Американское гражданство: история и законодательство.

Введение

История и правила американского гражданства и законы о приобретении гражданства США

Закон о гражданстве США подробно описывает условия, при которых лицо обладает гражданством США. В Соединенных Штатах гражданство обычно приобретается на основании положений Конституции США, различных законов и международных соглашений. Конституция устанавливает гражданство как право, а не привилегию, для лиц, родившихся в Соединенных Штатах под ее юрисдикцией, и для лиц, прошедших процедуру натурализации. Хотя в национальных документах термины "гражданство" и "национальность" часто используются как взаимозаменяемые, национальность – это более широкое понятие, относящееся к национальной идентичности и формальному членству в нации, в то время как термин "гражданин" применяется к лицам, имеющим признанный статус гражданства. Лица, родившиеся в любом из 50 штатов США, в округе Колумбия или почти на любой обитаемой территории, являются гражданами США по праву рождения. Единственным исключением является Американское Самоа, где лица обычно не являются гражданами США при рождении, а имеют статус национала США. Иностранные граждане, проживающие в любом штате или квалифицированной территории, могут натурализоваться после получения статуса постоянного жителя и выполнения требования о сроке проживания (обычно пять лет).

Конституционная основа

Национальность определяет правовые отношения между человеком и государством или нацией, устанавливая, кто является членом или подданным конкретной нации. Права и обязанности, связанные с гражданством, определяются этими отношениями, а также защита, на которую имеют право лица, обладающие национальностью. Хотя национальность и гражданство – это различные понятия, и Соединенные Штаты признают различие между теми, кто имеет право на права, и теми, кто не имеет, в их законодательстве обычно используются слова "гражданин" и "гражданство" вместо "лицо, обладающее национальностью" и "национальность". Конституция Соединенных Штатов не определяла ни национальность, ни гражданство, но в статье 1, разделе 8, пункте 4 Конгрессу было предоставлено полномочие устанавливать закон о натурализации. До Гражданской войны в США и принятия Четырнадцатой поправки в Конституции не было других положений, касающихся национальности.

Законы о гражданстве 17901866

Первым законом, определяющим национальность и натурализацию в Соединенных Штатах, был Акт о натурализации 1790 года. Он ограничивал круг лиц, имевших право стать гражданами, свободными белыми людьми. Следуя практике английского общего права, правовая система Соединенных Штатов восприняла институт прикрытия, или предположение, что верность и обязанности женщины перед мужем были важнее ее верности и обязанностей перед страной. Хотя Акт о натурализации не запрещал женщине иметь собственное гражданство, судебные решения и обычаи в отношении семейных дел установили, что младенцы, рабы и женщины не могли участвовать в общественной жизни, поскольку считалось, что им не хватает критического мышления и они не имеют права на свободную волю или распоряжение имуществом. Коренные американцы рассматривались как подданные иностранных государств, и в соответствии с решениями, такими как Dred Scott v. Sandford (60 U. S. (19 How.) 393, 1857), могли претендовать на натурализацию только после ассимиляции с белой культурой. Начиная с 1802 года, только отцы могли передавать свое гражданство своим детям. Акт о натурализации 1804 года подтвердил, что гражданство женщины зависело от ее семейного положения, а Акт о натурализации 1855 года связал гражданство жены и ее детей с гражданством мужа. Считалось, что жена, вышедшая замуж за иностранца в этот период, приостанавливала свое гражданство в пользу его. Она могла восстановить свое гражданство после расторжения брака и возвращения к проживанию в Соединенных Штатах. Хотя в Акте 1855 года было указано, что иностранные жены приобретают гражданство США, закон вызвал путаницу относительно того, требовал ли он от американок, выходящих замуж за иностранцев, принимать гражданство супруга. Например, Нелли Грант, дочь президента Улисса С. Гранта, восстановила свое гражданство США в 1898 году на основании Акта Конгресса после развода с британским мужем.

Расширения и интерпретации 1866-1900

После Гражданской войны Конгресс принял Закон о гражданских правах 1866 года, а позднее в том же году – Четырнадцатую поправку к Конституции США, чтобы предоставить статус гражданства бывшим рабам. Текст поправки был сформулирован без привязки к расовой принадлежности и предоставлял гражданство любому лицу, родившемуся в Соединенных Штатах и не имеющему подданства у иностранного государства, однако специально исключал всех коренных американцев, подчинявшихся племенному управлению. Она не распространяла гражданство на коренных американцев или на женщин любой расы. В деле Minor v. Happersett (21 Wall 162, 1875) Верховный суд подтвердил, что принцип равной защиты не распространяется на женщин, а в деле Elk v. Wilkins (112 U. S. 94, 1884) – что коренные американцы не обладали правом на гражданство по рождению на территории Соединенных Штатов.

