Введение
Американская либертарианская некоммерческая юридическая фирма, представляющая общественные интересы, Институт правосудия (IJ) – это либертарианская некоммерческая юридическая фирма, представляющая общественные интересы в Соединенных Штатах. Она вела судебные разбирательства по десяти делам в Верховном суде США, касающимся вопросов, связанных с правом собственности, межгосударственной торговли, государственного финансирования выборов, школьных ваучеров, налоговых льгот на оплату обучения в частных школах, конфискации имущества в рамках гражданского судопроизводства и требований к месту жительства для получения лицензии на продажу алкоголя. Организация была основана 3 сентября 1991 года. По состоянию на 2023 год штат компании насчитывал 157 сотрудников, работающих на полную ставку (в том числе 64 адвоката), в Арлингтоне, штат Вирджиния, и в семи офисах по всей территории Соединенных Штатов.
The Institute for Justice (IJ) is a libertarian non profit public interest law firm in the United States. It has litigated ten cases before the United States Supreme Court dealing with eminent domain, interstate commerce, public financing for elections, school vouchers, tax credits for private school tuition, civil asset forfeiture, and residency requirements for liquor license. The organization was founded on September 3, 1991. As of 2023, it employed a staff of 157 full time staff members (including 64 attorneys) in Arlington, Virginia and seven offices across the United States.
История
Уильям Х. "Чип" Меллор и Клинт Болик основали организацию в 1990 году на средства, полученные от частного фонда. Меллор занимал должность президента и генерального советника организации до 2015 года. Болик был вице-президентом и директором по судебным разбирательствам с 1990 года до своего ухода из организации в 2004 году. В марте 2015 года организация объявила, что Меллор станет председателем совета директоров в январе 2016 года. Старший юрист Скотт Буллок сменил Меллора на посту президента. Методы работы организации частично основывались на опыте Болика, полученном им в качестве директора Центра гражданских прав в Вашингтоне, округ Колумбия. Например, в конце 1980-х годов Болик представлял владельца обувной мастерской в Вашингтоне Эго Брауна в его попытке отменить закон времен Джим Кроу, запрещавший обувные развалы на общественных улицах. Этот закон был разработан для ограничения экономических возможностей афроамериканцев, но продолжал применяться даже спустя 85 лет после его принятия. Болик подал иск в окружной суд Колумбии от имени Брауна, и закон был отменен в 1989 году. В 1991 году Болик объединился с бывшим заместителем генерального советника Министерства энергетики Чипом Меллором для создания Института правосудия. Меллор ранее был президентом Тихоокеанского исследовательского института общественных политик, аналитического центра в Сан-Франциско. По данным Института правосудия, книги, заказанные и изданные Тихоокеанским исследовательским институтом, "стали основой долгосрочной стратегии Института правосудия в области судебных разбирательств".
Судебные разбирательства
Организация предоставляет бесплатные юридические консультации и представляет интересы клиентов на безвозмездной основе. По утверждению организации, выбор дел осуществляется исходя из материального положения клиента (приоритет отдается тем, кто не имеет возможности оплатить другое представительство), а также потенциала дела для привлечения внимания общественности и повышения осведомленности по затронутым вопросам.
