История и законодательство о гражданстве Канады

Канадское гражданство: история, закон о гражданстве, условия получения. Рождение в Канаде, натурализация, знание английского/французского. 🇨🇦

24 мин чтения

100%

Источник: Canadian nationality law — Wikipedia

Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.

Содержание

Введение

История и правила канадского гражданства

Канадское законодательство о гражданстве подробно описывает условия, при которых лицо является гражданином Канады. Основным законом, регулирующим эти правила, является Закон о гражданстве, вступивший в силу 15 февраля 1977 года и распространяющийся на все провинции и территории Канады. За редкими исключениями, почти все лица, родившиеся в стране, автоматически приобретают гражданство при рождении. Иностранные граждане могут натурализоваться после проживания в Канаде не менее трех лет, имея статус постоянного жителя и демонстрируя владение английским или французским языком. Канада состоит из нескольких бывших британских колоний, жители которых являлись подданными Британской империи. После объединения в Доминион в составе Британской империи в 1867 году, Канада постепенно получала большую автономию и становилась независимой от Соединенного Королевства. Хотя канадские граждане больше не являются подданными Британской империи с 1977 года, они продолжают пользоваться особым статусом при проживании в Великобритании. Как граждане Содружества, канадцы имеют право голосовать на выборах в Великобритании и занимать государственные должности там.

Фрагментированное развитие

Европейская колонизация Северной Америки началась с прибытия первых поселенцев из Англии и Франции в XVI веке. Соперничавшие империи боролись за расширение своего территориального контроля до победы Великобритании в Семилетней войне и аннексии французской Канады в 1763 году. Несмотря на потерю Тринадцати колоний в 1783 году, британское присутствие на континенте продолжало расширяться в течение XIX века, часто в противостоянии с Соединенными Штатами, поскольку обе державы стремились заселить Тихоокеанский Северо-Запад. К североамериканским колониям применялось британское законодательство о подданстве, как и в других частях Британской империи. Жители этих колоний и все остальные имперские граждане были британскими подданными; любой человек, родившийся в Британской Северной Америке, Соединенном Королевстве или где-либо еще в пределах владений Короны, считался подданным Великобритании по рождению. Британское законодательство о подданстве в то время не было кодифицировано и не имело единого свода правил, опираясь вместо этого на прецеденты и общее право. До середины XIX века было неясно, распространялись ли правила натурализации в Соединенном Королевстве на другие части империи. Каждая колония обладала широкой свободой действий в разработке собственных процедур и требований для приема иностранных поселенцев в качестве подданных. Натурализация в Великобритании осуществлялась посредством отдельных актов парламента до 1844 года, когда была введена более упрощенная административная процедура. Североамериканские колонии переняли эту систему в своем собственном законодательстве о натурализации, которое было принято во всех местных законодательных собраниях к 1868 году. В 1847 году Имперский парламент официально установил четкое различие между подданными, натурализовавшимися в Великобритании, и теми, кто сделал это на других территориях. Лица, натурализовавшиеся в Великобритании, считались получившими статус посредством имперской натурализации, которая действовала на всей территории империи. Те, кто натурализовался в колониях, проходили местную натурализацию и получали статус подданного, действительный только на соответствующей территории; подданный, натурализовавшийся в Британской Колумбии, был британским подданным там, но не в Англии или Новой Зеландии. Тем не менее, местные натурализованные британские подданные по-прежнему имели право на имперскую защиту во время поездок за пределы империи. Замужние женщины обычно следовали статусу подданства своих мужей. Верхняя Канада приняла местное законодательство в 1849 году, которое автоматически натурализовало иностранных женщин, вышедших замуж за британских подданных, что соответствовало правилам, принятым в Великобритании в 1844 году. После того, как Великобритания ввела лишение подданства в связи с браком для британских подданных-женщин, вышедших замуж за небританских мужчин, в 1870 году, Канада адаптировала свои правила в соответствии с этим в 1881 году. Положения 1870 года предусматривали, что любой британский подданный, приобретающий иностранное подданство, автоматически теряет свой статус подданного.

European settlement of North America began with the arrival of the first colonists from England and France in the 16th century. The rival empires competed to expand their territorial control until British victory in the Seven Years' War and annexation of French Canada in 1763. Despite the loss of the Thirteen Colonies in 1783, British presence on the continent continued to expand through the 19th century, often in contest with the United States as the two powers raced to settle the Pacific Northwest. British nationality law applied to the North American colonies, as was the case elsewhere in the British Empire. Residents of these colonies and all other imperial citizens were British subjects; any person born in British North America, the United Kingdom, or anywhere else within Crown dominions was a natural born British subject. British nationality law during this time was uncodified and did not have a standard set of regulations, relying instead on precedent and common law. Until the mid 19th century, it was unclear whether naturalization rules in the United Kingdom were applicable in other parts of the Empire. Each colony had wide discretion in developing their own procedures and requirements for admitting foreign settlers as subjects. Naturalization in Britain was achieved through individual Acts of Parliament until 1844, when a more streamlined administrative process was introduced. The North American colonies emulated this system in their own naturalization legislation, which was enacted in all local legislatures by 1868. In 1847, the Imperial Parliament formalised a clear distinction between subjects who naturalized in the UK and those who did so in other territories. Individuals who naturalized in the UK were deemed to have received the status by imperial naturalization, which was valid throughout the Empire. Those naturalizing in colonies were said to have gone through local naturalization and were given subject status valid only within the relevant territory; a subject who locally naturalized in British Columbia was a British subject there, but not in England or New Zealand. Nevertheless, locally naturalized British subjects were still entitled to imperial protection when travelling outside of the Empire. Married women generally followed the nationality status of their husbands. Upper Canada enacted local legislation in 1849 that automatically naturalized foreign women who married British subjects, mirroring regulations enacted in the UK in 1844. After Britain established marital denaturalization for British subject women who married non British men in 1870, Canada adapted its rules to match this in 1881. The 1870 regulations provided that any British subject who acquired a foreign nationality automatically lost subject status.

