Введение

Премьер-министр Соединенного Королевства с 1976 по 1979 год.

Леонард Джеймс Каллаган, барон Каллаган из Кардиффа, (/k/æ/l/ə/h/æ/n/audio=James Callaghan) английское произношение.ogg/ KALəhan; 27 марта 1912 – 26 марта 2005), более известный как Джим Каллаган, был британским государственным деятелем и политиком, занимавшим пост премьер-министра Соединенного Королевства с 1976 по 1979 год и лидера Лейбористской партии с 1976 по 1980 год. Каллаган – единственный человек, занимавший все четыре высшие государственные должности, будучи канцлером казначейства с 1964 по 1967 год, министром внутренних дел с 1967 по 1970 год и министром иностранных дел с 1974 по 1976 год. Он был членом парламента (MP) с 1945 по 1987 год. Родился в семье рабочего класса в Портсмуте, Каллаган рано оставил школу и начал карьеру налогового инспектора, прежде чем стать профсоюзным деятелем в 1930-х годах; во время Второй мировой войны он служил лейтенантом в Королевском флоте. Он был избран в парламент на выборах 1945 года и считался представителем левого крыла Лейбористской партии. В 1947 году он был назначен парламентским секретарем в правительстве Эттли и начал постепенно смещаться в сторону правого крыла Лейбористской партии, сохраняя при этом репутацию «Хранителя тканевой шапки», то есть считался поддерживающим тесные связи между лейбористами и профсоюзами. После поражения лейбористов на выборах 1951 года Каллагана все чаще рассматривали как лидера правого крыла Лейбористской партии, и он баллотировался на должность заместителя лидера в 1960 году и лидера в 1963 году, но проиграл Джорджу Брауну на первом месте и Гарольду Уилсону на втором. После победы лейбористов на выборах 1964 года Уилсон назначил Каллагана канцлером казначейства; это назначение совпало с турбулентным периодом для британской экономики, в течение которого Каллагану пришлось бороться с хроническим дефицитом платежного баланса и различными спекулятивными атаками на фунт стерлингов, обменный курс которого по отношению к другим валютам был фиксирован Бреттон-Вудской системой. 18 ноября 1967 года, первоначально отрицая такую возможность, правительство девальвировало фунт стерлингов. После этого решения Уилсон перевел Каллагана на должность министра внутренних дел. В это время Каллаган отвечал за контроль за операциями британской армии по поддержке полиции в Северной Ирландии по просьбе правительства Северной Ирландии. Каллаган оставался в теневом кабинете в период оппозиции лейбористов с 1970 по 1974 год; после победы лейбористов на выборах 1974 года Уилсон назначил Каллагана министром иностранных дел. Каллаган отвечал за пересмотр условий членства Великобритании в Европейских сообществах (ЕС) и решительно поддержал успешную кампанию за голосование «да» на референдуме 1975 года, который подтвердил членство Великобритании в ЕС. Когда Уилсон внезапно объявил о своей отставке в марте 1976 года, Каллаган победил пятерых других кандидатов на пост лидера Лейбористской партии; он был назначен премьер-министром 5 апреля 1976 года. Несмотря на то, что лейбористы получили небольшое большинство в Палате общин на выборах 1974 года, к тому времени, когда Каллаган стал премьер-министром, они его потеряли, и несколько поражений на дополнительных выборах и переходов в его первые месяцы вынудили Каллагана заключить соглашение о доверии и поддержке с Либеральной партией. Хотя изначально это оказалось стабильным, в результате значительных трудовых споров и широко распространенных забастовок в «Зиме недовольства» 1978–1979 годов и поражения на референдуме о децентрализации Шотландии, 28 марта 1979 года к консерваторам присоединились малые партии, чтобы принять вотум недоверия Каллагану. Несмотря на то, что он оставался лично популярным в опросах общественного мнения, Каллаган привел лейбористов к поражению на выборах 1979 года и был заменен Маргарет Тэтчер. Каллаган первоначально оставался лидером Лейбористской партии, занимая пост лидера оппозиции до ноября 1980 года. Он попытался реформировать процесс избрания лидера Лейбористской партии. После ухода из руководства он вернулся на скамейки запасных и в период с 1983 по 1987 год был отцом Палаты общин. После ухода из Палаты общин в 1987 году он был возведен в Палату лордов в качестве барона Каллагана из Кардиффа. Он умер в 2005 году в возрасте 92 лет и остается самым долгоживущим бывшим премьер-министром Великобритании на сегодняшний день.

