Республики в составе Российской Федерации: история и современное состояние.

Введение

Составные единицы Российской Федерации

Республики являются одним из видов федеральных субъектов Российской Федерации. 21 республика признана на международном уровне частью России, еще одна находится под её фактическим контролем. Первоначально республики были созданы как национальные государства для этнических меньшинств. Коренной народ, давший название республике, называется титульной нацией. Однако, из-за многовековой русской миграции, титульная нация может не составлять большинство населения в своей республике. Сформированные в начале XX века Владимиром Лениным и большевиками после распада Российской империи в 1917 году, республики задумывались как номинально независимые регионы Советской России с правом на самоопределение. Примирительная политика Ленина в отношении меньшинств России сделала их союзниками в Гражданской войне, а с созданием Советского Союза в 1922 году регионы стали автономными республиками, хотя и подчиненными союзной республике. Несмотря на официальную автономию, степень автономии этих административных единиц менялась на протяжении истории Советского Союза, но в основном оставалась под контролем центрального правительства. В 1980-х годах возрос спрос на автономию, поскольку Советский Союз начал масштабные реформы своей централизованной системы. В 1990 году большинство автономных республик провозгласили свой суверенитет. Советский Союз распался в 1991 году, и Россия стала независимой. Современные республики были учреждены с подписанием Федеративного договора в 1992 году, который предоставил им значительные права и автономию. Россия является асимметричной федерацией, поскольку республики имеют свои конституции, официальные языки и национальные гимны, в отличие от других субъектов. Республикам также первоначально было делегировано больше полномочий, хотя фактическая власть варьировалась в зависимости от их экономической значимости. Подписав двусторонние договоры с федеральным правительством, республики в 1990-х годах получили широкие полномочия в отношении своей экономики, внутренней политики и даже внешних связей. Однако после начала нового века централизаторские реформы Владимира Путина постепенно подорвали автономию республик, за исключением Чечни. Двусторонние соглашения были отменены, и на практике вся власть теперь сосредоточена в руках федерального правительства. После прекращения действия последнего двустороннего договора в 2017 году некоторые наблюдатели утверждают, что Россия больше не является федерацией. В 2014 году Россия вторглась в Украину и аннексировала Крым, включив территорию в состав Республики Крым. Однако на международном уровне Крым по-прежнему признается частью Украины. Во время российского вторжения в Украину в 2022 году Россия объявила об аннексии четырех частично оккупированных украинских областей, включая территории, контролируемые самопровозглашенными Донецкой и Луганской республиками с 2014 года, и заявила о присоединении всей территории Донецкой и Луганской областей в качестве российских республик. Эти территории также остаются международно признанными частью Украины.

The republics are one type of federal subject of the Russian Federation. 21 republics are internationally recognized as part of Russia; another is under its de facto control. The original republics were created as nation states for ethnic minorities. The indigenous ethnicity that gives its name to the republic is called the titular nationality. However, due to centuries of Russian migration, a titular nationality may not be a majority of its republic's population. Formed in the early 20th century by Vladimir Lenin and the Bolsheviks after the collapse of the Russian Empire in 1917, republics were intended to be nominally independent regions of Soviet Russia with the right to self determination. Lenin's conciliatory stance towards Russia's minorities made them allies in the Russian Civil War and with the creation of the Soviet Union in 1922 the regions became autonomous republics, albeit subordinate to a union republic. While officially autonomous, the autonomies of these administrative units varied throughout the history of the Soviet Union but largely remained under the control of the central government. The 1980s saw an increase in the demand of autonomy as the Soviet Union began large scale reforms of its centralized system. In 1990, most of the autonomous republics declared their sovereignty. The Soviet Union collapsed in 1991 and Russia became independent. The current republics were established with the signing of the Federation Treaty in 1992, which gave them substantial rights and autonomy. Russia is an asymmetrical federation in that republics have their own constitutions, official languages, and national anthems, but other subjects do not. The republics also originally had more powers devolved to them, though actual power varied between republics, depending largely upon their economic importance. Through the signing of bilateral treaties with the federal government, republics gained extensive authority over their economies, internal policies, and even foreign relations in the 1990s. However, after the turn of the century, Vladimir Putin's centralization reforms steadily eradicated the autonomy of the republics with the exception of Chechnya. The bilateral agreements were abolished and in practice all power now rests with the federal government. Since the termination of the final bilateral treaty in 2017, some commentators consider Russia to no longer be a federation. In 2014, Russia invaded and annexed Crimea from Ukraine, incorporating the territory as the Republic of Crimea. However, it remains internationally recognized as part of Ukraine. During the 2022 Russian invasion of Ukraine, Russia declared the annexation of four partially occupied Ukrainian provinces (oblasts), including the territory that had been under the control of the break away Donetsk and Luhansk republics since 2014, and claimed the entirety of Donetsk and Luhansk provinces as Russian republics. These also remain internationally recognized as part of Ukraine.