Политики после конфедерации

1 июля 1867 года три британские североамериканские колонии (провинция Канада, Нью-Брансуик и Новая Шотландия) объединились в Доминион Канада. Статус канадцев как британских подданных не изменился, несмотря на создание этой федерации. Федеральный закон о натурализации, принятый в 1868 году, заменил законодательство новых провинций; натурализация, полученная в одной из провинций, автоматически признавалась действительной во всех. Иностранцы могли получить статус британского подданного в Канаде после проживания в Доминионе не менее трех лет, при условии подтверждения положительной репутации и принесения присяги на верность. К 1880 году Великобритания передала Канаде все свои оставшиеся территории в Северной Америке, за исключением колонии Ньюфаундленд, которая стала самостоятельным доминионом в 1907 году. Первым законом, определяющим понятие "канадский гражданин", стал Закон об иммиграции 1910 года. Однако, гражданин по этому определению не обладал полноценным канадским гражданством, и этот термин служил лишь обозначением права на въезд и пребывание в Канаде; канадцы по-прежнему оставались британскими подданными. В соответствии с законом, канадским "гражданином" считался любой человек, родившийся в Канаде и не утративший натурализованного статуса, британский подданный, проживший в Канаде не менее трех лет, или лицо, натурализованное в Канаде, не потерявшее статус британского подданного и постоянно проживающее в Доминионе.

Дискриминационная политика в отношении азиатских мигрантов

Китайская иммиграция в Канаду началась в 1850-х годах во время золотой лихорадки в Британской Колумбии. Растущая враждебность и антикитайские настроения привели к целенаправленным усилиям в Законодательном собрании Британской Колумбии по ограничению китайской иммиграции. Законодательный орган провинции попытался сдержать эту миграцию с помощью Закона о китайском регулировании 1884 года, установив ежегодный сбор в размере 10 долларов с каждого китайца, проживающего в провинции, и штраф в размере 100 долларов за употребление опиума в рекреационных целях. Однако Верховный суд Британской Колумбии признал закон недействительным за то, что он регулировал вопросы, выходящие за рамки компетенции провинциального правительства. Законы, непосредственно ограничивающие китайскую иммиграцию, были приняты законодательным органом в 1884 и 1885 годах, но также были отменены решениями Совета. Опасаясь открытого насилия в случае продолжения ситуации, федеральное правительство приняло Закон о китайской иммиграции 1885 года, который ограничил число китайских мигрантов, которым разрешалось прибывать в Канаду, до одного человека на 50 тонн груза и ввело подушную подать в размере 50 долларов с каждого китайца, въезжающего в Доминион. Эти меры распространялись и на британских подданных китайского происхождения, но не на тех, кто уже проживал в Канаде. Размер подушной пошлины был увеличен до 100 долларов в 1900 году и до 500 долларов в 1903 году. Когда японские мигранты начали прибывать в Британскую Колумбию в большом количестве, начиная с 1901 года, местный законодательный орган попытался ввести ограничения на это движение, но эти меры были вновь отменены федеральным правительством в 1902, 1905 и 1907 годах. Договорные обязательства, вытекающие из англо-японского союза, делали полный запрет невозможным, но Доминион смог ограничить японскую миграцию в Канаду в большинстве случаев при согласии японского правительства. Допускались только лица с утвержденными правительством трудовыми контрактами, сельскохозяйственные рабочие для японских ферм, возвращающиеся резиденты и домашние работники для японских резидентов. Миграция из Индии также была ограничена, начиная с 1908 года, несмотря на то, что индийцы были британскими подданными. Любому лицу, прибывшему в Канаду из страны, отличной от страны его рождения или гражданства, могло быть отказано во въезде в Доминион. Поскольку прямого пароходного сообщения из Индии не было, эта мера напрямую ограничивала въезд лиц из Индии. Аналогичные меры были приняты в отношении британских подданных из Гонконга. Всем "азиатским иммигрантам", начиная с 1908 года, требовалось иметь при себе не менее 200 долларов для въезда в Канаду. Закон об иммиграции 1910 года еще больше расширил полномочия федерального правительства по ограничению въезда "иммигрантов любой расы, которые считаются непригодными для климата или условий жизни в Канаде".

Chinese immigration to Canada began in the 1850s during the British Columbia gold rushes. Growing hostility and anti Chinese sentiment led to a concerted movement within the Legislative Assembly of British Columbia to restrict Chinese immigration. The provincial legislature attempted to discourage this migration with the Chinese Regulation Act of 1884, imposing an annual $10 fee on every Chinese person resident in the province and a $100 fine on recreational opium use. However, the law was struck down by the Supreme Court of British Columbia for legislating on issues beyond the scope of the provincial government. Laws directly restricting Chinese immigration were passed by the legislature in 1884 and 1885 but similarly struck down by orders in council. Fearing open violence if the situation were to continue, the federal government enacted the Chinese Immigration Act, 1885, which limited the number of Chinese migrants who could land in Canada to one per 50 tons of cargo and imposed a $50 head tax on every Chinese person who entered the Dominion. These measures also applied to British subjects of Chinese ancestry, but not those who were already resident in Canada. The entrance tax was increased to $100 in 1900 and to $500 in 1903. When Japanese migrants started entering British Columbia in large numbers beginning in 1901, the local legislature attempted to legislate restrictions on this movement, but these measures were again struck down by the federal government in 1902, 1905, and 1907. Treaty obligations stemming from the Anglo Japanese Alliance made total restriction impossible but the Dominion was able to limit Japanese migration to Canada in most cases with agreement from the Japanese government. Only individuals with government approved work contracts, agricultural laborers for Japanese owned farms, returning residents, and domestic workers for Japanese residents would be allowed entry. Migration from India was also limited beginning in 1908, despite the fact that Indians were British subjects. Any person who landed in Canada from a country other than that of their birth or citizenship could be denied entry into the Dominion. Because there was no direct steamship service from India, this measure directly limited persons from India. Similar measures were created targeting British subjects from Hong Kong. All "Asiatic immigrants" were required beginning in 1908 to hold at least $200 of currency to enter Canada. The 1910 Immigration Act further enabled the federal government to limit the entrance of "immigrants belonging to any race deemed unsuited to the climate or requirements of Canada".