Ранние годы и карьера

Леонард Джеймс Каллаган родился 27 марта 1912 года в 38 Фунтингтон-роуд, Копнор, Портсмут, Англия. Он взял второе имя в честь своего отца, Джеймса (1877–1921), сына ирландского католика, бежавшего в Англию во время Великого ирландского голода, и еврейской матери. Отец Каллагана сбежал из дома в 1890-х годах, чтобы поступить на службу в Королевский флот; поскольку он был на год моложе необходимого возраста для поступления, он указал ложную дату рождения и изменил фамилию с Гароган на Каллаган, чтобы скрыть свою личность. Он дослужился до звания главного старшего офицера. Его матерью была Шарлотта Каллаган (Cundy, 1879–1961), английская баптистка. Поскольку католическая церковь в то время не разрешала браки между католиками и представителями других конфессий, Джеймс Каллаган-старший отказался от католицизма и женился на Шарлотте в баптистской часовне. Их первым ребенком была Дороти Гертруда Каллаган (1904–82). Джеймс Каллаган-старший служил в Первой мировой войне на борту линкора HMS Agincourt. После демобилизации в 1919 году он поступил на службу в береговую охрану, и семья переехала в город Брикшем, графство Девон, но он умер всего через два года от сердечного приступа в 1921 году в возрасте 44 лет, оставив семью без средств к существованию и вынужденную полагаться на благотворительность. Их финансовое положение улучшилось в 1924 году, когда было избрано первое правительство лейбористов, и были введены изменения, позволившие миссис Каллаган получать вдовью пенсию в размере десяти шиллингов в неделю, поскольку смерть ее мужа была частично связана с его военной службой. В юности Каллагана знали как Леонарда. Когда в 1945 году он начал политическую карьеру, он решил, чтобы его называли по второму имени, Джеймс, и с тех пор его называли Джеймсом или Джимом. Он учился в Портсмутской Северной средней школе. В 1929 году он получил старший Оксфордский сертификат, но не мог позволить себе обучение в университете и вместо этого сдал вступительный экзамен на государственную службу. В возрасте 17 лет Каллаган устроился клерком в налоговую инспекцию в Мейдстоуне, графство Кент. Работая в налоговой инспекции, Каллаган вступил в Мейдстонское отделение Лейбористской партии и Ассоциацию налоговых служащих (AOT), профсоюз этой ветви государственной службы; в течение года после вступления он стал секретарем профсоюза. В 1932 году он сдал экзамен на государственную службу, который позволил ему стать старшим налоговым инспектором, и в том же году он стал секретарем отделения AOT в Кенте. В следующем году он был избран в национальный исполнительный совет AOT. В 1934 году он был переведен в налоговые органы в Лондоне. После слияния профсоюзов в 1936 году Каллаган был назначен штатным профсоюзным работником и помощником секретаря Федерации сотрудников налоговой инспекции (IRSF) и уволился с государственной службы. Во время работы в налоговой инспекции в начале 1930-х годов Каллаган познакомился со своей будущей женой Одри Моултон, и они поженились в июле 1938 года в Мейдстоуне. Его профсоюзная должность в IRSF привела Каллагана к контакту с Гарольдом Ласки, председателем Национального исполнительного комитета Лейбористской партии и преподавателем Лондонской школы экономики. Ласки призвал его баллотироваться в парламент, хотя позже он несколько раз просил Каллагана учиться и преподавать в LSE. После начала Второй мировой войны в 1940 году Каллаган подал заявление о вступлении в Королевский флот, но первоначально получил отказ, поскольку должность профсоюзного деятеля считалась зарезервированной профессией. В 1942 году ему разрешили вступить в Королевский военно-морской добровольческий резерв в качестве матроса. Во время подготовки к повышению медицинское обследование выявило у него туберкулез, поэтому он был госпитализирован в Королевский военно-морской госпиталь Хаслар в Госпорте, недалеко от Портсмута. После выздоровления он был уволен и направлен на службу в Адмиралтейство в Уайтхолле. Он был назначен в японский отдел и написал служебное руководство для Королевского флота «Враг: Япония». Затем он служил на эскортном авианосце HMS Activity в составе Восточно-Индийского флота и в апреле 1944 года был повышен в звании до лейтенанта. На сегодняшний день Каллаган остается последним британским премьер-министром, являющимся ветераном вооруженных сил, и единственным, кто служил в Королевском флоте. Находясь в отпуске из флота, Каллаган был выбран кандидатом в парламент от Кардифф-Юг: он лишь с небольшим перевесом выиграл партийное голосование, получив двенадцать голосов против одиннадцати у ближайшего конкурента Джорджа Томаса. Его друг Дай Книат, член национального исполнительного совета IRSF из Суонси, который, в свою очередь, был соратником и другом секретаря местной партии лейбористов Билла Хедона, призвал его выдвинуть свою кандидатуру на выборах в Кардифф-Юг. К 1945 году он служил на борту корабля в Индийском океане. После Дня Победы он вернулся вместе с другими потенциальными кандидатами в Соединенное Королевство для участия в всеобщих выборах.

