Введение

Премьер-министр Пакистана с 1953 по 1955 год, третий премьер-министр Пакистана.

После обучения в Президентском колледже Калькуттского университета он начал свою политическую карьеру на платформе Мусульманской лиги и вошел в провинциальный кабинет Бенгалии премьер-министра Х. С. Сухраварди в 1940-х годах. После обретения Пакистаном независимости в 1947 году он поступил на дипломатическую службу в министерство иностранных дел и непродолжительное время занимал должность посла Пакистана в Бирме (1948 год), верховного комиссара в Канаде (1949–1952 годы), дважды – посла в Соединенных Штатах, а также посла в Японии (1959–1962 годы). После отзыва в 1953 году из Соединенных Штатов он сменил сэра Хваджи Назимуддина на посту премьер-министра, назначение которого одобрил генерал-губернатор сэр Малик Гулам. Его внешняя политика была направлена на укрепление двусторонних отношений между Пакистаном и Соединенными Штатами, при одновременном снижении значимости отношений с Советским Союзом. Он также выступал за усиление армии для достижения мира с Индией и лично инициировал приоритетное развитие отношений с Китаем. На внутреннем фронте он успешно предложил популярную политическую формулу, которая заложила основу конституции 1956 года, превратив Пакистан в федеративную парламентскую республику. Несмотря на его инициативы, он потерял поддержку исполняющего обязанности генерал-губернатора Искандара Али Мирзы, который вновь назначил его послом Пакистана в Соединенные Штаты, где он служил до 1959 года. В 1962 году он присоединился к администрации президента Мухаммада Аюба Хана в качестве министра иностранных дел Пакистана и оставался на этом посту до своей смерти в 1963 году.

Семейное происхождение и образование

Мохаммад Али родился в Бакергандже (ныне Барисал), Восточная Бенгалия, Британская Индия, 19 октября 1909 года. Он происходил из знатной и богатой аристократической семьи, известной как навабы Дханбари, которые традиционно поддерживали тесные связи с британской монархией. Префикс "Сахибзада" (в переводе "принц") добавляется к его имени, чтобы обозначить его принадлежность к бенгальской знати – это обычная практика в Индии по отношению к представителям королевских родов. Его отец, Алтаф Али Чоудхури, увлекался скачками, выставками собак и спортом. Мохаммад Али Богра вырос в Богра, где сначала учился в местной школе Гастингса, а затем в медресе в Калькутте. Его второй брак вызвал широкие протесты против полигамии со стороны женских организаций по всей стране.

Политика (1930 - 1947)