Профессиональное лицензирование
IJ выступает против многих видов лицензирования бизнеса. Первое дело организации началось в 1991 году, защищая Талиба Дина Укда, бизнесмена из Вашингтона, округ Колумбия, который владел салоном для плетения волос. Местные власти сообщили Талибу Дину, что ему потребуется лицензия косметолога для продолжения ведения бизнеса. Институт утверждал, что требования к лицензированию не распространяются на деятельность Талиба Дина. Кроме того, организация заявила, что правила лицензирования в данном случае были разработаны для защиты существующих предприятий от конкуренции, что привело к сокращению выбора и повышению цен для потребителей. Дело было отклонено в 1992 году, но позже в том же году городской совет отменил правила, касающиеся косметологии, которые препятствовали Талибу Дину открыть свой бизнес. Хотя соучредители института Клинт Болик и Чип Меллор признали необходимость в правилах охраны здоровья, безопасности и защиты потребителей, организация продолжает судиться против того, что она считает злоупотреблением. Она защищала множество владельцев малого бизнеса по всей территории Соединенных Штатов в аналогичных делах, связанных с передвижными торговыми точками и уличными торговцами, продавцами и производителями гробов, флористами, дизайнерами интерьеров и независимыми таксистами. Защищая экскурсоводов в Филадельфии и Вашингтоне, округ Колумбия, Институт справедливости утверждал, что ограничения на эти предприятия ущемляют права, гарантированные Первой поправкой к Конституции. В 2005 году организация подала в суд от имени небольших виноделов в Калифорнии и Вирджинии. Национальный закон о трансплантации органов 1984 года (NOTA) запретил выплачивать компенсацию донорам органов, но не запрещал оплачивать другие виды донорства (такие как человеческая плазма, сперма и яйцеклетки). Хотя костный мозг не является органом или его компонентом, закон предусматривал наказание в виде лишения свободы на срок до 5 лет за выплату вознаграждения донорам костного мозга. В то время, когда закон был принят, донорство костного мозга было болезненной и рискованной медицинской процедурой. В декабре 2011 года Апелляционный суд девятого округа единогласно постановил, что доноры, сдающие костный мозг посредством афереза, имеют право на компенсацию. В ноябре 2013 года федеральное правительство предложило регламент, который изменил бы юридические определения, чтобы охватить костный мозг независимо от способа его получения. Это привело бы к сохранению запрета на компенсацию донорам. Однако HHS отозвал предложенное правило в 2017 году, открыв путь для компенсации тем, кто жертвует посредством афереза. В 2010 году Институт справедливости подал иск от имени монахов из аббатства Святого Иосифа, столетнего бенедиктинского монастыря в Ковингтоне, штат Луизиана. Монахи продавали деревянные гробы ручной работы, но Совет по бальзамированию и похоронному делу Луизианы применил закон, требующий, чтобы любой, кто хотел продавать гробы или любые похоронные товары в штате, получил государственную лицензию похоронного директора. Чтобы получить лицензию, монахам нужно было сдать экзамен по похоронному делу [FN: La. Rev. Stat. Ann. § 37:848(A)] и превратить свой монастырь в похоронное заведение [FN: La. Rev. Stat. Ann. § 37:848(A); La. Admin. Code tit. 46, §§ 503, 709 & 903], что потребовало бы установки оборудования для бальзамирования человеческих останков [FN: La. Rev. Stat. Ann. § 37:842(D); La. Admin. Code tit. 46, §§ 1105 & 1107]. 20 марта 2013 года Апелляционный суд пятого округа США единогласно вынес решение в пользу монахов, установив, что законы, представляющие собой "прямой перевод богатства" политически заинтересованным лицам, являются неконституционными. В 2013 году Институт справедливости подал федеральный иск от имени трех независимых налоговых консультантов против Службы внутренних доходов. Налоговые консультанты оспорили введение IRS новой системы лицензирования (без санкции Конгресса), требующей от налоговых консультантов получения разрешения IRS перед началом работы. В январе 2013 года Окружной суд США по округу Колумбия постановил, что IRS не имеет полномочий навязывать общенациональное лицензирование налоговых консультантов. В феврале 2014 года Апелляционный суд округа Колумбия подтвердил решение суда первой инстанции. В июле 2017 года Салли Лэдд, управляющая недвижимостью Airbnb, представленная Институтом справедливости, подала иск, оспаривая попытки Комиссии по недвижимости Пенсильвании потребовать от Лэдд получить лицензию брокера по недвижимости для управления объектами краткосрочной аренды. После выигрыша процессуального дела в Верховном суде Пенсильвании в 2020 году, Окружной суд общей юрисдикции Пенсильвании провел слушание по делу Лэдд в 2022 году и вынес решение в октябре 2022 года в ее пользу, решение, которое правительство не обжаловало. В декабре 2018 года Институт справедливости подал иск от имени двух будущих эстетистов – косметологов, специализирующихся на красоте и уходе за лицом – против Совета по косметологии Пенсильвании. Клиентам, Кортни Хейвмен и Аманде Спиллейн, было отказано в выдаче государственных лицензий на работу, поскольку у каждой из них в прошлом были судимости, что являлось нарушением пункта о "хорошей морали" штата. В августе 2020 года Окружной суд общей юрисдикции Пенсильвании отменил пункт о "хорошей морали", открыв путь для Хейвмен и Спиллейн повторно подать заявки на получение лицензий.
