Тайные военные операции: определение и практика

Введение

Военная операция

Скрытая операция или операция под прикрытием — это военная или полицейская операция, в которой задействованы секретные агенты или войска, действующие под вымышленной легендой для сокрытия личности ответственных лиц. Некоторые скрытые операции также являются тайными, проводятся в секрете и должны оставаться секретными, хотя многие таковыми не являются.

Зарубежные страны

Целью скрытых операций является достижение целей миссии, не раскрывая спонсора или исполнителя операции. В Словаре военных и связанных с ними терминов Министерства обороны (Joint Publication JP1-02) "скрытая операция" определяется как "операция, планируемая и выполняемая таким образом, чтобы скрыть личность спонсора или обеспечить возможность его правдоподобного отрицания. Скрытая операция отличается от тайной тем, что в ней делается акцент на сокрытии спонсора, а не самой операции". Скрытые операции применяются в ситуациях, когда открытые действия против цели были бы нецелесообразны. Операции могут быть направлены на союзников и друзей или проводиться совместно с ними для обеспечения поддержки спорных аспектов внешней политики по всему миру. Скрытые операции могут включать саботаж, устранения, поддержку государственных переворотов или подрывную деятельность. К тактике относится использование ложного флага или прикрытой организации. Деятельность организаций, ведущих скрытые операции, в некоторых случаях схожа или пересекается с деятельностью прикрытых организаций. Хотя организации, ведущие скрытые операции, как правило, имеют более официальный военный или полувоенный характер, как, например, немецкая школа воздушного транспорта DVS в нацистскую эпоху, грань между ними размывается в случае прикрытых организаций, занимающихся террористической деятельностью и организованной преступностью.

Законы

По закону США, Центральное разведывательное управление (ЦРУ) должно руководить скрытыми операциями, если президент не установит, что другое ведомство должно выполнять их, и не проинформирует об этом Конгресс. Полномочия ЦРУ на проведение тайных операций закреплены Законом о национальной безопасности 1947 года. Президент Рональд Рейган издал в 1984 году исполнительный приказ 12333 под названием «Деятельность разведки Соединенных Штатов». В этом приказе скрытые действия определялись как «специальные мероприятия», как политические, так и военные, ответственность за которые правительство США может юридически отрицать. ЦРУ также было определено как единственный уполномоченный орган в соответствии с Законом об утверждении разведки 1991 года и в разделе 413(e) Раздела 50 Кодекса США. Для проведения этих мероприятий ЦРУ требуется «указание президента», выданное президентом, в соответствии с поправкой Хьюза-Райана к Закону об утверждении разведки 1991 года. В результате этой структуры, по мнению одного автора, ЦРУ «подвергается большему контролю со стороны Конгресса, чем любое другое ведомство федерального правительства». Отдел специальных операций (SAD) является подразделением Директората операций ЦРУ, отвечающим за скрытые действия и «специальные мероприятия». Эти специальные мероприятия включают тайное политическое влияние и военизированные операции.

Тайные операции против тайных

Скрытые операции и тайные операции различны, но могут пересекаться. Тайная операция и ее результаты могут остаться совершенно незамеченными. Определение Министерства обороны США используется Соединенными Штатами и НАТО со времен Второй мировой войны. В скрытой операции скрывается личность заказчика, а в тайной операции скрывается сама операция. Иными словами, тайный означает "скрытый", а скрытый – "опровержимый". Термин "стелс" относится как к широкому спектру тактик, направленных на обеспечение и сохранение элемента неожиданности и снижение сопротивления противника, так и к набору технологий, поддерживающих эти тактики. Хотя секретность и скрытность часто желательны при проведении тайных и скрытых операций, термины "секретный" и "скрытный" не используются для формального описания типов заданий.

