Введение
Национальный профсоюзный центр
Канадский конгресс труда, или CLC (или CTC) — это национальный профсоюзный центр, являющийся центральным органом профсоюзного движения в Канаде, к которому присоединены большинство канадских профсоюзов.
Формирование
КЛК была основана 23 апреля 1956 года в результате слияния Конгресса профсоюзов и труда Канады (КПК) и Канадского конгресса труда (ККТ), двух крупнейших конгрессов трудящихся в Канаде того времени. Профсоюзы, входящие в КПК, представляли работников конкретных профессий, в то время как профсоюзы, входящие в ККТ, представляли всех работников на предприятии, независимо от их специальности. Организационная модель, основанная на профессиях, которая активно применяется и сегодня, особенно в строительной отрасли, восходит к старинным европейским традициям, берущим начало в цеховых организациях. Однако с развитием индустриализации появилась новая категория работников, не имеющих профессиональной квалификации и, следовательно, не имеющих прямого доступа к представительству, предоставляемому организациями, входящими в КПК. В ответ эти работники приняли промышленную модель профсоюзной организации и создали ККТ как свою объединяющую структуру. Значительный рост числа промышленных рабочих мест в первой половине XX века, в сочетании с новым законодательством в большинстве канадских провинций, прямо признающим организационную модель промышленных профсоюзов, вызвал опасения по поводу переманивания членов между профсоюзами, входящими в две федерации – КПК и ККТ. Напряженность усиливалась из-за существенных политических разногласий. Руководство КПК, в лице президента Перси Бонго, активно поддерживало Либеральную партию. После поражения Клода Жодена на съезде КПК в августе 1953 года от Р.К. Гервина (либерал) и А.Ф. МакАртура (консерватор), некоторые политические разногласия между КПК и ККТ начали ослабевать. Жоден не был членом партии «Кооперативное Содружество», некоторое время он был членом Законодательного собрания провинции Квебек от Либеральной партии. Однако, после некоторых разногласий с руководством либералов, он стал независимым депутатом, а затем баллотировался (и проиграл) как независимый кандидат на всеобщих выборах 1944 года. В ККТ разворачивалась другая, не менее важная история. К началу 1950-х годов руководство профсоюзов ККТ находилось под явным влиянием сторонников партии «Кооперативное Содружество» после десятилетней борьбы между ними и коалицией либералов и коммунистов. Руководство «Кооперативного Содружества» было достаточно уверенно в своих позициях, чтобы не заострять политические разногласия и способствовать гармонии между конкурирующими профсоюзными организациями. В декабре 1953 года КПК и ККТ создали совместный комитет для изучения возможностей сотрудничества и возможного слияния. 9 мая 1955 года совместный комитет объявил о достижении соглашения о слиянии. Условия были одобрены на июньском съезде КПК 1955 года и на октябрьском съезде ККТ 1955 года. Создание КЛК стало важным шагом в поддержании гармонии между канадскими профсоюзами, поскольку оно признавало и поддерживало обе модели представительства трудящихся и предоставляло всем профсоюзам, входящим в КЛК, гарантии защиты от переманивания членов.
Разработка
В первые годы существования КЛК рост промышленности привел к увеличению членства в профсоюзах. Эти работники в основном были заняты в частном секторе, таком как обрабатывающая промышленность, транспорт и горнодобывающая промышленность. Однако рост занятости в государственном секторе и возможность для этих работников вступать в профсоюзы стали ключевым событием 1960-х годов. В 1963 году независимые профсоюзы, представляющие работников муниципальных служб и более широкого государственного сектора, объединили свои организации, образовав Канадский союз государственных служащих (CUPE). В конце 1960-х и начале 1970-х годов законодательные изменения позволили сотрудникам федеральной и провинциальной государственной службы вступать в профсоюзы, что привело к притоку новых членов в профсоюзы, входящие в КЛК. В этот период работники здравоохранения все чаще объединялись в профсоюзы. В 1990-х годах профсоюзы учителей, медсестер и других подобных организаций присоединились к КЛК и провинциальным федерациям труда КЛК. В январе 2018 года Unifor, крупнейший профсоюз частного сектора в Канаде, покинул КЛК, чтобы стать независимым. Unifor заявила, что среди причин ухода были разногласия с КЛК по поводу права работников выбирать, какой профсоюз их представляет, а также опасения относительно действий профсоюзов из США, направленных против прав их членов, и два случая вмешательства американских профсоюзов в выборы руководства местных отделений канадских профсоюзов. КЛК обвинила Unifor в том, что организация покинула конгресс с целью переманивания членов из профсоюза UNITE HERE Local 75 в Торонто. Правила КЛК запрещают своим членам переманивать членов друг у друга, что Unifor и сделала на следующий день после выхода из конгресса.