Имперский общий код

Имперский парламент впервые закрепил в кодифицированных законах правила, касающиеся статуса британского подданного, с принятием Закона о британском гражданстве и статусе иностранцев 1914 года. Статус британского подданного был стандартизирован как единое гражданство по всей Империи. Доминионы, принявшие этот Закон в качестве части своего внутреннего законодательства, получили право предоставлять статус подданного иностранцам посредством имперской натурализации. Доминион мог определять гражданство для своих граждан, однако этот статус имел силу только в пределах границ данного Доминиона. Канада приняла единый кодекс в 1914 году, а Ньюфаундленд – в 1916 году. Нормы 1914 года кодифицировали доктрину о покрытии в имперском законодательстве о гражданстве, при которой согласие женщины на брак с иностранным гражданином также расценивалось как намерение лишиться гражданства; британские женщины, вступавшие в брак с иностранцами, автоматически теряли свое британское гражданство. Существовало два исключения: жена, муж которой утратил статус британского подданного, могла сохранить британское гражданство посредством заявления, а британская вдова или разведенная женщина, утратившая британское гражданство в результате брака, могла восстановить его без соблюдения требований о проживании после расторжения брака. Несовершеннолетние дети, родители которых добровольно утратили статус британского подданного путем отказа от него или приобретения иностранного гражданства, также автоматически считались британскими подданными, но могли восстановить свой статус посредством заявления в течение одного года после достижения 21-летнего возраста. В 1920 году Канада стала независимым членом Лиги Наций и Постоянной палаты международного правосудия. Каждая страна имела право выдвигать кандидатуру на должность судьи этой палаты. Канадский кандидат, будучи британским подданным, мог быть отклонен, если на должность также был выдвинут британский подданный из Австралии или другой части Империи. Закон о канадских гражданах 1921 года был принят, чтобы позволить Канаде дифференцировать своих граждан в международных органах. В соответствии с этим законом, канадским гражданином считался любой британский подданный, отвечавший требованиям для получения канадского гражданства согласно Закону об иммиграции 1910 года. К концу Первой мировой войны Доминионы получили все большую автономию в управлении своими делами, и каждый из них к тому времени сформировал свою собственную национальную идентичность. Великобритания официально признала это на Имперской конференции 1926 года, совместно опубликовав с главами правительств всех Доминионов Декларацию Бальфура, в которой утверждалось, что Соединенное Королевство и Доминионы являются автономными и равноправными членами Британского Содружества Наций. Полная законодательная независимость была предоставлена Доминионам с принятием Вестминстерского статута 1931 года. Женские организации по всей Империи оказывали давление на имперское правительство с целью внесения изменений в правила гражданства, которые связывали статус замужней женщины со статусом ее мужа. Поскольку британское правительство больше не могло обеспечивать законодательное верховенство над Доминионами после 1931 года и стремилось сохранить прочную конституционную связь с ними посредством единого кодекса гражданства, оно не желало вносить существенные изменения без единогласного согласия Доминионов по этому вопросу, которого достичь не удалось. Имперское правовое единство, тем не менее, было подорвано в 1930-х годах; Новая Зеландия и Австралия внесли изменения в свои законы в 1935 и 1936 годах, чтобы позволить женщинам, лишенным гражданства в результате брака, сохранить свои права как британских подданных, а Ирландия изменила свои правила в 1935 году, чтобы брак не вносил изменений в гражданство женщины. Канада частично реформировала свои правила о лишении гражданства в связи с браком в 1932 году; женщинам, не получившим иностранного гражданства в результате брака, было разрешено сохранить свое британское гражданство.

The Imperial Parliament brought regulations for British subject status into codified statute law for the first time with passage of the British Nationality and Status of Aliens Act 1914. British subject status was standardised as a common nationality across the Empire. Dominions that adopted this Act as part of local legislation were authorised to grant subject status to aliens by imperial naturalization. A Dominion could define a citizenship for its own citizens, although that status would only be effective within the local Dominion's borders. Canada adopted the common code in 1914, and Newfoundland in 1916. The 1914 regulations codified the doctrine of coverture into imperial nationality law, where a woman's consent to marry a foreign national was also assumed to be intent to denaturalise; British women who married foreign men automatically lost their British nationality. There were two exceptions to this: a wife married to a husband who lost his British subject status was able to retain British nationality by declaration, and a British born widow or divorcée who had lost her British nationality through marriage could reacquire that status without meeting residence requirements after the dissolution of her marriage. Minor children whose parents voluntarily lost British subject status by renunciation or acquiring a foreign nationality were considered to have automatically British nationality as well, but could resume their status as British subjects by declaration within one year of reaching age 21. Canada became an independent member of the League of Nations and the Permanent Court of International Justice in 1920. Each country was able to nominate a candidate to be a judge on this court. It would have been possible for a successful Canadian candidate, as a British subject, to be turned down from the court if a British subject from Australia or another part of the Empire was also selected as a judge. The Canadian Nationals Act, 1921 was enacted to allow Canada to differentiate its own nationals in international bodies. Under this law, a Canadian national was any British subject who qualified as a Canadian citizen under the Immigration Act, 1910. By the end of the First World War, the Dominions had exercised increasing levels of autonomy in managing their own affairs and each by then had developed a distinct national identity. Britain formally recognised this at the 1926 Imperial Conference, jointly issuing the Balfour Declaration with all the Dominion heads of government, which stated that the United Kingdom and Dominions were autonomous and equal to each other within the British Commonwealth of Nations. Full legislative independence was granted to the Dominions with passage of the Statute of Westminster 1931. Women's rights groups throughout the Empire pressured the imperial government during this time to amend nationality regulations that tied a married woman's status to that of her husband. Because the British government could no longer enforce legislative supremacy over the Dominions after 1931 and wanted to maintain a strong constitutional link to them through the common nationality code, it was unwilling to make major changes without unanimous agreement among the Dominions on this issue, which it did not have. Imperial legal uniformity was nevertheless eroded during the 1930s; New Zealand and Australia amended their laws in 1935 and 1936 to allow women denaturalized by marriage to retain their rights as British subjects, and Ireland changed its regulations in 1935 to cause no change to a woman's nationality after her marriage. Canada partially reformed its rules on martial denaturalization in 1932; women who had not acquired foreign nationality on marriage were permitted to retain their British nationality.

