Введение

Даунинг-стрит — улица в Вестминстере, Лондон, где расположены официальные резиденции и офисы премьер-министра Соединенного Королевства и канцлера казначейства. Расположенная рядом с Уайтхоллом, она недлинная и находится в нескольких минутах ходьбы от здания парламента. Даунинг-стрит была построена в 1680-х годах сэром Джорджем Даунингом. Более трехсот лет она служила официальной резиденцией как Первого лорда казначейства, должности, которая сейчас отождествляется с должностью премьер-министра, так и Второго лорда казначейства, которую занимает канцлер казначейства. Официальная резиденция премьер-министра находится по адресу Даунинг-стрит, 10, а официальная резиденция канцлера — по адресу номер 11. У главного организатора дисциплины в правительстве есть официальная резиденция по адресу номер 12. Фактически, эти должностные лица могут проживать в разных квартирах; нынешний главный организатор дисциплины фактически живет по адресу номер 9. Дома на южной стороне улицы были снесены в XIX веке, чтобы освободить место для правительственных офисов, которые сейчас занимает Министерство иностранных дел, по делам Содружества и развития. Термин «Даунинг-стрит» также используется как метонимия для обозначения премьер-министра или британского правительства в целом.

История

Улица была построена в 1680-х годах сэром Джорджем Даунингом, 1-м баронетом, на месте особняка, Хэмпден-хаус. Мало что известно о том, что находилось на этом месте до постройки особняка, но есть свидетельства о пивоварне под названием «Топор» (The Axe), принадлежавшей аббатству Абингдон, и о мастерской ювелира Эверарда Эвердиса. Даунинг был солдатом и дипломатом, служившим при Оливере Кромвеле и короле Карле II, который инвестировал в недвижимость и сколотил значительное состояние. В 1654 году он приобрел право аренды на землю к востоку от парка Сент-Джеймс, примыкающую к дому на задворках (House at the Back), и в пешей доступности от Парламента. Даунинг планировал построить ряд таунхаусов «для лиц достойного качества». Однако семья Хэмпден владела договором аренды, который препятствовал строительству в течение 30 лет. По истечении срока аренды Хэмпденов Даунинг получил разрешение на строительство западнее, чтобы воспользоваться недавними изменениями. В новом указе, изданном в 1682 году, говорилось: «Сэр Джордж Даунинг [уполномочен] строить новые и более просторные дома западнее на земле, предоставленной ему патентом от 23 февраля 1663/4 года. Настоящая грамота выдана в связи с тем, что упомянутый Кокпит (Cockpit) или большая его часть с тех пор снесены; однако строительство должно осуществляться с соблюдением условия, что оно не будет расположено ближе 14 футов к стене указанного парка с западной его стороны». Даунинг пригласил сэра Кристофера Рена спроектировать дома. Несмотря на свои большие размеры, они были возведены быстро и недорого на рыхлой почве с неглубоким фундаментом. Фасады были отделаны линиями, нарисованными на поверхности, имитирующими кирпичную кладку. Уинстон Черчилль писал, что резиденция номер 10 была «непрочной и легко возведенной алчным подрядчиком, чьим именем она и названа». Верхний конец тупика Даунинг-стрит перекрывал доступ к парку Сент-Джеймс, что делало улицу тихой и уединенной. В объявлении 1720 года она описывалась как «приятное открытое место, особенно в верхней части, где находятся четыре или пять очень больших и хорошо построенных домов, подходящих для людей чести и достоинства; из каждого дома открывается приятный вид на парк Сент-Джеймс и прогулочная терраса». В домах проживали несколько известных людей. Графиня Ярмутская жила в доме номер 10 с 1688 по 1689 год, лорд Лансдаун — с 1692 по 1696 год, а граф Грантемский — с 1699 по 1703 год. Дневник Джеймс Босуэлл снимал комнаты на Даунинг-стрит во время своего пребывания в Лондоне в 1762–63 годах, платя 22 фунта стерлингов в год. Он упоминает о своих связях с проститутками в соседнем парке. Даунинг, вероятно, никогда не жил в своих таунхаусах. В 1675 году он вышел в отставку и переехал в Кембридж, где скончался через несколько месяцев после завершения строительства домов. Его портрет висит в вестибюле современного дома номер 10. Колледж Даунинг в Кембридже был основан в 1800 году на основании завещания сэра Джорджа Даунинга, 3-го баронета (умер в 1749 году). Дверь из дома номер 10 используется в этом колледже. Дома между номером 10 и Уайтхоллом были приобретены правительством и снесены в 1824 году, чтобы освободить место для строительства зданий Тайного совета, Торгового совета и Казначейства. В 1861 году дома на южной стороне Даунинг-стрит были заменены специально построенными правительственными зданиями для Министерства иностранных дел, Министерства Индии, Колониального управления и Министерства внутренних дел.

