Введение
Заговор Ньюберга — неудавшаяся угроза со стороны лидеров Континентальной армии в марте 1783 года, в конце американской войны за независимость. Командующий армией Джордж Вашингтон успешно успокоил солдат и помог добиться выплаты задолженности. Заговор, вероятно, был инициирован членами Конгресса Конфедерации, которые распространили анонимное письмо в армейском лагере в Ньюбурге, штат Нью-Йорк, 10 марта 1783 года. Солдаты были недовольны тем, что им долгое время не выплачивали жалованье, а обещанные пенсии оставались не финансируемыми. В письме предлагалось предпринять некие не уточненные действия против Конгресса для разрешения проблемы. Считается, что письмо было написано майором Джоном Армстронгом, адъютантом генерала Горацио Гейтса, хотя авторство и лежавшие в его основе идеи остаются предметом исторических споров. Главнокомандующий Джордж Вашингтон пресек любые серьезные разговоры о восстании, обратившись к своим офицерам с эмоциональной речью, в которой призвал их поддержать верховенство Конгресса. Вскоре после этого Конгресс одобрил компромиссное соглашение, которое ранее отклонил: он выделил средства на часть задолженности по жалованью и предоставил солдатам пять лет полной оплаты вместо пожизненной пенсии в размере половины жалованья. Мотивы многочисленных участников этих событий остаются предметом дискуссий. Большинство историков полагают, что заговор возглавляли гражданские лица. Их целью было заставить Конгресс выполнить свои давние обещания, данные солдатам. Некоторые историки утверждают, что в армии всерьез рассматривалась возможность государственного переворота, в то время как другие оспаривают это утверждение. Точные мотивы конгрессменов, участвовавших в контактах с офицерами армии, причастными к этим событиям, также являются предметом споров.
The Newburgh Conspiracy was a failed apparent threat by leaders of the Continental Army in March 1783, at the end of the American Revolutionary War. The Army's commander, George Washington, successfully calmed the soldiers and helped secure back pay. The conspiracy may have been instigated by members in the Congress of the Confederation, which circulated an anonymous letter in the army camp at Newburgh, New York, on March 10, 1783. Soldiers were unhappy that they had not been paid for some time and that pensions that had been promised remained unfunded. The letter suggested that they should take unspecified action against Congress to resolve the issue. The letter was said to have been written by Major John Armstrong, aide to General Horatio Gates, although the authorship and underlying ideas are subjects of historical debate. Commander in Chief George Washington stopped any serious talk of rebellion when he made an emotional address to his officers asking them to support the supremacy of Congress. Not long afterward, Congress approved a compromise agreement that it had previously rejected: it funded some of the pay arrears, and granted soldiers five years of full pay instead of a lifetime pension of half pay. The motivations of numerous actors in these events are debated. Most historians say that the plot was led by civilians. Their goal was forcing Congress to make good on its long standing promises to the soldiers. Some historians allege that serious consideration was given within the army to some sort of coup d'état, while others dispute the notion. The exact motivations of congressmen involved in communications with army officers implicated in the events are similarly debated.
Предыстория
После поражения британцев в осаде Йорктауна в октябре 1781 года, Американская революционная война пошла на спад в Северной Америке, и начались мирные переговоры между британскими и американскими дипломатами. Американская Континентальная армия, базировавшаяся в Ньюберге, штат Нью-Йорк, следила за оккупированным британцами Нью-Йорком. С приближением конца войны и роспуска Континентальной армии солдаты, длительное время не получавшие жалованье, опасались, что Конфедеративный Конгресс не выполнит прежние обещания относительно выплаты задолженности и пенсий. В 1780 году Конгресс обещал офицерам Континентальной армии пожизненную пенсию в размере половины их жалованья после увольнения. Финансист Роберт Моррис в начале 1782 года прекратил выплаты армии в целях экономии, утверждая, что после окончательного завершения войны задолженность будет погашена. На протяжении 1782 года эти вопросы регулярно обсуждались в Конгрессе и в армейском лагере в Ньюберге, и многочисленные записки и прошения отдельных солдат не оказали существенного влияния на дебаты в Конгрессе по этой теме. Группа офицеров под руководством генерала Генри Нокса подготовила меморандум для Конгресса. Меморандум, подписанный достаточным количеством генералов, чтобы его нельзя было легко списать на недовольство немногих, был доставлен в Конгресс делегацией, состоявшей из генерала Александра Макдугала и полковников Джона Брукса и Маттиаса Огдена в конце декабря 1782 года. В нем выражалось недовольство задержкой выплаты жалованья на несколько месяцев и обеспокоенность тем, что пенсия в размере половины жалованья может быть не предоставлена. В меморандуме предлагалось принять единовременную выплату вместо пожизненной пенсии. Он также содержал