 1970 год, Абд аль-Халик аль-Самарраи, являвшийся членом Совета с 1968 по 1973 год, сводный брат Саддама Барзан Ибрагим аль-Тикрити, Таха Ясин Рамадан, Аднан Хайралла, Саадун Шакер Махмуд, Тарик Азиз Иса, Хасан Али Нассар аль-Намири, Наим Хамид Хаддад и Таха Мохиддин Маруф. Он был официально распущен в 2003 году Полом Бремером на основании приказа № 2 Коалиционного временного органа.
The Revolutionary Command Council (مجلس القيادة الثوري العراقي) was established after the military coup in 1968, and was the ultimate decision making body in Iraq before the American led invasion in 2003. It exercised both executive and legislative authority in the country, with the Chairman and Vice Chairman chosen by a two thirds majority of the council. The Chairman was also then declared the President of Iraq and he was then allowed to select a Vice President. After Saddam Hussein became President of Iraq in 1979 the council was led by deputy chairman Izzat Ibrahim ad Douri, deputy Prime Minister Tariq Aziz, and Taha Yassin Ramadan, who had known Saddam since the 1960s. The legislature was composed of the RCC, the National Assembly and a 50 member Kurdish Legislative Council which governed the country. During his presidency, Saddam was Chairman of the RCC and President of the Republic. Other members of the RCC included Salah Omar Al Ali who held the position between 1968 and 1970, Abd al Khaliq al Samarra'i who was a Council member between 1968 and 1973, one of Saddam's half brothers, Barzan Ibrahim al Tikriti, Taha Yasin Ramadan, Adnan Khairallah, Sa'adoun Shaker Mahmoud, Tariq Aziz Isa, Hasan Ali Nassar al Namiri, Naim Hamid Haddad and Taha Mohieddin Maruf. It was officially dissolved in 2003 by Paul Bremer per Order Number 2 of the Coalition Provisional Authority.
Происхождение
Совет командования революции Ирака (РКР) был учрежден как фактическая правящая сила в Ираке после военного переворота 1968 года. Однако его формирование началось гораздо раньше. Революция 1958 года сплотила небольшую группу молодых военных офицеров, известных как «Свободные офицеры». «Свободные офицеры» во главе с Абдул-Каримом Касимом пришли к соглашению о том, что Ирак должен стать республикой, а армейские офицеры должны занимать все высшие посты в администрации, чтобы держать гражданских лиц в подчинении. Как объясняет Чарльз Р.Х. Трипп, «власть офицеров должна была быть институционализирована в Революционном Командном Совете, сформированном из состава Высшего комитета [организации, состоящей из одиннадцати высокопоставленных офицеров, участвовавших в планировании переворота], и этот орган должен был обладать высшей исполнительной властью после свержения монархии». Законодательная власть включала в себя Национальное собрание и Курдский законодательный совет, состоящий из 50 членов. РКР формировался из отобранных лидеров законодательных органов. Партия Баас поддерживала РКР, но не являлась его единоличным руководителем. Согласно Временной конституции, «статья 43 наделяет РКР, при голосовании двух третей ее членов, полномочиями издавать законы и постановления, заниматься вопросами национальной безопасности, объявлять войну и заключать мир, а также утверждать государственный бюджет. Статья 38 устанавливает, что все вновь избранные члены РКР должны быть членами Регионального командования партии Баас. Конституция также предусматривает назначение Совета министров, ответственного за реализацию исполнительных решений РКР». «Главой исполнительной власти в РКР является президент, который одновременно является главнокомандующим вооруженными силами и главой правительства и государства». Аль-Бакр оставался у власти до 1979 года, после чего Саддам стал президентом Ирака.
The Iraqi Revolutionary Command Council (RCC) was established as the de facto ruling power in Iraq after the military coup of 1968. However, its foundation materialized much earlier. The Revolution of 1958 mobilized a small group of young military officers known as the Free Officers. The Free Officers, headed by 'Abd al Karim Qasim, agreed that Iraq should become a republic and that army officers should occupy all senior posts in the administration in hopes of keeping civilians subordinate to the officers. As Charles R. H. Tripp explains "the officers' power would be institutionalized in a Revolutionary Command Council, formed from the membership of the Supreme Committee [an organization of eleven ranking officers who helped plan the coup], and this body would wield supreme executive power in the wake of the overthrow of the monarchy." The legislature also included the National Assembly and a 50 member Kurdish Legislative Council. The RCC was composed of a selective group of legislative leaders. The Ba’ath Party supported the RCC but it was not completely Ba’ath led. Under the Provisional Constitution, "article 43 assigns to the RCC, by a vote of two thirds of its members, authority to promulgate laws and regulations, to deal with national security, to declare war and conclude peace, and to approve the government's budget. Article 38 stipulates that all newly elected members of the RCC must be members of the Baath Party Regional Command. The Constitution also provides for an appointed Council of Ministers that has responsibility for carrying out the executive decisions of the RCC. "The chief executive of the RCC is the president, who serves as the commander in chief of the armed forces and as the head of both the government and the state." Al Bakr maintained power until 1979 and then Saddam became the president of Iraq.