Создание канадского гражданства

После Второй мировой войны растущие проявления местной национальной идентичности, отличной от британской и имперской, побудили канадское правительство разработать новый, полноценный статус гражданства, основанный на исключительно канадском понимании нации. Это было осуществлено посредством принятия Закона о канадском гражданстве 1946 года, вступившего в силу 1 января 1947 года. Все британские подданные, родившиеся, натурализовавшиеся или проживавшие в Канаде не менее пяти лет, автоматически приобрели канадское гражданство в этот день. Британские подданные, рожденные от отца, который сам родился или натурализовался в Канаде, также получили гражданство. Женщины больше не автоматически принимали гражданство своих мужей вступая в брак, однако любая британская подданная, уже состоявшая в браке с лицом, соответствующим критериям канадского гражданства на момент вступления в силу Закона 1946 года, автоматически приобретала гражданство в этот день. Несовершеннолетние дети, рожденные за границей от канадского отца или незамужней канадской матери, уже допущенные в Канаду, также автоматически становились канадскими гражданами. Все граждане Канады и любой другой страны Содружества оставались определенными как британские подданные в соответствии с этим законом. Позднее этот закон стал применяться к Ньюфаундленду после его присоединения к Канаде в 1949 году. Все остальные иностранные граждане могли приобрести гражданство путем натурализации, выполнив общее требование о проживании и продемонстрировав владение английским или французским языком. Кандидаты должны были непрерывно проживать в Канаде в течение одного года непосредственно перед подачей заявления. Супруги канадских граждан не имели дополнительных требований к проживанию, но все остальные заявители должны были дополнительно прожить в стране не менее четырех лет из предыдущих шести, в общей сложности в течение пяти лет. Заявители, прожившие в Канаде не менее 20 лет, освобождались от языкового требования. Успешное завершение процесса натурализации зависело от результатов собеседования с судьей по вопросам гражданства для проверки биографии заявителя и соответствия требованиям гражданства. Британские подданные, не имеющие местного статуса, подающие заявление на натурализацию, не подпадали под это судебное требование.

Following the Second World War, growing assertions of local national identity separate from that of Britain and the Empire led the Canadian government to develop a new substantive citizenship status based on a purely Canadian idea of nationhood. This was created with passage of the Canadian Citizenship Act, 1946, which came into force on January 1, 1947. All British subjects who were born, naturalized, or resident for at least five years in Canada automatically acquired Canadian citizenship on that date. British subjects born to a father who himself was born or naturalized in Canada. Women no longer automatically took the nationality of their husbands when they married, but any British subject woman who was already married to someone qualifying as a Canadian citizen when the 1946 Act came into force automatically acquired citizenship on that date. Minor children born overseas to a Canadian father or unmarried Canadian mother who had already been admitted into Canada also automatically became Canadian citizens. All citizens of Canada and any other Commonwealth country remained defined as British subjects under this Act. The Act later became applicable in Newfoundland when it joined Canada in 1949. All other noncitizens could acquire citizenship by naturalization after fulfilling a general residence requirement and demonstrating proficiency in English or French. Candidates must have continuously resided in Canada for one year immediately preceding an application. Wives of Canadian citizens had no further residence requirement, but all other applicants were additionally required to have been resident in the country for at least four of the preceding six years, for a total requisite period of five years. Applicants who had been domiciled in Canada for at least 20 years were exempted from the language requirement. Successful completion of the naturalization process was dependent on the outcome of an interview with a citizenship judge to verify an applicant's background and fulfillment of the citizenship requirements. Non local British subjects applying for naturalization were not subject to this judicial requirement.

Положения о автоматической утрате гражданства

Дети, рожденные за границей от канадского отца или незамужней канадской матери после вступления в силу Закона 1946 года, имели право стать гражданами Канады при условии регистрации их рождения в канадском дипломатическом представительстве в течение двух лет. По достижении 21 года эти лица должны были в течение одного года официально заявить о своем намерении сохранить канадское гражданство. Если они приобрели гражданство другого государства по рождению или в любом возрасте до совершеннолетия, они также должны были отказаться от иного гражданства. Те же условия сохранения канадского гражданства распространялись на несовершеннолетних, которые к моменту вступления Закона в силу еще не въехали в Канаду на законных основаниях. Срок подачи заявления о сохранении гражданства впоследствии был продлен с одного года до трех лет, до достижения лицом 24-летнего возраста. В качестве альтернативы, они также сохраняли гражданство, если к 24 годам постоянно проживали в Канаде. Канадские граждане, проживающие за границей и добровольно получившие иностранное гражданство иным способом, чем через брак, автоматически теряли канадское гражданство. Канадцы, ставшие иностранными гражданами в результате брака, имевшие иное гражданство по рождению или ставшие иностранными гражданами в несовершеннолетнем возрасте, могли сохранить канадское гражданство, если не подавали официального заявления об отказе от него. Закон 1946 года также содержал широкие положения об аннулировании гражданства канадцев, не являвшихся гражданами по рождению. Лица, прожившие за пределами Канады более шести лет, проявившие нелояльность к монарху, получившие гражданство обманным путем или торговавшие с враждебным государством во время войны, могли быть лишены гражданства. Честно уволенные бывшие военнослужащие Канадских вооруженных сил освобождались от шестилетнего ограничения на проживание за границей. В 1950-х годах максимальный срок отсутствия в Канаде был увеличен до 10 лет, а затем отменен в 1967 году.

