Кандидат-статист на выборах

Введение

Кандидат на выборах от партии с небольшой поддержкой

В представительской демократии, кандидат-«проходной» (также известный как кандидат без шансов) – это кандидат, выдвинутый политической партией в избирательном округе, где эта партия пользуется лишь незначительной поддержкой. Несмотря на малость шансов на победу, крупная партия обычно стремится обеспечить присутствие своего имени в избирательном бюллетене во всех округах. В двухпартийной системе кандидата-«проходного» также могут называть символической оппозицией. В нидерландоязычных странах последнего кандидата в партийном списке называют *lijstduwer* и, как правило, это известные люди, не занимающиеся политикой, такие как артисты, знаменитости и спортсмены, чтобы привлечь больше голосов для партии. «Муляж» кандидата похож на кандидата-«проходного» тем, что оба не рассчитывают на победу, однако отличаются тем, что у «муляжа» обычно есть скрытый мотив для участия в выборах, например, нечестно переманить голоса у более легитимных кандидатов или воспользоваться преимуществами, предоставляемыми политическим кандидатам. Другое связанное понятие – кандидат-«разведчик», малоизвестный или начинающий политик, который бросает вызов действующему политику, чтобы проверить поддержку более серьезного кандидата.

Соединенные Штаты

Кандидаты, выдвигаемые формально (или "бумажные" кандидаты), могут быть местными членами партии, членами из соседних округов или из центрального аппарата, в зависимости от законодательства данной юрисдикции; большинство штатов США, например, требуют, чтобы все кандидаты на государственные и местные должности проживали в округе, который они намерены представлять, в течение определенного срока. Основная цель выдвижения таких кандидатов – поддержание или повышение узнаваемости политической партии и, в двухпартийных системах, обеспечение хотя бы формальной оппозиции, казалось бы, непобедимому действующему политику. Еще одна потенциальная цель формальной кандидатуры – дать возможность кандидату, желающему сняться с выборов в другой гонке, сделать это, выдвинув свою кандидатуру на выборах, которые он заведомо не сможет выиграть (как, например, Рик Лацио, проигравший праймериз Республиканской партии на пост губернатора Нью-Йорка в 2010 году, но сохранивший место в избирательном бюллетене от третьей партии; чтобы дисквалифицироваться от участия в губернаторских выборах, Лацио был выдвинут на должность судьи в Бронксе, где доминировали демократы, и он не имел бы никаких шансов на победу, даже если бы захотел, что и подтвердилось). Формальные кандидаты, как правило, практически не ведут предвыборную кампанию и не несут, а также не заявляют о каких-либо расходах. Бывают случаи, когда формальный кандидат выигрывает выборы, часто когда его оппонент неожиданно оказывается вовлечен в скандал; например, 27-летний американец Крис Смит, баллотировавшийся в качестве номинального оппонента конгрессмена от Нью-Джерси Фрэнка Томпсона в 1978 и 1980 годах, выиграл вторую гонку после того, как Томпсон был замешан в скандале Abscam. Другой пример – Майкл Патрик Фланаган, малоизвестный республиканский адвокат, победивший давнего действующего демократа Дэна Ростенковского, некогда влиятельного председателя Комитета по вопросам путей и средств Палаты представителей, в округе Чикаго с преимущественно демократическим электоратом после того, как Ростенковски был обвинен в мошенничестве с почтой. Эта победа произошла в 1994 году в рамках общенациональной республиканской волны. В юрисдикциях с жестким законодательством о финансировании избирательных кампаний и расходах, регулирующим выборы, часто юридически необходимо выдвигать максимально допустимое количество кандидатов (или близкое к этому), чтобы использовать максимально разрешенную законом сумму средств. В таких случаях партии выдвигают формальных кандидатов, но обычно стремятся использовать дополнительные средства, которые это позволяет (по крайней мере, в той мере, в которой это разрешено законодательством), для проведения кампании в округах, где у них есть реальные шансы на победу.