Структура канадского рабочего движения
В соответствии с общими законами об отношениях в сфере труда, действующими во всех канадских юрисдикциях, группы работников, признанные "подходящими для коллективных переговоров", могут голосовать за вступление в профсоюз. Пригодность группы для коллективных переговоров определяется Трудовым советом соответствующей юрисдикции и может включать всех работников предприятия в одном месте или определенную группу работников – рабочих по обслуживанию, представителей конкретной профессии или регулируемой группы (например, учителей или медсестер), сотрудников административного аппарата и т.д. В случае успешного голосования, профсоюз, к которому они присоединились, становится их переговорным представителем, а работники, чья работа охватывается коллективным договором, входят в состав переговорной группы. В зависимости от условий коллективного договора, часть или все работники, занятые на работах, охватываемых коллективным договором, становятся членами профсоюза, который стал их переговорным представителем. Члены профсоюза в рамках переговорной группы избирают старост, представителей по охране труда и технике безопасности и руководство группы. В отраслях промышленности местные профсоюзы могут объединять членов нескольких переговорных групп. Это так называемые "объединенные местные организации", которые становятся все более распространенными. В некоторых местных профсоюзах могут быть десятки, а то и сотни переговорных групп. Все члены профсоюза во всех переговорных группах, входящих в состав одного и того же местного профсоюза, избирают местный исполнительный совет, включая президента. Местный профсоюз может иметь различные подкомитеты исполнительного совета, такие как политическая деятельность и охрана труда и техника безопасности. В каждой переговорной группе профсоюзы формируют переговорный комитет для ведения переговоров с работодателем перед их началом. Этот комитет встречается с членами профсоюза в рамках переговорной группы, чтобы определить потребности и пожелания членов. Однако важно отметить, что в соответствии с законодательством Канады, поскольку местный профсоюз является законным переговорным представителем, подпись президента или назначенного представителя местного профсоюза должна быть на контракте, чтобы он имел юридическую силу. Уставы профсоюза также могут требовать подписи национального или регионального президента. Таким образом, переговорный комитет переговорной группы, по сути, является консультативным органом, а не принимающим решения. Однако, поскольку руководство местного профсоюза избирается членами в переговорных группах, учет мнения и целей переговорных комитетов имеет решающее значение для дальнейшего успеха руководства. Местные профсоюзы являются уставными организациями национального или международного профсоюза, к которому они принадлежат. Устав местного профсоюза может содержать положения, ограничивающие и/или защищающие сферу деятельности местного профсоюза. Например, в уставе может быть указана географическая область, профессия, отрасль и т.д., в которой местный профсоюз должен действовать или в которой он имеет исключительные полномочия по представительству работников. Другие отрасли имеют иную структуру, определяемую потребностями отраслей и правовой базой. В большинстве юрисдикций существует отдельное законодательство, в соответствии с которым работники государственной службы могут создавать профсоюзы. В некоторых провинциях колледжи, пожарные службы и полиция имеют отдельные законы. Сотрудники гостиничного бизнеса также могут иметь специальное законодательство, которое действует наряду с законодательством об отношениях в сфере труда в данной провинции, но которое лишает права на забастовку и заменяет его обязательным арбитражем. В связи с мобильностью рабочей силы в строительном секторе большинство юрисдикций устанавливают специальные правила для ведения переговоров для работников и работодателей в этом секторе. В этом секторе местные профсоюзы получают права переговорного представителя в отношении профессии рабочих у одного работодателя, аналогично промышленному сектору. Однако строительные рабочие, состоящие в профсоюзе, и строительные работодатели, состоящие в профсоюзе, создают провинциальных или региональных переговорных представителей с полномочиями вести переговоры по одному контракту, который применяется ко всем переговорным группам. Эти региональные переговорные группы должны быть сертифицированы Трудовым советом соответствующей юрисдикции, и при принятии решения о том, какая группа будет сертифицирована в качестве переговорного представителя работников, Советы учитывают, в какой профсоюз входит большинство членов данной профессии. Такой подход, как правило, укрепляет ориентацию строительных профсоюзов на профессию (профессии), в которой они имеют исторические позиции, и тем самым препятствует "конкуренции" (т.