История

Республики были образованы в ранней Советской России после распада Российской империи. 15 ноября 1917 года Владимир Ленин издал Декларацию прав народов России, предоставив национальным меньшинствам России право на самоопределение. Однако эта декларация никогда не предназначалась для реальной передачи меньшинствам права на независимость и использовалась лишь для привлечения поддержки со стороны этих групп к зарождающемуся советскому государству в ходе последовавшей Гражданской войны в России. Попытки создания независимых государств на основе Декларации Ленина подавлялись большевиками на протяжении всей Гражданской войны. Когда 30 декабря 1922 года Советский Союз был формально создан, национальные меньшинства страны были сведены к статусу Автономных Советских Социалистических Республик (АССР), которые обладали меньшими полномочиями, чем союзные республики, и были им подчинены. После Гражданской войны большевики приступили к процессу разграничения территорий для определения границ страны. Благодаря теории национальности, разработанной Иосифом Сталиным, границы проводились с целью создания национальных очагов для различных признанных этнических групп. Ранние республики, такие как Казахская АССР и Туркестанская АССР в Центральной Азии, были упразднены и разделены для создания новых союзных республик. За разграничением последовала политика коренного населения (индигенизации), которая поощряла де-русификацию страны и продвижение языков и культуры национальных меньшинств. Эта политика затронула и этнических русских и особенно активно применялась в АССР, где коренные народы уже составляли меньшинство на своей земле, как, например, в Бурятской АССР. Язык и культура процветали и в конечном итоге институционализировали этническую принадлежность в государственном аппарате страны. Несмотря на это, большевики стремились изолировать новые республики страны, окружив их российской территорией из опасения, что они могут попытаться добиться независимости. В 1925 году Башкирская АССР потеряла границу с будущей Казахской ССР в результате создания так называемого «Оренбургского коридора», что привело к анклавизации всего Поволжского региона. Коми-Зырянская автономная область лишилась доступа к Баренцеву морю и стала анклавом 15 июля 1929 года, а затем в 1936 году была преобразована в Коми АССР. К 1930-м годам ситуация изменилась, поскольку Советский Союз при Иосифе Сталине прекратил проводить политику коренного населения и начал чистки нерусских элементов из правительства и интеллигенции. Таким образом, начался период русификации. Когда в 1943 году Советы одержали верх и начали возвращать утраченные территории, многие национальные меньшинства страны стали рассматриваться Сталиным как коллаборационисты, сотрудничавшие с немцами, и были обвинены в измене, особенно на юге России. В период с 1943 по 1945 год балкарцы, чеченцы, крымские татары, ингуши и калмыки были массово депортированы из региона в отдаленные части страны. Сразу после депортаций советское правительство приняло указы о ликвидации Калмыцкой АССР (27 декабря 1943 года), Крымской АССР (23 февраля 1944 года), Чечено-Ингушской АССР (7 марта 1944 года) и переименовании Кабардино-Балкарской АССР в Кабардинскую АССР (8 апреля 1944 года). После смерти Сталина 5 марта 1953 года новое правительство Никиты Хрущева попыталось пересмотреть его противоречивое наследие. В ходе своего секретного доклада 25 февраля 1956 года Хрущев реабилитировал национальные меньшинства России. Были восстановлены Кабардино-Балкарская АССР и Крымская АССР, последняя из которых была передана Украинской ССР 19 февраля 1954 года. К 1980-м годам политика гласности, проводимая Генеральным секретарем Михаилом Горбачевым, положила начало периоду возрождения культуры национальных меньшинств в АССР. С 1989 года Советский Союз при Горбачеве и Российская СФСР во главе с Борисом Ельциным оказались втянуты в борьбу за власть. Ельцин искал поддержки со стороны АССР, обещая им расширение полномочий и построение федерации «снизу». 12 июня 1990 года Российская СФСР приняла Декларацию о государственном суверенитете, провозгласив Россию суверенным государством, законы которого имеют приоритет над советскими. В следующем месяце Ельцин призвал АССР «взять столько суверенитета, сколько вы сможете осилить» во время выступления в Казани, в Татарской АССР. Эти события побудили АССР заявить о своих правах против ослабленного Советского Союза. В 1990 и 1991 годах большинство АССР последовали примеру России и приняли «декларации о суверенитете», подняв свой статус до уровня союзных республик в рамках федеративной России. Дагестанская и Мордовская АССР были единственными республиками, которые не провозгласили суверенитет. В последний год существования Советского Союза велись переговоры о заключении нового договора о реструктуризации страны в рыхлую конфедерацию. Горбачев пригласил АССР участвовать в разработке этого договора, тем самым признав их равноправными союзным республикам. Однако попытка государственного переворота в августе 1991 года сорвала переговоры, и союзные республики начали объявлять о своей независимости в течение года. Мари АССР и Тувинская АССР сохранили за собой право на самоопределение. Ельцин активно поддерживал национальный суверенитет и признал независимость союзных республик в так называемом «параде суверенитетов». Что касается АССР, то Ельцин не поддерживал сецессию и пытался предотвратить их провозглашение независимости. Чечено-Ингушская АССР во главе с Джохаром Дудаевым в одностороннем порядке объявила о независимости 1 ноября 1991 года, и Ельцин попытался вернуть ее под контроль 11 декабря 1994 года, что положило начало Первой чеченской войне. Когда Татарская АССР провела референдум о провозглашении независимости 21 марта 1992 года, он был признан недействительным Конституционным судом. 31 марта 1992 года все субъекты Российской Федерации, за исключением Татарской АССР и де-факто государства Чечни, подписали Федеративный договор с правительством России, закрепив ее федеративную структуру, и Борис Ельцин стал первым президентом страны. АССР были упразднены и преобразованы в современные республики. Количество республик резко возросло, поскольку автономные области Адыгея, Горный Алтай, Хакассия и Карачаево-Черкессия были повышены в статусе до полноценных республик, а ингушская часть Чечено-Ингушской АССР отказалась быть частью отколовшегося государства и вновь вошла в состав России как Республика Ингушетия 4 июня 1992 года. Республика Татарстан потребовала заключения собственного соглашения для сохранения своей автономии в составе Российской Федерации, и 15 февраля 1994 года Москва и Казань подписали соглашение о разделе власти, в рамках которого последней была предоставлена высокая степень автономии. К середине 1990-х годов чрезмерно сложная структура двусторонних соглашений между региональными правительствами и Москвой вызвала призывы к реформе. Тем временем война в Чечне зашла в тупик, поскольку российским войскам не удалось установить контроль над республикой, несмотря на захват столицы Грозного 8 февраля 1995 года и убийство Дудаева несколько месяцев спустя в результате авиаудара. Столкнувшись с деморализованной армией и всеобщим общественным противодействием войне, Ельцин был вынужден подписать Хасавюртовские соглашения с Чечней 30 августа 1996 года и в конечном итоге вывести войска. Год спустя Чечня и Россия подписали Московский мирный договор, положивший конец попыткам России вернуть республику под свой контроль. К концу десятилетия последствия провалившейся чеченской войны и последовавший за ней финансовый кризис 1998 года привели к отставке Ельцина 31 декабря 1999 года. Ельцин назначил Владимира Путина исполняющим обязанности президента и своим преемником. Несмотря на сохранение де-факто независимости Чечни после войны, новый президент Чечни Аслан Масхадов оказался не в состоянии восстановить разрушенную экономику республики и поддерживать порядок, поскольку территория становилась все более беззаконной и рассадником исламского фундаментализма. Используя эту беззаконность, экстремисты вторглись в соседний Дагестан и совершили взрывы в различных жилых домах в России, что привело к повторному вводу войск Путина в Чечню 1 октября 1999 года. Чеченское сопротивление быстро рухнуло перед лицом федерального блицкрига и безразборных бомбардировок, войска захватили Грозный 6 февраля 2000 года и оттеснили повстанцев в горы. Москва установила прямое правление в Чечне…