Ограничения и интерпретации 1900-1965

В соответствии с решениями по «Островным делам» 1901 года, Верховный суд постановил, что неинкорпорированные территории и островные владения Соединенных Штатов, не имевшие перспектив получения статуса штата, подлежали ограниченному применению Конституции США. В то время к ним относились Гуам, Филиппины и Пуэрто-Рико, приобретенные в 1898 году по итогам испано-американской войны. Согласно решению суда, лица, родившиеся в островных владениях или неинкорпорированных территориях, не имели права на гражданство, хотя считались подданными и могли иметь паспорт США и пользоваться дипломатической защитой Соединенных Штатов. Принятие Закона об экспатриации 1907 года устранило неопределенность, возникшую в 1855 году, окончательно установив, что гражданство всех женщин определяется исключительно браком. Закон немедленно лишил гражданства замужних женщин, независимо от места их рождения в Соединенных Штатах или факта натурализации, если они были замужем за иностранцем. Закон имел обратную силу и не требовал согласия жены, в результате чего многие женщины не знали о потере гражданства. Федеральные иммиграционные акты 1921 и 1924 годов были приняты Конгрессом в связи с опасениями по поводу ослабления позиций белого населения. Закон 1921 года, известный как Закон об экстренных квотах, ограничил иммиграцию из различных стран. Ограничения распространялись на иностранных мужей и детей американок, но предусматривали исключение для иностранных жен и детей урожденных граждан мужского пола. В 1922 году был принят Закон о Кэйбле, который устанавливал, что американской женщине не может быть отказано в праве на натурализацию только на основании того, что она замужем. В нем были установлены процедуры для женщин, ранее потерявших гражданство из-за брака, для восстановления гражданства путем натурализации (а не по праву рождения). Гражданство жены зависело от места ее проживания и права ее мужа на натурализацию; если она проживала за границей, ее гражданство при повторном въезде на территорию США подлежало ограничениям Закона о квотах. Однако, поскольку Закон о Кэйбле специально оговаривал, что «женщины-граждане», вступающие в брак с иностранцами, не имеющими права на получение гражданства, теряют свое гражданство, он не распространялся на женщин из Американского Самоа, поскольку они не являлись гражданами. Закон 1924 года, также известный как Закон об исключении азиатов, запрещал азиатам въезд в страну и лишал их права на натурализацию. В нем указывалось, что американка, потерявшая гражданство в результате брака, независимо от того, был ли этот брак расторгнут, не имеет права на натурализацию и считается «рожденной в стране, гражданином или подданной которой [она] является». Решение Верховного суда 1923 года по делу «Соединенные Штаты против Бхагат Сингх Тинда» ретроактивно лишило гражданства азиатских мужчин, автоматически аннулировав гражданство их жен. Если американка вышла замуж за мужчину азиатского происхождения, ей было отказано во въезде в Соединенные Штаты. Мужья могли подать прошение об исключении, позволяющем их иностранным женам законно иммигрировать, но жены не могли подавать прошения за своих мужей. Сразу после принятия Закона 1924 года министр труда Джеймс Дэвис рекомендовал распространить его положения на иммигрантов из Мексики и других стран Америки. Каждый год с 1926 по 1930 год Конгресс рассматривал законопроекты о введении квот на иммиграцию из стран Западного полушария. В июне 1924 года Закон о гражданстве индейцев предоставил коренным американцам гражданство в Соединенных Штатах в одностороннем порядке. В 1933 году делегация Соединенных Штатов на конференции Пан-Американского союза в Монтевидео, состоявшая из Александра Уэдделла и Джошуа Батлера Райта, подписала Межамериканскую конвенцию о гражданстве женщин, которая вступила в силу в 1934 году и юридически предусматривала ограничения для внутреннего законодательного пересмотра. Закон о равном гражданстве 1934 года стал первым законом, который разрешил передачу гражданства детям, родившимся за границей, от матери. Их гражданство зависело от того, проживала ли мать в Соединенных Штатах до рождения ребенка. Поскольку закон не имел обратной силы, дети, родившиеся до 1934 года, обычно не могли получить гражданство от своей матери. Закон также предусматривал льготную натурализацию для любого иностранного супруга, состоящего в браке с гражданином США. В нем указывалось, что иностранцы, отвечающие всем остальным требованиям для натурализации, могли натурализоваться на льготных условиях, отказавшись от заявления о намерениях и нуждаясь только в трех годах непрерывного проживания в Соединенных Штатах, Аляске, Гавайях или Пуэрто-Рико. Внесение поправок в Закон о Кэйбле и законы о гражданстве продолжалось до 1940 года, когда замужним женщинам было предоставлено собственное гражданство без ограничений. В этом году Конгресс внес поправки в Закон о гражданстве, впервые разграничив различные правила для производного гражданства для законнорожденных и незаконнорожденных детей. В соответствии с этими положениями гражданство от матери к ребенку передавалось автоматически для детей, рожденных вне брака, но требовалось установление отцовства до достижения ребенком совершеннолетия для получения производного гражданства от отца. Закон 1940 года также разрешил всем женщинам, ранее потерявшим гражданство из-за брака, восстановить гражданство без учета их семейного положения, принеся присягу на верность, в отличие от предыдущей политики восстановления гражданства путем натурализации. Расовые ограничения для производной натурализации мужей американок оставались в силе до принятия Закона Маккаррана-Уолтера в 1952 году. Хотя он прекратил использование расы в качестве критерия для въезда в страну натурализации, прекращение использования квот для ограничения иммиграции из азиатских стран не положило конец расовой дискриминации. До тех пор, пока иммиграционные законы не были реформированы Законом об иммиграции и гражданстве 1965 года, действовала ограничительная квотная система.

Under the Insular Cases of 1901, the Supreme Court ruled that unincorporated territories and insular possessions of the United States, which were not on a path toward statehood, had limited applicability of the U. S. Constitution. At the time, these included Guam, the Philippines, and Puerto Rico, acquired in 1898 at the end of the Spanish–American War. According to the decision, those born in insular possessions or unincorporated territories were not eligible for citizenship, though they were considered nationals and could hold a U. S. passport and gain diplomatic protection from the United States. Passage of the Expatriation Act of 1907 eliminated the uncertainty created in 1855, definitively stating that marriage solely determined all women's nationality. The law immediately revoked the nationality of married women, regardless of whether they were born in the United States or naturalized, if they were married to a non citizen. It was retroactive and did not require a wife's consent, leaving many women unaware that they had lost their nationality. The federal Immigration Acts of 1921 and 1924 were passed by Congress to address the concern that white authority was declining. The 1921 Act, known as the Emergency Quota Act, restricted immigration from various countries. The limits applied to foreign husbands and children of U. S. born women, but provided an exemption for foreign wives and children of birthright male nationals. In 1922, the Cable Act was passed, declaring that an American woman could not be denied the right to naturalize because she was married. It established procedures for women, who had previously lost their citizenship because of marriage, to repatriate as naturalized (not birthright) citizens. A wife's nationality depended on residence and her husband's eligibility to naturalize; if she lived abroad, her nationality on re entry to U. S. territory was therefore subject to the restrictions of the Quota Act. However, because the Cable Act was worded to specifically state that "women citizens" who married ineligible foreigners lost their nationality, it did not apply to American Samoan women, as they were non citizen nationals. Under the terms of the 1924 act, also known as the Asian Exclusion Act, Asians were not allowed to enter the country and were excluded from naturalization. It stated that an American born woman whose nationality was lost because of marriage, regardless of whether that marriage had terminated, was ineligible for naturalization and was considered to have been "born in the country of which [they were] a citizen or subject". The Supreme Court ruling of 1923, in United States v. Bhagat Singh Thind, retroactively removed the nationality of Asian men, automatically revoking their wives' nationality. If a U. S. woman married to a man of Asian descent left the country, she could not be readmitted to the United States. Husbands could petition for an exception allowing their foreign born wives to lawfully immigrate, but wives were unable to petition for their husbands. Immediately after passage of the 1924 Act, the Department of Labor Secretary, James Davis, recommended extending its provisions to immigrants from Mexico and other countries in the Americas. Every year from 1926 to 1930, Congress considered bills evaluating imposing quotas for immigration from the other nations in the western hemisphere. In June 1924, the Indian Citizenship Act granted Native Americans, unilaterally, nationality in the United States. In 1933, the United States delegation to the Pan American Union's Montevideo conference, Alexander W. Weddell and Joshua Butler Wright signed the Inter American Convention on the Nationality of Women, which became effective in 1934, legally reserving limitations for domestic legislative review. The Equal Nationality Act of 1934 was the first statute that allowed derivative nationality for children born abroad to pass from their mother. Their nationality was dependent on whether the mother had resided in the United States before the child was born. As the law was not retroactive, children born before 1934 were typically prevented from deriving citizenship from their mother. The statute also provided preferential naturalization for any foreign spouse married to a U. S. national. It stated that eligible foreigners, who met all other requirements of naturalization, could naturalize under reduced requirements forgoing a declaration of intent and needing only three years of continuous residency within the United States, Alaska, Hawaii, or Puerto Rico. Amendments to the Cable Act and nationality laws continued until 1940, when married women were granted their own nationality without restriction. That year, Congress amended the Nationality Act, distinguishing for the first time different rules for derivative nationality for legitimate and illegitimate children. Under the provisions, children born out of wedlock passed from mother to child automatically, but required legitimization of paternity prior to a child reaching the age of majority for derivative nationality from the father. The 1940 Act also allowed all women who had previously lost their citizenship because of marriage to repatriate without regard to their marital status, by swearing the oath of allegiance, as opposed to the previous policy of repatriation by naturalization. Racial exclusions for derivative naturalization of husbands of U. S. citizen wives remained in place until passage of the McCarran Walter Act in 1952. Though it ended utilizing race as a criterion for admission to the country of nationalization, continued use of quotas to restrict immigration from Asian countries did not end racial exclusion. Until immigration laws were reformed by the Immigration and Nationality Act of 1965, the restrictive quota system remained in place.

