Мамаду Танджа: Президент Нигера (1999–2010)

Введение

Президент Нигера с 1999 по 2010 год

Мамаду Танджа (1938 – 24 ноября 2020) – нигерский политик, занимавший пост президента Нигера с 1999 по 2010 год. Он был президентом Национального движения за развитие общества (MNSD) с 1991 по 1999 год и безуспешно баллотировался от MNSD на пост президента в 1993 и 1996 годах, прежде чем быть избранным на свой первый срок в 1999 году. Во время пребывания в должности президента Нигера он также был председателем Экономического сообщества западноафриканских государств с 2005 по 2007 год. Танджа принадлежал к смешанным этническим группам фула и сонинке. Он был первым президентом Нигера, не принадлежавшим к народам хауса или джерма. В результате конституционного кризиса 2009 года, вызванного попытками Танджи остаться у власти после истечения срока его полномочий, он был свергнут военными в результате государственного переворота 18 февраля 2010 года.

Ранние годы жизни, государственный переворот 1974 года, режим Кунче и MNSD

Танджа родился в 1938 году в Маине-Сороа, Французская Западная Африка, в юго-восточной части современного Нигера. После поступления на службу в армию Нигера и достижения звания полковника, он участвовал в перевороте 1974 года, в результате которого к власти пришел Сейни Кунче, и стал членом Высшего военного совета. В 1976 году он был назначен префектом Маради, затем с 1981 по март 1988 года – префектом Тахуа, с июня 1988 года по март 1990 года – послом в Нигерии, а с марта 1990 года по март 1991 года – вновь министром внутренних дел. Приход Танджи к руководству партией, обойдя лидера соперничающей фракции Мумуни Адаму Джермакое, ознаменовал уход от традиционного доминирования в партии этнической группы джерма Джермакое.

Выборы 1993 года и последующие события

Танджа баллотировался на пост президента на выборах 1993 года, заняв первое место в первом туре в феврале, набрав 34,22% голосов, но затем уступил Махамане Усману во втором туре в марте, получив 45,58% голосов. Танджа признал результаты выборов и поздравил Усмана.

Выборы 1996 года

При Майнассаре 7–8 июля 1996 года состоялись новые президентские выборы, на которых Танджа вновь участвовал; на этот раз он занял третье место, набрав 15,65% голосов, уступив Майнассаре (около 52%) и Усману (около 20%), согласно официальным результатам. После демонстрации в поддержку демократии 11 января 1997 года Танджа был арестован вместе с Усманом и бывшим премьер-министром Махамаду Иссуфу и находился под стражей до 23 января.

Выборы 1999 года и первый срок

В апреле 1999 года Майнассара был убит, и к власти пришло новое военное правительство во главе с майором Дауда Малам Ванке. Эта хунта пообещала вернуться к демократии в течение года, и выборы состоялись в октябре и ноябре. Танджа выиграл президентские выборы, заняв первое место в первом туре с 32% голосов и получив 59,89% во втором туре, где он победил Иссуфу. Во втором туре Танджа получил поддержку Усмана. Он вступил в должность президента 22 декабря 1999 года. Нигер был сильно задолжен и не получал иностранной помощи из-за переворота 1996 года и последовавшей за ним приостановки деятельности демократических институтов. Танджа сосредоточился на экономическом развитии, ведя переговоры с профсоюзами государственных служащих и иностранными донорами. Многие не одобряли меры Танджи по сокращению государственных расходов. В 2001 году студенты Университета Ниамея провели насильственные протесты против сокращения государственных стипендий. 31 июля 2002 года солдаты в Диффе подняли мятеж, требуя выплаты заработной платы и улучшения условий жизни; несколько дней спустя мятеж ненадолго распространился на Ниамей. Лояльные правительству войска подавили мятеж и восстановили порядок к 9 августа, однако Танджа подвергся политической критике за указы, блокировавшие распространение информации о восстании.