Парламент и Кабинет министров

26 июля 1945 года Лейбористская партия одержала долгожданную победу на всеобщих выборах, приведшую к власти Клемента Эттли и сформировавшую первое в истории правительство Лейбористской партии с большинством мест. Каллаган выиграл место в округе Кардифф-Юг на всеобщих выборах в Великобритании в 1945 году (и сохранял за собой место в округе Кардифф непрерывно до выхода на пенсию в 1987 году). Он победил действующего консервативного депутата, сэра Артура Эванса, получив 17 489 голосов против 11 545. Его предвыборная кампания была сосредоточена на таких вопросах, как скорая демобилизация вооруженных сил и новая программа жилищного строительства. Он принадлежал к левому крылу партии и в 1945 году был резким критиком Соединенных Штатов, присоединившись к 22 другим несогласным в голосовании против принятия англо-американского кредита. Каллаган не входил в группу левых лейбористских депутатов «Keep Left», но в 1947 году подписал письмо вместе с 20 другими членами группы, призывающее к «социалистической внешней политике», которая могла бы стать альтернативой безжалостному капитализму Соединенных Штатов и тоталитарному большевизму СССР. Вскоре, в 1947 году, Каллаган был назначен парламентским секретарем Министерства транспорта, где, по совету молодого главного констебля графства Хартфордшир, сэра Артура Янга, добился значительных улучшений в области безопасности дорожного движения, в частности, введения пешеходных переходов типа «зебра» и расширения использования светоотражающих элементов («кошачьих глаз»). В 1950 году он перешел на должность парламентского и финансового секретаря Адмиралтейства, где представлял страну в Совете Европы и выступал против планов создания европейской армии. Каллаган пользовался популярностью среди лейбористских депутатов и ежегодно избирался в теневой кабинет, пока Лейбористская партия находилась в оппозиции с 1951 по 1964 год. Теперь он был убежденным гейтскеллистом, придерживавшимся правых взглядов в Лейбористской партии. С 1955 по 1960 год он был парламентским советником Федерации полиции, где вел переговоры с тогдашним генеральным секретарем Артуром Чарльзом Эвансом об увеличении заработной платы полицейских. В 1960 году он баллотировался на пост заместителя лидера партии, выступая против одностороннего ядерного разоружения, и, несмотря на то, что другой кандидат от правого крыла Лейбористской партии (Джордж Браун) разделял его позицию по этому вопросу, вынудил Брауна к проведению второго тура голосования. В ноябре 1961 года Каллаган стал теневым канцлером казначейства. После смерти Хью Гейтскелла в январе 1963 года Каллаган выдвинул свою кандидатуру на пост лидера партии, но занял третье место в борьбе за лидерство, которую выиграл Гарольд Уилсон. Однако он получил поддержку представителей правого крыла, таких как Денис Хили и Энтони Кросланд, которые стремились не допустить избрания Уилсона лидером, но также не доверяли Джорджу Брауну.