Уточнения и интерпретации 1966-2001

До 1972 года законы о гражданстве Соединенных Штатов требовали, чтобы дети, рожденные за границей от граждан США, завершили пятилетнее проживание, установив постоянное место жительства на территории США до достижения двадцати трех лет. Невыполнение этого требования аннулировало гражданство США. В 1982 году Конгресс принял положения, облегчающие иммиграцию для детей, родившихся в период с 1950 по 1982 год, от отцов – граждан США. Данные положения были направлены на оказание помощи детям, рожденным в районах, где велись военные действия США, и распространялись на детей, родившихся в Кампучии, Корее, Лаосе, Таиланде и Вьетнаме. Эти специальные положения не предоставляли детям гражданство, но смягчали требования к легитимации и финансовой поддержке детей, рожденных за границей, отменяли проверку семейного положения отца, требуя лишь, чтобы генеральный прокурор подтвердил, что предполагаемый отец является гражданином, и что спонсор согласился взять на себя законную опеку и обеспечивать ребенка до достижения им восемнадцатилетнего возраста. В 1987 году закон «Об американском возвращении на родину» содействовал переселению вьетнамских матерей-иммигранток и их детей, рожденных в период с 1962 по 1972 год от военнослужащих США. В 1989 году в деле *Элиас против Государственного департамента США* (721 F. Supp. 243, N. C. Cal 1989) было подтверждено, что ребенок, рожденный за границей до 1934 года от матери, родившейся в США, может получить производное гражданство. Поскольку дело не было коллективным иском, оно не повлияло на других лиц, находящихся в аналогичной ситуации; однако, решение 1993 года в деле *Wauchope против Государственного департамента США* (985 F.2d 1407, 9th Cir. 1993) девятым окружным апелляционным судом признало раздел 1993 года, который лишал женщину возможности передавать гражданство своим детям, родившимся до 1934 года, неконституционным. В деле *Миллер против Олбрайта* (523 U.S. 420 1998) суд подтвердил дискриминационные правила, изложенные в соответствующем разделе, в отношении женщин и мужчин, передающих свое гражданство незаконнорожденным детям. Судья Джон Пол Стивенс в своем мнении по этому делу отметил, что мужчины устанавливают юридическую связь с ребенком только по собственному выбору, в то время как юридическая связь женщины устанавливается биологически. По сути, связь женщины с ребенком является законной с момента рождения и не может быть разорвана без законного прекращения ее родительских прав, в то время как мужчина может отказаться от установления связи или выбрать ее. Это решение означало, что матери могли передавать свое гражданство при рождении незаконнорожденного ребенка, родившегося за границей, если мать прожила в Соединенных Штатах или на территории США непрерывно в течение одного года до рождения ребенка. Для того чтобы незамужний мужчина передал гражданство незаконнорожденному ребенку, родившемуся за границей, до достижения им восемнадцатилетнего возраста, необходимо было доказать кровное родство в суде, признать и узаконить ребенка, а также подтвердить гражданство отца на момент рождения. На основании дела *Кларк против Джетера* (486 U.S. 456, 1988) аналогичное требование не применяется к женатому мужчине. Однако как для женатых, так и для неженатых мужчин этот закон требовал, чтобы родитель, родившийся в США, прожил в Соединенных Штатах десять лет до рождения ребенка, «причем не менее пяти лет после достижения им возраста 14 лет». В 2001 году Верховный суд вновь подтвердил неравные правила в деле *Нгуен против INS* (533 U.S. 53 2001), подтвердив, что в вопросах гражданства неравенство допустимо, поскольку оно служит государственным целям, направленным на установление как биологической связи, так и обычных отношений между ребенком и родителем.