Выборы 2004 года и второй срок

Танджа был кандидатом на переизбрание на президентских выборах 2004 года. В первом туре выборов, состоявшемся 16 ноября, он занял первое место, набрав 40,7% голосов, остальные голоса распределились между пятью оппонентами. Все четыре кандидата, потерпевшие поражение в первом туре, поддержали Танджу во втором туре. 21 декабря он был приведен к присяге на второй срок на церемонии, проходившей на стадионе Général Seyni Kountché в Ниамее, в которой приняли участие шесть других африканских президентов. Несмотря на спекуляции о возможном изменении конституции, чтобы позволить Танджи баллотироваться снова в 2009 году, он заявил в интервью газете Le Monde, опубликованном 6 октября 2007 года, что намерен уйти в отставку по окончании своего второго срока. Однако 21 декабря 2008 года перед зданием Национальной ассамблеи в Ниамее состоялся крупный митинг с требованием продлить срок полномочий Танджи на три года, чтобы он завершился 22 декабря 2012 года. Сторонники этого предложения – которое также предусматривало продление мандатов Национального собрания и других институтов – утверждали, что трехлетнее продление будет способствовать развитию Нигера. Премьер-министр Сейни Умару участвовал в этом митинге. Оппозиция резко осудила это предложение, и через несколько дней в Ниамее прошла масштабная демонстрация против него. 30 декабря 20 неправительственных организаций и профсоюзов, включая Демократическую конфедерацию трудящихся Нигера (CDTN), сформировали Объединенный фронт за защиту демократических завоеваний (FUSAD) в оппозиции к предложению о продлении срока полномочий и призвали Танджу – который до этого момента публично не высказывал своего мнения по этому вопросу – выступить против него. Отношения с французской ядерной компанией Areva, которая фактически обладала четырехдесятилетней монополией в стране, ухудшились при Тандже, поскольку он стремился ограничить влияние Франции, заключив в 2007 году соглашение с Sino U о разработке уранового рудника, что привело к конкуренции для Areva.

Tandja was a candidate for re election in the 2004 presidential election. In the first round of the election, held on 16 November, he took first place with 40.7% of the vote, the rest being divided between five opponents. All four of the defeated first round candidates supported Tandja in the second round. He was sworn in for his second term on 21 December at a ceremony at the Général Seyni Kountché Stadium in Niamey, which was attended by six other African presidents. Although there had been speculation about a possible constitutional change to enable Tandja to run again in 2009, he said in an interview with Le Monde, published on 6 October 2007, that he intended to step down at the end of his second term. However, on 21 December 2008, a large rally was held in front of the National Assembly building in Niamey calling for an extension of Tandja's term by three years, so that it would end on 22 December 2012. According to supporters of this proposal—which also called for extending the mandates of the National Assembly and other institutions—a three year extension would be beneficial to the course of Niger's development. Prime Minister Seyni Oumarou was among those taking part in the rally. The opposition furiously denounced this proposal, and a large demonstration opposing the proposal was held in Niamey a few days later. On 30 December 20 non governmental organizations and unions, including the Democratic Confederation of Workers of Niger (CDTN), formed the United Front for the Safeguarding of Democratic Gains (FUSAD) in opposition to the extension proposal, and they called on Tandja—who had up to that point expressed no opinion on the matter in public—to speak out against the proposal. The relationship with the French nuclear company Areva, which had enjoyed a de facto four decade monopoly in the country, worsened under Tandja as he sought to curb the power of French influence by striking a deal with Sino U in 2007 to develop a uranium mine, resulting in competition for Areva.