Канцлер казначейства, 1964-1967

В октябре 1964 года премьер-министр консерваторов сэр Алек Дуглас Хоум (который находился у власти всего двенадцать месяцев после отставки Гарольда Макмиллана) был вынужден объявить внеочередные парламентские выборы, поскольку срок полномочий парламента истекал. Лейбористская партия одержала незначительную победу, получив 56 дополнительных мест и в итоге 317 мест против 304 у консерваторов. Новое лейбористское правительство во главе с Гарольдом Уилсоном немедленно столкнулось с экономическими проблемами; Уилсон в первые же часы назначил Каллагана новым канцлером казначейства. Предыдущий канцлер, Реджинальд Модлинг, инициировал меры фискальной экспансии, которые способствовали созданию предвыборного экономического подъема; значительно увеличив внутренний спрос, он вызвал более быстрый рост импорта, чем экспорта. Таким образом, когда лейбористы пришли к власти, они столкнулись с дефицитом платежного баланса в размере 800 000 000 фунтов стерлингов (800 000 000 фунтов стерлингов в 1964 году эквивалентны примерно <рассчитанной сумме> в современных условиях) и немедленным кризисом фунта стерлингов. И Уилсон, и Каллаган заняли твердую позицию против девальвации фунта стерлингов, отчасти из-за того, что девальвация, проведенная предыдущим лейбористским правительством в 1949 году, способствовала его падению. Однако альтернативой девальвации была серия мер жесткой экономии, направленных на снижение спроса в экономике для сокращения импорта и стабилизации платежного баланса и стоимости фунта стерлингов. Всего через десять дней после вступления в должность Каллаган немедленно ввел 15-процентную надбавку на импорт, за исключением продуктов питания и сырья. Эта мера была призвана устранить дефицит платежного баланса, однако вызвала возмущение среди международных торговых партнеров Великобритании. Протесты были настолько сильными, что правительство объявило о временном характере надбавки. Позже в своей автобиографии Каллаган признал, что мог бы лучше справиться с этим вопросом, и в своей спешке решить проблему платежного баланса не проконсультировался с иностранными правительствами. 11 ноября Каллаган представил свой первый бюджет и объявил о повышении подоходного налога, налога на бензин и введении нового налога на прирост капитала – меры, которые большинство экономистов сочли необходимыми для снижения давления на платежный баланс и фунт стерлингов. В соответствии с предвыборными обещаниями лейбористов, бюджет также включал социальные меры по увеличению государственных и вдовьих пенсий, которые не понравились финансовому сообществу и спекулянтам, вызвав бегство капитала из фунта стерлингов. 23 ноября было принято решение повысить банковскую ставку с 2% до 7%, что вызвало широкую критику. Ситуацию усугубляла позиция лорда Кромера, управляющего Банком Англии, который выступал против фискальной политики нового лейбористского правительства. Когда Каллаган и Уилсон пригрозили назначить новые парламентские выборы, управляющий Банком Англии вскоре организовал кредит в размере 3 миллиардов фунтов стерлингов для стабилизации резервов и сокращения дефицита. Его второй бюджет был представлен 6 апреля 1965 года, в котором он объявил о мерах по сдерживанию экономики и сокращению внутреннего спроса на импорт на 250 миллионов фунтов стерлингов. Вскоре после этого банковская ставка была снижена с 7% до 6%. На короткое время экономика и британский финансовый рынок стабилизировались, что позволило Каллагану в июне посетить Соединенные Штаты и обсудить состояние британской экономики с президентом Линдоном Б. Джонсоном и Международным валютным фондом (МВФ). В июле фунт стерлингов оказался под сильным давлением, и Каллагану пришлось принять жесткие временные меры, чтобы продемонстрировать контроль над экономикой, включая отсрочку всех текущих правительственных строительных проектов и отсрочку новых пенсионных планов. Альтернативой было позволить фунту свободно плавать или девальвировать его. Однако Каллаган и Уилсон вновь твердо заявили, что девальвация фунта создаст новые социальные и экономические проблемы и продолжали решительно выступать против нее. Правительство продолжало бороться как с экономикой, так и с незначительным большинством, которое к 1966 году сократилось до одного голоса. 28 февраля Гарольд Уилсон официально объявил о выборах на 31 марта 1966 года. 1 марта Каллаган представил в Палате общин «малый бюджет» и объявил об историческом решении о переходе Великобритании на десятичную денежную систему (фактически переход от системы фунтов, шиллингов и пенсов к десятичной системе 100 пенсов в фунте произошел только в 1971 году при консервативном правительстве). Он также объявил о краткосрочной ипотечной программе, которая позволяла людям с низкими доходами сохранять ипотечные кредиты в условиях экономических трудностей. Вскоре после этого, на всеобщих выборах 1966 года, лейбористы выиграли 363 места против 252 у консерваторов, обеспечив лейбористскому правительству увеличение большинства до 97 мест. Каллаган представил свой следующий бюджет 4 мая. Он сообщил Палате общин, что представит полный бюджет, когда выступит с речью по поводу «малого бюджета» перед выборами. Основным пунктом его бюджета стало введение избирательного налога на занятость, который наказывал сферу услуг и поддерживал обрабатывающую промышленность. Через двенадцать дней после представления бюджета Национальный союз моряков объявил о всеобщей забастовке, что усугубило проблемы фунта стерлингов. Дополнительные забастовки привели к увеличению дефицита платежного баланса. Однако кредит в размере 3,3 миллиарда фунтов стерлингов от швейцарских банков должен был поступить к концу года. 14 июля банковская ставка была вновь повышена до семи процентов, а 20 июля Каллаган объявил о десятипунктном пакете экстренных мер для решения кризиса, который включал дальнейшее повышение налогов и шестимесячное замораживание заработной платы. К началу 1967 года экономика вновь начала стабилизироваться, платежный баланс приблизился к равновесию, банковская ставка была снижена до 6% в марте и до 5,5% в мае. В этих условиях Каллаган победил Майкла Фута на выборах на должность казначея Лейбористской партии. Вскоре после этого, в июне, экономика вновь оказалась в турбулентности из-за Шестидневной войны на Ближнем Востоке. Несколько арабских стран, таких как Кувейт и Ирак, объявили нефтяное эмбарго против Великобритании, обвинив ее во вмешательстве на стороне Израиля в конфликте, что привело к росту цен на нефть, который оказал разрушительное воздействие на платежный баланс. Кроме того, экономика пострадала в середине сентября, когда национальная забастовка докеров продолжалась восемь недель. Последней каплей стал отчет ЕЭК, в котором говорилось, что фунт стерлингов не может быть поддержан в качестве резервной валюты, и вновь было предложено девальвировать фунт. Каллаган ответил, указав, что если бы не ближневосточный кризис, Великобритания к 1967 году двигалась бы к профициту платежного баланса. Однако слухи о девальвации привели к массовой продаже фунтов стерлингов на мировых рынках. Уилсон и Каллаган отказались от предложенного МВФ резервного фонда из-за ряда условий, которые, по их мнению, позволили бы МВФ вмешиваться в экономическую политику. В среду, 15 ноября, было принято историческое решение о приверженности правительства к девальвации на 14,3% с существующего фиксированного обменного курса 2,80 доллара за фунт до 2,40 доллара за фунт. Они намеревались публично объявить об этом решении 18-го числа. Однако в преддверии публичного объявления Каллаган оказался в затруднительном положении, отвечая на вопросы в Палате общин: один из рядовых депутатов, Роберт Шелдон, представил предложение, касающееся слухов о том, что Великобритания получит кредит от банков. Каллаган не хотел лгать Палате общин, но в то же время публикация решения о девальвации до 18-го числа была бы финансово катастрофической для страны. Он ответил на первоначальный вопрос, заявив, что не комментирует слухи. Однако последовал последующий вопрос от Стэна Орма, предполагавшего, что девальвация предпочтительнее дефляции, что вызвало серьезную проблему. Каллаган ответил, что у него «нет ничего добавить или вычесть из того, что я говорил ранее по поводу...»

