Национальная разведка Испании: история и современность
National Intelligence Centre (Spain)
Национальный центр разведки Испании (CNI): главная спецслужба страны, занимающаяся внешней и внутренней разведкой. Бюджет – €300 млн. Работает в 80+ странах.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Испанская официальная разведка
Spanish official intelligence agency
Национальный центр разведки (англ. National Intelligence Centre, CNI) — официальное разведывательное агентство Испании, выполняющее функции как внешней, так и внутренней разведки. Его штаб-квартира расположена рядом с автомагистралью A-6 недалеко от Мадрида. CNI является правопреемником Centro Superior de Información de la Defensa, Высшего центра оборонной информации. Основными регионами деятельности CNI являются Северная Африка и Южная Америка, и агентство действует в более чем 80 странах мира. Официальный бюджет CNI на 2021 год составляет около 300 миллионов евро (CNI может получать дополнительные средства из секретных фондов). В настоящее время государственным секретарем – директором CNI является Эсперанса Кастелейро.
The National Intelligence Centre (lang es, CNI) is the Spanish official intelligence agency, acting as both its foreign and domestic intelligence agency. Its headquarters are located next to the A 6 motorway near Madrid. The CNI is the successor of the Centro Superior de Información de la Defensa, the Higher Centre for Defence Intelligence. Its main target areas are North Africa and South America and it operates in more than 80 countries. CNI's official budget for 2021 is approximately 300 million euros (the CNI can get further resources from the classified funds). The Secretary of State Director of the CNI is currently Esperanza Casteleiro.
Цели и функционирование
Основная цель центра – предоставлять правительству Испании всю необходимую информацию для предотвращения и недопущения любых рисков или угроз, затрагивающих независимость или целостность Испании, ее национальные интересы, институты и верховенство права. В соответствии с законом, конкретные цели CNI ежегодно определяются и утверждаются Советом министров. Эти цели включаются в секретный документ – "Руководство по разведке". Помимо этого органического контроля центра со стороны Совета министров, существует также судебный контроль, поскольку определенные виды деятельности требуют такого вмешательства. Этот контроль осуществляет судья Верховного суда Испании, избираемый квалифицированным большинством. В этом контексте, предварительное разрешение суда требуется для действий, связанных с перехватом сообщений, обысками и регистрацией в жилых или коммерческих помещениях, а также любых других нарушений основных прав, гарантированных испанской Конституцией 1978 года.
The centre's essential goal is to provide the Spanish Government all the necessary information to prevent and avoid any risk or menace that affects the independence or integrity of Spain, its national interests, institutions and rule of law. In the same way, the law states that the specific goals of the CNI will be determined and approved yearly by the Council of Ministers. These goals will be included in a secret document, the Intelligence Guidelines. Besides this organic control of the centre by the Ministers Council, there is also a judiciary control, given the fact certain activities require such intervention. This control is carried out by a judge of the Spanish Supreme Court, chosen by a qualified majority. In this sense, those actions requiring previous authorization by the court are those regarding communications interdiction, entry and registration at home or enterprise addresses, or any other would be violations of the fundamental rights granted by the Spanish Constitution of 1978.
Прецеденты и история
Первая испанская разведывательная служба была создана в 1935 году, просуществовав недолго и практически не проявляя активности из-за Гражданской войны в Испании, которая парализовала ее развитие. Во время гражданской войны Servicio de Información Militar (SIM) предоставлял разведывательные услуги республиканцам, а Servicio de Información y Policía Militar (SIPM) – националистам. Обе организации были распущены по окончании гражданской войны. Студенческие волнения конца 1960-х годов послужили стимулом для создания Национальной контрподрывной организации, ставшей основой для Servicio Central de Documentación (SECED), основанного в 1972 году. Centro Superior de Información de la Defensa (CESID) был сформирован в период с 1976 по 1977 год в результате слияния SECED и Высшего штаба службы информации армии (Servicio de Información del Alto Estado Mayor (SIAEM)). В 2001 году правительство Народной партии достигло консенсуса с другими политическими группами, представленными в Конгрессе депутатов, в частности с Испанской социалистической рабочей партией, для разработки законов, регулирующих деятельность испанских разведывательных служб. Это было сделано для достижения максимально возможного согласия при создании этих государственных органов с целью защиты демократического государства и, по возможности, отстранения их от партийной политики. В 2002 году было принято действующее правовое регулирование Национального разведывательного центра (CNI), которому было присвоено новое