Until 1972, the Nationality Laws of the United States required that children born abroad to U. S. nationals complete a five year residency by establishing a continuous domicile in the territory prior to their twenty third birthday. Failure to establish a residence nullified U. S. nationality and citizenship. In 1982, Congress enacted provisions for children born between 1950 and 1982 to facilitate immigration for children of U. S. national fathers. Intended to assist children born in areas where the U. S. had been militarily active, it applied to children born in Kampuchea, Korea, Laos, Thailand and Vietnam. The special provisions did not give children nationality, but loosened the requirements for legitimization and financial support for children born abroad, removed scrutiny of the father's marital status, requiring only that the Attorney General establish that a presumed father was a citizen and that a sponsor agreed to take legal custody and support a child under the age of eighteen. In 1987, the Amerasian Homecoming Act facilitated resettlement of immigrant Vietnamese mothers and their children born between 1962 and 1972 to U. S. military personnel. In 1989, a ruling in the case of Elias v. United States Department of State (721 F. Supp. 243, N. C. Cal 1989) confirmed that a child born abroad prior to 1934 to a U. S. born woman could obtain derivative nationality. As the case was not a class action lawsuit, it did not impact others in similar situations; however, the 1993 ruling in Wauchope v. United States Department of State (985 F.2d 1407, 9th Cir. 1993) by the 9th Circuit Court of Appeals declared section 1993, which denied a woman's ability to transmit nationality to her children born before 1934, unconstitutional. In the case Miller v. Albright (523 U. S. 420 1998), the court upheld discriminatory regulations set out in Title in the treatment of women and men passing their nationality to illegitimate children. Justice John Paul Stevens' opinion in the case was that men do not establish a legal tie to a child except by choice; whereas, a woman's legal tie is established by biology. In essence, a woman's tie with her child is legal when birth occurs and cannot be severed without legally terminating her parental rights, but a man can choose to walk away or establish a tie. The ruling meant that mothers were able to pass on their nationality at the birth of an illegitimate child born abroad, if the mother had lived for a continuous period of one year prior to the child's birth in the United States or a U. S. territory. For an unmarried man to pass nationality to an illegitimate child born abroad, before the child's eighteenth birthday, a blood relationship must be proved in court, the child must be recognized and legitimized, and the father's nationality at the time of birth must be confirmed. On the basis of Clark v. Jeter (486 U. S. 456, 1988), no similar requirement applies for a married man. However, for both married men and unmarried men, the statute "required the U. S. born parent to have ten years' physical presence in the United States prior to the child's birth, 'at least five of which were after attaining' age 14". In 2001, the Supreme Court again upheld the unequal regulations in the case of Nguyen v. INS (533 U. S. 53 2001) confirming that in the case of nationality, the inequality is present, which serves governmental objectives, to establish both a biological tie and a customary relationship between the child and parent.

История отдаленных территорий США

Территориальное положение Конституции предоставило Конгрессу полномочия регулировать вопросы, касающиеся территорий и владений Соединенных Штатов. Используя эти полномочия, Конгресс проводил различие между территориями, которые в конечном итоге должны были быть приняты в состав штатов, и теми, которые не шли по пути к государственности. Благодаря этим полномочиям Конгресс определял, когда жители могут стать гражданами и каков их статус в определенный момент времени. До 1898 года все лица, родившиеся во владениях США, считались родившимися в Соединенных Штатах, и после приобретения принимались меры по коллективной натурализации. После этой даты владения избирательно рассматривались как иностранные территории и не подпадали под действие положения о гражданстве Четырнадцатой поправки. В результате этого решения все лица в отдаленных владениях США считались гражданами США, не являющимися гражданами, до тех пор, пока Конгресс не решит предоставить им полные права гражданства. Это касалось жителей Американского Самоа, Гуама, Филиппин, Пуэрто-Рико и Виргинских островов. Граждане, не являющиеся гражданами, не имеют полной защиты своих прав, хотя они могут проживать в Соединенных Штатах и въезжать без визы. Аналогично, территориальные граждане не имеют возможности полноценно участвовать в национальной политике. Серией актов Соединенные Штаты предоставляли статус гражданина отдаленным территориям, не предназначенным для государственности. Жители не становились ни иностранцами, имеющими право на натурализацию, ни гражданами с полными правами. В 1900 году законодательство определило жителей Пуэрто-Рико как граждан Пуэрто-Рико и граждан США. В 1902 году аналогичный закон, принятый для Пуэрто-Рико, вступил в силу в отношении Филиппин. В 1903 году Соединенные Штаты установили специальные правила для лиц, работающих в зоне Панамского канала, в соответствии с условиями Панамской конвенции о канале США. В соответствии с ее положениями, Закон о гражданстве был изменен, чтобы включить положение, согласно которому лица, родившиеся в зоне Канала или в самой Панаме 26 февраля 1904 года или после этой даты у родителя, который был или ранее являлся гражданином Соединенных Штатов, получали гражданство США по праву рождения. В 1906 году Конгресс принял закон, позволяющий лицам, родившимся на неинкорпорированных территориях, натурализоваться на особых основаниях. Закон Джонса-Шафрота 1917 года предоставил гражданство с правами гражданина всем жителям Пуэрто-Рико, независимо от даты их рождения на территории. В 1927 году гражданам США на Виргинских островах США были предоставлены права гражданства. Американское Самоа стало территорией США в 1929 году, и его жители стали гражданами США, не являющимися гражданами. С момента принятия Закона о гражданстве 1940 года граждане США, не являющиеся гражданами, могут передавать свой статус гражданина США детям, родившимся за границей. Закон о независимости Филиппин вступил в силу в 1946 году, и после этого филиппинцы не имели гражданства США. Жители Территории под опекой Тихоокеанских островов попали под юрисдикцию США в 1947 году в соответствии с соглашением с Организацией Объединенных Наций, но в то время не были включены в состав территории. Гражданам США Гуама, в соответствии с Органическим законом 1950 года, были предоставлены права гражданства. В 1976 году Попечительские территории стали Содружеством Северных Марианских островов, были приняты в качестве территории, и жителям было предоставлено гражданство США с правами граждан. Совместное управление Панамой и зоной Канала началось 1 октября 1979 года, и после этого гражданство США не могло быть приобретено.

The Territorial Clause of the Constitution gave Congress authority to regulate on behalf of United States territories and possessions. Using that power, Congress made distinctions for those territories which were to be incorporated eventually as states, and those that were not on a path of statehood. Because of this authority, Congress has determined when inhabitants can become nationals and what their status is at any given time. Prior to 1898, all persons born in U. S. possessions were treated as having been born in the United States, and upon acquisition, provisions were made for collective naturalization. After that date, possessions have been selectively judged to foreign localities and not subject to the Citizenship Clause of the Fourteenth Amendment. Because of that determination, all persons in the U. S. outlying possessions were considered U. S. nationals, non citizens, until Congress chose to convey full rights of citizenship. This included inhabitants of American Samoa, Guam, the Philippines, Puerto Rico, and the Virgin Islands. Non citizen nationals do not have full protection of their rights, though they may reside in the United States and gain entry without a visa. Likewise, territorial citizens do not have the ability for full participation in national politics. In a series of Acts, the United States conveyed nationality upon outlying territories not destined for statehood. Inhabitants became neither aliens, eligible for naturalization, nor citizens with full rights. In 1900, legislation defined inhabitants in Puerto Rico as both citizens of Puerto Rico and U. S. nationals. In 1902, similar legislation to that passed for Puerto Rico came in to force concerning the Philippines. The United States established special rules for people working in the Panama Canal Zone in 1903, under the terms of the Panamanian U. S. Canal Convention. Under its provisions, the was modified to include language that persons born in the Canal Zone or in Panama itself, on or after February 26, 1904, to a parent who was, or formerly was, a United States national derived U. S. birthright citizenship. In 1906, Congress passed legislation to allow persons born in unincorporated territories to be naturalized, under special provisions. The Jones–Shafroth Act of 1917, conferred nationality with citizenship rights upon all inhabitants of Puerto Rico, regardless of when their birth occurred in the territory. In 1927, U. S. nationals of the U. S. Virgin Islands were granted citizenship rights. American Samoa became a U. S. territory in 1929 and its inhabitants became non citizen nationals. Since passage of the Nationality Act of 1940, non citizen nationals may transmit their non citizen U. S. nationality to children born abroad. The Philippine Independence Act became effective in 1946, and thereafter, Filipinos did not have U. S. nationality. The residents of the Trust Territory of the Pacific Islands came under U. S. jurisdiction in 1947, pursuant to an arrangement with the United Nations, but it was not included as a territory at that time. U. S. nationals of Guam, by the Organic Act of 1950, were conferred the rights of citizenship. In 1976, the Trust Territories became the Commonwealth of the Northern Mariana Islands, were admitted as a territory, and inhabitants were conferred U. S. nationality with the rights of citizens. Co administration of Panama and the Canal Zone commenced on October 1, 1979, and thereafter, U. S. nationality could not be acquired.