Выдающаяся область
Дела, связанные с правом отчуждения собственности для общественных нужд, которые рассматривает организация, включают случаи, когда правительство стремится изъять собственность и передать ее от одного частного владельца другому (а не использовать ее для строительства дороги, здания, парка или другой государственной собственности). Организация привлекла всеобщее внимание в 1996 году, защищая владельца малого бизнеса в деле, связанном с казино Трампа (Casino Reinvestment Development Authority v. Coking), и вновь в 2005 году, представляя интересы в деле Kelo v. City of New London перед Верховным судом. В 1998 году судья Высшего суда штата Нью-Джерси постановил, что штат не имеет права изымать данную собственность. По данным Института правосудия, после победы в деле Coking организация получила «наводнение» запросов об участии в других случаях злоупотребления правом отчуждения собственности. В 2008 году президент организации Чип Меллор заявил:
> Честно говоря, мы не осознавали, насколько широко распространено это явление, пока [не возникло дело Coking]. Однако, как только мы узнали об этом, мы разработали стратегический план, чтобы привлечь к нему внимание на национальном уровне и, в конечном итоге, довести дело до Верховного суда, что и сделали в течение следующих семи лет. Это решение вызвало широкомасштабную «отповедь» против подобной практики отчуждения собственности. В 2006 году (в годовщину решения по делу Kelo) президент Джордж Буш-младший издал исполнительный указ, ограничивающий использование права отчуждения собственности федеральными агентствами. В период между решением по делу Kelo и июнем 2008 года 37 штатов приняли законы, ужесточающие ограничения на использование права отчуждения собственности. С тех пор институт продолжает свои усилия по реформированию законодательства в этой области. Лонг-Бранч (Нью-Джерси), Ривьера-Бич (Флорида), Нэшнл-Сити (Калифорния), Нэшвилл (Теннесси) и Атлантик-Сити (Нью-Джерси).
Неконституционные обыски
Институт правосудия вел многочисленные судебные процессы, оспаривая то, что он считает неконституционными обысками частной собственности. К числу направлений его судебной деятельности относятся:
Без ордера обыски арендуемых объектов
Институт успешно оспорил неконституционные требования к проверкам арендуемого жилья в Мариетте, штат Джорджия, и Парк-Форест, штат Иллинойс.
Государственный поиск и мониторинг "открытых полей"
Сегодня правительство может проводить осмотр и даже устанавливать камеры на частной территории без ордера или согласия собственника, если это не касается непосредственно прилегающей к жилому дому территории. Это известно как доктрина "открытых полей". Институт правосудия оспаривает подобные обыски в штатах Пенсильвания и Теннесси. Кроме того, ряд судов штатов отклонили применение доктрины "открытых полей" на основании собственных конституционных положений, касающихся обысков и изъятий. [Предлагаемая ссылка: см., например, Faulkner v. State, 98 So. 691 (Miss. 1924); State v. Bullock, 901 P.2d 61 (Mont. 1995); People v. Scott, 593 N. E.2d 1328 (N. Y. 1992); State v. Dixson, 766 P.2d 1015 (Or. 1988); Welch v. State, 289 S. W. 510 (Tenn. 1926); State v. Kirchoff, 587 A.2d 988 (Vt. 1991); State v. Johnson, 879 P.2d 984 (Wash. Ct. App. 1994).]