неясную угрозу о том, что "любые дальнейшие испытания их [армии] терпения могут иметь трагические последствия". Попытка внести поправки в Статьи Конфедерации, чтобы разрешить Конгрессу вводить импортные тарифы, была решительно отклонена штатами в ноябре 1782 года, и некоторые штаты приняли законы, запрещающие своим представителям поддерживать какие-либо формы пожизненных пенсий. Члены "националистической" фракции в Конгрессе, поддержавшие предложение о налогах (включая Роберта Морриса, Гувернёра Морриса, Джеймса Мэдисона и Александра Гамильтона), полагали, что проблемы финансирования армии можно использовать как рычаг для получения Конгрессом права самостоятельно собирать доходы. Они предприняли действия, и Ричард Кон идентифицирует трех главных лидеров "заговора": Гамильтона, Роберта Морриса и Гувернёра Морриса. Джек Н. Раков подчеркивает лидерство Роберта Морриса. Армейская делегация сначала встретилась с Робертом Моррисом и другими националистами. Политики убедили Макдугала в том, что армия должна оставаться лояльной, пока они ищут финансирование. Они выразили надежду на то, что требования армии будут связаны с требованиями других кредиторов правительства, чтобы вынудить оппозиционных конгрессменов к действиям. 6 января Конгресс создал комитет для рассмотрения меморандума армии. Комитет впервые встретился с Робертом Моррисом, который заявил, что нет средств для удовлетворения требований армии, и что для получения займов на правительственные операции потребуется подтверждение наличия потока доходов. Когда 13 января он встретился с Макдугалом, генерал нарисовал мрачную картину недовольства в Ньюберге; полковник Брукс предположил, что "разочарование может привести [армию] к крайним мерам". Когда 22 января Конгресс собрался для обсуждения доклада комитета, Роберт Моррис шокировал собравшихся, подав в отставку, что усилило напряженность. Дебаты о схеме финансирования частично касались вопроса о пенсии. Дважды националисты призывали орган принять схему с единовременной выплатой пенсии (которая прекратится после определенного периода времени, а не будет пожизненной), но оба раза она была отклонена. После второго отклонения 4 февраля начал оформляться план дальнейшего усиления напряженности. Через четыре дня полковник Брукс был отправлен обратно в Ньюберг с инструкциями получить согласие армейского руководства на предложенный националистический план. Гувернёр Моррис также призвал армейское руководство использовать свое влияние на законодательные органы штатов, чтобы добиться их одобрения необходимых изменений. 12 февраля Макдугал отправил письмо (подписанное псевдонимом Брут) генералу Ноксу, предположив, что армии, возможно, придется взбунтоваться, отказавшись расформироваться, пока не будет произведена выплата. Он конкретно попросил Нокса не предпринимать никаких прямых действий, но чтобы тот "не терял ни минуты, готовясь к событиям". Историк Ричард Кон считает, что цель этих сообщений заключалась не в разжигании переворота или военных действий против Конгресса или штатов, а в использовании угрозы отказа непокорной армии расформироваться в качестве политического оружия против антинационалистов. Националисты также знали о значительном количестве офицеров низшего звена, недовольных лидерством Вашингтона и тяготеющих к лагерю генерал-майора Горацио Гейтса, давнего соперника Вашингтона. Кон полагает, что этих офицеров националисты могли бы использовать для организации чего-то, похожего на переворот, если это потребуется. Прибытие 13 февраля слухов о достижении предварительного мирного соглашения в Париже усилило чувство срочности среди националистов. Александр Гамильтон в тот же день написал письмо генералу Вашингтону, по сути, предупредив его о возможности надвигающихся беспорядков в рядах и призвав его "взять на себя руководство" гневом армии. Вашингтон ответил, что сочувствует как положению своих офицеров и солдат, так и тем, кто находится в Конгрессе, но что он не будет использовать армию для угрозы гражданскому правительству. Вашингтон считал, что такой курс действий нарушит принципы республиканизма, за которые они все боролись. Националистам в Конгрессе было неясно, примет ли Нокс, который регулярно поддерживал протесты армии в Конгрессе, участие в каких-либо спланированных действиях. В письмах от 21 февраля Нокс однозначно заявил, что не будет участвовать в этом, выразив надежду, что сила армии будет использована только против "врагов свободы в Америке". 25 и 26 февраля в Филадельфии произошла череда событий, возможно, вызванных получением писем Нокса. Националистам не удалось добиться успеха в продвижении своей программы через Конгресс и продолжали использовать риторику, выражающую обеспокоенность стабильностью армии. 8 марта полковник Уолтер Стюарт из Пенсильвании прибыл в Ньюберг, и он знал о плохом положении дел в Филадельфии. Его перемещение в Ньюберг было санкционировано Вашингтоном (он возвращался к службе после выздоровления от болезни) и вряд ли привлекло бы внимание. Хотя детали его действий в лагере неизвестны, вероятно, вскоре после прибытия он встретился с генералом Гейтсом. В течение нескольких часов по лагерю в Ньюберге начали распространяться слухи о том, что армия откажется расформироваться, пока не будут удовлетворены ее требования.
