Атлантицизм: Идеология трансатлантического сотрудничества

Введение

Политическая идеология
Сотрудничество между Северной Америкой и Европой

Атлантизм, также известный как трансатлантизм, – это идеология, выступающая за тесный союз между странами Северной Америки (Соединенными Штатами и Канадой) и Европы по политическим, экономическим и вопросам обороны. Его цель – поддержание или укрепление безопасности и процветания участвующих стран, а также защита либеральной демократии и прогрессивных ценностей открытого общества, объединяющих их посредством мультикультурализма. Термин происходит от названия Северного Атлантического океана, омывающего Северную Америку и Европу. Он может использоваться в более узком смысле для обозначения поддержки североатлантических военных альянсов против Советского Союза или в более широком – для обозначения более широкого сотрудничества, глубоко разделяемых ценностей, сближения дипломатических культур, чувства общности и определенной степени интеграции между Северной Америкой и Европой. На практике философия атлантизма поощряет активное участие Северной Америки, особенно Соединенных Штатов, в европейских делах и тесное сотрудничество между государствами по обе стороны океана. Атлантизм наиболее ярко проявился во время Второй мировой войны и в ее послевоенный период, в эпоху холодной войны, через создание различных евроатлантических институтов, важнейшими из которых являются НАТО и план Маршалла. Сила атлантизма варьируется в зависимости от региона и страны, обусловленная различными историческими и культурными факторами. Он считается особенно сильным в Восточной Европе, Центральной Европе, Ирландии и Соединенном Королевстве (в связи с особыми отношениями). В политическом плане он чаще всего ассоциируется, хотя и не исключительно, с классическими либералами или политической правой в Европе. Атлантизм часто подразумевает симпатию к политической или социальной культуре США или к Европе в Северной Америке, а также исторические связи между двумя континентами. Существует определенное напряжение между атлантизмом и континентализмом по обе стороны Атлантики, при этом некоторые подчеркивают важность усиления регионального сотрудничества или интеграции по сравнению с трансатлантическим сотрудничеством. Отношения между атлантизмом и североамериканской или европейской интеграцией сложны, и многие наблюдатели не рассматривают их как прямо противоположные друг другу. Интернационализм – это внешнеполитическая доктрина, сочетающая в себе как атлантизм, так и континентализм. После Первой мировой войны, когда Сенат США обсуждал вопрос о ратификации Версальского договора (который в конечном итоге не был ратифицирован), некоторые республиканцы в Конгрессе выразили поддержку юридически обязывающему союзу США с Великобританией и Францией в качестве альтернативы открытым обязательствам Лиги Наций, особенно Статье X. Однако президент США Вудро Вильсон всерьез не рассматривал их предложение, предпочитая сосредоточиться на своей (в конечном итоге безуспешной) борьбе за вступление США в Лигу Наций. Опыт участия американских и канадских войск вместе с британскими, французскими и другими европейцами в Европе во время мировых войн коренным образом изменил эту ситуацию. Хотя США (и в некоторой степени Канада) заняли более изоляционистскую позицию в межвоенный период, к моменту высадки в Нормандии союзники были хорошо интегрированы во всех областях политики. Атлантическая хартия 1941 года, провозглашенная президентом США Франклином Рузвельтом и премьер-министром Великобритании Уинстоном Черчиллем, определила цели союзников для послевоенного мира и впоследствии была принята всеми западными союзниками. После Второй мировой войны страны Западной Европы стремились убедить США