Дома

18 Даунинг-стрит – это дома между номером 9 и Уайтхоллом, которые были приобретены правительством и снесены в 1824 году для строительства офисов Тайного совета, Торгового совета и Казначейства. 9 Даунинг-стрит – место расположения пресс-брифинга Даунинг-стрит. Ранее здесь располагались офисы прежних министерских ведомств, которые впоследствии были расформированы или перенесены. С 2014 года здесь размещаются офисы главного кнута, хотя их официальный адрес оставался No. 12. 10 Даунинг-стрит – официальная резиденция Первого лорда казначейства, премьер-министра Соединенного Королевства. Обе должности занимаются одним и тем же человеком с 1720-х годов с крайне редкими исключениями. Она выполняет эту функцию с 1735 года. Изначально состоявший из трех домов, номер 10 был предложен сэру Роберту Уолполу королем Георгом II в 1732 году и в настоящее время содержит около 100 комнат. Третий этаж занимает частная резиденция, а в подвале расположена кухня. На остальных этажах находятся офисы, конференц-залы, приемная, гостиная и столовая, где работает премьер-министр, проводятся встречи и приемы с министрами правительства, национальными лидерами и иностранными делегатами. Сзади находится внутренний двор и терраса с видом на сад площадью 0,5 акра (2000 м²). Другими жителями 10 Даунинг-стрит являются супруга премьер-министра и его семья, директор по коммуникациям Даунинг-стрит и главный мышелов Кабинета министров. 11 Даунинг-стрит с 1828 года является официальной резиденцией Второго лорда казначейства, канцлера казначейства. Резиденция была построена рядом с официальной резиденцией премьер-министра на номере 10 в 1682 году. 12 Даунинг-стрит, ранее служивший офисом главного кнута, в настоящее время размещает пресс-службу премьер-министра, подразделение стратегических коммуникаций и информационно-исследовательское подразделение. В 1820-х годах здесь располагался генерал-адвокат, хотя здание оставалось в частной собственности. Оно перешло в государственную собственность, когда было приобретено Ост-Индской компанией в 1863 году, и было занято морским и железнодорожным департаментами Торгового совета. В 1879 году здание было сильно повреждено пожаром и впоследствии подверглось изменениям. 13 Даунинг-стрит первоначально был частью 12 Даунинг-стрит, прежде чем жилая зона была частично перестроена и перенумерована в 1876 году. 14 Даунинг-стрит ранее замыкал западный конец улицы. Он был арендован как городской дом с 1723 по 1797 год. Он был приобретен короной в 1798 году и использовался военным ведомством и колониальным ведомством в XIX веке. Некоторые части были снесены в 1860-х годах, а к 1876 году здание было полностью ликвидировано. 15–20 Даунинг-стрит, давно снесенные, когда-то были домами, ведущими к Дороге Конной гвардии. В домах 15 и 16 ранее располагалось Министерство иностранных дел, которое также занимало два дома на южной стороне улицы. Дом 18 был занят Вест-Индским департаментом Колониального офиса, а дом 20 – Десятинной комиссией. Дома в конце улицы были расположены вокруг Даунинг-сквер. Ранее на Даунинг-стрит находился паб "Роза и Корона". В 1830 году арендатором был мистер Диксон. На протяжении всей истории этих домов министры жили по соглашению в любых комнатах, которые они считали необходимыми. В некоторых случаях номер 11 занимал не канцлер казначейства, а лицо, считавшееся номинальным заместителем премьер-министра (независимо от того, действительно ли они приняли этот титул); это было особенно распространено в коалиционных правительствах. Иногда министр использует квартиру на Даунинг-стрит только для официальных мероприятий и живет в другом месте. В 1881 году Уильям Эварт Гладстон заявил о своей резиденции в номерах 10, 11 и 12 для себя и своей семьи. В то время он был и канцлером казначейства, и премьер-министром. После всеобщих выборов 1997 года, на которых лейбористы пришли к власти, произошла рокировка между новыми обладателями этих должностей: Тони Блэр был женатым человеком с тремя детьми, живущими дома, в то время как его коллега Гордон Браун был холост на момент вступления в должность. Хотя номер 10 был официальной резиденцией премьер-министра и содержал кабинеты премьер-министра, Блэр и его семья фактически переехали в более просторный номер 11, в то время как Браун жил в более скромных апартаментах номера 10. Это произошло во второй раз; Стаффорд Норткотт в какой-то момент жил в номере 10, в то время как Бенджамин Дизраэли занимал номер 11. Причина была точно такой же – в то время номер 10 был более просторной квартирой, а у сэра Стаффорда была большая семья. Устройство, установленное Блэром и Брауном, сохранилось между Брауном (в номере 11) и Алистером Дарлингом (в номере 10), а также в министерстве Кэмерона (с Дэвидом Кэмероном в номере 11 и Джорджем Осборном в номере 10) и при премьерстве Терезы Мэй, с Терезой Мэй в номере 11 и Филипом Хаммондом в номере 10. Борис Джонсон также проживал в номере 11.