The republics were established in early Soviet Russia after the collapse of the Russian Empire. On 15 November 1917, Vladimir Lenin issued the Declaration of the Rights of the Peoples of Russia, giving Russia's minorities the right to self determination. This declaration, however, was never truly meant to grant minorities the right to independence and was only used to garner support among minority groups for the fledgling Soviet state in the ensuing Russian Civil War. Attempts to create independent states using Lenin's declaration were suppressed throughout the civil war by the Bolsheviks. When the Soviet Union was formally created on 30 December 1922, the minorities of the country were relegated to Autonomous Soviet Socialist Republics (ASSR), which had less power than the union republics and were subordinate to them. In the aftermath of the civil war the Bolsheviks began a process of delimitation in order to draw the borders of the country. Through Joseph Stalin's theory on nationality, borders were drawn to create national homelands for various recognized ethnic groups. Early republics like the Kazakh ASSR and the Turkestan ASSR in Central Asia were dissolved and split up to create new union republics. With delimitation came the policy of indigenization which encouraged the de Russification of the country and promotion of minority languages and culture. This policy also affected ethnic Russians and was particularly enforced in ASSRs where indigenous people were already a minority in their own homeland, like the Buryat ASSR. Language and culture flourished and ultimately institutionalized ethnicity in the state apparatus of the country. Despite this, the Bolsheviks worked to isolate the country's new republics by surrounding them within Russian territory for fear of them seeking independence. In 1925 the Bashkir ASSR lost its border with the future Kazakh SSR with the creation of the so called "Orenburg corridor", thereby enclaving the entire Volga region. The Komi Zyryan Autonomous Oblast lost access to the Barents Sea and became an enclave on 15 July 1929 prior to being upgraded to the Komi ASSR in 1936. By the 1930s the mood shifted as the Soviet Union under Joseph Stalin stopped enforcing indigenization and began purging non Russians from government and intelligentsia. Thus, a period of Russification set in. When the Soviets gained the upper hand and began recapturing territory in 1943, many minorities of the country began to be seen as German collaborators by Stalin and were accused of treason, particularly in southern Russia. Between 1943 and 1945 ethnic Balkars, Chechens, Crimean Tatars, Ingush,
and Kalmyks were deported en masse from the region to remote parts of the country. Immediately after the deportations the Soviet government passed decrees that liquidated the Kalmyk ASSR on 27 December 1943, the Crimean ASSR on 23 February 1944, the Checheno Ingush ASSR on 7 March 1944, and renamed the Kabardino Balkar ASSR the Kabardian ASSR on 8 April 1944. After Stalin's death on 5 March 1953 the new government of Nikita Khrushchev sought to undo his controversial legacy. During his Secret speech on 25 February 1956 Khrushchev rehabilitated Russia's minorities. The Kabardino Balkar ASSR and the Crimean ASSR, the latter of which was transferred to the Ukrainian SSR on 19 February 1954. By the 1980s General Secretary Mikhail Gorbachev's introduction of glasnost began a period of revitalization of minority culture in the ASSRs. From 1989 Gorbachev's Soviet Union and the Russian SFSR, led by Boris Yeltsin, were locked in a power struggle. Yeltsin sought support from the ASSRs by promising more devolved powers and to build a federation "from the ground up". On 12 June 1990 the Russian SFSR issued a Declaration of State Sovereignty, proclaiming Russia a sovereign state whose laws take priority over Soviet ones. The following month Yeltsin told the ASSRs to "take as much sovereignty as you can swallow" during a speech in Kazan, Tatar ASSR. These events prompted the ASSRs to assert themselves against a now weakened Soviet Union. Throughout 1990 and 1991 most of the ASSRs followed Russia's lead and issued "declarations of sovereignty", elevating their statuses to that of union republics within a federal Russia. The Dagestan ASSR and Mordovian ASSR were the only republics that did not proclaim sovereignty. In the final year of the Soviet Union, negotiations were underway for a new treaty to restructure the country in to a loose confederation. Gorbachev invited the ASSRs to be participants in the drafting of the treaty, thereby recognizing them as equal to the union republics. However, a coup attempt in August 1991 derailed the negotiations and the union republics began to declare their independence throughout the year. Mari ASSR, and Tuvan ASSR reserved the right to self determination. Yeltsin was an avid supporter of national sovereignty and recognized the independence of the union republics in what was called a "parade of sovereignties". In regards to the ASSRs, however, Yeltsin did not support secession and tried to prevent them from declaring independence. The Checheno Ingush ASSR, led by Dzhokhar Dudayev, unilaterally declared independence on 1 November 1991 and Yeltsin would attempt to retake it on 11 December 1994, beginning the First Chechen War. When the Tatar ASSR held a referendum on whether to declare independence on 21 March 1992, he had the ballot declared illegal by the Constitutional Court. On 31 March 1992, every subject of Russia except the Tatar ASSR and the de facto state of Chechnya signed the Treaty of Federation with the government of Russia, solidifying its federal structure and Boris Yeltsin became the country's first president. The ASSRs were dissolved and became the modern day republics. The number of republics increased dramatically as the autonomous oblasts of Adygea, Gorno Altai, Khakassia, and Karachay Cherkessia were elevated to full republics, while the Ingush portion of the Checheno Ingush ASSR refused to be part of the breakaway state and rejoined Russia as the Republic of Ingushetia on 4 June 1992. The Republic of Tatarstan demanded its own agreement to preserve its autonomy within the Russian Federation and on 15 February 1994, Moscow and Kazan signed a power sharing deal, in which the latter was granted a high degree of autonomy. By the mid 1990s, the overly complex structure of the various bilateral agreements between regional governments and Moscow sparked a call for reform. Meanwhile, the war in Chechnya entered a stalemate as Russian forces were unable to wrest control of the republic despite capturing the capital Grozny on 8 February 1995 and killing Dudayev months later in an airstrike. Faced with a demoralized army and universal public opposition to the war, Yeltsin was forced to sign the Khasavyurt Accord with Chechnya on 30 August 1996 and eventually withdrew troops. A year later Chechnya and Russia signed the Moscow Peace Treaty, ending Russia's attempts to retake the republic. As the decade drew to a close, the fallout from the failed Chechen war and the subsequent financial crisis in 1998 resulted in Yeltsin resigning on 31 December 1999. Yeltsin declared Vladimir Putin as interim president and his successor. Despite preserving the republic's de facto independence following the war, Chechnya's new president Aslan Maskhadov proved incapable of fixing the republic's devastated economy and maintaining order as the territory became increasingly lawless and a breeding ground for Islamic fundamentalism. Using this lawlessness extremists invaded neighboring Dagestan and bombed various apartment blocks in Russia, resulted in Putin sending troops into Chechnya again on 1 October 1999. Chechen resistance quickly fell apart in the face of a federal blitzkrieg and indiscriminate bombing campaign as troops captured Grozny on 6 February 2000 and pushed rebels in to the mountains. Moscow imposed direct rule on Chechnya on 9 June 2000 and the territory was officially reintegrated in to the Russian Federation as the Chechen Republic on 24 March 2003. Putin would participate in the 26 March 2000 election on the promise of completely restructuring the federal system and restoring the authority of the central government. The power sharing agreements began to gradually expire or be terminated and after 2003 only Tatarstan and Bashkortostan continued to negotiate on their treaties' extensions. leaving Tatarstan as the sole republic to maintain its autonomy, which was renewed on 11 July 2007. After an attack by Chechen separatists at a school in Beslan, North Ossetia, Putin abolished direct elections for governors and assumed the power to personally appoint and dismiss them. Throughout the decade, influential regional leaders like Mintimer Shaimiev of Tatarstan and Murtaza Rakhimov of Bashkortostan, who were adamant on extending their bilateral agreements with Moscow, were dismissed, removing the last vestiges of regional autonomy from the 1990s. On 24 July 2017, Tatarstan's power sharing agreement with Moscow expired, making it the last republic to lose its special status. After the agreement's termination, some commentators expressed the view that Russia ceased to be a federation.

