Введение

Дипломатическая конференция

Конгресс в Экс-ла-Шапель, состоявшийся осенью 1818 года, был дипломатической встречей высокого уровня между Францией и четырьмя союзными державами – Великобританией, Австрией, Пруссией и Россией, которые разгромили её в 1814 году. Целью было решить вопрос о выводе оккупационных войск из Франции и пересмотреть условия выплаты репараций. В результате было достигнуто мирное соглашение, по которому Франция рефинансировала свой репарационный долг, а союзники в течение нескольких недель вывели все свои войска. Это была часть серии конференций, известных как Венская система (Концерт Европы). Оккупация была официально прекращена на конференции 30 сентября 1818 года, а к 30 ноября эвакуация была завершена. Французскому представителю, герцогу де Ришелье, удалось добиться признания Франции полноправным участником системы европейских конгрессов и восстановления её положения как европейской державы. Первоначально Франция была обязана выплатить 700 миллионов франков в рассрочку каждые четыре месяца в течение пяти лет (Парижский договор 1815 года). К моменту проведения Конгресса Париж своевременно выполнил свои обязательства. Оставалось 332 миллиона, и Франция предложила выплатить 265 миллионов. Из этой суммы 100 миллионов франков должны были быть выплачены в виде французских облигаций с процентами, а остальное – в рассрочку через английские банки. Главным итогом Конгресса стало окончательное завершение войн 1792–1815 годов. Были урегулированы все претензии к Франции, и она была принята в качестве равноправного и полноправного члена Венской системы, которая теперь состояла из пяти держав. Для подстраховки Четыре державы тайно продлили Четверной союз, однако это была формальность, не имевшая существенного значения. Со временем Четыре державы стали расходиться во мнениях по вопросам, касающимся Италии, Южной Америки и Греции.

Предыстория

В марте 1818 года британский министр иностранных дел лорд Кастлере предложил созвать конгресс позднее в том же году. Меттерних поддержал это предложение, но выразил обеспокоенность по поводу ограничения числа участвующих стран. Особенно его тревожила перспектива усиления позиций российского императора за счет Испании, чья растущая близость к России была очевидна. В итоге было решено, что в конгрессе примут участие только те пять держав, которые подписали Парижский договор 1815 года. Это исключило множество участников, ранее принимавших участие в Венском конгрессе. Хотя рассматривались различные места проведения, выбор пал на Аахен (Aix-la-Chapelle), который с 1815 года входил в состав Пруссии, из-за его близости к оккупационной армии Веллингтона, дислоцированной на севере Франции. Ровно семьдесят лет назад в этом курортном городе проходили переговоры, завершившиеся заключением в 1748 году Аахенского мира, положившего конец войне за австрийское наследство. Британский принц-регент поручил ведущему портретисту страны Томасу Лоуренсу отправиться на конгресс и написать портреты ключевых участников. Среди них – его портреты Франциска I Австрийского и герцога Ришелье. Эти работы впоследствии стали основой экспозиции Палаты Ватерлоо в Виндзорском замке.

Делегаты

Конгресс, созванный в Аахене (Айкс-ла-Шапель) 1 октября, на первом заседании которого присутствовали император Александр I из России, император Франц I из Австрии и король Фридрих Вильгельм III из Пруссии. Великобританию представляли лорд Кастлере и герцог Веллингтон, Австрию – принц Меттерних, Россию – графы Капо д’Истрия и Нессельроде, Пруссию – принц Харденберг и граф Бернсторф. Герцог Ришелье, с согласия союзников, присутствовал от имени Франции. Члены банковской династии Ротшильдов также принимали значительное участие в работе конгресса.

Различные дискуссии

Российский царь предложил сформировать совершенно новый альянс, включающий всех подписантов Венских договоров, для гарантии суверенитета, территориальной целостности и сохранения правящих правительств всех членов этой новой коалиции. Царь также предложил создать международную армию, ядром которой должна была стать русская армия, чтобы иметь возможность вмешиваться в любую страну, нуждающуюся в этом. Кастлерэг, выступая от имени Великобритании, расценил это как крайне нежелательное обязательство в отношении реакционной политики. Он воспротивился идее о марше русских армий по Европе для подавления народных восстаний. Более того, допуск всех мелких стран мог создать интриги и путаницу. Великобритания отказалась от участия, и эта идея была отвергнута. Делегаты обсудили ряд вопросов, оставшихся нерешенными при спешном завершении Венского конгресса или возникших впоследствии. Наиболее важными были методы подавления атлантической работорговли и борьбы с берберскими пиратами. Ни по одному из этих вопросов решения принято не было, главным образом из-за отказа других держав согласиться с британским предложением о взаимном праве досмотра судов в открытом море и возражений Великобритании против международных действий, которые могли бы привести к присутствию русской эскадры в Средиземном море. В менее важных вопросах конгресс проявил больше единодушия. Так, по настоятельной просьбе короля Фридриха VI Дании, Карлу XIV Шведскому было предписано выполнить условия Кильского договора; прошение курфюрста Гессенского о признании его королем было единогласно отклонено; и были приняты меры для удовлетворения жалоб немецких медиатизированных князей. Важные нерешенные вопросы в Германии, например, вопрос о баденском престолонаследии, после обсуждения были оставлены для рассмотрения на новой конференции, созванной во Франкфурте-на-Майне, которая состоялась 10 июля 1819 года. Помимо этого, был рассмотрен широкий круг вопросов – от обращения с Наполеоном в ссылке на острове Святой Елены до жалоб жителей Монако на их князя и положения евреев в Австрии и Пруссии. Попытка поднять вопрос об испанских колониях была отклонена из-за возражений Великобритании.

Дипломатическая политика

Некоторые деликатные вопросы дипломатического этикета были окончательно урегулированы. (см. Дипломатический ранг и Aix la Chapelle: Дипломатический приоритет резидентов-министров)

Оценка

Конгресс, завершивший свою работу в конце ноября, имеет историческое значение прежде всего как отражение наивысшей точки, достигнутой в XIX веке в попытках управлять Европой посредством международного комитета великих держав. Детальное изучение его работы весьма поучительно в плане выявления почти непреодолимых препятствий для создания действительно эффективной международной дипломатической системы до учреждения Лиги Наций после Первой мировой войны.