е. переманиванию) между организациями работников – что выгодно как работникам, так и работодателям сектора. В результате правовой базы уставная местная организация в строительном секторе обычно имеет устав на представительство всех работников в указанной профессии и в указанном регионе. Как правило, уставные местные организации профсоюза избирают делегации (размер делегации зависит от численности членов) для участия в региональных, национальных и международных конвенциях профсоюза, на которых избираются руководящие органы. Местные профсоюзы также являются основной единицей Канадского конгресса труда (CLC). CLC – это центральный орган труда, к которому присоединяются профсоюзы. В редких случаях группы работников, имеющие права на коллективные переговоры, могут быть "непосредственно уставлены" в качестве местных организаций CLC. Местные профсоюзы канадских трудовых организаций могут вступать в CLC и уплачивать необходимые членские взносы. Уплата членских взносов позволяет участвовать в процессе принятия решений CLC. Конвенции проводятся каждые три года. Профсоюз с 1000 или менее членов имеет право на одного делегата. После каждого увеличения численности членов на 500 добавляется еще один делегат. Многие канадские трудовые организации на своих конвенциях установили политику, уставы или конституции, требующие от местных профсоюзов вступления в CLC. Большинство местных профсоюзов являются членами Канадского конгресса труда. Однако есть ряд профсоюзов, которые не рекомендуют своим местным организациям вступать в CLC по разным причинам. Самая большая группа базируется в Квебеке, где роль католической церкви в создании некоторых профсоюзов привела к отказу этих организаций от социал-демократической ориентации профсоюзов в остальной части Канады. Когда роль католической церкви в квебекских профсоюзах ослабла во время "Тихой революции", руководство профсоюзов в этой провинции быстро перешло к сепаратистам, которые отказались от участия в национальных организациях, таких как CLC и Новая демократическая партия (NDP). Эта группа канадских работников остается за пределами CLC. Еще одна значительная группа за пределами CLC – это Христианская трудовая ассоциация Канады (CLAC), которая резко критикуется CLC, который называет ее "профсоюзом, контролируемым компанией". На конвенциях CLC избираются должностные лица – президент, секретарь-казначей и два вице-президента. Исполнительный комитет занимается делами и администрированием конгресса. Он состоит из должностных лиц и вице-президентов и собирается не реже четырех раз в год. Исполнительный совет CLC, который является руководящим органом CLC между конвенциями, состоит из должностных лиц конгресса, руководства 22 крупнейших профсоюзов в CLC, а также представителей женщин, цветных людей, коренных народов, лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров, молодежи и пенсионеров. Эта группа собирается не реже трех раз в год. Роль CLC заключается в представлении своих членов правительству, средствам массовой информации и т.д., координации усилий различных профсоюзов по конкретным кампаниям – будь то избирательные или тематические – и продвижении неконкуренции между своими членами. В каждой канадской провинции создана федерация труда. Хотя это отдельные организации, руководство провинциальных федераций является членами исполнительного совета CLC. CLC также учредил около 130 районных трудовых советов (DLC), основанных на муниципальных юрисдикциях. Местные профсоюзы с членством в округе, регионе или городе DLC могут вступать в DLC и участвовать в деятельности трудового совета. Эти советы оказывают помощь в провинциальных или национальных политических или тематических кампаниях, а также возглавляют усилия в муници...
Since 1994, the CLC has been a member of the Halifax Initiative, a coalition of Canadian non governmental organizations for public interest work and education on international financial institutions.
Отношения с политическими партиями
После Второй мировой войны в канадском рабочем движении проявилось множество политических тенденций, поскольку политические партии и их сторонники боролись за лидерство в формирующемся рабочем движении. Торговый и трудовой конгресс Канады (ТТК) придерживался политики неполитизированности вплоть до образования КТК. Однако внутри ТТК активисты Кооперативной федерации содружества (КФС) предпринимали усилия для достижения поддержки КФС. Значимым показателем этой поддержки стало равное количество голосов – 133 против 133 – на конвенции ТТК 1954 года в Онтарио по вопросу о поддержке КФС. Ситуация в Канадском конгрессе труда (ККТ) была более сложной. ККТ, выросший из Великой депрессии и международного увлечения революцией в десятилетия после 1917 года, видел, как активисты Коммунистической партии Канады занимали руководящие должности в нескольких ключевых профсоюзах и местных организациях, входящих в ККТ. Фактически, Лига рабочего единства (ЛРЕ) была группой коммунистически ориентированных профсоюзов в 1930-х годах, добившихся значительных организационных успехов. После принятия в 1939 году позиции единого фронта против фашизма ЛРЕ объединилась с ККТ. В ККТ было много местных профсоюзов с коммунистическим руководством. В частности, местные отделения Объединенных авторабочих в Виндзоре, Онтарио, возглавлялись коммунистами. Ориентация местных отделений UAW в