Конституционный статус

Республики отличаются от других субъектов федерации тем, что имеют право устанавливать свой собственный государственный язык, иметь свою конституцию и гимн. Другие субъекты федерации, такие как края и области, не обладают этим правом. В период президентства Бориса Ельцина республики первыми получили от федерального правительства значительные полномочия и часто пользовались преимуществами перед другими субъектами, что привело к тому, что Россию стали характеризовать как «асимметричную федерацию». Федеративный договор, подписанный 31 марта 1992 года, определял республики как «суверенные государства», обладающие расширенными правами в отношении природных ресурсов, внешней торговли и внутренних бюджетов. Подписание двусторонних договоров с республиками предоставляло им дополнительные полномочия, однако степень автономии варьировалась в зависимости от республики и в основном определялась их экономическим благосостоянием, а не этническим составом. Например, Якутия (Саха) получила больший контроль над своими ресурсами, имея возможность сохранять большую часть доходов и самостоятельно распоряжаться прибылью от своих обширных алмазных месторождений. Северная Осетия, будучи менее благополучной республикой, получила в основном больше контроля над обороной и внутренней безопасностью в связи с ее расположением в неспокойном Северном Кавказе. Татарстан и Башкортостан получили право устанавливать свои внешние связи и заключать соглашения с иностранными правительствами. Это вызвало критику со стороны областей и краев. После конституционного кризиса в России в 1993 году была принята действующая конституция, однако республики больше не классифицировались как «суверенные государства», и все субъекты федерации были объявлены равными, хотя двусторонние соглашения сохранили свою юридическую силу. Теоретически, Конституция России являлась высшим законом по отношению к республикам, но на практике договоры о распределении полномочий имели больший вес. Республики часто принимали собственные законы, противоречащие Конституции. Однако Ельцин не предпринимал серьезных усилий для обуздания этих законов, предпочитая закрывать глаза на нарушения в обмен на политическую лояльность. Избрание Владимира Путина 26 марта 2000 года ознаменовало начало периода масштабных реформ, направленных на централизацию власти в федеральном правительстве и приведение всех законов в соответствие с Конституцией. Первым шагом Путина в качестве президента стало создание 18 мая 2000 года федеральных округов, которым было поручено осуществлять федеральный контроль над субъектами страны. В июне 2001 года Путин создал так называемую «Козак Комиссию» для изучения разграничения полномочий между правительством и регионами. Рекомендации Комиссии были сосредоточены главным образом на минимизации основ региональной автономии и передаче прибыльных полномочий, предназначенных для республик, федеральному правительству. Централизация власти продолжалась, поскольку республики постепенно теряли все больше и больше автономии в пользу федерального правительства, что привело к выводу Европейского парламента о том, что Россия функционирует как унитарное государство, несмотря на свой официальный статус федерации. 29 декабря 2010 года президент Дмитрий Медведев подписал закон, запрещающий главам республик использовать титул «президент». Однако Татарстан сопротивлялся попыткам упразднить должность президента и остался единственной республикой, сохранившей этот титул. Впоследствии Путин подписал закон, обязывающий Татарстан отказаться от этого титула к июню 2022 года. 19 июня 2018 года был принят закон, повышающий статус русского языка за счет других официальных языков в республиках. Закон разрешил отмену обязательных занятий на языках национальных меньшинств в школах и сокращение добровольного обучения до двух часов в неделю. Чечня является единственным исключением из централизационных усилий Путина. После возвращения республики в состав России после Второй чеченской войны Чечне была предоставлена широкая автономия в обмен на сохранение ее в составе страны. В конце войны Путин заручился лояльностью местной элиты и предоставил Чечне право самостоятельно решать вопросы, связанные с сепаратистами и управлением республикой вне российского контроля, в рамках процесса, известного как «чеченизация». С назначением Рамзана Кадырова главой республики в 2007 году независимость Чечни значительно возросла. Российское правительство предоставляет Чечне щедрые субсидии в обмен на лояльность и поддержание безопасности в регионе. Наблюдатели отмечают нежелание или неспособность Путина осуществлять контроль над правлением Кадырова из-за опасения, что это может спровоцировать новый конфликт. Чечня при Кадырове функционирует вне рамок российского законодательства, имеет собственные независимые силы безопасности и проводит собственную фактическую внешнюю политику. Это привело к тому, что Чечню стали характеризовать как «государство в государстве». В большинстве республик существуют сепаратистские движения, но они, как правило, не очень сильны. Конституция не содержит положений о том, может ли республика законно выйти из состава Российской Федерации. Однако Конституционный суд России после одностороннего выхода Чечни из состава страны в 1991 году постановил, что республики не имеют права на отделение и являются неотъемлемой частью страны. Тем не менее, некоторые республиканские конституции 1990-х годов содержали статьи, предоставляющие им право на независимость. В частности, Тува, в конституции которой была статья, прямо предоставляющая ей такое право. Однако после централизационных реформ Путина в начале 2000-х годов эти статьи были исключены. Например, Кабардино-Балкарская Республика приняла новую конституцию в 2001 году, которая запрещает республике существовать независимо от Российской Федерации. После аннексии Россией Крыма Государственная Дума приняла закон, запрещающий пропаганду отделения любого региона 5 июля 2014 года.