Конституционный кризис 2009 года

В преддверии выборов 2009 года (президентских, парламентских и муниципальных) появилось движение за то, чтобы президент Танджа был избран на третий срок. Возглавляемая общественными деятелями MNSD вне правительства, группа взяла название лозунга перевыборов 2004 года Танджи, Tazartché: слово хауса, означающее "Продолжение". На нескольких хорошо финансируемых и хорошо посещаемых публичных митингах в конце 2008 года президент оставался молчаливым в ответ на призывы остаться. Конституция 1999 года не только ограничивала президентство двумя сроками (статья 36), но и прямо запрещала изменение этого положения любыми средствами (статья 136). Премьер-министр Сейни Умару 22 января вновь заявил, что все запланированные выборы пройдут до конца 2009 года. В марте, во время встреч с президентом Франции Саркози, Танджа прямо заявил, что не будет добиваться третьего срока. Затем, в начале мая 2009 года, на вопрос прессы о его визите в Агадес для начала мирных переговоров с повстанцами-туарегами, Танджа объявил, что будет добиваться третьего срока, сказав: "Люди требуют, чтобы я остался, я не могу игнорировать их призыв". Затем его пресс-секретарь изложил план, согласно которому референдум мог бы быть проведен в середине 2009 года, не для внесения изменений в конституцию 1999 года, а для ее отмены и начала работы над конституцией Шестой Республики Нигер, которая не содержала бы ограничений на срок полномочий президента и создала бы полностью президентскую республику. 15 мая 2009 года, в ответ на оппозицию своих партий предложенному референдуму, позволяющему президенту добиваться третьего срока, три члена RDP Jama'a и ANDP Zaman Lahiya были заменены министрами из MNSD Nassara. При постоянной поддержке CDS, MNSD сохранила рабочее большинство в 67 мест в Национальной ассамблее на 113 мест. Согласно Конституции Нигера 1999 года, президент может созвать референдум по любому вопросу (за исключением пересмотра тех элементов Конституции, которые изложены в статье 136, включая ограничения президентского срока). Конституционный суд Нигера и Национальная ассамблея Нигера должны консультировать президента, но нет положений, обязывающих президента прислушиваться к их советам. 25 мая 2009 года Конституционный суд, состоящий из назначенных судей, вынес решение о том, что любой референдум по созданию новой конституции не только будет неконституционным, но и нарушит клятву, которую Танджа дал на Коране (серьезный вопрос в этой преимущественно мусульманской стране). На прошлой неделе две крупные партии также выступили против предложения о референдуме. 13 мая партия ANDP Zaman Lahiya во главе с Мумуни Адаму Джермакое заявила о своем противостоянии любым изменениям в конституции. 15 мая CDS Rahama, партия, без которой MNSD не смогла бы сформировать правительства в 1999, 2004 и 2007 годах, выступила против референдума, назвав конституцию неизменной. Ни одна из партий не перешла в оппозицию, и как Усман, так и Джермокое заявили о своей готовности вести переговоры с президентом. 26 мая, в течение нескольких часов после заявления Конституционного суда, официальные СМИ зачитали заявление о том, что Танджа распустил Национальное собрание. Согласно Конституции 1999 года, он может делать это раз в два года, но должен объявить парламентские выборы в течение трех месяцев. Это означало бы, что правительство Нигера проведет запланированные парламентские выборы в сентябре, на два месяца раньше, и референдум по новой конституции перед президентскими выборами, которые могли бы состояться не позднее декабря, при условии, что конституция 1999 года останется в силе. После решения Конституционного суда, на этот раз обязательного, о том, что референдум не может быть проведен, президент 21 июня выпустил заявление, в котором заявил, что откажется от референдума, по крайней мере, в ближайшем будущем. Но 24 июня он выпустил новое заявление, требуя от суда отменить свое решение. Это было немедленно (25 числа) за которым последовала ранее отложенная общенациональная забастовка, организованная семью профсоюзными объединениями, и уход из правительства партии CDS Rahama Махамана Усмана. 27 июня президент Танджа объявил о приостановке деятельности правительства и намерении править указами. 27 июня лидер главной оппозиционной партии Махамаду Иссуфу осудил то, что он назвал государственным переворотом, и призвал нигерийцев сопротивляться всеми законными средствами, ссылаясь на статью 13 Конституции 1999 года, которая обязывает должностных лиц игнорировать "явно незаконные приказы".