Министр внутренних дел, 1967-1970

Назначение Каллагана на пост министра внутренних дел совпало с обострением конфликта в Северной Ирландии, и именно на этой должности он принял решение о направлении британских войск в провинцию по просьбе правительства юнионистов Северной Ирландии. Каллаган также нес ответственность за Закон об иммигрантах Содружества 1968 года – противоречивый закон, принятый в ответ на утверждения консерваторов о том, что приток кенийских азиатов вскоре захлестнет страну. Он был принят Палатой общин за одну неделю и ввел контроль за въездом для владельцев британских паспортов, не имевших «существенной связи» с Великобританией, создав новую систему. В своих мемуарах «Время и случай» Каллаган писал, что принятие законопроекта об иммигрантах из Содружества было нежелательной задачей, но он не сожалел об этом. Он заявил, что азиаты «обнаружили лазейку», и в интервью BBC сказал: «Общественное мнение в стране было крайне взволновано, и я думал о том, как сохранить надлежащий порядок в стране и одновременно добиться справедливости по отношению к этим людям. Мне нужно было сбалансировать оба этих аспекта». Оппонент закона, консервативный депутат Иэн Гилмор, заявил, что он «был принят, чтобы не пускать чернокожих. Если бы речь шла о 5000 белых поселенцев, газеты и политики, включая Каллагана, которые поднимали столько шума, были бы вполне довольны». Значительным событием стало также принятие в том же году Закона об отношениях между расами, который сделал незаконным отказ в трудоустройстве, жилье или образовании по признаку этнической принадлежности. Закон расширил полномочия Комиссии по расовым отношениям для рассмотрения жалоб на дискриминацию и несправедливое отношение. Кроме того, была создана новая надзорная организация – Комиссия по связям с общественностью, призванная содействовать «гармоничным отношениям в обществе». Представляя законопроект парламенту, Каллаган сказал: «Палата редко сталкивалась с вопросом, имеющим столь важное социальное значение для нашей страны и наших детей». В 1969 году Каллаган, твердый сторонник связи между лейбористами и профсоюзами, возглавил успешное сопротивление в разрозненном кабинете Белой книге Барбары Касл «Вместо борьбы», которая стремилась изменить законодательство о профсоюзах. Среди многочисленных предложений были планы обязать профсоюзы проводить голосование перед забастовкой и создать Промышленный совет для обеспечения урегулирования трудовых споров. Если бы эти предложения были приняты, многие действия профсоюзов во время «Зимы недовольства» через десять лет были бы незаконными. После неожиданного поражения Уилсона от Эдварда Хита на всеобщих выборах 1970 года Каллаган отказался бросить ему вызов за лидерство, несмотря на уязвимость Уилсона. Это способствовало его реабилитации в глазах Уилсона. В 1972 году он отвечал за разработку нового программного заявления, в котором была сформулирована идея Социального договора между правительством и профсоюзами. Он также приложил немало усилий для того, чтобы лейбористы выступили против попытки правительства Хита вступить в Общий рынок, вынудив Уилсона четко выразить свою личную позицию, не консультируясь с лидером партии.

Министр иностранных дел, 1974-1976

Когда Уилсон выиграл следующие всеобщие выборы и вернулся на пост премьер-министра в марте 1974 года, он назначил Каллагана министром иностранных дел, что возложило на него ответственность за пересмотр условий членства Великобритании в Европейском экономическом сообществе. После завершения переговоров Каллаган возглавил кабинет министров в заявлении о признании новых условий приемлемыми и поддержал голосование "за" на референдуме 1975 года. 16 марта 1975 года ему была присвоена степень почётного гражданина Кардиффа.

Выборы в 1976 году

Спустя менее двух лет после начала своего второго срока в качестве премьер-министра, Уилсон объявил о своей неожиданной отставке 16 марта 1976 года и неофициально поддержал кандидатуру Каллагана в качестве своего преемника. Каллаган считался фаворитом на выборах лидера партии; несмотря на то, что он был самым старшим кандидатом, он также был самым опытным и наименее вызывал разногласий. Его популярность среди всех фракций лейбористского движения обеспечила ему победу на голосовании среди депутатов от Лейбористской партии. 5 апреля 1976 года, в возрасте 64 лет и 9 дней, Каллаган стал премьер-министром – самым пожилым премьер-министром на момент назначения со времен Уинстона Черчилля.