Republics differ from other federal subjects in that they have the right to establish their own official language, have their own constitution, and have a national anthem. Other federal subjects, such as krais and oblasts, are not explicitly given this right. During Boris Yeltsin's presidency, the republics were the first subjects to be granted extensive power from the federal government, and were often given preferential treatment over other subjects, which has led to Russia being characterized as an "asymmetrical federation". The Treaty of Federation signed on 31 March 1992 stipulated that the republics were "sovereign states" that had expanded rights over natural resources, external trade, and internal budgets. The signing of bilateral treaties with the republics would grant them additional powers, however, the amount of autonomy given differed by republic and was mainly based on their economic wealth rather than ethnic composition. Sakha, for example, was granted more control over its resources, being able to keep most of its revenue and sell and receive its profits independently due to its vast diamond deposits. North Ossetia on the other hand, a poorer republic, was mainly granted more control over defense and internal security due to its location in the restive North Caucasus. Tatarstan and Bashkortostan had the authority to establish their own foreign relations and conduct agreements with foreign governments. This has led to criticism from oblasts and krais. After the 1993 Russian constitutional crisis, the current constitution was adopted but the republics were no longer classified as "sovereign states" and all subjects of the federation were declared equal, though maintaining the validity of the bilateral agreements. In theory, the constitution of Russia was the ultimate authority over the republics, but the power sharing treaties held greater weight in practice. Republics often created their own laws which contradicted the constitution. Yeltsin, however, made little effort to rein in renegade laws, preferring to turn a blind eye to violations in exchange for political loyalty. Vladimir Putin's election on 26 March 2000 began a period of extensive reforms to centralize authority with the federal government and bring all laws in line with the constitution. His first act as president was the creation of federal districts on 18 May 2000, which were tasked with exerting federal control over the country's subjects. Putin later established the so called "Kozak Commission" in June 2001 to examine the division of powers between the government and regions. The Commission's recommendations focused mainly on minimizing the basis of regional autonomy and transferring lucrative powers meant for the republics to the federal government. Centralization of power would continue as the republics gradually lost more and more autonomy to the federal government, leading the European Parliament to conclude that Russia functions as a unitary state despite officially being a federation. On 29 December 2010, President Dmitry Medvedev signed a law banning the leaders of the republics from holding the title of 'president'. Tatarstan, however, resisted attempts to abolish its presidential post and remained the only republic to maintain the title. Putin subsequently signed a law forcing Tatarstan to abolish its title by June 2022. On 19 June 2018 a bill was passed that elevated the status of the Russian language at the expense of other official languages in the republics. The bill authorized the abolition of mandatory minority language classes in schools and for voluntary teaching to be reduced to two hours a week. Chechnya is the sole exception to Putin's centralization efforts. With the republic's reentry into Russia after the Second Chechen War, Chechnya was given broad autonomy in exchange for remaining within the country. At the end of the war, Putin bought the loyalty of local elites and granted Chechnya the right to manage its own affairs in dealing with separatists and governing itself outside of Russian control in a process called "Chechenization". With the appointment of Ramzan Kadyrov by Putin to lead the republic in 2007, the independence of Chechnya has grown significantly. The Russian government gives Chechnya generous subsidies in exchange for loyalty and maintaining security in the region. Observers have noted Putin's reluctance or inability to exert control over Kadyrov's rule for fear it could trigger another conflict. Chechnya under Kadyrov operates outside of Russian law, has its own independent security force, and conducts its own de facto foreign policy. This has led to Chechnya being characterized as a "state within a state". There are secessionist movements in most republics, but these are generally not very strong. The constitution makes no mention on whether a republic can legally secede from the Russian Federation. However, the Constitutional Court of Russia ruled after the unilateral secession of Chechnya in 1991 that the republics do not have the right to secede and are inalienable parts of the country. Despite this, some republican constitutions in the 1990s had articles giving them the right to become independent. This included Tuva, whose constitution had an article explicitly giving it the right to secede. However, following Putin's centralization reforms in the early 2000s, these articles were subsequently dropped. The Kabardino Balkar Republic, for example, adopted a new constitution in 2001 which prevents the republic from existing independently of the Russian Federation. After Russia's annexation of Crimea, the State Duma adopted a law making it illegal to advocate for the secession of any region on 5 July 2014.

Статус юго-восточной Украины

18 марта 2014 года Россия аннексировала Автономную Республику Крым Украины после непризнанного референдума. Полуостров впоследствии стал Республикой Крым, 22-й республикой в составе России. Однако Украина и большинство стран международного сообщества не признают аннексию Крыма, а резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 68/262 объявила голосование нелегитимным. 24 февраля 2022 года Россия вторглась в Украину и захватила обширные территории на юге и востоке страны. Уже в марте лидеры непризнанных Луганской Народной Республики и Донецкой Народной Республики выразили желание присоединиться к России, изначально после установления контроля над всей заявленной территорией. Однако после внезапных успехов Украины на востоке в сентябре Россия и непризнанные республики спешно провели серию референдумов о присоединении к России. Результаты этих референдумов показали, что подавляющее большинство высказалось за аннексию. 30 сентября 2022 года Путин официально объявил об аннексии двух республик и двух областей – Херсонской и Запорожской. Однако референдумы были осуждены международным сообществом как фиктивные, а Европейский Союз и G7 отклонили их как незаконные. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Антониу Гутерриш осудил аннексию как нарушение Устава ООН. По словам президента Украины Владимира Зеленского, уважение к международно признанным границам Украины, установленным в 1991 году, является одним из безусловных требований для достижения мира с Россией.