Руководители
Ахмед Хасан аль-Бакр, президент и премьер-министр Ирака с 1968 по 1979 год, также занимал должность председателя Совета революционного командования (СРК). Роль Аль-Бакра в качестве председателя СРК укрепила и обеспечила его власть и контроль над процессом принятия решений. Участие Хасана аль-Бакра в СРК привело к принятию законодательства, которое значительно усилило власть партии Баас, поскольку он создал прочную базу партии Баас в правительстве. Чарльз Трипп отмечает, что "в 1969 году Саддам был назначен вице-председателем СРК, вероятно, второй по значимости пост в государстве". Политические посты Аль-Бакра и Саддама помогли им консолидировать свою власть и контроль. СРК состоял преимущественно из лидеров партии Баас, что ограничивало участие других групп. Однако, позднее в 1970-х годах в СРК были приняты шиитские иракцы, чтобы смягчить беспорядки среди шиитов. Многие исследователи утверждают, что влиятельные посты, занимаемые аль-Бакром и Саддамом в СРК, укрепили их верховную власть над иракским правительством. Саддам, будучи вице-председателем СРК, продвигал программу модернизации, включавшую повышение грамотности и развитие образования. В 1979 году Саддам стал президентом Ирака и председателем СРК, при заместителе председателя Иззате Ибрагиме ад-Дури и заместителях премьер-министра Тарике Азизе и Тахе Яссине Рамадане. Иззат Ибрагим ад-Дури играл важную роль в руководстве СРК во время правления Саддама. Совет возглавлял заместитель председателя, ад-Дури. Благодаря своим руководящим должностям в совете, заместитель председателя и заместитель премьер-министра действовали от имени Саддама в СРК для продвижения интересов партии Баас. СРК являлся высшим органом, определяющим политику в Ираке, до американского вторжения в 2003 году, которое распустило совет и заменило его Временной администрацией коалиции. Полномочия Временной администрации коалиции (ВАК) были переданы вновь назначенному Временному правительству Ирака в 2004 году, а ВАК была распущена в 2008 году.
Ahmed Hassan al Bakr, President and Prime Minister of Iraq from 1968 to 1979, also held the position of Chairman of the Revolutionary Command Council. Al Bakr's role as Chairman of the RCC strengthened and maintained his power and control of the decision making process. Hassan al Bakr's involvement in the RCC led to legislation that greatly reinforced the power of the Ba’ath party as he created a strong Ba’ath base within the government. Charles Tripp makes the point that "in 1969, Saddam was appointed Vice Chairman of the RCC, arguably the second most powerful office in the state." Al Bakr and Saddam's political positions helped them consolidate their power and control. The RCC was mostly composed of Ba’ath leaders and their control limited the input from other groups. However, Shi‘i Iraqis were later accepted into the RCC to help appease the unrest among the Shi‘a in the 1970s. Many scholars argue that the powerful positions held by al Bakr and Saddam in the RCC reinforced their supreme control of the Iraqi government. Saddam promoted an agenda of modernization as vice chairman of the RCC that included literacy and education. In 1979, Saddam became President of Iraq and Chairman of RCC, with deputy chairman Izzat Ibrahim ad Douri, and deputy Prime Ministers Tariq Aziz and Taha Yassin Ramadan. Izzat Ibrahim ad Douri played an important role in leading the RCC during Saddam's administration. The council was led by the deputy chairman, ad Douri. Through their leadership positions in the council, the deputy chairman and deputy prime minister worked on behalf of Saddam in the RCC to advance the Ba’ath Party's interests. The RCC was the supreme policy making force in Iraq until the American led invasion in 2003 dissolved the council and replaced it with Coalition Provisional Authority. The power of the Coalition Provisional Authority (CPA) was transferred to newly appointed Iraqi Interim Government in 2004 and the CPA was dissolved in 2008.