Реформа и отмена статуса британского подданства

Создание канадского гражданства в одностороннем порядке разрушило систему единой имперской принадлежности. В сочетании с приближающейся независимостью Индии и Пакистана в 1947 году, в этот момент потребовалась всеобъемлющая реформа имперского законодательства о гражданстве для решения вопросов, несовместимых с прежней системой. Закон о британском гражданстве 1948 года упразднил единый кодекс, и каждое государство Содружества приняло законодательство для создания собственной национальной принадлежности. Статус британского подданного был переопределен как статус любого гражданина страны Содружества. В этом законе гражданин Содружества определяется как имеющий то же значение. Статус британского подданного и гражданина Содружества сосуществовали с гражданством каждого государства Содружества. Изменение наименования отражало сдвиг в базовой идее статуса британского подданного: верность Короне больше не являлась обязательным условием для обладания этим общим статусом, который поддерживался бы на основе добровольного соглашения между членами Содружества. Ирландские граждане рассматривались как британские подданные, несмотря на выход Ирландии из Содружества в 1949 году. Все британские подданные в рамках реформированной системы первоначально имели автоматическое право на проживание в Соединенном Королевстве и Ирландии. Иммиграция лиц неевропейской расы в Великобританию систематически не поощрялась, но сильная экономическая ситуация в Британии после Второй мировой войны привлекла беспрецедентную волну колониальной миграции. В ответ британский парламент ввел иммиграционный контроль для лиц, прибывающих из-за пределов Британских островов, посредством Закона об иммигрантах из Содружества 1962 года. Ирландия продолжала разрешать всем британским подданным свободное передвижение, несмотря на обретение независимости в 1922 году в рамках соглашения о зоне общего передвижения, но в 1962 году перешла к ограничению, аналогичному британскому, ограничив эту возможность лицами, родившимися на островах Великобритании или Ирландии. Великобритания несколько смягчила эти меры в 1971 году для "патриалов" – лиц, чьи родители или дедушки и бабушки родились в Соединенном Королевстве, что фактически обеспечило преференциальное отношение к гражданам Содружества европейского происхождения. В знак меняющихся отношений Канады с Великобританией британские подданные лишились права голоса на федеральных выборах в 1975 году. Провинциальные правительства постепенно отменяли это право, пока оно не было полностью упразднено в 2006 году. Преференции, предоставлявшиеся британским подданным, не являющимся местными жителями, в процессе натурализации, были отменены в 1977 году. В том же году статус британского подданного был исключен из канадского законодательства, хотя канадцы и граждане других стран Содружества по-прежнему считаются гражданами Содружества. К 1970-м и 1980-м годам большинство колоний Британской империи обрели независимость, а связи с Соединенным Королевством значительно ослабли. Великобритания сама обновила свое законодательство о гражданстве, чтобы отразить более скромные границы своей оставшейся территории и владений, посредством Закона о британском гражданстве 1981 года, который переопределил статус британского подданного, исключив его отождествление со статусом гражданина Содружества. Канадские граждане остаются гражданами Содружества в соответствии с британским законодательством и по-прежнему имеют право голосовать и баллотироваться на выборные должности в Великобритании.

The creation of Canadian citizenship unilaterally broke the system of a common imperial nationality. Combined with the approaching independence of India and Pakistan in 1947, comprehensive reform to imperial nationality law was necessary at this point to address ideas that were incompatible with the previous system. The British Nationality Act 1948 abolished the common code and each Commonwealth country would enact legislation to create its own nationality. British subject was redefined to mean any citizen of a Commonwealth country. Commonwealth citizen is defined in this Act to have the same meaning. British subject/Commonwealth citizen status co existed with the citizenships of each Commonwealth country. The change in naming indicated a shift in the base idea of British subject status; allegiance to the Crown was no longer a requirement to possess the common status, which would be maintained by voluntary agreement among the various members of the Commonwealth. Irish citizens were treated as if they were British subjects, despite Ireland's exit from the Commonwealth in 1949. All British subjects under the reformed system initially held an automatic right to settle in the United Kingdom and Ireland. Non white immigration into the UK was systemically discouraged, but strong economic conditions in Britain following the Second World War attracted an unprecedented wave of colonial migration. In response, the British Parliament imposed immigration controls on any subjects originating from outside the British Islands with the Commonwealth Immigrants Act 1962. Ireland had continued to allow all British subjects free movement despite independence in 1922 as part of the Common Travel Area arrangement, but moved to mirror Britain's restriction in 1962 by limiting this ability only to people born on the islands of Great Britain or Ireland. Britain somewhat relaxed these measures in 1971 for patrials, subjects whose parents or grandparents were born in the United Kingdom, which gave effective preferential treatment to white Commonwealth citizens. As a sign of Canada's changing relationship with Britain, British subjects lost voting eligibility for federal elections in 1975. Provincial governments progressively phased out this entitlement until it was fully abolished in 2006. Preferences that were afforded to non local British subjects in the naturalization process were abolished in 1977. British subject status itself was removed from Canadian law in that year as well, although Canadians and citizens from other Commonwealth countries remain defined as Commonwealth citizens. By the 1970s and 1980s, most colonies of the British Empire had become independent and remaining ties to the United Kingdom had been significantly weakened. The UK itself updated its nationality law to reflect the more modest boundaries of its remaining territory and possessions with the British Nationality Act 1981, which redefined British subject to no longer also mean Commonwealth citizen. Canadian citizens remain Commonwealth citizens in British law and are still eligible to vote and stand for public office in the UK.