In the run up to the 2009 elections (presidential, Assembly, and municipal), a movement to draft President Tandja for a third term appeared. Led by public figures of the MNSD outside government, the group took the name of Tandja's 2004 re election slogan, Tazartché: a Hausa word meaning "Continuity". Through several well funded and well attended public rallies in late 2008, the President remained silent on the calls for him to remain. The 1999 constitution not only limited the president to two terms (article 36), but explicitly barred amending this provision by any means (article 136). Prime Minister Seyni Oumarou reiterated on 22 January that all scheduled elections would go ahead before the end of 2009. In March, during his meetings with French President Sarkozy, Tandja explicitly stated that he would not seek a third term. Then, in early May 2009, when questioned by the press on his visit to Agadez to begin peace talks with Tuareg rebels, Tandja announced he would seek a third term, saying. "The people have demanded I remain; I cannot ignore their call." His spokesman then outlined a plan in which a referendum could be held in mid 2009, not to amend the 1999 constitution, but to scrap it and begin work on a constitution of the Sixth Republic of Niger, which would contain no term limits for the President, and create a fully presidential republic. On 15 May 2009, in response to their parties' opposition to a proposed referendum to allow the President to seek a third term, the three members of RDP Jama'a and ANDP Zaman Lahiya were replaced with ministers drawn from the MNSD Nassara. With the continued support of the CDS, the MNSD maintained a working majority of 67 seats in the 113 seat National Assembly. According to the 1999 Constitution of Niger, the President may call a referendum on any matter (except for a revision of those elements of the Constitution outlined in Article 136—including the presidential term limits). The Constitutional Court of Niger and the National Assembly of Niger must advise the president, but there is no provision that the president must heed their advice. On 25 May 2009, the Constitutional Court, made up of appointed judges, released a ruling that any referendum to create a new constitution would not only be unconstitutional, but would violate the oath Tandja had sworn on the Qur'an (a serious matter in this overwhelmingly Muslim country). The week prior, two major parties had come out in their opposition to the referendum proposal as well. On 13 May, the ANDP Zaman Lahiya, led by Moumouni Adamou Djermakoye, declared its opposition to any change in the constitution. On 15 May the CDS Rahama, the party without which the MNSD could not have formed governments in 1999, 2004, and 2007, came out opposing the referendum, and calling the constitution unalterable. Neither party moved into the opposition, and both Ousmane and Djermokoye said they were willing to negotiate with the president. On 26 May, within hours of the Constitutional Court's statement, official media read out a statement that Tandja had dissolved the National Assembly. Under the 1999 Constitution he is allowed to do this once every two years, but he must call parliamentary elections within three months. This would mean the government of Niger would carry out scheduled parliamentary elections in September, two months early, and a referendum on a new constitution before presidential elections which could have been held no later than December, assuming the 1999 constitution was in effect. Following a ruling by the Constitutional Court, this time binding, that the referendum could not go ahead, the President released a statement on 21 June saying he would forgo the referendum, at least for the near future. But on 24 June he released a further statement, demanding the court reverse its ruling. This was immediately (the 25th) followed by a previously postponed one day general strike by seven labor confederations, and the abandonment of his government by the CDS Rahama party of Mahamane Ousmane. On 27 June, President Tandja announced he was suspending the government and would rule by decree. On 27 June, the leader of the main opposition party, Mahamadou Issoufou, denounced what he called a coup, and called on Nigeriens to resist by all legal means, citing Article 13 of the 1999 Constitution which mandates officials to ignore "manifestly illegal orders".

Февраль 2010 г.

18 февраля 2010 года, во время заседания правительства во дворце президента, солдаты-мятежники напали на Танджу и свергли его в результате государственного переворота, образовав военную хунту под названием Высший совет по восстановлению демократии (CSRD). Считалось, что Танджа содержится в военной казарме на окраине Ниамея. Хунта держала Танджу под стражей, пока организовывала политический переход. Он был помещен под домашний арест, а затем в январе 2011 года переведен в тюрьму. Мать Танджи, достигнув очень преклонного возраста, умерла в марте 2011 года. В 2011 году хунта провела выборы, на которых победил Иссуфу, возглавлявший оппозицию Тандже на протяжении всех 10 лет его президентства. Переходный период завершился в апреле 2011 года, когда Иссуфу вступил в должность. Месяц спустя Апелляционный суд Ниамея отклонил все юридические обвинения, предъявленные Тандже, и он был освобожден 10 мая 2011 года. Представители MNSD, включая лидера партии Сейни Умару, немедленно отправились к нему домой, чтобы поприветствовать и поздравить его, однако сразу не стало ясно, планирует ли он вернуться к активной политической деятельности.