Приобретение гражданства

Существуют различные способы получения гражданства Соединенных Штатов: при рождении, посредством натурализации, а также через судебные решения и международные договоры.

Рождение в Соединенных Штатах

Раздел 1 Четырнадцатой поправки предусматривает, что "все лица, родившиеся или натурализованные в Соединенных Штатах и находящиеся под их юрисдикцией, являются гражданами Соединенных Штатов и штата, в котором они проживают". Данный текст был кодифицирован в Законе об иммиграции и гражданстве 1952 года, в разделе 301(a). Независимо от статуса родителя, за исключением случаев, когда он находится на службе иностранного правительства, рождение на территории страны наделяет правом на гражданство. Верховный суд не выносил прямого решения о том, являются ли дети, рожденные в Соединенных Штатах у лиц, находящихся в стране нелегально, гражданами по праву рождения, однако обычно считается, что да. Свидетельства о рождении, выданные юрисдикциями США, как правило, принимаются в качестве надлежащего подтверждения гражданства.

Рождение за границей гражданам Соединенных Штатов

Для детей, родившихся за рубежом, может быть запрошено консульское свидетельство о рождении за границей для подтверждения права на гражданство. Статья 301(c) Закона о гражданстве 1952 года распространяет автоматическое гражданство при рождении на детей, родившихся за рубежом у двух родителей, являющихся гражданами США, при условии, что хотя бы один из родителей проживал в Соединенных Штатах или на ее территориях в течение какого-либо времени. Статья 301(g) устанавливает, что для получения автоматического гражданства ребенком, родившимся за рубежом от гражданина США и иностранного гражданина, также требуется проживание в Соединенных Штатах или на ее территориях. Срок службы в армии считался эквивалентом проживания в США. Требования для детей с одним гражданином США в качестве родителя варьируются в зависимости от даты рождения ребенка и того, были ли родители женаты.

Усыновление

До 2000 года усыновленные должны были проходить процедуру натурализации и могли быть депортированы в дальнейшем за совершение различных правонарушений. Дети, усыновленные до 26 февраля 1983 года включительно, подпадают под действие закона, который действовал на момент их усыновления. С принятием Закона о гражданстве детей 2000 года, вступившего в силу в отношении детей младше восемнадцати лет или родившихся 27 февраля 2001 года или позже, иностранные дети, усыновленные гражданами США и привезенные в Соединенные Штаты законным опекуном в период их несовершеннолетия, автоматически приобретают гражданство при законном въезде в страну и завершении процедуры усыновления.

Рождение в отдаленных владениях

Для людей, родившихся на территориях или владениях США, определение национальности зависит от того, родились ли они до распространения на территорию суверенитета США, в период действия суверенитета США или после его прекращения. Отдельные разделы Закона о гражданстве 1952 года регулируют территории, приобретенные Соединенными Штатами с течением времени, такие как Аляска и Гавайи (включенные), а также неинкорпорированные Пуэрто-Рико, Виргинские острова США и Гуам. Каждый из этих разделов предоставляет национальность лицам, проживающим на этих территориях на определенную дату, и обычно предоставляет статус уроженцев лицам, родившимся на включенных территориях после этой даты. Установленные даты вступления в силу на территориях включают 11 апреля 1899 года для Гуама и Пуэрто-Рико; 17 января 1917 года для Виргинских островов США; и 4 ноября 1986 года для Содружества Северных Марианских островов. С момента принятия Закона о гражданстве 1952 года люди, родившиеся на этих территориях, приобретают национальность при рождении. Конгресс предоставил гражданство по праву рождения, посредством законодательства, лицам, родившимся на всех населенных территориях, за исключением Американского Самоа и острова Суэйнс, которым присваивается статус некоренных граждан. Решение окружного судьи США Кларка Уоддупса от 12 декабря 2019 года признало особый статус американских самоанцев как некоренных граждан неконституционным, установив, что "любая политика Государственного департамента, предусматривающая неприменимость положений Конституции о гражданстве к лицам, родившимся в Американском Самоа, нарушает 14-ю поправку". Представители правительства утверждали, что "такое новое решение противоречило бы решениям всех апелляционных судов, рассматривавших этот вопрос, не соответствовало бы более чем вековой исторической практике всех трех ветвей власти правительства Соединенных Штатов и противоречило бы решительному возражению местного правительства Американского Самоа". Уоддупс приостановил действие своего решения 13 декабря до рассмотрения апелляционной инстанцией, поэтому оно не вступило в силу немедленно. 15 июня 2021 года Апелляционный суд США по десятому округу отменил это решение.

For people born in U. S. territories or possessions, nationality hinges upon whether they were born prior to the area being covered by U. S. sovereignty, during a period of U. S. sovereignty, or after U. S. sovereignty was terminated. Separate sections of the Nationality Act of 1952 handle territories that the United States has acquired over time, such as Alaska and Hawaii , both incorporated, and unincorporated Puerto Rico , the U. S. Virgin Islands , and Guam Each of these sections confer nationality on persons living in these territories as of a certain date, and usually confer native born status on persons born in incorporated territories after that date. Specified effective dates in the territories include April 11, 1899, for Guam and Puerto Rico; January 17, 1917, for the U. S. Virgin Islands; and November 4, 1986, for the Commonwealth of the Northern Mariana Islands. Since passage of the Nationality Act of 1952, people born in these territories acquire nationality at birth. Congress has conferred birthright nationality, through legislation, to persons born in all inhabited territories except American Samoa and Swains Island, who are granted the status of non citizen nationals. A December 12, 2019, ruling by U. S. District Judge Clark Waddoups struck down the special status of American Samoans as non citizen nationals as unconstitutional, holding that "any State Department policy that provides that the citizenship provisions of the Constitution do not apply to persons born in American Samoa violates the 14th Amendment." Government attorneys had argued that "Such a novel holding would be contrary to the decisions of every court of appeals to have considered the question, inconsistent with over a century of historical practice by all three branches of the United States government, and conflict with the strong objection of the local government of American Samoa." Waddoups stayed his ruling on December 13 pending appellate review, so it did not take immediate effect. On June 15, 2021, the United States Court of Appeals for the Tenth Circuit reversed the ruling.