Созыв заседания
Утром 10 марта по армейскому лагерю стало распространяться анонимное письмо. Впоследствии было установлено, что его автором является майор Джон Армстронг-младший, адъютант генерала Гейтса. Письмо критиковало состояние армии и недостаток поддержки со стороны Конгресса, призывая армию предъявить Конгрессу ультиматум. Одновременно было опубликовано анонимное обращение с призывом созвать собрание всех полевых офицеров на 11 часов утра следующего дня. Вашингтон, который поначалу полагал, что первое письмо написано лицами, не связанными с лагерем (в частности, он считал вероятным кандидатом Гувернёра Морриса), был вынужден признать это маловероятным, учитывая скорость появления второго письма. Собрание 15 марта проходило в «Новом здании» или «Храме» – строении размером 12 на 21 метр, расположенном в лагере. После вступительного слова Гейтса, к всеобщему удивлению, в здание вошел Вашингтон. Он попросил предоставить ему слово, и ошеломленный Гейтс уступил трибуну. По выражению лиц офицеров, которым уже долгое время не выплачивали жалование, Вашингтон понял, что они крайне возмущены и не проявляют к нему прежнего уважения и почтения. Затем Вашингтон произнес короткую, но пламенную речь, вошедшую в историю как Ньюбургское обращение, призывая к терпению. Он заявил, что они должны противостоять всем, «кто злонамеренно пытается открыть шлюзы гражданской розни и затопить нашу растущую империю кровью». После этого он достал письмо от одного из членов Конгресса и предложил офицерам его прочитать. Он долго смотрел на него, не говоря ни слова, перебирая в руках. Затем он извлек из кармана новые очки для чтения, которые мало кто из присутствующих видел на нем раньше. И сказал: «Джентльмены, позвольте мне надеть очки, ибо я поседел и почти ослеп на службе своей стране». Это заставило офицеров осознать, что Вашингтон пожертвовал ради Революции не меньше, чем любой из них. Ведь это были его соратники, большинство из которых тесно работали с ним на протяжении многих лет. Многие присутствующие были растроганы до слез, и с этим жестом заговор рухнул, когда он начал читать письмо. Затем он покинул зал, а генерал Нокс и другие предложили резолюции, подтверждающие их верность. Нокс и полковник Брукс были назначены в комитет для разработки соответствующей резолюции. Резолюция, одобренная практически единогласно, выражала «непоколебимое доверие» к Конгрессу и «презрение» и «отвращение» к нерегулярным предложениям, опубликованным ранее на этой неделе. Историк Ричард Кон полагает, что вся встреча была тщательно срежиссирована Вашингтоном, Ноксом и их сторонниками.