Республики

О флагах отдельных республик см. Флаги субъектов Российской Федерации. Название Карта Местные названия Столица Численность коренного населения и изменение 2010–2021 гг. Численность русского населения и изменение 2010–2021 гг. Численность населения (2021) Площадь Республика Адыгея Республика Адыгея (Respublika Adygeya) (Adıgə Respublik) Майкоп (Mıequapə) 64,4% 0,8% 496 934 Алтайская Республика Республика Алтай (Respublika Altay) (Altay Respublika) (Altai Respublikasy) Горно-Алтайск (Ulalu) (Gorno Altaisk) 53,7% 2,9% 210 924 Республика Башкортостан Республика Башкортостан (Respublika Bashkortostan) (Başqortostan Respublikahı) Уфа (Öfö) 37,5% 1,4% 4 091 423 Республика Бурятия Республика Бурятия (Respublika Buryatiya) (Buryaad Ulas) Улан-Удэ (Ulaan Üde) 64,0% 2,1% 978 588 Чеченская Республика Чеченская Республика (Chechenskaya Respublika) (Noxçiyn Respublika) Грозный (Sölƶa Ġala) 1,2% 0,7% 1 510 824 Чувашская Республика Чувашская Республика (Chuvashskaya Respublika) (Čăvaš Respubliki) Чебоксары (Šupaškar) 30,7% 3,8% 1 186 909 Республика Дагестан Республика Дагестан (Respublika Dagestan) Махачкала Тринадцать коренных народов (96,1%) 0,0% 3,3% 0,3% 3 182 054 Республика Ингушетия Республика Ингушетия (Respublika Ingushetiya) (Ġalġay Moxk) Магас (Magas) 0,7% 0,1% 509 541 Кабардино-Балкарская Республика Кабардино-Балкарская Республика (Kabardino Balkarskaya Respublika) (Qəbərdey Batlqər Respublikə) (Qabartı Malqar Respublika) Нальчик (Nalş’əç) (Nalçik) 19,8% 2,7% 904 200 Республика Калмыкия Республика Калмыкия (Respublika Kalmykiya) (Haľmg Tañğç) Элиста (Elst) 25,7% 4,5% 267 133 Карачаево-Черкесская Республика Карачаево-Черкесская Республика (Karachayevo Cherkesskaya Respublika) Черкесск (Čerkessk) 27,5% 4,1% 469 865 Республика Карелия Республика Карелия (Respublika Kareliya) Петрозаводск 86,4% 4,2% 533 121 Республика Хакасия Республика Хакасия (Respublika Khakasiya) Хакас: Хакас Республиказы (Xakas Respublikazı) Абакан (Абахан) 82,1% 0,4% 534 795 Коми Республика Республика Коми (Respublika Komi) (Komi Respublika) Сыктывкар (Syktyvkar) 69,7% 4,6% 737 853 Республика Марий Эл Республика Марий Эл (Respublika Mariy El) (Mary El Republik) (Marij El Republik) Йошкар-Ола (Yoshkar Ola) (Joškar Ola) (Joškar Ola) 52,5% 5,1% 677 097 Республика Мордовия Республика Мордовия (Respublika Mordoviya) (Mordovija Respublikaś) (Mordovija Respublikaś) Саранск (Saran oš) (Saranoš) 54,1% 0,7% 783 552 Республика Северная Осетия – Алания Республика Северная Осетия – Алания (Respublika Severnaya Osetiya–Alaniya) (Respublikæ Cægat Iryston–Alani) Владикавказ (Dzæudžyqæu) 18,9% 1,9% 687 357 Республика Саха (Якутия) Республика Саха (Якутия) (Respublika Sakha) (Saxa Öröspüübülükete) Якутск (Yakutsk) (Cokuuskay) 32,6% 5,2% 995 686 Республика Татарстан Республика Татарстан (Respublika Tatarstan) (Tatarstan Respublikası) Казань (Qazan) 40,3% 0,6% 4 004 809 Республика Тыва Республика Тыва (Respublika Tuva) (Tıva Respublika) Кызыл (Kızıl) 10,1% 6,2% 336 651 Удмуртская Республика Удмуртская Республика (Udmurtskaya Respublika) (Udmurt Elkun) Ижевск (Ižkar) 67,7% 5,5% 1 452 914