Расширение доступа к гражданству

Закон о гражданстве 1977 года расширил доступные пути к получению гражданства и упростил условия его сохранения. Требование о подтверждении гражданства было отменено для лиц, родившихся за границей у граждан Канады по рождению или в результате натурализации, а также для любого лица, не достигшего 24-летнего возраста на момент вступления закона в силу; лица, родившиеся после февраля 1953 года, не подлежат этому требованию. Кроме того, регистрация рождения, произошедшего за границей, больше не требовалась в течение двух лет для сохранения права на канадское гражданство. Однако лица, родившиеся за границей у канадских родителей, сами родившихся за границей, стали подлежать требованию о подтверждении гражданства до достижения 28-летнего возраста. Требование о постоянном проживании для получения гражданства было сокращено до трех лет, а оставшиеся гендерные различия были устранены из правил о гражданстве; с 1977 года гражданство может передаваться по происхождению детям как от матерей, так и от отцов, независимо от их семейного положения. Помимо этого, была отменена автоматическая потеря гражданства канадцами, приобретающими иностранное гражданство. В рамках соглашения 1988 года с японско-канадским сообществом в качестве компенсации за их интернирование во время Второй мировой войны, любое лицо японского происхождения, которое было выслано из Канады или лишено гражданства в период с 1941 по 1949 год, получило право на специальное восстановление гражданства. Это право распространялось и на потомков соответствующих лиц. В 1995 году требование о собеседовании с судьей по вопросам гражданства в процессе натурализации было в значительной степени заменено Канадским тестом на гражданство. Кандидаты, не сдавшие этот тест, по-прежнему должны проходить собеседование с судьей, однако процент успешно сдающих тест превышает 90%. Требования к натурализации стали более строгими в 2014 году после принятия Закона об укреплении канадского гражданства. Требование о постоянном проживании было увеличено до минимум четырех лет за последние шесть лет, а заявители должны физически находиться в Канаде не менее 183 дней в году. Возрастные рамки для кандидатов, обязанных сдавать тесты на знание гражданства и языка, были расширены и теперь включают всех лиц в возрасте от 14 до 64 лет (ранее от 18 до 54 лет), а требования к знанию языка стали более жесткими. Если ранее кандидаты проверялись на знание языка по результатам теста на гражданство, то теперь кандидаты на натурализацию должны получить оценку 4-го уровня в соответствии с канадской шкалой оценки языковых навыков.

The Citizenship Act 1977 expanded the available pathways to citizenship and allowed more situations to retain it. The retention requirement was abolished for individuals born overseas to natural born or naturalized Canadians, and any applicable person who had not yet reached age 24 at that point was no longer required to make a declaration of retention; individuals born after February 1953 have not been subject to this requirement. Births overseas also no longer needed to be registered within two years to maintain eligibility for Canadian citizenship. However, persons born abroad to Canadian parents who themselves were born abroad became subject to a retention requirement before age 28. The general residence requirement for acquiring citizenship was reduced to three years and remaining gender imbalances were removed from nationality regulations; citizenship has been transferrable by descent to children through mothers as well as fathers regardless of marital status since 1977. Additionally, automatic denaturalisation of Canadians acquiring foreign nationalities was repealed. As part of a 1988 agreement with the Japanese Canadian community in compensation for their internment during the Second World War, any individual of Japanese ancestry who was expelled from Canada or had their citizenship revoked between 1941 and 1949 was eligible for a special restoration of citizenship. This right to citizenship also extended to the descendants of applicable persons. The requirement for an interview with a citizenship judge in the naturalization process was largely replaced by the Canadian Citizenship Test in 1995. Applicants who failed this test are still required to be interviewed by a judge, although the rate of successfully passing the test is over 90 percent. Naturalization requirements became more stringent in 2014, after passage of the Strengthening Canadian Citizenship Act. The general residence requirement was increased to a minimum of four of the preceding six years and applicants became required to be physically present in Canada for at least 183 days per year. The age range for candidates mandated to take citizenship and language tests was broadened to include all individuals aged 14 to 64 (previously 18 to 54) and the language requirement itself became stricter. While candidates were previously screened for language knowledge through their ability to pass the citizenship test, naturalization candidates became required to attain a level 4 rating in a Canadian Language Benchmark evaluation.

Восстановление гражданства, утраченного невольно

Когда Закон 1977 года вступил в силу, в него было включено положение, позволяющее детям, рожденным за границей от незамужних канадских матерей (но не отцов), которые не зарегистрировали свое рождение в течение двух лет, продлить этот срок для регистрации в качестве граждан Канады. В деле Федерального суда 2004 года *Augier v Canada (Министр гражданства и иммиграции)* было постановлено, что исключение детей, рожденных от незамужних канадских отцов, нарушает право на равенство, гарантированное Канадской хартией прав и свобод. Лица, рожденные за границей от неженатых канадских отцов до 1977 года, могли подать заявление на получение гражданства в течение ограниченного периода, который истек 14 августа 2004 года. Предоставленное в рамках этой процедуры гражданство не имело обратной силы с момента рождения и действовало только с даты его предоставления. После внедрения в 2007 году Инициативы по путешествиям в Западном полушарии граждане Канады обязаны были иметь канадские паспорта при пересечении границы между Канадой и Соединенными Штатами. При подаче заявления на получение паспортов большое количество лиц, считавших себя гражданами, обнаружили, что фактически не являются гражданами Канады из-за предыдущих положений, касающихся автоматической утраты гражданства в соответствии с Законом 1946 года. Законодательство, принятое в 2009 году, решило эту проблему, восстановив гражданство для определенных категорий лиц, невольно лишившихся его. Эта группа пострадавших получила название «Потерянные канадцы». Гражданство было восстановлено любому лицу, которое: было натурализовано в качестве гражданина Канады, но проживало за границей более 10 лет до 1967 года, приобрело иностранное гражданство в результате собственной натурализации или натурализации родителя, родилось за границей от соответствующего родителя (замужнего канадского отца или незамужней канадской матери) до 1977 года и не зарегистрировало свое рождение в канадских органах власти или не подало заявление о сохранении гражданства до достижения 24 лет, или родилось за границей от канадского родителя, который сам родился за границей после 1977 года, но не подал заявление о сохранении гражданства до достижения 28 лет. Любое лицо, рожденное за границей от канадского родителя во втором или последующих поколениях после вступления в силу Закона 1977 года, но не достигшее возраста 28 лет к 17 апреля 2009 года, могло сохранить канадское гражданство без подачи заявления. Однако передача гражданства по происхождению после первого поколения, родившегося за границей, с этой даты не допускается. В 2015 году вступили в силу дальнейшие изменения, предоставившие канадское гражданство определенным группам лиц, которые никогда не становились гражданами, и их потомкам. Канадское гражданство предоставлялось лицам, которые: родились или натурализовались в Канаде, но потеряли статус британского подданного до вступления в силу Закона 1946 года, были британскими подданными, обычно проживающими в Канаде, но не соответствовали требованиям для получения статуса гражданина Канады при его создании, родились за пределами Канады в первом поколении от родителя, принадлежащего к любой из предыдущих категорий, родились за пределами Канады в первом поколении от родителя, который стал гражданином Канады после вступления в силу Закона 1946 года, но сам не приобрел гражданство, или были усыновленными иностранцами, усыновленными до 1947 года родителем, ставшим гражданином Канады и имеющим право передать гражданство по происхождению. Любое лицо, добровольно отказавшееся от статуса британского подданного или лишенное его, не имело права на получение гражданства по этому специальному гранту.