оставаться вовлеченными в европейские дела для сдерживания возможной агрессии Советского Союза. Это привело к заключению в 1949 году Североатлантического договора, который создал Организацию Североатлантического договора – главное институциональное последствие атлантизма, обязывающее всех членов защищать друг друга и приведшее к долгосрочному размещению американских и канадских войск в Западной Европе. После окончания холодной войны отношения между Соединенными Штатами и Европой коренным образом изменились, и обе стороны стали менее заинтересованы друг в друге. Без угрозы доминирования Советского Союза в Европе континент стал гораздо менее приоритетным для США в военном отношении, и, аналогичным образом, Европа почувствовала меньшую потребность в военной защите со стороны США. В результате отношения утратили значительную часть своей стратегической важности. Однако новые демократии бывшего Варшавского договора и части осколков разрушенной Югославии придерживались иной точки зрения, охотно принимая атлантизм как бастион против их продолжающегося страха перед ключевым фрагментом бывшего Советского Союза – Россией. В XXI веке атлантизм претерпел значительные изменения в свете терроризма и войны в Ираке, что привело к возобновлению сомнений в самой идее и новому пониманию того, что безопасность соответствующих стран может потребовать союзнических действий за пределами Североатлантического региона. После терактов 11 сентября 2001 года НАТО впервые применило Статью 5, которая гласит, что любое нападение на государство-член будет рассматриваться как нападение на всю группу членов. Самолеты многонационального подразделения AWACS НАТО патрулировали воздушное пространство США, а европейские страны развернули личный состав и технику. Однако война в Ираке вызвала разногласия внутри НАТО, а резкие разногласия между США и их союзниками, поддержавшими вторжение, и его противниками подорвали альянс. Некоторые комментаторы, такие как Роберт Каган и Иво Даальдер, задавались вопросом, не разошлись ли Европа и Соединенные Штаты настолько, что их союз стал неактуальным. Позже, в 2018 году, Каган заявил, что «нам действительно нужно, чтобы Соединенные Штаты активно работали над поддержкой и укреплением Европы». Важность НАТО была подтверждена во время администрации Барака Обамы, хотя некоторые считали его относительно менее атлантистом по сравнению со своими предшественниками. В рамках доктрины Обамы Вашингтон поддерживал многосторонность с союзниками в Европе. Обама также ввел санкции против России вместе с европейскими (и тихоокеанскими) союзниками после первого вторжения России в Украину в Крым. После окончания своего президентства Обама также подчеркивал важность атлантического альянса во время администрации Трампа, косвенно выступая против Трампа в этом вопросе. Роберт Каган повторил распространенную критику, что Трамп подорвал альянс. Значение НАТО в Европе возросло из-за продолжающейся угрозы со стороны российских военных и разведывательных служб и неопределенности в отношении действий России в бывших советских республиках, а также из-за других разногласий, таких как торговые споры между Соединенными Штатами и Европейским Союзом. С началом работы администрации Байдена высокопоставленные должностные лица Европейского Союза выразили оптимизм по поводу атлантических отношений. После российского вторжения в Украину в феврале 2022 года журналисты отметили, что российская агрессия привела к единому политическому ответу со стороны Европейского Союза, что сделало оборонительную актуальность атлантического альянса более широко известной и повысило популярность вступления в НАТО в таких странах, как Швеция и Финляндия. Финляндия вступила в НАТО 4 апреля 2023 года, а Швеция – 7 марта 2024 года.