For the individual flags of the republics, see Flags of the federal subjects of Russia. Name Map Domestic names Capital Titular population & change 2010–2021 Russian population & change 2010–2021 Population (2021) Area Republic of Adygea Республика Адыгея (Respublika Adygeya) (Adıgə Respublik) MaykopМайкоп (Mıequapə) 64.4%0.8% 496,934 Altai Republic Республика Алтай (Respublika Altay) (Altay Respublika) (Altai Respublikasy) Gorno AltayskГорно Алтайск (Ulalu) (Gorno Altaisk) 53.7%2.9% 210,924 Republic of Bashkortostan Республика Башкортостан (Respublika Bashkortostan) (Başqortostan Respublikahı) UfaУфа (Öfö) 37.5%1.4% 4,091,423 Republic of Buryatia Республика Бурятия (Respublika Buryatiya) (Buryaad Ulas) Ulan UdeУлан Удэ (Ulaan Üde) 64.0%2.1% 978,588 Chechen Republic Чеченская Республика (Chechenskaya Respublika) (Noxçiyn Respublika) GroznyГрозный (Sölƶa Ġala) 1.2%0.7% 1,510,824 Chuvash Republic Чувашская Республика (Chuvashskaya Respublika) (Čăvaš Respubliki) CheboksaryЧебоксары (Šupaškar) 30.7%3.8% 1,186,909 Republic of Dagestan Республика Дагестан (Respublika Dagestan) MakhachkalaМахачкала Thirteen indigenous nationalities (96.1%) 0.0% 3.3%0.3% 3,182,054 Republic of Ingushetia Республика Ингушетия (Respublika Ingushetiya) (Ġalġay Moxk) MagasМагас (Magas) 0.7%0.1% 509,541 Kabardino Balkar Republic Кабардино Балкарская Республика (Kabardino Balkarskaya Respublika) (Qəbərdey Batlqər Respublikə) (Qabartı Malqar Respublika) NalchikНальчик (Nalş’əç) (Nalçik) 19.8%2.7% 904,200 Republic of Kalmykia Республика Калмыкия (Respublika Kalmykiya) (Haľmg Tañğç) ElistaЭлиста (Elst) 25.7%4.5% 267,133 Karachay Cherkess Republic Карачаево Черкесская Республика (Karachayevo Cherkesskaya Respublika) CherkesskЧеркесск (Čerkessk) 27.5%4.1% 469,865 Republic of Karelia Республика Карелия (Respublika Kareliya) PetrozavodskПетрозаводск 86.4%4.2% 533,121 Republic of Khakassia Республика Хакасия (Respublika Khakasiya)Khakas: Хакас Республиказы (Xakas Respublikazı) AbakanАбаканKhakas: Абахан (Abaxan) 82.1%0.4% 534,795 Komi Republic Республика Коми (Respublika Komi) (Komi Respublika) SyktyvkarСыктывкар (Syktyvkar) 69.7%4.6% 737,853 Mari El Republic Республика Марий Эл (Respublika Mariy El) (Mary El Republik) (Marij El Republik) Yoshkar OlaЙошкар Ола (Yoshkar Ola) (Joškar Ola) (Joškar Ola) 52.5%5.1% 677,097 Republic of Mordovia Республика Мордовия (Respublika Mordoviya) (Mordovija Respublikaś) (Mordovija Respublikaś) SaranskСаранск (Saran oš) (Saranoš) 54.1%0.7% 783,552 Republic of North Ossetia–Alania Республика Северная Осетия–Алания (Respublika Severnaya Osetiya–Alaniya) (Respublikæ Cægat Iryston–Alani) VladikavkazВладикавказ (Dzæudžyqæu) 18.9%1.9% 687,357 Republic of Sakha (Yakutia) Республика Саха (Якутия) (Respublika Sakha) (Saxa Öröspüübülükete) YakutskЯкутск (Yakutsk) (Cokuuskay) 32.6%5.2% 995,686 Republic of Tatarstan Республика Татарстан (Respublika Tatarstan) (Tatarstan Respublikası) KazanКазань (Qazan) 40.3%0.6% 4,004,809 Republic of Tuva Республика Тува (Respublika Tuva) (Tıva Respublika) KyzylКызыл (Kızıl) 10.1%6.2% 336,651 Udmurt Republic Удмуртская Республика (Udmurtskaya Respublika) (Udmurt Elkun) IzhevskИжевск (Ižkar) 67.7%5.5% 1,452,914

Субъекты в России

В ответ на очевидное федеральное неравенство, при котором республикам предоставлялись особые привилегии в первые годы правления Ельцина за счет других субъектов, Эдуард Россель, тогдашний губернатор Свердловской области и сторонник равных прав для всех субъектов, попытался преобразовать свою область в Уральскую республику 1 июля 1993 года, чтобы получить аналогичные преимущества. Ельцин, первоначально поддержавший эту инициативу, впоследствии распустил республику и уволил Росселя 9 ноября 1993 года. Единственная другая попытка официального создания республики произошла в Вологодской области, где власти заявили о своем желании учредить «Вологодскую республику» 14 мая 1993 года. Однако это заявление было проигнорировано Москвой и постепенно исчезло из поля зрения общественности. Другие попытки одностороннего создания республик не увенчались успехом. К ним относятся «Поморская республика» в Архангельской области, «Южно-Уральская республика» в Челябинской области, «Чукотская республика» в Чукотском автономном округе, «Енисейская республика» в Иркутской области, «Ленинградская республика» в Ленинградской области, «Ненецкая республика» в Ненецком автономном округе, «Сибирская республика» в Новосибирской области, «Приморская республика» в Приморском крае, «Невская республика» в городе Санкт-Петербурге, а также республика, состоящая из одиннадцати регионов в западной части России с центром в Орельской области. Другие попытки создания республик были связаны с разделением уже существующих территорий. После распада Советского Союза было предложено разделить Карачаево-Черкесскую Республику на несколько более мелких республик. Эта идея была отклонена на референдуме 28 марта 1992 года. Подобное предложение поступило и в Республике Мордовия относительно разделения территории на отдельные земли эрзян и мокшан. В 1995 году это предложение было отвергнуто.

Абхазия

После краткой российско-грузинской войны 2008 года Россия обеспечила фактическую независимость Абхазии от Грузии и незамедлительно признала её. Грузинские официальные лица выразили опасения, что Россия будет стремиться к поглощению региона. 25 ноября 2014 года Абхазия подписала договор об интеграции своей экономики и вооружённых сил с Россией, который Грузия расценила как шаг к "фактической аннексии". Однако предложение о присоединении к России не пользуется поддержкой среди политической элиты Абхазии или широкой общественности, многие представители которой считают, что ситуация в Абхазии отличается от ситуации в соседней Южной Осетии. Несмотря на это, Абхазия полностью зависит от России в финансовом плане, и значительная часть её государственного аппарата тесно интегрирована с Россией: она использует российский рубль, её внешняя политика согласовывается с Россией, и большинство её граждан имеют российские паспорта. 12 ноября 2020 года Абхазия и Россия подписали новое соглашение об интеграции, расширяющее предыдущее соглашение от 2014 года, которое Грузия осудила как очередной шаг к аннексии. Новое соглашение предусматривало дальнейшую гармонизацию законодательства Абхазии с российским и вызвало критику внутри региона из-за риска утраты суверенитета Абхазии, что правительство опровергло.