Власть и споры
Существует дискуссия среди ученых относительно истинной власти Хасана аль-Бакра и Саддама в их отношениях с Революционным командным советом. Некоторые ученые утверждают, что на раннем этапе РКС "функционировал как подлинный коллективный орган принятия решений и часто был ареной для ожесточенных дебатов". Многие считают, что именно Саддам значительно изменил и подчинил себе РКС, устранив любые проявления плюрализма. Правительство Саддама часто рассматривалось как жестокая диктатура. В 1979 году Саддам "обвинил десятки партийных чиновников и членов партии, включая пятерых из двадцати двух членов РКС, в участии в сирийском заговоре против режима. Обвиняемые были преданы суду и казнены. Действия Саддама в начале его президентства существенно ограничили плюрализм в РКС, выдвинув обвинения против предполагаемых сирийских заговорщиков. Это укрепило его власть в РКС. Революционный командный совет принял множество спорных законов, которые продвигали исключительно интересы партии Баас в Ираке. Например, "Статья 200, а также Уголовный кодекс 1969 года и его различные поправки, предусматривают смертную казнь для любого, кто вступает в партию Баас, скрывая свою предыдущую политическую принадлежность, или выходит из нее, чтобы присоединиться к другой партии". Во время ирано-иракской войны Саддам использовал Революционный командный совет в качестве своей личной штаб-квартиры, осуществляя жесткий контроль над военными операциями. Этот жесткий контроль ограничил полномочия полевых командиров, что привело к острому конфликту между высшим командованием и командирами, непосредственно участвовавшими в боевых действиях. В 1982 году в армии проявилось недовольство, на что Саддам ответил казнью около трехсот высокопоставленных офицеров. Amnesty International получила сообщения, подтверждающие факты судебных санкций правительства о проведении ампутаций. После войны в Персидском заливе была создана Специальная комиссия ООН (ЮНСКОМ) для обеспечения соблюдения Ираком политики в отношении производства оружия массового уничтожения. Комиссия проводила инспекции вооружений в Ираке. США использовали несоблюдение Ираком требований по проверке вооружений в качестве повода для вторжения в Ирак под руководством США в 2003 году. В конечном итоге режим Саддама пал, когда США вторглись и захватили его. Многие ученые, такие как Чарльз Трипп, утверждают, что полный контроль Саддама над исполнительной и законодательной ветвями власти привел к установлению жестокой диктатуры, подавлявшей любые формы оппозиции. Саддам использовал свои обширные полномочия для укрепления партии Баас и своей власти. Группы, выступавшие против партии Баас, все больше отстранялись от политического процесса и становились жертвами дискриминации.
There is a debate among scholars regarding the true power of Hassan al Bakr and Saddam in their relation to the Revolutionary Command Council. Some scholars argue that early on the RCC "functioned as a genuine collective decision making body, and was often the arena for heated debates." Many argue it was Saddam who greatly changed and controlled the RCC by eliminating any manifestations of pluralism. The government under Saddam was often seen as a brutal dictatorship. In 1979, Saddam "accused dozens of party officers and party officials, including five of the RCC’s twenty two members, of taking part in a Syrian plot against the regime. The accused were put on trial and sent to death. Saddam’s actions at the beginning of his presidency greatly limited the plurality in the RCC with his accusations against the Syrian plot "conspirators." This action consolidated his power in the RCC. The Revolutionary Command Council passed a multitude of controversial legislation that advanced only the interests of the Ba’ath Party in Iraq. For example, "Article 200, and the Penal Code of 1969 and its various amendments, provide the death penalty for anyone joining the Ba’ath Party while concealing any previous political affiliation, or who resigns from it to join another party." During the Iraq Iran War, Saddam used the Revolutionary Command Council as his personal headquarters; Saddam maintained tight control of war operations. Saddam's tight control limited the power of field commanders and this resulted in an intense conflict between the highest command and the commanders fighting the war. The military showed signs of discontent in 1982, and Saddam responded by executing some three hundred high ranking officers. Amnesty International received reports that confirmed the governmental judicial acts of amputation. After the Gulf War, the United Nations Special Commission (UNSCOM) was created to ensure Iraq's compliance with policies regarding the production of WMDs. The commission conducted weapons inspections in Iraq. The U. S. used Iraq's failure to comply with weapons inspections to prompt the American led invasion of Iraq in 2003. In the end, Saddam's regime as the U. S. invaded and captured him. Many scholars such as Charles Tripp argue that Saddam's complete control of both the executive and legislative components of the government led to the rise of a brutal dictatorship that crushed any forms of opposition. Saddam used his vast powers to strengthen the Ba’ath Party and his control. Groups in opposition to the Ba’ath Party increasingly became disconnected from the political process and victimized for their differences.