Влияние

Согласно исследованию, проведенному в 2018 году политологом из Чикагского университета Остином Карсоном, тайные операции могут оказывать благотворное воздействие, предотвращая эскалацию конфликтов в полномасштабные войны. Он утверждает, что сохранение секретности военных операций способно ограничить динамику эскалации, а также оградить лидеров от внутреннего давления, одновременно позволяя им доносить до противника свою заинтересованность в сдерживании войны. Видок лично обучал своих агентов, например, подбирать подходящий облик в зависимости от характера задания. Он сам также занимался охотой на преступников. Его мемуары полны историй о том, как он перехитрил мошенников, выдавая себя за нищего или старого обманутого мужа. В какой-то момент он даже инсценировал собственную смерть. В Англии первая современная полиция была учреждена в 1829 году сэром Робертом Пилем в виде Лондонской столичной полиции. С самого начала в полиции эпизодически использовались детективы в штатском, однако в обществе существовала обеспокоенность тем, что их полномочия могут быть использованы в целях политических репрессий. Отчасти из-за этих опасений, в 1845 году официальные полицейские инструкции требовали, чтобы все операции под прикрытием были специально санкционированы начальником управления. Лишь в 1869 году комиссар полиции Эдмунд Хендерсон учредил формальное подразделение детективов в штатском. Первым специальным отделом полиции был Специальный ирландский отдел, созданный в 1883 году как часть Криминального расследовательского департамента МПС в Лондоне, изначально для противодействия кампании взрывов, начатой Ирландским республиканским братством несколько лет назад. Этот пионерский отдел стал первым, получившим подготовку по методам борьбы с терроризмом. Его название было изменено на Специальный отдел, поскольку его сфера деятельности постепенно расширилась, включив в себя общую роль в противодействии терроризму, борьбе с иностранной подрывной деятельностью и внедрении в организованную преступность. Правоохранительные органы в других странах также создавали аналогичные отделы. В Соединенных Штатах аналогичный путь был пройден, когда в 1906 году в Нью-Йоркском полицейском департаменте под руководством комиссара полиции Уильяма МакАду был создан Итальянский отряд для борьбы с разгулом преступности и запугиванием в бедных итальянских районах. Вскоре после этого различные федеральные ведомства начали свои собственные программы работы под прикрытием. Чарльз Джозеф Бонапарт основал Бюро расследований, предшественника Федерального бюро расследований, в 1908 году. Секретные полицейские силы в Восточном блоке также использовали агентов под прикрытием.

According to a 2018 study by University of Chicago political scientist Austin Carson, covert operations may have the beneficial effect of preventing escalation of disputes into full blown wars. He argues that keeping military operations secret can limit escalation dynamics, as well as insulate leaders from domestic pressures while simultaneously allowing them communicating their interest to the adversary in keeping a war contained. Vidocq personally trained his agents, for example, in selecting the correct disguise based on the kind of job. He himself went out hunting for criminals too. His memoirs are full of stories about how he outsmarted crooks by pretending to be a beggar or an old cuckold. At one point, he even simulated his own death. In England, the first modern police force was established in 1829 by Sir Robert Peel as the Metropolitan Police of London. From the start, the force occasionally employed plainclothes undercover detectives, but there was much public anxiety that its powers were being used for the purpose of political repression. In part due to these concerns, the 1845 official Police Orders required all undercover operations to be specifically authorized by the superintendent. It was only in 1869 that Police commissioner Edmund Henderson established a formal plainclothes detective division. The first Special Branch of police was the Special Irish Branch, formed as a section of the Criminal Investigation Department of the MPS in London in 1883, initially to combat the bombing campaign that the Irish Republican Brotherhood had begun a few years earlier. This pioneering branch became the first to receive training in counter terrorism techniques. Its name was changed to Special Branch as it had its remit gradually expanded to incorporate a general role in counter terrorism, combating foreign subversion and infiltrating organized crime. Law enforcement agencies elsewhere established similar Branches. In the United States, a similar route was taken when the New York City Police Department under police commissioner William McAdoo established the Italian Squad in 1906 to combat rampant crime and intimidation in the poor Italian neighborhoods. Various federal agencies began their own undercover programs shortly afterwards – Charles Joseph Bonaparte founded the Bureau of Investigation, the forerunner of the Federal Bureau of Investigation, in 1908. Secret police forces in the Eastern Bloc also used undercover operatives.

Участие в преступной деятельности

Агент под прикрытием может совершать преступные действия в рамках расследования. Джо определила термин "санкционированная преступность" для описания этого явления, ограничивая его преимущественно штатными сотрудниками правоохранительных органов, исключая конфиденциальных информаторов. Эти преступные действия в основном используются для "создания условий для совершения целевого преступления подозреваемым" и поддержания или укрепления легенды. Однако эти действия должны быть необходимы для продвижения расследования, иначе они могут повлечь за собой уголовное преследование, как и любое другое преступление. ФБР требует, чтобы такие действия были санкционированы и необходимы для расследования; также устанавливается, что агенты не должны провоцировать на преступную деятельность (во избежание вовлечения в ловушку) или участвовать в насилии, за исключением самообороны или защиты других лиц. Большинство других нормативных актов, касающихся санкционированной преступности, не являются единообразными и представляют собой смесь федеральных и региональных законов.