Последствия
Генерал Вашингтон отправил копии анонимных обращений в Конгресс. Эта "тревожная информация" (как выразился Джеймс Мэдисон) поступила в то время, когда Конгресс обсуждал вопросы выплаты пенсий. Они получили государственные облигации, которые в то время были весьма спекулятивными, но впоследствии были выкуплены новым правительством в 1790 году по 100 центов за доллар (то есть по полной стоимости). Солдаты продолжали роптать, и недовольство распространилось на унтер-офицеров (сержантов и капралов). Произошли бунты и возникла угроза мятежа. Вашингтон отклонил предложения о том, чтобы армия оставалась в боевой готовности до тех пор, пока штаты не найдут средства для выплаты жалованья. 19 апреля 1783 года его Генеральный приказ объявил об окончании военных действий против Великобритании. Конгресс приказал ему распустить армию, поскольку все согласились, что большая армия в 10 000 человек больше не нужна, и солдаты стремились вернуться домой. Конгресс выдал каждому солдату оплату за три месяца, но поскольку средств не было, Роберт Моррис выпустил для солдат векселей на сумму 800 000 долларов. Многие солдаты продавали эти векселя спекулянтам, некоторые даже не покинув лагерь, чтобы иметь возможность добраться до дома. В течение следующих нескольких месяцев большая часть Континентальной армии была отправлена в отпуск, хотя многие рядовые осознали, что это фактически расформирование. Армия была официально распущена в ноябре 1783 года, оставив лишь небольшой гарнизон в Вест-Пойнте и несколько разбросанных пограничных постов. Недовольство, связанное с выплатой жалованья, вновь вспыхнуло в Филадельфии в июне 1783 года. Отчасти из-за серьезного недоразумения, войска в восточной Пенсильвании были уверены, что их уволят еще до того, как будут распространены векселя Морриса, и они двинулись в город в знак протеста. Президент Пенсильвании Джон Дикинсон отказался призывать ополчение (полагая, что оно может даже поддержать мятежников), и Конгресс решил переехать в Принстон, штат Нью-Джерси. Существуют косвенные доказательства того, что некоторые участники дела в Ньюберге (в частности, Уолтер Стюарт, Джон Армстронг и Гувернёр Моррис) могли сыграть роль и в этом восстании. Хотя впоследствии было принято множество законов о предоставлении пенсий ветеранам революционной войны, наиболее значительным из которых был Закон о пенсиях 1832 года, беглым рабам, воевавшим в войне, было отказано в пенсии, одним из них был Джеху Грант. В заявлении на пенсию, поданном Грантом в 1832 году, указывалось, что во время Войны за независимость он бежал от своего рабовладельца, лоялиста из Новой Англии, чтобы его не заставили служить в британской армии. В 1834 году заявление было отклонено из-за того, что Грант был беглым рабом. Однако многие освобожденные рабы и рабы, поступившие на службу с разрешения своих хозяев, получали пенсии, как, например, Джеффри Брейс, которому была назначена пенсия в 1821 году.
Исторический анализ
Историк Ричард Кон пишет, что ряд ключевых деталей о личностях и их мотивах остаются неизвестными и, вероятно, таковыми останутся. Например, неясно, в какой степени полковники Брукс и Стюарт, главные посредники в этом деле, были осведомлены о происходящем. Намерения группы Гейтса стали предметом дискуссий: Кон утверждает, что они стремились организовать ту или иную форму прямого действия (хотя он отвергает мысль о том, что это обязательно должно было вылиться в традиционный государственный переворот), в то время как историк Пол Дэвид Нельсон считает, что тезис Кона является косвенным и недостаточно подкреплён первичными источниками. Письмо, написанное генералом Гейтсом в июне 1783 года, иллюстрирует эти разногласия: в нём Гейтс пишет, что целью событий было оказать давление на Конгресс. Кон утверждает, что Гейтс пишет уже после событий, пытаясь скрыть свои следы, в то время как Нельсон полагает, что Гейтс даёт откровенный отчёт о произошедшем. Историк С. Эдвард Скин пишет, что аргументация Кона слаба, поскольку она в значительной степени основана на интерпретации письменных свидетельств и не подтверждается действиями предполагаемых заговорщиков. Он отмечает, например, что имеется достаточно доказательств, свидетельствующих об отсутствии явных мятежных настроений в лагере Ньюбурга между прибытием Брукса и Стюарта; Кон возражает, что относительное спокойствие в лагере маскировало значительное скрытое недовольство. Дэвид Кобб, служивший в штабе Вашингтона во время этих событий, писал в 1825 году: «Я всегда считал, что Соединённые Штаты обязаны своей республиканской формой правления исключительно твёрдому и решительному республиканизму Джорджа Вашингтона в тот период». Скин отмечает, что это событие значительно укрепило репутацию Вашингтона. В книге Дэвида Хеда «Кризис мира: Джордж Вашингтон, заговор Ньюбурга и судьба американской революции» (2019) ставится под сомнение само существование какого-либо заговора, по крайней мере, в смысле организованного вызова командованию Вашингтона над армией. Хед полагает, что видимость заговора была результатом сплетен и частных бесед между офицерами и членами Конгресса, стремившимися использовать требования офицеров для укрепления национального правительства. Если Хед и отвергает заговор, увековеченный в легендах, он чётко даёт понять, что споры по поводу оплаты труда и пенсий офицеров угрожали легитимности Конгресса Конфедерации и балансу между властью штатов и федеральной властью, и что Вашингтон стремился защитить и то, и другое.