Приватизация

Человек, который не родился гражданином Соединенных Штатов, может приобрести гражданство США посредством процесса, известного как натурализация.

Право на натурализацию

Чтобы стать натурализованным гражданином Соединенных Штатов, заявитель должен быть не моложе восемнадцати лет на момент подачи заявления, являться законным постоянным резидентом Соединенных Штатов и иметь статус законного постоянного резидента в Соединенных Штатах в течение пяти лет до подачи заявления. Требуется минимальное физическое присутствие на территории в течение двух с половиной лет, а отсутствие более шести месяцев возобновляет отсчет времени. Лица, состоящие в браке и проживающие с гражданином США, имеют право на сокращенный срок проживания – три года, при этом половина этого срока должна быть прожита на территории США. В период, непосредственно предшествующий подаче заявления, заявитель должен прожить не менее трех месяцев в той юрисдикции, в которой подает заявление, и продолжать проживать там до завершения процесса получения гражданства. Граждане США, не являющиеся гражданами какого-либо штата, имеют право на натурализацию после установления места жительства в штате. Территория Соединенных Штатов, для целей определения периода проживания, включает в себя пятьдесят штатов, округ Колумбия, Пуэрто-Рико, Виргинские острова США, Гуам и Северные Марианские острова, за исключением проживания в Американском Самоа, за исключением американских самоанцев, желающих получить гражданство. Для определенных категорий заявителей на натурализацию существуют исключения из требования о постоянном проживании. Например, с 1940 года иммигрант, достойно служивший в вооруженных силах США в период военных действий, может получить гражданство без предварительного получения статуса постоянного резидента. В мирное время, почетная военная служба иностранца сокращает срок проживания до одного года. Законный, но не постоянный иммигрант, успешно завершивший программу Military Accessions Vital to National Interest, может получить гражданство без предварительного получения статуса постоянного резидента. Аналогично, иммигрант, внесший выдающийся вклад, например, ученый или олимпийский спортсмен, может быть освобожден от требования о проживании, а также от требования физического присутствия и ограничений, связанных с поддержкой тоталитаризма и/или коммунизма. Закон о гражданстве детей 2000 года предусматривает, что несовершеннолетний ребенок, родившийся за границей от гражданина США, который не выполнил требования по проживанию для получения гражданства на момент рождения ребенка, может претендовать на специальную натурализацию. Вместо родителя, ребенок также может претендовать на это право, если его дедушка или бабушка прожили в Соединенных Штатах в течение пяти лет, причем два из этих лет наступили после достижения ребенком возраста 14 лет. Дети, имеющие право на получение гражданства, не обязаны соответствовать каким-либо другим требованиям для натурализации.

To become naturalized in the United States, an applicant must be at least eighteen years of age at the time of filing, a legal permanent resident of the United States, and have had a status of a legal permanent resident in the United States for five years before applying. A minimum physical presence in the territory for two and a half years is required, and absences of over six months reset the time frame. Persons married to and living with a U. S. national are eligible for a reduced residency period of three years with half of it requiring physical presence. For the period immediately preceding application, persons must have three months residence established in the jurisdiction in which they are filing and must remain continuously in residence until completion of the granting of nationality. Non citizen nationals of U. S. possessions are eligible for naturalization upon establishing residency in a state. The territory of the United States, for the purposes of determining a person's period of residence, includes the fifty states, the District of Columbia, Puerto Rico, the U. S. Virgin Islands, Guam, and the Northern Mariana Islands, specifically excluding residence in American Samoa, except for American Samoans seeking naturalization. Some exemptions from permanent residency exist for certain qualifying naturalization applicants. For example, since 1940, an immigrant who honorably served in the U. S. military during a designated period of hostility may naturalize without having first been a permanent resident. During peace time, a foreigner's honorable military service reduces the residency requirement to one year. A legal but not permanent immigrant who successfully completed the Military Accessions Vital to National Interest program may naturalize without first having been a permanent resident. Similarly, an immigrant who has made extraordinary contributions, such as scientists or Olympic athletes, can be exempted from residency as well as the physical presence requirement and prohibitions for support of totalitarianism and or communism. The Child Citizenship Act of 2000 provided that a minor child born abroad to a U. S. national parent who had not satisfied the residency requirements for nationality at birth could qualify for special naturalization. In lieu of the parent, a child may also qualify under this process if the child's grandparent has satisfied the five year residency in the United States with two of those years occurring after the child reached the age of 14. Eligible children are not required to meet any other requirements for naturalization.

Процесс натурализации

Заявители должны подать заявление на получение гражданства в Службу гражданства и иммиграции США и оплатить установленные сборы. Они должны продемонстрировать положительную моральную характеристику, что подтверждается отсутствием судимости, и успешно сдать экзамен по истории и основам государственного устройства США. Вопросы для экзамена находятся в открытом доступе в сети Интернет и требуют от заявителя ответить на десять из ста возможных вопросов. Большинству заявителей также необходимо продемонстрировать базовое владение английским языком, подтвержденное проверкой навыков чтения и письма, а не свободным владением. Лица, имеющие вид на жительство на постоянной основе в течение длительного времени, освобождаются от языкового экзамена. Например, человек старше пятидесяти лет, проживший в стране двадцать лет, или старше пятидесяти пяти лет, проживший в стране пятнадцать лет, может выбрать сдачу экзамена по основам государственного устройства на родном языке. Лицам старше шестидесяти пяти лет, прожившим в стране двадцать лет, может быть предложен сокращенный список вопросов, а лица с физическими или психическими ограничениями освобождаются от сдачи языкового или экзамена по основам государственного устройства. Принятие решения о предоставлении гражданства зависит от принесения присяги на верность; однако с 2000 года для лиц с ослабленными физическими или психическими возможностями предусмотрено исключение.