Риски

Есть две основные проблемы, с которыми могут столкнуться агенты, работающие под прикрытием. Первая – поддержание легенды, вторая – возвращение к обычной службе. Жизнь двойной жизнью в новой среде сопряжена с множеством трудностей. Работа под прикрытием – одна из самых стрессовых задач, которую может выполнять специальный агент. Основной причиной стресса, выявленной в ходе исследований, является оторванность агента от друзей, семьи и привычной обстановки. Такая изоляция может привести к депрессии и тревоге. Данных о количестве разводов среди агентов нет, но напряжение в отношениях возникает. Это может быть связано с необходимостью соблюдать секретность и невозможностью делиться рабочими проблемами, а также с непредсказуемым графиком работы, изменениями личности и образа жизни и продолжительностью разлуки, что в совокупности может негативно сказаться на отношениях. Стресс может возникать и из-за неопределенности в ходе расследования или незнания, когда оно завершится. Объем сложного планирования, рисков и затрат может оказывать давление на агента, требуя достижения успеха, что, в свою очередь, может вызывать значительный стресс. Стресс, испытываемый агентом под прикрытием, существенно отличается от стресса его коллег, выполняющих обычные служебные обязанности, основным источником которого является администрация и бюрократия. Удаление агентов под прикрытием из сферы бюрократического контроля может привести к другой проблеме. Отсутствие привычных средств контроля – формы, значка, постоянного надзора, постоянного места работы или (часто) четко определенного задания – в сочетании с постоянным контактом с организованной преступностью может повысить вероятность коррупции, что в сочетании со стрессом и изоляцией может привести к алкоголизму. Работа под прикрытием может вызывать чувство вины из-за предательства доверия тех, кто поверил агенту. Это может приводить к тревоге или даже, в редких случаях, к сочувствию к тем, на кого направлено расследование. Особенно это актуально при внедрении в политические группы, поскольку агент часто разделяет схожие характеристики с теми, в кого он внедряется, такие как социальный класс, возраст, этническая принадлежность или религия. Это может даже привести к смене убеждений некоторых агентов. Поэтому возвращение к обычной полицейской деятельности требует избавления от старых привычек, манеры речи и одежды. После жизни в условиях большей свободы агенты могут испытывать проблемы с дисциплиной или проявлять невротические реакции. Они могут чувствовать себя некомфортно, испытывать цинизм, подозрительность или даже паранойю и постоянно находиться в состоянии готовности.

There are two principal problems that can affect agents working in undercover roles. The first is the maintenance of identity and the second is the reintegration back into normal duty. Living a double life in a new environment presents many problems. Undercover work is one of the most stressful jobs a special agent can undertake. The largest cause of stress identified is the separation of an agent from friends, family and his normal environment. This simple isolation can lead to depression and anxiety. There is no data on the divorce rates of agents, but strain on relationships does occur. This can be a result of a need for secrecy and an inability to share work problems, and the unpredictable work schedule, personality and lifestyle changes and the length of separation can all result in problems for relationships. Stress can also result from an apparent lack of direction of the investigation or not knowing when it will end. The amount of elaborate planning, risk, and expenditure can pressure an agent to succeed, which can cause considerable stress. The stress that an undercover agent faces is considerably different from his counterparts on regular duties, whose main source of stress is the administration and the bureaucracy. As the undercover agents are removed from the bureaucracy, it may result in another problem. The lack of the usual controls of a uniform, badge, constant supervision, a fixed place of work, or (often) a set assignment could, combined with their continual contact with the organized crime, increase the likelihood for corruption. which in conjunction with the stress and isolation could result in alcoholism. There can be some guilt associated with going undercover due to betraying those who have come to trust the officer. This can cause anxiety or even, in very rare cases, sympathy with those being targeted. This is especially true with the infiltration of political groups, as often the agent will share similar characteristics with those they are infiltrating like class, age, ethnicity or religion. This could even result in the conversion of some agents. So resettling back into the normal police role requires the shedding of old habits, language and dress. After working such free lifestyles, agents may have discipline problems or exhibit neurotic responses. They may feel uncomfortable, and take a cynical, suspicious or even paranoid world view and feel continually on guard.

Противоречия

Дополнительная информация Страна Приблизительный период времени Детали Операции ATF под прикрытием (вымышленные) США 2011 – 2014 Сотрудники правоохранительных органов заманивали выбранные жертвы и подстрекали их к совершению преступлений определенного типа и масштаба, чтобы обеспечить конкретный приговор, за который они затем преследовались по закону и отправлялись в тюрьму, как правило, на срок около 15 лет. Скандал, связанный с деятельностью британских полицейских под прикрытием в личных отношениях Великобритания ? – 2010 Сотрудники полиции под прикрытием внедрялись в протестные группы, вводили протестующих в длительные отношения, а в некоторых случаях, от них рожали детей, представляясь под ложным именем, а затем исчезали без объяснения причин. Подразделения были расформированы, и в рамках соглашения были принесены безоговорочные извинения с признанием того, что женщины были обмануты. Судебные разбирательства продолжаются по состоянию на 2016 год, и ведется публичное расследование, изучающее действия сотрудников полиции – расследование деятельности полиции под прикрытием.

В популярной культуре

Тайные операции часто становились сюжетом популярных фильмов (например, "Адские дела", "Цель номер один", "Арго", "Сокол и снежный человек", "Кремлевское письмо"), романов, телесериалов и комиксов. "Компания" – вымышленная секретная организация, фигурирующая в американском сериале "Побег из тюрьмы". К другим сериалам, посвященным тайным операциям, относятся "Миссия невыполнима", "Элиас", "Под прикрытием", "Отряд", "Внутренний враг", "Скрытые мотивы", "Воздушный волк", "24 часа", "Западное крыло", "Чёрный список", "Скандал", сериал "Ударная сила" и "Скиталец".