When the 1977 Act was enacted, a provision was included that allowed children born abroad to unmarried Canadian mothers (but not fathers) who had not had their births registered within two years an extension to that deadline to register as Canadian citizens. In the 2004 Federal Court case Augier v Canada (Minister of Citizenship and Immigration), it was ruled that the exclusion of children born to unmarried Canadian fathers infringed upon rights of equality granted by the Canadian Charter of Rights and Freedoms. Individuals born abroad to unmarried Canadian fathers before 1977 could apply for citizenship during a limited application period that ended on August 14, 2004. Citizenship granted through this process was not retroactive from birth and was only applicable from the date it was granted. Following the 2007 implementation of the Western Hemisphere Travel Initiative, Canadian citizens became required to hold Canadian passports when crossing the Canada–United States border. When applying for passports, a large number of individuals who believed themselves to be citizens discovered that they did not actually hold Canadian citizenship due to previous provisions concerning automatic loss under the 1946 Act. Legislation enacted in 2009 addressed this issue by restoring citizenship to specific categories of individuals who had involuntarily lost that status. This group of affected people became known as the Lost Canadians. Citizenship was restored to any person who: had naturalized as a Canadian citizen but resided overseas for more than 10 years before 1967, had acquired foreign nationality through their own or a parent's naturalization, had been born abroad to an applicable parent (married Canadian father or unmarried Canadian mother) before 1977 and did not have their birth registered with Canadian authorities or failed to apply for citizenship retention before age 24, or had been born abroad to a Canadian parent who themself was born abroad after 1977 but failed to apply for retention before age 28. Any person born abroad to a Canadian parent in the second or subsequent generations after the 1977 Act came into force but had not yet reached age 28 on 17 April 2009 was able to retain Canadian citizenship without application. However, citizenship has not been transferrable by descent past the first generation born abroad since that date. Further changes became effective in 2015 that granted Canadian citizenship to certain groups of individuals who had never become citizens and their descendants. Canadian citizenship was granted to individuals who: were born or naturalized in Canada but lost British subject status before the 1946 Act came into force, were non local British subjects ordinarily resident in Canada but did not qualify as Canadian citizens when that status was created, were born outside Canada in the first generation to a parent in either of the preceding categories, were born outside Canada in the first generation to a parent who did become a Canadian citizen when the 1946 Act became effective but who themself did not acquire citizenship, or were a foreign born adoptee who was adopted before 1947 by a parent who became a Canadian citizen and who qualified to pass citizenship by descent. Any person who voluntarily renounced British subject status or had it revoked did not qualify to receive citizenship by this special grant.

Право на наследство, наследство или усыновление

Почти все лица, родившиеся в Канаде, получают канадское гражданство по рождению, включая тех, кто родился в канадском воздушном пространстве, внутренних и территориальных водах, а также на канадских судах и самолетах, зарегистрированных в Канаде. Исключение составляют дети, рожденные от двух иностранных родителей, при этом хотя бы один из родителей является сотрудником иностранного правительства, работает на иностранное правительство или на организацию, пользующуюся дипломатическим иммунитетом. Если брошенного ребенка находят до семи лет, он считается родившимся в Канаде, если не будет представлено обратных доказательств в течение семи лет после обнаружения. Дети, рожденные за рубежом, являются гражданами Канады по происхождению, если один из родителей является гражданином не по происхождению (то есть, по рождению в Канаде или в результате натурализации). Гражданство по происхождению ограничено одним поколением, родившимся за пределами страны, за исключением детей или внуков военнослужащих Канадских вооруженных сил. Усыновленные дети приравниваются к детям, рожденным усыновителями, и к ним применяются те же правила, касающиеся места рождения и происхождения.