Премьер-министр Соединенного Королевства: 1976-1979

Каллаган был единственным премьер-министром, который занимал все три ведущие кабинетные должности – канцлера казначейства, министра внутренних дел и министра иностранных дел – до того, как стал премьер-министром. В течение первого года своего пребывания в должности Каллахен начал то, что впоследствии стало известно как «Великие дебаты», выступив в Колледже Раскина в Оксфорде с речью о «законных опасениях» общественности относительно качества образования в государственных школах страны. Эта дискуссия привела к более активному участию правительства, через свои министерства, в учебных программах и управлении государственным образованием, что в конечном итоге, примерно через десять лет, привело к введению Национальной учебной программы. В начале своего премьерства он вызвал споры, назначив Питера Джея, своего тогдашнего зятя, британским послом в Соединенные Штаты. Время Каллагана в качестве премьер-министра было омрачено сложностями управления правительством с меньшинством в Палате общин: ему приходилось заключать сделки с небольшими партиями, чтобы выжить, включая пакт «Либ-лаб», и он был вынужден согласиться с референдумом о децентрализации в Шотландии в 1979 году, а также с референдумом о децентрализации в Уэльсе в 1979 году (первый прошел, но не набрал необходимого большинства, а второй был решительно отклонен). Он стал премьер-министром в период, когда Великобритания переживала двузначную инфляцию и рост безработицы. Он ответил на экономические кризисы, приняв ограничительную политику и сократив государственные расходы – предшественник монетаристской экономической политики, которую следующее правительство, консервативное во главе с Маргарет Тэтчер, намеревалось проводить для смягчения кризисов. Несмотря на экономические трудности, с которыми столкнулось правительство, летом 1978 года (вскоре после окончания пакта «Либ-лаб») большинство опросов общественного мнения показывали, что лейбористы лидируют, и росло ожидание, что Каллахен назначит осенние выборы, которые дали бы ему второй срок в должности до осени 1983 года. К этому времени экономика также начала демонстрировать признаки восстановления. 1978 год стал годом экономического восстановления для Великобритании: инфляция снизилась до однозначных цифр, безработица сократилась в течение года, а общий уровень жизни вырос более чем на 8%. Он умело затягивал время, и ожидалось, что он объявит о выборах в эфире 7 сентября 1978 года. Его решение не назначать выборы многие восприняли как признак его доминирования на политической арене, и он высмеял своих оппонентов, исполнив песню старой звезды мюзик-холла Весты Виктории «Waiting at the Church» на заседании Конгресса профсоюзов в том месяце. Это было отмечено TUC, но впоследствии было истолковано как проявление высокомерия. Каллахен намеревался передать сообщение о том, что он не обещал выборов, а позже также признался, что «подвел страну» в связи с «Зимой недовольства». «Зима недовольства» привела к резкому падению позиций лейбористов в опросах общественного мнения. Они лидировали в большинстве опросов, проведенных до зимы, но в феврале 1979 года по крайней мере один опрос показывал, что консерваторы опережают лейбористов на 20 пунктов, и казалось неизбежным, что лейбористы проиграют предстоящие выборы. В преддверии выборов Daily Mirror и The Guardian поддержали лейбористов, в то время как The Sun, Daily Mail, Daily Express и The Daily Telegraph поддержали консерваторов. 28 марта 1979 года Палата общин приняла вотум недоверия одним голосом – 311 против 310, что вынудило Каллагана объявить всеобщие выборы, которые состоялись 3 мая. Консерваторы во главе с Маргарет Тэтчер провели кампанию под лозунгом «Лейбористы не работают» и выиграли выборы. Каллахен согласился с предложением Брайана Уолдена, бывшего лейбористского депутата, который к тому времени был телеведущим, принять участие в двух телевизионных дебатах с Маргарет Тэтчер, которые должны были быть сняты LWT с намерением транслировать их на ITV 22 и 29 апреля 1979 года. По настоянию Либеральной партии их лидер Дэвид Стил также был приглашен принять участие в предложенных дебатах, и он быстро принял предложение. Однако миссис Тэтчер в конечном итоге отклонила предложение принять участие в дебатах, ссылаясь, в частности, на то, что она считает, что выборы касаются правительства, а не президента. Ее отказ означал, что дебаты не состоялись. Неспособность Каллагана назначить выборы в 1978 году была широко расценена как политический просчет; действительно, он сам позже признал, что не назначение выборов было ошибкой в суждениях. Однако частные опросы, проведенные Лейбористской партией осенью 1978 года, показали, что две основные партии имеют примерно одинаковый уровень поддержки. После потери власти в 1979 году лейбористы провели следующие 18 лет в оппозиции.