Охранительные ворота

В конце улицы, у парка Святого Джеймса, были установлены барьеры к церемонии открытия Кенотафа 11 ноября 1920 года. Это была мера общественной безопасности, призванная предотвратить чрезмерную плотность толпы на Уайтхолле. Когда движение за независимость Ирландии приобрело все более насильственный характер, было решено оставить барьеры, которые были подняты и усилены. 26 ноября 1920 года началось строительство деревянной баррикады высотой 2 метра в конце улицы. Ее описывали как "существенную", установленную на прочном основании и включающую автомобильные ворота. Барьеры были демонтированы в 1922 году после образования Ирландского Свободного Государства. Доступ для автомобилей был ограничен в 1973 году, когда на въезде на улицу были установлены металлические барьеры. В 1974 году столичная полиция предложила установить полупостоянный барьер между тротуаром и проезжей частью со стороны Министерства иностранных дел, чтобы не допускать пешеходов на основную часть улицы. В сопровождении этого предложения были гарантии, что туристам по-прежнему будет разрешено фотографироваться у дверей резиденции №10. Премьер-министр Гарольд Уилсон отклонил предложение, посчитав его неприемлемым ограничением свободы граждан. Частный секретарь Уилсона написал: "Я глубоко сожалею об этом дальнейшем ущемлении права англичанина свободно перемещаться по Даунинг-стрит". В 1982 году доступ был дополнительно ограничен ограждением и разборными воротами. В 1989 году их заменили черными стальными воротами. Усиление мер безопасности было связано с ростом насилия, особенно со стороны ИРА во время "Смуты". Правительство Тэтчер было особенно обеспокоено усилением безопасности после убийства лорда Маунтбеттена в 1979 году. Доступ через эти ворота стал причиной политического скандала, известного как Plebgate (или Gategate), который начался в сентябре 2012 года. Толчком послужила перепалка между консервативным главным организатором Эндрю Митчеллом и полицейскими, дежурившими у этих ворот. Митчелл был вынужден уйти в отставку с поста главного организатора правительства из-за этого инцидента. Днем 25 мая 2023 года ворота были повреждены, когда в них врезался автомобиль. В этот момент Премьер-министр находился внутри. Полиция арестовала мужчину, и инцидент не был связан с терроризмом.

Публичное право прохода

Технически говоря, публичный проход вдоль Даунинг-стрит не был упразднен и не подлежал установке шлагбаума, и дорога сохраняет статус общественной дороги, обслуживаемой Вестминстерским городским советом. Доступ общественности был ограничен, опираясь на общеправовые полномочия для предотвращения нарушения общественного порядка (хотя его законность была оспорена корреспондентом журнала New Statesman). В 2005 году Вестминстерский городской совет использовал антитеррористические полномочия, предусмотренные Законом о гражданских чрезвычайных ситуациях 2004 года, для формализации ограничений посредством приказа об организации дорожного движения.

Безопасность

С 1989 года для проезда на Даунинг-стрит требуется прохождение через пункт досмотра. Улица патрулируется вооруженными полицейскими из группы дипломатической охраны, и обычно у входа в резиденцию №10 стоит как минимум один сотрудник полиции. Усиление мер безопасности произошло после обстрела здания №10 Даунинг-стрит из миномета Ирландской республиканской армией в 1991 году и после событий 11 сентября.