Потеря гражданства

Соединенные Штаты имеют долгую историю недобровольной утраты гражданства (потери национальности). Начиная с 1907 года, натурализованные лица, вернувшиеся в страну своего происхождения на два года и более, могли быть лишены гражданства, равно как и урожденные граждане, переехавшие за границу и присягнувшие другой нации. Замужние женщины автоматически теряли гражданство при вступлении в брак с иностранцами или мужчинами, не имевшими права на натурализацию. С 1940 года основаниями для принудительного прекращения гражданства являлись служба иностранному правительству или вооруженным силам иностранного государства, участие в иностранных выборах, дезертирство из армии, измена или наличие доказательств двойного гражданства, за исключением наличия паспорта. Верховный суд разъяснил свою позицию по вопросу утраты гражданства в деле Маккензи против Хейра в 1915 году, постановив, что решение Этель Маккензи выйти замуж за иностранца являлось добровольным согласием на лишение гражданства. В деле Саворгнан против Соединенных Штатов в 1950 году Суд постановил, что незнание последствий своих действий также приравнивается к добровольной утрате гражданства. Решение 1958 года по делу Перес против Браунэлла, подтвердившее лишение гражданства за участие в иностранных выборах, стало поворотным моментом, но оно было отменено в 1967 году в деле Афроим против Раска (387 U.S. 253), где было установлено, что для того, чтобы добровольное действие привело к утрате гражданства, необходимо наличие признаков отказа от гражданства в этом действии. К 1978 году решение по делу Ванс против Террасаса прояснило, что для утраты гражданства должно существовать конкретное намерение его покинуть. В 1986 году Закон был изменен на основе этих судебных решений, чтобы подтвердить, что намерение отказаться от гражданства должно существовать при совершении добровольного акта, приводящего к его утрате. Государственный департамент опубликовал частичный список действий, таких как уплата налогов или завещание в Соединенных Штатах, которые могут свидетельствовать о намерении сохранить национальную идентичность, или использование иностранного паспорта при въезде в Соединенные Штаты или регистрация в иностранной политической партии, что может указывать на намерение отказаться от гражданства, но рекомендовал рассматривать каждый случай в индивидуальном порядке. Гражданам рекомендовалось составить заявление о том, что их действия не направлены на отказ от гражданства, и представить его в посольство или консульство. В 1990 году раздел 1481 был пересмотрен еще раз, чтобы отразить новую политику Государственного департамента, согласно которой предполагается, что человек не намерен отказываться от гражданства, если он совершил действие, которое потенциально может привести к его утрате. На основании консульской записки это означало, что, например, получение гражданства в другой стране, которое включает в себя обычную декларацию о верности, или трудоустройство в другой стране на неполитической должности, должно приводить к предположению, что лицо не намерено отказываться от своего гражданства своими действиями. С тех пор Соединенные Штаты фактически разрешают гражданам приобретать новое гражданство, оставаясь при этом гражданами США, тем самым имея двойное гражданство, и прекратили сбор информации о новонатурализованных лицах за рубежом для оценки возможности их лишения гражданства. Исключив эти пункты из потенциальных оснований для утраты гражданства США, Закон о гражданстве сохранил в качестве возможных причин лишения гражданства предательство, подстрекательство к мятежу или заговор против Соединенных Штатов; работу на иностранное правительство на должности, определяющей политику; и добровольный отказ от гражданства. Мошенничество, совершенное при подаче заявления на натурализацию, также может привести к аннулированию гражданства. Как правило, бывшие высокопоставленные нацистские офицеры, получившие гражданство США, лишаются его, если Управлению специальных расследований удается доказать, что натурализация была получена путем сокрытия их причастности к военным преступлениям, совершенным во время Второй мировой войны. Их нельзя судить за преступления, совершенные в других местах, поэтому они лишаются гражданства за нарушения иммиграционного законодательства, и после того, как они становятся иностранцами, им предписывается депортация. Процедура лишения гражданства является юридической процедурой, результатом которой является аннулирование гражданства. Основываясь на решении Верховного суда 1943 года по делу Шнайдерман против Соединенных Штатов, для рассмотрения дела о лишении гражданства необходимо представить четкие и убедительные доказательства. Прокуроры Соединенных Штатов в округе, где проживает обвиняемый, подают иск в федеральный окружной суд соответствующей юрисдикции. Присяжные заседатели обычно не присутствуют, и обвиняемый может быть обязан давать показания. Отказ от дачи показаний может привести к презумпции вины, хотя обвиняемые могут ссылаться на право не свидетельствовать против себя. Стандарт доказывания не является "вне разумных сомнений", а скорее "четкий, убедительный и однозначный". Решения могут быть обжалованы в федеральных апелляционных судах и Верховном суде. После завершения судебного процесса Государственный департамент выдает Свидетельство об утрате гражданства. Отказ от гражданства, или юридическая утрата гражданства, включает в себя добровольный отказ от национальной идентичности и всех связанных с ней прав и привилегий. Это достигается путем подачи формального заявления, которое приводится под присягой перед уполномоченным лицом в Соединенных Штатах во время войны или за границей в любое время перед консульским должностным лицом. Доказательства, четко устанавливающие намерение утратить гражданство, должны быть одобрены, и в случае сомнений, например, если заявитель станет лицом без гражданства, Государственный департамент может неохотно принимать заявление. После собеседования и консультирования о последствиях отказа от гражданства, если заявитель желает продолжить, оплачивается сбор, заявление подписывается, и проводится церемония отказа от гражданства, в ходе которой заявитель подписывает Декларацию о понимании и приносит Присягу об отказе от гражданства. Лица, отказывающиеся от гражданства США, могут подлежать налогу на выезд. Первоначально, в соответствии с Законом о налогообложении иностранных инвесторов 1966 года, лица, признанные отказывающимися от гражданства с целью уклонения от налогов США, подлежали продолжению налогообложения в течение десяти лет с доходов, полученных в США, чтобы предотвратить использование бывшими гражданами специальных налоговых льгот, предлагаемых иностранным инвесторам в Соединенных Штатах. С 2008 года эти положения больше не применяются; вместо этого бывшие граждане, отвечающие определенным требованиям по активам или налоговым обязательствам, платят налог на прирост капитала с предполагаемой продажи своих активов в США и за рубежом, включая пенсионные счета, независимо от причин отказа от гражданства. Поправка Рида 1996 года запрещает бывшим гражданам въезжать в Соединенные Штаты, если генеральный прокурор установит, что они отказались от гражданства с целью уклонения от налогов; однако она никогда не применялась. Предложения, такие как Закон об предотвращении эмиграции путем отмены налоговых стимулов для оффшорного проживания, о пересмотре Поправки Рида и приведении ее в соответствие с законом, не были приняты в комитетах ни в 2012, ни в 2013 году.