Виндзоре оказала глубокое влияние на законодательные и парламентские выборы в этом районе. На выборах 1943 года КФС выиграла все три места в округе Виндзор. Но в 1945 году местные отделения UAW поддержали трех активистов UAW, баллотировавшихся в качестве кандидатов от "Либерально-трудовой партии UAW" при поддержке Прогрессивной лейбористской партии (ПЛП). В результате КФС потеряла все три места в Виндзоре. Воспользовавшись ошибкой руководства местного отделения UAW 200 в попытке организовать общенациональную однодневную забастовку в знак солидарности с рабочими Ford, в 1946 году активисты КФС в местных отделениях 195 и 200 сместили свое руководство. Кроме того, выборы в Международный совет UAW в 1947 году оказали более сильную поддержку Уолтеру Райтеру, международному президенту, поддерживающему КФС. Под влиянием этих двух тенденций канадское руководство UAW изменило курс. На провинциальных выборах 1948 года Объединенные авторабочие поддержали кандидатов КФС. Международные рабочие по лесу Америки (IWA) в Британской Колумбии также находились под коммунистическим руководством. Когда в 1948 году сторонники КФС получили контроль над местным отделением IWA в Нью-Вестминстере, другие местные отделения IWA в Британской Колумбии (также под коммунистическим руководством) вышли из организации, чтобы попытаться создать независимый профсоюз. Однако эта попытка провалилась, поскольку члены профсоюза не поддержали изменения. Попытки отстранить коммунистов от руководства в профсоюзах United Electrical (UE) и Mine Mill не увенчались успехом, и эти профсоюзы были исключены из Канадского конгресса труда. К 1950 году Канадский конгресс труда стал федерацией профсоюзов, которые в той или иной степени поддерживали Кооперативную федерацию содружества. После завершения слияния Торгового и трудового конгресса Канады и Канадского конгресса труда в 1956 году был сделан еще один шаг. Хотя политические дискуссии были сведены к минимуму во время переговоров о слиянии, в 1958 году Канадский конгресс труда и Кооперативная федерация содружества создали совместный комитет из 20 человек для обсуждения основания новой политической партии. Эти переговоры привели к созданию Новой демократической партии (НДП) в 1961 году. В уставе НДП закреплены органические связи с рабочим движением. Многие местные профсоюзные организации непосредственно связаны с НДП, что дает этим местным организациям право участвовать в съездах и советах партии. Устав НДП также признает районные советы труда КТК, организации местных профсоюзов в одном городе или поселке, в качестве делегирующих органов на съездах провинциальных и федеральных секций НДП. Таким образом, интегрировав рабочие организации в свою структуру, НДП перестала быть просто партией для трудящихся и стала партией трудящихся. С момента основания НДП, и особенно с 1980-х годов, отношения рабочего движения в социал-демократическом лагере изменились двумя конкретными и важными способами. Во-первых, профсоюзы увеличили свое участие в социальных коалиционных группах, таких как организации, выступающие за экономические права женщин, мир или другие цели, имеющие открыто неполитизированную направленность. Во-вторых (и не случайно), отношения некоторых профсоюзов с НДП стали более тактическими и, казалось, перестали быть долгосрочным альянсом. Эти две тенденции проявились на федеральных выборах в Канаде 1988 года. В начале избирательной кампании несколько профсоюзов установили партнерские отношения с организациями, такими как Совет канадцев, чтобы попытаться сорвать Соглашение о свободной торговле между Канадой и Соединенными Штатами, продвигаемое Прогрессивно-консервативным правительством. Эти социальные коалиционные группы и Либеральная партия сделали противодействие Соглашению о свободной торговле центральным элементом своих избирательных усилий. Хотя НДП добилась тогда своего лучшего результата в истории партии (больше мест в Палате общин она выиграла на федеральных выборах 2011 и 2015 годов), некоторые лидеры профсоюзов публично раскритиковали руководство НДП сразу после выборов за недостаточную сосредоточенность на противодействии Соглашению о свободной торговле. С тех пор тактический характер отношений между некоторыми профсоюзами и НДП еще больше ухудшился, и Канадский союз авторабочих (CAW), преемник канадского отделения UAW, с конца 1990-х годов поддерживает Либеральную партию на федеральных и провинциальных выборах в Онтарио. Тем не менее, другие крупные профсоюзы остались верны своей поддержке и участию в НДП и Блоке Квебек, считая их своими главными политическими приоритетами, даже сохраняя участие в социальных коалициях. Учитывая размер CAW в канадском рабочем движении, поддержка CAW Либеральной партии создала значительные проблемы для руководства КТК в продолжении политики поддержки НДП и Блока Квебек.
Национальный день траура
Канадский конгресс трудящихся официально учредил 28 апреля как Национальный день памяти о погибших и пострадавших на рабочем месте. Национальный памятник Дня памяти был открыт Канадским конгрессом трудящихся 28 апреля 1987 года в парке Винсента Масси, Оттава, провинция Онтарио.