Atlanticism, also known as Transatlanticism, is the ideology which advocates a close alliance between nations in Northern America (the United States and Canada) and in Europe on political, economic, and defense issues. The purpose is to maintain or increase the security and prosperity of the participating countries and protect liberal democracy and the progressive values of an open society that unite them under multiculturalism. The term derives from the North Atlantic Ocean, which is bordered by North America and Europe. The term can be used in a more specific way to refer to support for North Atlantic military alliances against the Soviet Union, or in a more expansive way to imply broader cooperation, perceived deeply shared values, a merging of diplomatic cultures, as well as a sense of community and some degree of integration between North America and Europe. In practice, the philosophy of Atlanticism encourages active North American, particularly American, engagement in Europe and close cooperation between states on both sides of the ocean. Atlanticism manifested itself most strongly during the Second World War and in its aftermath, the Cold War, through the establishment of various Euro Atlantic institutions, most importantly NATO and the Marshall Plan. Atlanticism varies in strength from region to region and from country to country based on a variety of historical and cultural factors. It is often considered to be particularly strong in Eastern Europe, Central Europe, Ireland and the United Kingdom (linked to the Special Relationship). Politically, it has tended to be associated most heavily and enthusiastically but not exclusively with classical liberals or the political right in Europe. Atlanticism often implies an affinity for U. S. political or social culture, or affinity for Europe in North America, as well as the historical bonds between the two continents. There is some tension between Atlanticism and continentalism on both sides of the Atlantic, with some people emphasising increased regional cooperation or integration over trans Atlantic cooperation. The relationship between Atlanticism and North American or European integrations is complex, and they are not seen in direct opposition to one another by many commentators. Internationalism is the foreign policy belief combining both Atlanticism and continentalism. In the aftermath of World War I, while the US Senate was discussing whether or not to ratify the Treaty of Versailles (it ultimately did not), some Congressional Republicans expressed their support for a legally binding US alliance with Britain and France as an alternative to the League of Nations's and especially Article X's open ended commitments; however, US President Woodrow Wilson never seriously explored their offer, instead preferring to focus on his (ultimately unsuccessful) fight to secure US entry into the League of Nations. The experience of having American and Canadian troops fighting with British, French, and other Europeans in Europe during the World Wars fundamentally changed this situation. Though the U. S. (and to some extent Canada) adopted a more isolationist position between the wars, by the time of the Normandy landings the Allies were well integrated on all policies. The Atlantic Charter of 1941 declared by U. S. President Franklin D. Roosevelt and British Prime Minister Winston Churchill established the goals of the Allies for the post war world, and was later adopted by all the Western allies. Following the Second World War, the Western European countries were anxious to convince the U. S. to remain engaged in European affairs to deter any possible aggression by the Soviet Union. This led to the 1949 North Atlantic Treaty which established the North Atlantic Treaty Organization, the main institutional consequence of Atlanticism, which binds all members to defend the others, and led to the long term garrisoning of American and Canadian troops in Western Europe. After the end of the Cold War, the relationship between the United States and Europe changed fundamentally, and made the sides less interested in each other. Without the threat of the Soviet Union dominating Europe, the continent became much less of a military priority for the U. S., and likewise, Europe no longer felt as much need for military protection from the U. S. As a result, the relationship lost much of its strategic importance. However, the new democracies of the former Warsaw Pact, and parts of the fragments of the fractured Yugoslavia, took a different view, eagerly embracing Atlanticism, as a bulwark against their continued fear of the Soviet Union's key now separate great power fragment: Russia. Atlanticism has undergone significant changes in the 21st century in light of terrorism and the Iraq War, the net effect being a renewed questioning of the idea itself and a new insight that the security of the respective countries may require alliance action outside the North Atlantic territory. After the September 11, 2001, attacks, NATO for the first time invoked Article 5, which states that any attack on a member state will be considered an attack against the entire group of members. Planes of NATO's multi national AWACS unit patrolled the U. S. skies and European countries deployed personnel and equipment. However, the Iraq War caused fissures within NATO and the sharp difference of opinion between the U. S. led backers of the invasion and opponents strained the alliance. Some commentators, such as Robert Kagan and Ivo Daalder questioned whether Europe and the United States had diverged to such a degree that their alliance was no longer relevant. Later, in 2018, Kagan said that "we actually need the United States to be working actively to support and strengthen Europe". The importance of NATO was reaffirmed during Barack Obama's administration, though some called him relatively non Atlanticist compared to predecessors. As part of the Obama Doctrine, Washington supported multilateralism with allies in Europe. Obama also enforced sanctions on Russia with European (and Pacific) allies after Russia's first invasion of Ukraine in Crimea. After his presidency, Obama also stressed the Atlantic alliance's importance during the Trump administration, indirectly opposing Trump in the matter. Robert Kagan echoed common criticisms that Trump undermined the alliance. The importance of NATO in Europe increased due to the continuing threat of the Russian military and intelligence apparatus and the uncertainty of Russian actions in former Soviet Union countries, among other disagreements such as trade disputes between the United States and the European Union. As the Biden administration began, top officials of the European Union expressed optimism about the Atlantic relationship. Following the February 2022 Russian invasion of Ukraine, journalists noted that the Russian aggression led to a united political response from the European Union, making the defensive relevance of the Atlantic alliance more widely known, and increasing the popularity of NATO accession in countries like Sweden and Finland. Finland joined NATO on 4 April 2023 and Sweden on 7 March 2024.