название, упрощающее и точно определяющее его истинное предназначение. Результатом вышеупомянутых парламентских соглашений стало принятие двух дополнительных законов, один из которых – Закон 11/2002 от 6 мая, регулирует Национальный разведывательный центр, а другой, органического характера (Органический закон 2/2002 от 6 мая), устанавливает судебный контроль над определенными действиями, которые должны быть представлены в CNI. Позднее, в марте 2004 года, был издан Королевский указ, регулирующий деятельность Национального криптологического центра (CCN) – органа, подведомственного CNI для обеспечения безопасности информационных технологий. Правовую базу CNI дополняет положение, касающееся уставного режима его сотрудников. Нормы, регулирующие персонал предыдущей организации, датируются 1995 годом. Закон 11/2002 предусматривает разработку нового устава для сотрудников Центра. Нормы 1995 года были изменены в 2004 году, а в 2013 году было утверждено новое положение о персонале. В 2011 году, после министерской реформы, проведенной премьер-министром Мариано Рахоем, CNI был подчинен Министерству президентства, но после смены правительства в 2018 году премьер-министр Педро Санчес вновь подчинил CNI Министерству обороны. В 2013 году, благодаря утечке информации о глобальной слежке, обнародованной Эдвардом Сноуденом, стало известно, что CNI сотрудничает с АНБ в масштабном шпионаже за миллионами испанцев, осуществляя прямой перехват или оказывая содействие в перехвате миллионов метаданных телефонных звонков, текстовых сообщений и электронных писем. В 2022 году выяснилось, что CNI осуществлял слежку как минимум за 18 телефонами каталонских политиков-сепаратистов. В мае 2022 года глава CNI Паз Эстебан Лопес была уволена. Позже Эстебан призналась в комитете испанского парламента, что ее ведомство, получив одобрение суда, заразило устройства каталонских сепаратистов израильским шпионским программным обеспечением Pegasus.
The first Spanish intelligence service was created in 1935, in a short lived experience with an almost null activity, due to the Spanish Civil War paralysing its development. During the civil war, the Servicio de Información Militar (SIM) provided intelligence service to the Republicans while the Servicio de Información y Policía Militar (SIPM) provided intelligence service to the Nationalists. Both organizations were dissolved at the end of the civil war. Student revolts by the end of the 1960s motivated the creation of a National Countersubversive Organization, which was the seed for the Servicio Central de Documentación (SECED), founded in 1972. The Centro Superior de Información de la Defensa (CESID) was formed between 1976 and 1977, from the fusion of the SECED and the High Staff of the Army Information Service (Spanish: Servicio de Información del Alto Estado Mayor (SIAEM)). In 2001, the Government of the People's Party reached consensus with other political groups represented in the Congress of Deputies, in particular with the Spanish Socialist Workers' Party, to draft the laws that were to regulate the Spanish intelligence services. This was intended to reach the greatest possible consensus in the creation of such State Agencies in order to safeguard the democratic State, removing them, as much as possible, from party politics. In 2002, the current legal regulation of the National Intelligence Center (CNI) was reached, which was assigned a new name that simplifies and accurately determines its true function. The result of the aforementioned parliamentary agreements was the enactment of two complementary laws, one of which, Law 11/2002 of May 6, regulates the National Intelligence Center, while the other, of an organic nature (Organic Law 2/2002, of May 6), establishes judicial control prior to that certain actions must be submitted to the CNI. Later, in March 2004, the Royal Decree that regulates the National Cryptologic Center (CCN), a body attached to the CNI for the security of information technologies. The legal framework of the CNI is completed by the provision relating to the statutory regime of its personnel. The personnel regulations of the previous organization date back to 1995. The Law 11/2002 provides for the development of a new statute for the Center's staff. The 1995 regulations were modified in 2004. In 2013, a new regulation for personnel was approved. In 2011, after a ministerial reform undertaken by PM Mariano Rajoy, the CNI became attached to the Ministry of the Presidency but, after the change in government in 2018, PM Pedro Sánchez has once again assigned the CNI to the Ministry of Defence. In 2013, thanks to the Global Surveillance Leaks by Edward Snowden, it was learned that the CNI has been collaborating with the NSA in the massive espionage of millions of Spaniards, directly intercepting or helping to intercept millions of metadata of call logs, text messages and emails. In 2022 it was revealed that the CNI had spied on at least 18 phones of Catalan separatist politicians. In May 2022, the head of the CNI, Paz Esteban López, was then fired. Esteban later admitted in a committee of the Spanish parliament that her agency, after obtaining court approval, had the devices of Catalan separatists infected with the help of the Israeli spy software Pegasus.