Профессиональное лицензирование речи
В 1997 году Институт подал иск от имени интернет-издателей и издателей программного обеспечения, оспаривая требования регистрации Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC). CFTC стремилась обязать издателей зарегистрироваться в комиссии, прежде чем они смогут предлагать обобщенные мнения о товарных рынках. В 1999 году судья окружного суда США Рикардо Урбина признал требование о регистрации неконституционным. В 2000 году CFTC приняла новое правило, согласно которому лицам, публикующим безличные, стандартизированные рекомендации по торговле товарами, больше не требовалось регистрироваться в правительстве, что положило конец судебному разбирательству и стало одной из первых защит свободы слова для интернет-издателей и издателей программного обеспечения. В 2003 году Институт юстиции оспорил требование штата Калифорния, согласно которому интернет-рекламные компании, в отличие от газет и журналов, включая своего клиента ForSaleByOwner.com, должны были получить лицензию брокера недвижимости, прежде чем предоставлять информацию в сети. В 2004 году окружной суд США в Сакраменто признал закон «полностью произвольным». Институт юстиции одержал аналогичную победу в окружном суде США по округу Нью-Гэмпшир в 2008 году, представляя интересы ZeroBrokerFees.com. В 2013 году обозреватель газеты Джон Роузмонд подал иск против Совета экзаменаторов психологов штата Кентукки, который потребовал от него прекратить публикацию своей колонки советов в газетах Кентукки, поскольку это являлось нелицензированной практикой психологии. В том же году Институт юстиции выиграл аналогичное дело о свободе слова от имени блогера из Северной Каролины Стива Кукси, известного как «пещерный человек», которому Совет по диетологии и питанию Северной Каролины заявил, что он не может давать советы по питанию без получения лицензии штата. Институт юстиции участвовал в нескольких судебных процессах, связанных со свободой профессиональной деятельности, представляя интересы экскурсоводов в Филадельфии, Пенсильвании, Вашингтоне, округ Колумбия, Саванне, штат Джорджия, и Чарльстоне, штат Южная Каролина, а также дизайнеров интерьеров в Нью-Мексико, Техасе, Коннектикуте, Оклахоме и Флориде.
Политическая речь
В 2006 году Институт справедливости подал успешный иск против генерального прокурора Колорадо, оспорив законы штата о финансировании избирательных кампаний за ограничение свободы слова. Жители Паркер-Норт, Колорадо, которые участвовали в низовой кампании по предотвращению аннексии их района городом Паркер, потратили более 200 долларов на свою кампанию и впоследствии были обязаны соблюдать требования штата об отчетности о финансировании кампаний, включая регистрацию в штате, отслеживание и отчетность обо всех взносах и расходах, а также раскрытие информации о лицах, внесших средства в поддержку их усилий. В 2010 году Десятый апелляционный суд США постановил, что законы штата о регистрации и раскрытии информации по вопросам включения в бюллетень нарушают Первую поправку к Конституции США в применении к низовой группе. В 2010 году Институт выиграл федеральный иск в Окружном суде США по округу Колумбия, рассматривавший дело от имени SpeechNow.org. В результате этого решения Федеральная избирательная комиссия не могла запретить независимой группе граждан принимать неограниченные пожертвования для агитации по вопросам включения в бюллетень. Это привело к созданию суперкомитетов политических действий (супер-PAC). В 2011 году Институт справедливости добился важного решения Верховного суда США в деле Arizona Free Enterprise Club’s Freedom Club PAC v. Bennett, которое отменило положение Аризоны о "соответствующих средствах". Согласно закону Аризоны, правительство предоставляло кандидатам, финансируемым из государственных средств, дополнительные средства, если кандидаты, финансируемые из частных источников, и независимые группы тратили больше, чем сумма, выделенная кандидатам, финансируемым из государственных средств. В 2013 году Институт выиграл дела, связанные с низовой политической речью, в штатах Миссисипи и Аризона. В 2018 году Институт справедливости одержал победу в деле Holland v. Williams, которое в конечном итоге привело к полной отмене системы частного принуждения к исполнению законов о финансировании избирательных кампаний в Колорадо.
Ответные меры
Журналист-расследователь и автор Карла Мэн была подана в суд за клевету застройщиком Х. Уокер Ройоллом после публикации ею книги, разоблачающей его попытки использовать право отчуждения частной собственности для вытеснения семейного бизнеса в Фрипорте, штат Техас, с целью строительства роскошной марины. Институт справедливости представлял интересы Мэн бесплатно и выиграл дело в ее защиту в Апелляционном суде Пятого округа Техаса. IJ также выиграл аналогичный судебный процесс от имени Келли Галлахер, гражданского журналиста из Маунт-Плезант, штат Висконсин, которую подал в суд адвокат деревни после критики Галлахер в его адрес.