Приватизация

Иностранные постоянные жители или лица, имеющие статус коренных народов (Status Indians), старше 18 лет, могут получить канадское гражданство по решению (by grant) после проживания в Канаде более трех лет. Кандидаты должны физически находиться в стране не менее 1095 дней в течение пятилетнего периода, непосредственно предшествующего подаче заявления. Заявители должны представить налоговые декларации за три из предыдущих пяти лет, а лица в возрасте от 18 до 54 лет должны дополнительно продемонстрировать владение английским или французским языком и успешно сдать тест на канадское гражданство. Несовершеннолетние дети до 18 лет, имеющие канадского родителя или получающие гражданство одновременно с родителем, не обязаны выполнять требования по физическому присутствию или подаче налоговых деклараций, однако лица, подающие заявление отдельно, этим требованиям подлежат. Успешные заявители старше 14 лет должны принести присягу на верность Канаде. Постоянные жители, служащие в Канадских вооруженных силах, могут выполнить требование о физическом присутствии, отслужив 1095 дней военной службы в течение предыдущих шести лет. Иностранные военнослужащие, прикомандированные к Канадским вооруженным силам и имеющие эквивалентный стаж службы, освобождаются от требования о наличии статуса постоянного жителя и подачи налоговых деклараций. Лица без гражданства в возрасте до 23 лет, родившиеся за границей от хотя бы одного родителя, имеющего канадское гражданство после 17 апреля 2009 года, и соответствующие требованию о физическом присутствии в течение 1095 дней в течение четырехлетнего периода, также могут получить гражданство. Министр иммиграции, беженцев и гражданства имеет право по своему усмотрению отменить требования к знанию языка и сдаче теста на гражданство для кандидатов, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также требование о присяге для заявителей с психическими расстройствами. Министр также может предоставить гражданство в исключительных случаях без каких-либо требований лицам без гражданства, подвергающимся "особым и необычайным трудностям", или внесшим выдающийся вклад в страну. С 1977 года такие исключительные решения были приняты более 500 раз, часто в отношении спортсменов, представляющих Канаду на международной арене. Парламент Канады время от времени присваивает почетное канадское гражданство выдающимся иностранцам, однако это отличие носит символический характер и не предоставляет награжденным лицам никаких существенных прав в Канаде. До 2015 года требование о физическом присутствии составляло 1095 дней в течение четырехлетнего периода. В период с 17 июня 2015 года по 11 октября 2017 года это требование было увеличено до 1460 дней в течение шестилетнего периода, с дополнительным требованием о пребывании не менее 183 дней в году в течение четырех из этих шести лет. Время, проведенное в стране на основании временного вида на жительство, не засчитывалось в более строгие требования о физическом присутствии. Возрастной диапазон заявителей, подлежащих сдаче языкового и гражданского тестов в течение этого периода, составлял от 14 до 65 лет.

Foreign permanent residents or status Indians over the age of 18 may become Canadian citizens by grant after residing in Canada for more than three years. Candidates must be physically present in the country for at least 1,095 days during the five year period immediately preceding their applications. Applicants must have filed income taxes for three of the preceding five years, and those between the ages of 18 and 54 must additionally demonstrate proficiency in either the English or French language and pass the Canadian Citizenship Test. Minor children under the age of 18 who have a Canadian parent or are naturalizing at the same time as a parent are not required to fulfill the physical presence or tax filing requirements, but those applying separately are subject to those conditions. Successful applicants over the age of 14 are required to take an oath of citizenship. Permanent residents in the Canadian Armed Forces may alternatively fulfill the physical presence requirement with 1,095 days of completed military service during the preceding six year period. Foreign military servicemembers attached to the CAF with an equivalent amount of completed service time are exempt from holding permanent residence or filing income taxes. Stateless individuals under the age of 23 who were born overseas to at least one parent with Canadian citizenship after 17 April 2009 and meet the 1,095 day physical presence requirement for a four year period may also be granted citizenship. The Minister of Immigration, Refugees and Citizenship has discretionary power to waive language and citizenship test requirements for any candidates in compassionate circumstances, and the citizenship oath requirement for applicants with mental disabilities. The Minister also may grant citizenship extraordinarily without any requirements to persons who are stateless, subject to "special and unusual hardship", or have made exceptional contributions to the country. These atypical grants have been conferred more than 500 times since 1977, often on athletes competing for Canada internationally. The Parliament of Canada occasionally bestows honorary Canadian citizenship on exceptional foreigners, but this distinction is symbolic and does not grant awarded individuals substantive rights in Canada. Before 2015, the physical presence requirement was 1,095 days within a four year period. Between 17 June 2015 and 11 October 2017, this was extended to 1,460 days within a six year period, with an additional presence requirement of 183 days per year in four of those six years. Time spent within the country as a non permanent resident was not counted toward the stricter presence requirements. The age range of applicants subject to language and citizenship tests during this regulatory period was between the ages of 14 and 65.

Отказ от договора и отмена

Канадское гражданство может быть утрачено путем подачи заявления об отказе от него, при условии, что заявитель уже обладает или будет обладать другим гражданством. Лица, автоматически получившие гражданство в 2009 или 2015 годах в связи с изменениями в законодательстве о гражданстве в эти годы, имеют особый порядок отказа от гражданства, который требует лишь наличия гражданства другой страны и не предусматривает уплаты каких-либо сборов. Бывшие граждане, отказавшиеся от гражданства, могут впоследствии подать заявление о его восстановлении после повторного получения статуса постоянного жителя и непрерывного проживания в Канаде не менее 365 дней в течение двух лет, предшествующих подаче заявления. Они также должны представить налоговую декларацию за предыдущий год. Лица, у которых гражданство было аннулировано, не имеют права на его восстановление и должны пройти процедуру натурализации. Гражданство может быть аннулировано у лиц, неправомерно его получивших, а отказ от гражданства может быть отменен, если в процессе его оформления были предоставлены ложные сведения. Федеральный суд обладает полномочиями по принятию решений по всем делам об аннулировании гражданства, за исключением случаев, когда заинтересованное лицо специально просит министра IRCC принять такое решение.

Канадская королевская семья

Хотя король Канады преимущественно проживает в Соединенном Королевстве, монарх является олицетворением канадского государства и поэтому считается канадцем. Члены королевской семьи являются личными подданными канадского монарха и не считаются иностранцами, однако не существует законодательной нормы, предоставляющей им автоматическое гражданство или право на проживание. Король и другие члены королевской семьи время от времени называли Канаду «домом», а себя – канадцами.