Арцах

Республика Арцах, расположенная в регионе Нагорного Карабаха, является непризнанным государством, провозгласившим независимость от Азербайджана после распада Советского Союза. Этот регион, преимущественно населённый этническими армянами, воевал против Азербайджана при прямой поддержке Армении и с тех пор остаётся де-факто независимым. Обсуждение статуса Арцаха колебалось между независимостью и присоединением к Армении, при этом интеграция с Россией оставалась второстепенной идеей. Однако после второй войны в 2020 году, в ходе которой Азербайджан вернул себе значительную часть территории Арцаха, Россия выступила посредником в заключении перемирия, что привело к выводу армянских сил из региона и вводу российских миротворцев. С тех пор дебаты о безопасности Арцаха претерпели изменения. Введение российских войск фактически сделало Россию главным гарантом безопасности Арцаха, заменив Армению. В регионе усилились разговоры о присоединении к России, поскольку армянское влияние ослабевает, а Азербайджан регулярно совершает вторжения на территорию Арцаха. 25 марта 2021 года Арцах придал русскому языку статус официального. В апреле 2022 года премьер-министр Армении Никол Пашинян заявил о готовности пойти на значительные уступки, включая возможную передачу Арцаха Азербайджану. Это вызвало возмущение среди жителей и политиков Арцаха, некоторые из которых подняли вопрос о возможности присоединения к России. Сасун Барсегян, бывший губернатор провинции Аскеран, предложил провести референдум о присоединении к России, а президент Араик Арутюнян поддержал идею установления определённых «отношений с Россией в прямой вертикальной структуре». Опрос, проведённый Кавказским центром исследовательских ресурсов в период с ноября по декабрь 2022 года, показал, что 24% респондентов высказались за присоединение к России со специальным статусом, а 46% – за сохранение Арцахом независимости. По данным армянской газеты Hraparak, если Армения уступит Арцах Азербайджану, будет начат политический процесс по присоединению к России, утверждая, что власти Арцаха уже получили поддержку России в этом вопросе.

The Republic of Artsakh, located in the region of Nagorno Karabakh, is a breakaway state that declared independence from Azerbaijan after the Soviet Union's collapse. A region mainly inhabited by ethnic Armenians, it fought a war against Azerbaijan with direct support from Armenia and has remained de facto independent since. Debate on Artsakh's status has alternated between being an independent state or joining Armenia, with integration to Russia remaining a fringe concept. However, after a second war in 2020 in which Azerbaijan reclaimed significant territory from Artsakh, Russia brokered a ceasefire which expelled Armenian forces from the region and sent its own military to act as peacekeepers. Since then the debate on Artsakh's security evolved. The introduction of Russian forces in effect made Russia Artsakh's primary security guarantor, replacing Armenia. Talk of joining Russia increased in the region as Armenian influence dwindles and Azerbaijan makes regular incursions on Artsakh. On 25 March 2021 Artsakh made Russian an official language of the region. In April 2022 Armenian Prime Minister Nikol Pashinyan signalled his willingness to give significant concessions, including up to ceding Artsakh back to Azerbaijan. This led to outrage from Artsakh residents and politicians alike, some of whom raised the possibility of joining Russia. Sasun Barseghyan, former governor of Askeran Province, proposed holding a referendum on joining Russia while President Arayik Harutyunyan supported the idea of some "relations with Russia in a direct vertical framework". A poll conducted the by Caucasus Research Resource Center between November and December 2022 showed 24% of respondents favored joining Russia with special status while 46% supported Artsakh remaining independent. According to the Armenian newspaper Hraparak, should Armenia cede Artsakh to Azerbaijan, then a political process on joining Russia would be initiated, claiming Artsakh authorities had already received backing from Russia on the process.

Южная Осетия

После распада Советского Союза Южная Осетия стремилась отделиться от Грузии и обрести независимость. 19 января 1992 года был проведен референдум. Якобы, 99,9% избирателей проголосовали за независимость, однако результаты не получили международного признания. Второй вопрос о воссоединении с Россией также, предположительно, был поддержан примерно 99,9% участников голосования. Подобно Абхазии, Южная Осетия получила независимость и была признана Россией в 2008 году. Однако, в отличие от Абхазии, официальные лица как в России, так и в Южной Осетии неоднократно выражали желание о вхождении Южной Осетии в состав России. Опрос общественного мнения, проведенный в 2010 году, показал, что более 80% населения поддерживают интеграцию с Россией. 18 марта 2015 года Южная Осетия подписала договор об интеграции экономики и вооруженных сил региона с Россией, аналогичный договору, заключенному с Абхазией. Грузия осудила этот договор как «фактическую аннексию» региона. Позднее в том же году президент Южной Осетии Леонид Тибилов заявил о подготовке к референдуму о присоединении к России. Однако этот референдум не состоялся из-за отказа России поддерживать данное предложение. Вместо этого 9 апреля 2017 года был проведен референдум о переименовании Южной Осетии в «Республику Южная Осетия – Государство Алания», что соответствовало названию ее северного соседа – Северной Осетии, официально именуемой «Республикой Северная Осетия – Алания», подразумевая возможное будущее объединение. 30 марта 2022 года правительство Южной Осетии объявило о возобновлении попыток проведения референдума о присоединении к России. Официальные лица выразили надежду завершить юридическую процедуру для проведения референдума к 10 апреля, однако неясно, откажется ли Россия вновь поддержать это предложение. Тем не менее, Алан Гаглоев, победивший Бибилова на выборах, выразил скептицизм, заявив, что, хотя он не возражает против референдума, считает необходимым предварительное получение «сигнала» от России. Гаглоев оперативно отменил референдум до проведения переговоров с Россией по вопросам интеграции.

Приднестровье

Приднестровье, отколовшийся регион Молдовы, давно стремится к воссоединению с Россией после распада Советского Союза. После провозглашения независимости и вооруженного конфликта с Молдовой при поддержке России в 1992 году, регион остаётся под российской оккупацией по сей день. Приднестровье неоднократно обращалось к России с просьбой об интеграции, на что Россия последовательно не реагировала. На референдуме 2006 года подавляющее большинство населения проголосовало за присоединение к России, однако эти результаты не были независимо подтверждены. После аннексии Крыма Россией в 2014 году Приднестровье вновь обратилось к России с просьбой о присоединении. В Приднестровье сохраняется надежда на аннексию региона Россией. Несмотря на игнорирование просьб Приднестровья о присоединении, регион пользуется поддержкой России и сильно от неё зависит. Более 200 000 жителей Приднестровья имеют российское гражданство, и многие предпочитают уезжать из региона на работу в Россию. Россия поставляет газ по льготным ценам, выплачивает пенсии жителям и выделяет средства на строительство инфраструктуры. В Приднестровье действует российский военный гарнизон, официально представленный как миротворческий контингент. Молдова, в свою очередь, отвергает любые попытки Приднестровья отделиться и присоединиться к России и настаивает на выводе всех российских войск с территории региона. После вторжения России в Украину в 2022 году российский генерал заявил о планах по созданию сухопутного коридора, соединяющего с Приднестровьем. Регион также понес значительные убытки в торговле из-за вторжения в Украину и стал больше зависеть от торговли с Европейским союзом.