Коммерческая речь
В 2017 году 11-й апелляционный суд США единогласно вынес решение в пользу фермера из Флориды, занимающегося молочным животноводством, которого представлял Институт юстиции. Фермер оспорил нормативный акт Департамента сельского хозяйства и потребительских услуг Флориды, запрещавший ей обозначать свое полностью натуральное обезжиренное молоко как "обезжиренное молоко", если она не добавляла в него искусственно витамин А. Благодаря судебным разбирательствам, взаимодействию со СМИ и лоббированию, Институт успешно оспорил пять законов, регулирующих профессиональные наименования в сфере дизайна интерьера (в Коннектикуте, Флориде, Нью-Мексико и Техасе), которые запрещали его клиентам честно рекламировать свои услуги. Институт также добился аналогичного результата от имени инженера в Орегоне, который оспорил законность городских камер фиксации нарушений на перекрестках.
Знаки
Институт правосудия оспорил решение города Редмонд, штат Вашингтон, запретив компании Blazing Bagels использовать переносные вывески, но разрешив их использование компаниям по продаже недвижимости. В конечном итоге, 9-й апелляционный окружной суд США вынес решение в пользу владельца Blazing Bagels, Денниса Баллена, признав запрет дискриминацией свободы слова по содержанию. Институт успешно оспорил аналогичный запрет в городе Линнвуд, штат Вашингтон, представляя интересы компании Futon Factory. В 2016 году в деле, в котором Верховный суд США поддержал клиентов Института правосудия и направил дело на повторное рассмотрение в нижестоящий суд, Институт оспорил попытку города Норфолк, штат Вирджиния, запретить владельцу недвижимости вывесить большой знак протеста против изъятия его собственности государством посредством принудительного отчуждения. Окончательное решение по этому делу было вынесено Апелляционным судом четвертого округа США. В 2020 году Институт успешно защитил владельцев салуна Lonesome Dove в городе Мандан, штат Северная Дакота, после того как город начал штрафовать заведение за размещение названия компании на фреске на стене здания.
Родительский выбор в образовании
Организация участвовала в нескольких судебных разбирательствах, связанных с реформой образования и школьными ваучерами, включая четыре успешных дела, дошедших до Верховного суда: Зельман против Симмонса Харриса (2002), Гарриотт против Винна (2010), Эспиноза против Департамента доходов штата Монтана (2020) и Карсон против Макин. В деле «Зельман против Симмонса Харриса» Верховный суд постановил, что родители могут использовать государственные средства (в форме школьных ваучеров) для оплаты обучения в частных школах, в том числе в церковно-приходских школах. В деле «Карсон против Макин» суд постановил, что штат Мэн не имеет права исключать детей из программы государственной помощи в оплате обучения только на основании того, что родители выбрали школы, предлагающие религиозное обучение как часть учебной программы.
Активизм и коалиции
Институт поддерживает учебные программы, сети активистов и партнерские отношения с другими организациями. IJ Clinic on Entrepreneurship – это совместный проект Института правосудия и юридического факультета Чикагского университета. Клиника предоставляет бесплатные юридические услуги стартапам и другим предпринимателям в экономически неблагополучных районах Чикаго. Организация предоставляет образовательные возможности для студентов-юристов, в том числе ежегодную конференцию для студентов-юристов в Университете Джорджа Вашингтона. По данным Института правосудия, участники конференции, а также бывшие сотрудники и стажеры организации могут присоединиться к "Сети сторонников свободы" института. Институт предлагает участникам сети возможности для волонтерской и pro bono деятельности в их местных сообществах. Организация также набирает волонтеров для своего проекта "Свобода в действии" для поддержки активизма, осуществляемого не юристами. В 2002 году Институт основал Castle Coalition для предоставления активистам более конкретных инструментов в борьбе со злоупотреблениями правом эminent domain (изъятие собственности государством).
Финансы
IJ функционирует как некоммерческая организация, освобожденная от уплаты налогов в соответствии со статьей 501(c)(3). Charity Navigator ежегодно, начиная с 2001 года, присуждает институту высший рейтинг – четыре звезды из четырех – за финансовую прозрачность и эффективность. По состоянию на 2005 год, IJ не осуществляла активный сбор корпоративных пожертвований. В этом году 83,2% потраченных средств было направлено на программы и услуги, предоставляемые институтом, а остальное – на административные расходы (9,4%) и расходы на привлечение средств (7,2%).