До его вступления в политику семья Богры была влиятельным родом навабов, активно участвовавших в бенгальской политике и в деятельности Мусульманской лиги в качестве партийного работника с 1930 года. Он баллотировался на всеобщих выборах от Мусульманской лиги, проходивших в 1937 году в избирательном округе Богра, и занял место в оппозиции в Бенгальском законодательном собрании. В 1946 году Хусайн Сухраварди предложил ему войти в свой кабинет, после чего он занимал министерские посты министра здравоохранения, финансов и местного самоуправления. В 1949 году он покинул Бирму, когда был назначен Верховным комиссаром Пакистана в Канаде, где возглавлял дипломатическую миссию до 1952 года. Наблюдая за предвыборной кампанией в США в 1952 году, Богра, по словам Хусайна Хаккани, предположил, что Пакистан может получить экономическую и военную помощь от Соединенных Штатов, позиционируя себя как передовую линию в борьбе с советским коммунизмом. Он активно лоббировал антикоммунистов в Вашингтоне, округ Колумбия, с этой целью. В политических кругах Пакистана его считали сторонником крайне проамериканских взглядов и испытывавшим симпатию к Соединенным Штатам. Он также способствовал переговорам о направлении в Пакистан советника по военной помощи, соглашение о котором он подписал с правительством США в 1952 году. В дипломатических кругах Пакистана Богра приобрел репутацию "человека, известного своей чрезмерной похвалой всего американского". Он служил послом Пакистана до 1953 года, но стал терять связь с реальной ситуацией в Пакистане, когда усилилось влияние левых сил и стала заметна общественная поддержка Советского Союза. Пакистанские историки в значительной степени считают его одним из ключевых деятелей, вовлекших Пакистан в союз с Соединенными Штатами против Советского Союза. Богра был отозван из Вашингтона в Карачи (тогдашняя федеральная столица) для консультаций, но генерал-губернатор Гулам Мухаммад решил назначить его новым премьер-министром и президентом Пакистанской мусульманской лиги (ПМЛ), что партия приняла. Под давлением и неохотно он принял новое назначение от генерал-губернатора Гулама Мухаммада, однако он был скорее дипломатом, чем политиком, малоизвестным широкой публике. Первоначально он сохранил за собой портфели министра иностранных дел и обороны до формирования нового кабинета. Он назначил тогдашнего госсекретаря обороны Искандера Мирзу губернатором, но это назначение продлилось всего несколько месяцев. В состав кабинета вошли генерал Аюб Хан, главнокомандующий армией, в качестве министра обороны и генерал-майор (в отставке) Искандер Али Мирза в качестве министра внутренних дел. Богра стремился укрепить военные связи с Соединенными Штатами, однако американцы действовали осторожно, чтобы не нанести ущерб своим прочным отношениям с Индией. За время его пребывания в должности было подписано несколько договоров с Соединенными Штатами, что сблизило две страны. В 1955 году премьер-министр Богра возглавил делегацию Пакистана на Бандунгскую конференцию в Индонезии, где состоялся первый контакт на высоком уровне между Китаем и Пакистаном. Богра затронул вопрос о кашмирском конфликте с Индией. В 1953 году он встретился с премьер-министром Джавахарлалом Неру на полях коронации королевы Елизаветы II в Лондоне. Мохаммад Али Богра тепло принял премьер-министра Неру во время его официального визита в Карачи, а премьер-министр Богра вскоре после этого посетил Нью-Дели с ответным визитом.

Формула Богры

Формула Богоры была политическим компромиссом, представленным и предложенным премьер-министром Богорой 7 октября 1953 года перед Учредительным собранием. Приступив к руководству секретариатом премьер-министра, Богра объявил, что разработка кодифицированной Конституции является его первоочередной задачей, и в течение шести месяцев представил предложение, которое должно было привести к разработке текста конституции. Этот компромисс не был реализован, когда генерал-губернатор Гулам Мухаммад, опасаясь урезания своих полномочий, распустил Учредительное собрание в 1954 году при поддержке пакистанской военной и гражданской бюрократии.

Отставка и посольство в США (19551959)

4 августа 1955 года Кабинет министров удовлетворил просьбу генерал-губернатора сэра Малика Гулама Мухаммада об отпуске по состоянию здоровья. На его замену был выбран министр внутренних дел Искандер Мирза, который 7 августа принес присягу в качестве исполняющего обязанности генерал-губернатора. Вскоре после назначения исполняющий обязанности генерал-губернатора Мирза вступил в конфронтацию с премьер-министром Богра по вопросу регионального дисбаланса, несмотря на то, что оба были бенгальцами родом из Бенгалии, и вынудил Богра подать в отставку, что положило конец его администрации. Исполняющий обязанности генерал-губернатора Мирза также отстранил Малика Гулама Мухаммада от должности и направил уведомление в Великобританию, информируя его о политических изменениях. Вместо назначения Богра на пост генерал-губернатора, Мирза назначил его пакистанским послом в Соединенные Штаты, отозвав Амджада Али, который был назначен министром финансов. На посту министра иностранных дел он проводил прозападную политику, но после того, как увидел поддержку Индии со стороны западных стран и США во время китайско-индийской войны 1962 года, предпринял усилия по улучшению отношений с Советским Союзом. В этот период его здоровье серьезно ухудшилось, и болезнь помешала ему принять участие во встрече по Кашмиру, вместо него 26 декабря 1962 года в Соединенных Штатах присутствовал его заместитель Зульфикар Али Бхутто.

Смерть

Богра умер 23 января 1963 года в Дакке. Политик Аджмал Али Чоудхури выразил соболезнования и испытал "глубокую скорбь" в связи с внезапной кончиной.