Идеология

Атлантизм – это убеждение в необходимости сотрудничества между Северной Америкой и Европой. Этот термин может подразумевать, что двусторонние отношения между Европой и Соединенными Штатами важнее всех остальных, включая внутриевропейское сотрудничество, особенно в вопросах безопасности. Термин также может использоваться как краткое обозначение трансатлантической архитектуры безопасности. Хотя в то время это явление не называлось атлантизмом (термин был введен в 1950 году), тогда сформировался подход, сочетающий инструменты «мягкой» и «жесткой» силы, который в определенной степени объединил обе стороны Атлантики. Идея привлекательного «ядра» союза была мощнейшим элементом «мягкой» силы, а эмпирический факт гегемонического глобального влияния, которым обладал бы такой союз, – элементом «жесткой» силы. Этот подход в конечном итоге был реализован в той или иной степени в форме НАТО, «Большой семерки» и других атлантических институтов. В длительных дебатах между атлантизмом и его критиками в XX веке основной вопрос заключался в том, послужит ли глубокая и формальная атлантическая интеграция стимулом для присоединения к ней стран, остающихся в стороне, как утверждали атлантисты, или же оттолкнет остальной мир и направит его к противоположным союзам. Реалисты, нейтралисты, пацифисты, националисты и интернационалисты, как правило, считали, что произойдет последнее, приводя в качестве доказательства Варшавский договор и рассматривая его как неизбежный результат реальной политики, противостоящий НАТО. Существует множество причин популярности атлантизма в Восточной Европе, прежде всего роль Соединенных Штатов в обеспечении политической свободы после Первой мировой войны, ключевая роль США в победе над нацистской Германией (оккупировавшей регион) во время Второй мировой войны, их ведущая роль в период холодной войны, их относительный энтузиазм в отношении привлечения стран региона в атлантические институты, такие как НАТО, и недоверие к намерениям ведущих западноевропейских держав. В начале XXI века атлантизм, как правило, несколько сильнее в политических кругах правого толка в Европе (хотя существуют значительные различия между странами), но в центристских и левых кругах в Соединенных Штатах. Не следует преувеличивать партийный раскол, но он существует и усилился после окончания холодной войны. Хотя трансатлантическая торговля и политические связи в целом оставались прочными на протяжении холодной войны и после нее, более заметной тенденцией стала континентальная экономическая интеграция, в частности, разделение Атлантического региона на два конкурирующих торговых блока – Европейскую экономическую зону и Соглашение о свободной торговле Северной Америки. Однако многие политические деятели и эксперты не считают эти два процесса взаимоисключающими, а некоторые полагают, что региональная интеграция может укрепить атлантизм.

Atlanticism is a belief in the necessity of cooperation between North America and Europe. The term can imply a belief that the bilateral relationship between Europe and the United States is important above all others, including intra European cooperation, especially when it comes to security issues. The term can also be used "as a shorthand for the transatlantic security architecture." Although it was not known as Atlanticism at the time (the term was coined in 1950), they developed an approach coupling soft and hard power which would to some extent integrate the two sides of the Atlantic. The idea of an attractive "nucleus" union was the greatest soft power element; the empirical fact of the hegemonic global strength such a union would hold was the hard power element. This approach was eventually implemented to a certain degree in the form of NATO, the G7 grouping and other Atlanticist institutions. In the long debate between Atlanticism and its critics in the 20th century, the main argument was whether deep and formal Atlantic integration would serve to attract those still outside to seek to join, as Atlanticists argued, or alienate the rest of the world and drive them into opposite alliances. Realists, neutralists, and pacifists, nationalists and internationalists tended to believe it would do the latter, citing the Warsaw Pact as the proof of their views and treating it as the inevitable realpolitik counterpart of NATO. There are numerous reasons for its strength in Eastern Europe, primarily the role of the United States in bringing political freedom there after the First World War, the major role of the U. S. in defeating Nazi Germany (which occupied the region) during the Second World War, its leading role during the Cold War, its relative enthusiasm for bringing the countries of the region into Atlanticist institutions such as NATO, and a suspicion of the intentions of the major Western European powers. In the early 21st century, Atlanticism has tended to be slightly stronger on the political right in Europe (although many variations do exist from country to country), but on the political center left in the United States. The partisan division should not be overstated, but it exists and has grown since the end of the Cold War. While trans Atlantic trade and political ties have remained mostly strong throughout the Cold War and beyond, the larger trend has been continentalist economic integration with the European Economic Area and the North American Free Trade Agreement notably dividing the Atlantic region into two rival trade blocs. However, many political actors and commentators do not see the two processes as being necessarily opposed to one another, in fact some commentators believe regional integration can reinforce Atlanticism.

Институты

Североатлантический совет является главным межправительственным форумом для обсуждения и принятия решений в атлантистском контексте. Другие организации, которые также можно рассматривать как атлантистские по происхождению:

Известные атлантисты

Известные атлантисты включают бывших президентов США Франклина Д. Рузвельта, Гарри Трумэна и Рональда Рейгана; премьер-министров Великобритании Уинстона Черчилля, Маргарет Тэтчер, Тони Блэра и Гордона Брауна; бывшего государственного секретаря США Дина Ачесона; бывшего помощника министра армии и постоянного советника президента Джона Дж. МакКлоя; бывшего советника США по национальной безопасности Збигнева Бжезинского; бывших генеральных секретарей НАТО Хавьера Соланы и Джозефа Лунса; и соучредителя Совета по международным отношениям Пола Д. Крэвата.