The United States has a lengthy history of involuntary expatriation (loss of nationality). From 1907, naturalized persons who returned to their country of origin for two or more years could be expatriated, as could native born nationals who moved abroad and took allegiance to another nation. Married women were automatically expatriated upon marriage to foreign men or men who were unable to qualify for naturalization. From 1940, reasons for involuntary termination of nationality included service to a foreign government or in foreign armed forces, voting in a foreign election, military desertion, treason, or evidence of dual nationality, except for possession of a passport. The Supreme Court's interpretation of expatriation was made clear in Mackenzie v. Hare in 1915 with the ruling that Ethel Mackenzie's conduct, choosing to marry a non national, was a voluntary acceptance to be denationalized. In the case of Savorgnan v. United States in 1950, the Court ruled that not knowing the consequences of one's actions was equally voluntary expatriation. The 1958 decision in Perez v. Brownell, which upheld denaturalization for foreign voting, marked a turning point, and the decision was reversed in 1967 in the ruling for Afroyim v. Rusk, 387 U. S. 253, which found that for a person's voluntary action to initiate a loss of nationality, an inference of abandonment by the action must have been present. By 1978, the decision in Vance v. Terrazas made it clear that a specific intent to expatriate must exist to lose nationality. In 1986, was amended based on these court decisions to affirm that the intention to relinquish nationality must exist when performing a voluntary act for loss of nationality to occur. The State Department issued a partial list of actions such as paying taxes or recording a will in the United States, which would indicate intent to retain a national identity, or using a foreign passport when entering the United States or registering with a foreign political party, which might indicate an intent to relinquish nationality, but advised each case was to be reviewed in context. Nationals were advised to write a statement advising that their actions were not an intent to give up their nationality and file it with an embassy or consulate official. In 1990, Section 1481 was revised again, to reflect a new policy of the State Department to presume that an individual did not intend to give up nationality, if the person performed a potentially expatriating act. Based on a consular memorandum, this meant that, for example, acquisition of nationality in another nation which included a routine declaration of allegiance, or accepting foreign employment in a non policy position of another nation, should result in the assumption that the person had no intention of relinquishing their nationality through their actions. From that time, the United States effectively has allowed nationals to acquire new nationality while remaining a U. S. national, thereby holding multiple nationalities, and has ceased seeking records of newly nationalized persons abroad to evaluate their potential denationalization. Removing these items from the potential means of forfeiting U. S. nationality, the Nationality Act retained as possible causes of denaturalization, treason, sedition, or conspiring against the United States; employment as an official with policy making authority of a foreign government; and voluntary renunciation. Fraud, committed in conjunction with an application for naturalization can also make nationality voidable. Typically, prominent former Nazi officers who acquired U. S. nationality have had it revoked if the Office of Special Investigations has been able to prove that the naturalization was obtained by concealing their involvement in war crimes committed during World War II. They cannot be tried for crimes committed elsewhere, thus are denaturalized for immigration violations, and once they become aliens, ordered deported. The process of denaturalization is a legal procedure which results in nullifying nationality. Based upon the 1943 Supreme Court decision of Schneiderman v. United States, clear and convincing evidence must be evaluated in processing a denaturalization action. United States Attorneys for the district in which a defendant resides bring suit in the jurisdiction's Federal District Court. Juries are typically not present and the defendant may be compelled to testify. Failure to testify may result in a presumption of guilt, though defendants can plead against self incrimination. The standard of proof is not reasonable doubt, but rather clear, convincing, and unequivocal evidence. Decisions may be appealed in federal appellate courts and the Supreme Court. Once the legal process has concluded, the Department of State issues a Certificate of Loss of Nationality. Renunciation of nationality, or legal expatriation, includes the voluntary relinquishment of a national identity and all rights and privileges associated with it. It is accomplished by making a formal declaration, which is sworn before a designated authority in the United States during a time of war, or abroad at any time to a consular officer. Evidence which clearly establishes the intent to expatriate must be approved and if there is doubt, such as in the case where a declarant would become stateless, the Department of State may be reluctant to accept the declaration. After an interview and counseling on the consequences of renunciation, if the applicant wishes to proceed, a fee is paid, the declaration is made, and a renunciation ceremony, in which the applicant signs a Statement of Understanding and takes the Oath of Renunciation, is held. People giving up U. S. nationality may be subject to an expatriation tax. Originally, under the Foreign Investors Tax Act of 1966, people determined to be giving up their nationality for the purpose of avoiding U. S. taxation were subject to ten years of continued taxation on their U. S. source income, to prevent ex nationals from taking advantage of special tax incentives offered to foreigners investing in the United States. Since 2008, these provisions no longer apply; instead, ex citizens who meet certain asset or tax liability thresholds pay a capital gains tax on a deemed sale of their U. S. and non U. S. assets, including retirement accounts, regardless of their reasons for giving up citizenship. The Reed Amendment, a 1996 law, bars former nationals as inadmissible to the United States if the Attorney General finds that they renounced citizenship for purposes of avoiding taxes; however, it has never been enforced. Proposals such as the Expatriation Prevention by Abolishing Tax Related Incentives for Offshore Tenancy Act to rewrite the Reed Amendment and make it enforceable failed in committee in both 2012 and 2013.

Двойное гражданство

Верховный суд постановил в деле Кавакита против Соединенных Штатов, 343 U. S. 717 (1952), что двойное гражданство является давно признанным статусом в законодательстве и что "лицо может обладать и осуществлять права гражданства в двух странах, неся при этом обязанности перед обеими". Сам факт заявления лицом прав одного гражданства не означает автоматически отказа от другого. В деле Schneider v. Rusk, 377 U. S. 163 (1964), суд установил, что лица, прошедшие натурализацию в Соединенных Штатах, имеют право вернуться в свои страны происхождения и восстановить прежнее гражданство, оставаясь при этом гражданами США. Это применимо даже к тем, кто никогда не возвращается в Соединенные Штаты. С 1990 года Государственный департамент допускает наличие множественного гражданства. Официальная политика заключается в признании существования такого статуса, однако правительство США не поощряет политику множественного гражданства, хотя оно и разрешено. Двойное гражданство может не соответствовать ожиданиям государственных органов при рассмотрении вопросов допуска к секретной информации или получения допуска к сведениям, составляющим государственную тайну. В 2016 году Государственный департамент выпустил меморандум, в котором рекомендовал ведомствам использовать надлежащие процедуры оценки для взвешивания рисков, связанных с наличием множественного гражданства.