Отставка, отставка и отставка

Несмотря на поражение на выборах, Каллаган оставался лидером лейбористов до 15 октября 1980 года, вскоре после того, как партийная конференция проголосовала за новую систему выборов через избирательную коллегию с участием отдельных членов и профсоюзов. Его отставка обеспечила, что его преемник будет избран только членами парламента. После предвыборной кампании, обнажившей глубокие внутренние разногласия в парламентской Лейбористской партии, Майкл Фут 10 ноября во втором туре выборов с небольшим перевесом победил Дениса Хили, претендуя на пост лидера партии после Каллагана. Фут вошел в борьбу относительно поздно, и его решение баллотироваться положило конец надеждам Питера Шора. В 1982 году вместе со своим другом Джеральдом Фордом он стал одним из основателей ежегодного Всемирного форума AEI. В 1983 году он раскритиковал планы лейбористов по сокращению расходов на оборону и в том же году стал «отцом палаты» как член парламента с самым длительным непрерывным стажем. В 1987 году он был удостоен звания рыцаря-компаньона ордена Подвязки и ушел из парламента на всеобщих выборах 1987 года после 42 лет работы в качестве депутата. Он был одним из последних оставшихся депутатов, избранных во время триумфа лейбористов в 1945 году. Вскоре после этого, 5 ноября 1987 года, он был возведен в Палату лордов в качестве пожизненного пэра с титулом барона Каллагана из Кардиффа, города Кардифф в графстве Южный Гламорган. В 1987 году была опубликована его автобиография «Время и случай». Он также был независимым директором Банка Уэльса. Его жена Одри, бывший председатель (1969–82) больницы Great Ormond Street, обратила внимание на письмо в газету, в котором указывалось, что авторские права на «Питера Пэна», переданные больнице Дж. М. Барри, истекут в конце 1987 года (через 50 лет после смерти Барри, то есть в соответствии с действующим сроком охраны авторских прав). В 1988 году Каллаган внес поправку в Закон об авторском праве, дизайне и патентах, находившийся на рассмотрении в Палате лордов, чтобы предоставить больнице право на бессрочные роялти, несмотря на истечение срока действия авторских прав, и правительство ее одобрило. Тони Бенн записал в своем дневнике от 3 апреля 1997 года, что во время предвыборной кампании 1997 года Каллагану позвонил волонтер из штаб-квартиры лейбористов и спросил, не хотел бы он принять более активное участие в деятельности партии. По словам Бенна, молодая женщина лет двадцати пяти позвонила Джиму Каллагану и спросила по телефону: «Вы когда-нибудь думали о том, чтобы быть более активным в политике?» На что Каллаган ответил: «Я был премьер-министром от Лейбористской партии, что еще я мог сделать?» В интервью, прозвучавшем в программе BBC Radio 4 «The Human Button», Каллаган стал единственным премьер-министром, публично высказавшим свое мнение о приказе о нанесении ответного удара в случае ядерного нападения на Соединенное Королевство: «Если бы это стало необходимым или жизненно важным, это означало бы, что сдерживание не сработало, поскольку ценность ядерного оружия, честно говоря, заключается только в его сдерживающей силе», — сказал он. «Но если бы мы дошли до той точки, когда я почувствовал, что это необходимо, я бы это сделал. Конечно, у меня были ужасные сомнения по этому поводу. Я вам скажу, если бы я остался жив после нажатия на эту кнопку, я бы никогда, никогда не смог себя простить». В октябре 1999 года Каллаган заявил журналу The Oldie Magazine, что не будет удивлен, если его сочтут худшим премьер-министром Великобритании за последние 200 лет. Он также сказал в этом интервью, что он «должен нести ответственность» за «Зиму недовольства».

Смерть

Каллаган умер 26 марта 2005 года в своем доме в Рингмере, Восточный Сассекс, от долевой пневмонии, сердечной и почечной недостаточности, за день до своего 93-го дня рождения. Он скончался всего через 11 дней после смерти своей жены, с которой прожил 67 лет, которая последние четыре года жизни провела в доме престарелых из-за болезни Альцгеймера. Он умер как самый долгоживущий из бывших премьер-министров Великобритании, превзойдя рекорд Гарольда Макмиллана на 39 дней. Каллаган умер за четыре месяца до кончины бывшего премьер-министра Эдварда Хита. Лорда Каллагана кремировали, а его прах развеяли на клумбе у основания статуи Питера Пэна возле входа в лондонскую больницу Great Ormond Street, где его жена ранее занимала пост председателя совета управляющих. Его знамя Ордена Подвязки было перенесено из часовни Святого Георгия в Виндзорском замке в Ландаффский собор в Кардиффе после его смерти.

Книги Каллагана

Каллаган, Джеймс. Время и случайность. Коллинз, 1987. Каллаган, Джеймс. Вызовы и возможности британской внешней политики. Фабианское общество, 1975.

Биографии и исследования

Эштон, Найджел. «Местный террорист исправился»: правительство Каллагана и арабско-израильский мирный процесс, 1977–79. Contemporary British History 31.1 (2017): 114–135 онлайн. Белл, Патрик. Лейбористская партия в оппозиции 1970–1974 (Routledge, 2012). Берн, Кристофер, Ник Рэндалл и Кевин Текстон. «Крах кейнсианского государства всеобщего благосостояния 1970–1979: Хит, Уилсон, Каллаган». в «Разрозненное премьер-министрское руководство в британской политике» (Palgrave Pivot, Cham, 2020). 51–83. Чайлдс, Дэвид. Великобритания с 1945 года: политическая история (7-е изд. 2012), с. 190–212. Конрой, Гарри. Джеймс Каллаган (Haus, 2006). Делл, Эдмунд. Канцлеры: история канцлеров казначейства, 1945–90 (HarperCollins, 1997), с. 304–46, охватывает его пребывание в должности канцлера. Денвер, Дэвид и Марк Гарнетт. Всеобщие выборы в Великобритании с 1964 года: разнообразие, дезагрегация и разочарование (2014). Дербишир, Деннис. Политика в Британии: от Каллагана до Тэтчер (Political Spotlights). (Chambers, 1990). Девени, Пол Дж. Путь Каллагана на Даунинг-стрит (2010), научное исследование до 1976 года. фрагмент. Донухью, Бернард. Премьер-министр: проведение политики при Гарольде Вильсоне и Джеймсе Каллахене, 1974–79 (Jonathan Cape, 1987). Дорей, Питер. «Стоит ли мне остаться или уйти?»: решение Джеймса Каллагана не назначать всеобщие выборы осенью 1978 года. British Politics (2016) 11#1, с. 95–118. аннотация. Дорей, Питер. «Довольно новый конституционный эксперимент»: формирование «Пакта либералов и лейбористов» 1977–8 гг. Parliamentary History 30#3 (2011): 374–394. Донухью, Бернард. «Жар на кухне» (Politico’s Publishing, 2003). Хэй, Колин. «Зима недовольства тридцать лет спустя». The Political Quarterly 80.4 (2009): 545–552. Хеннесси, Питер. Премьер-министр: должность и ее обладатели с 1945 года (Palgrave Macmillan, 2001), с. 376–96. Хиксон, Кевин и Джаспер Майлз, ред. Джеймс Каллаган: недооцененный премьер-министр? (Biteback, 2020). фрагмент. Хиксон, Кевин и Энтони Селдон, ред. «Старый лейборизм, новый лейборизм»: правительства Вильсона и Каллагана 1974–1979 (Routledge, 2004). Холмс, Мартин. Правительство лейбористов, 1974–79: политические цели и экономическая реальность (Macmillan, 1985). Хьюз, Р. Джеральд и др. «Оборона и внешняя политика Лейбористской партии, 1976–79». в «Джеймс Каллаган: недооцененный премьер-министр?» (Biteback, 2020), с. 235–258. Джеффриз, Кевин (ред.). Ведущие лейбористы (I. B. Tauris, 1999). Джонс, Тюдор. Перестройка Лейбористской партии: от Гейтскелла до Блэра (Routledge, 2005). Киркап, Джонатан, ред. «Пакта либералов и лейбористов»: парламентское соглашение, 1977–78 (2014). фрагмент. Марш, Стив. «Уилсон, Каллаган и управление англо-американскими отношениями, 1974–1976». Contemporary British History (2020): 1–26. https://doi. org/10.1080/13619462.2020.1785292. Мередит, Стивен. «Ораторское искусство Джеймса Каллагана». в «Лейбористские ораторы от Бевана до Милибанда» (Manchester University Press, 2016) онлайн. Мередит, Стивен. «Старый и новый лейборизм»: парламентское крыло британской Лейбористской партии 1970–79 гг. и корни нового лейборизма (Oxford University Press, 2008). Морган, Кеннет О. Каллаган: жизнь (Oxford University Press, 1997). фрагмент. Морган, Кеннет О. Великобритания с 1945 года: мир народа (2-е изд. 2001), с. 397–433. Прайс, Сью. «Джеймс Каллаган 1976–9: исполняющий обязанности». в Сью Прайс, «Президентский премьер-министр» (Palgrave Macmillan, 1997), с. 147–162. Роджерс, Уильям. «Правительство в состоянии стресса. Зима недовольства в Британии 1979». The Political Quarterly 55#2 (1984): 171–179. Роджерс, Крис. «Экономическая политика и проблема фунта стерлингов при Гарольде Уилсоне и Джеймсе Каллахене». Contemporary British History 25#3 (2011): 339–363. Розен, Грег. Словарь лейбористской биографии (Politico’s Publishing, 2001). Розен, Грег. От старого лейборизма к новому (Politico’s Publishing, 2005). Шепард, Джон. Кризис? Какой кризис?: правительство Каллагана и британская зима недовольства (Manchester University Press, 2013). Скэд, Алан и Крис Кук. Великобритания после войны: политическая история (4-е изд. 1993), с. 312–28. Томас, Джеймс. «В плену истории»: зима недовольства в британской политике, 1979–2004. Media, Culture & Society 29#2 (2007): 263–283. Тернер, Элвин. Кризис? Какой кризис?: Британия в 1970-х (2013), с. 181–204. Васс, Дуглас. Спад к падению: формирование британской макроэкономической политики и кризис МВФ 1976 года (2008).

Мемуары

Хили, Денис. Время моей жизни. Майкл Джозеф, 1989 год.