Paper candidates may be local party members, or members from neighbouring areas or from central office depending on the laws of the jurisdiction; most U. S. states, for example, require all candidates for state and local office to reside in the district they intend on representing for a certain length of time. The main purpose of fielding paper candidates is to maintain or improve the profile of a political party and, in two party systems, to provide at least nominal opposition to a seemingly unassailable incumbent. Another potential use for paper candidacy is to allow a candidate who wants off the ballot of another race to do so by running for something else, a race they cannot possibly win (such as Rick Lazio, who lost a Republican primary for New York Governor in 2010 but still had a third party ballot line; in order to disqualify himself from the gubernatorial election Lazio was nominated for a judicial seat in the Bronx that was so heavily Democratic that he could not have possibly won if he wanted to, and he did not). The paper candidates themselves typically do little or no campaigning and neither incur nor claim any expenses. There are circumstances where a paper candidate can win election, often when the opposing candidate is unexpectedly embroiled in scandal; for example, then 27 year old American Chris Smith, who ran as a token opponent to New Jersey congressman Frank Thompson in 1978 and 1980, won the latter contest after Thompson was embroiled in the Abscam scandal. Another example is Michael Patrick Flanagan, a little known Republican attorney who defeated longtime Democratic incumbent Dan Rostenkowski, the onetime powerful Chair of the House Ways and Means Committee, in a heavily Democratic Chicago based district after Rostenkowski was indicted on charges of mail fraud. The victory occurred in 1994 as part of a national Republican wave. In jurisdictions with strict campaign finance and spending laws governing elections, it is often a legal necessity to run the maximum number candidates permitted (or close thereto) in order to spend the maximum amount of money otherwise permitted by law. In such cases, parties will run paper candidates, but will usually endeavour to use the extra spending allowance afforded (at least to the extent that it may be permitted in the jurisdiction) to campaign in districts where they have a realistic chance of winning.

Канада

В Канаде «бумажные кандидаты» могут существовать как на федеральном, так и на провинциальном/территориальном уровнях, в то время как этот термин неприменим к муниципальным выборам, поскольку официальных партий на уровне городского совета не существует. Как и в Великобритании, они чаще всего используются для того, чтобы основные политические партии могли выдвигать кандидатов в максимально возможном количестве избирательных округов. С 2004 по 2011 год партии на федеральном уровне имели финансовый стимул набирать как можно больше голосов благодаря субсидии за каждый голос, выплачиваемой всем партиям, получившим не менее 2% от общего числа голосов избирателей, независимо от количества фактически выигранных мест. Эта выплата, введенная при либеральном правительстве, была полностью отменена в 2015 году при консервативном правительстве. Тем не менее, даже без субсидий за голос, у партий есть другие веские стимулы для максимизации общего количества полученных голосов. В частности, хотя победа по количеству голосов сама по себе не дает никаких особых прав или привилегий в канадской избирательной системе, были случаи (особенно на провинциальном уровне), когда партия, выигравшая по количеству голосов, но не получившая большинства мест, пыталась заявить о мандате на управление, часто используя свою победу по количеству голосов для оправдания таких претензий. Поэтому политические партии заинтересованы во всем обеспечить, чтобы весь электорат мог хотя бы голосовать за них. «Бумажные кандидаты» иногда используются, если партия всерьез не оспаривает выборы, но должна выдвигать кандидатов для регистрации или сохранения регистрации по другим причинам. В таких случаях они обычно баллотируются в округах, где идеологически близкие партии имеют мало шансов на победу, чтобы минимизировать риск того, что любая незначительная поддержка, которую они могут получить, станет решающим фактором на местных выборах в соответствии с мажоритарной избирательной системой Канады. Пример этого сценария можно увидеть в Саскачеване, где Прогрессивно-консервативная партия ушла из публичного пространства в конце 1990-х годов, но продолжала выдвигать не менее десяти кандидатов, все в городских округах, где в то время доминировала правящая Новая демократическая партия Саскачевана, на провинциальных всеобщих выборах, пока соответствующий закон не был изменен для сохранения регистрации в Избирательной комиссии Саскачевана, во многом для того, чтобы не потерять контроль над значительной суммой денег, которая в то время считалась существенной. (Большинство бывших политиков и рядовых членов ПК создали или присоединились к партии Саскачеван.) С тех пор Прогрессивно-консервативная партия пыталась «возродиться» и больше не считает своих кандидатов «бумажными». Однако они добились лишь умеренной поддержки, а кандидаты, связанные с национальной Консервативной партией, обычно баллотируются под знаменем Прогрессивно-консервативной партии на провинциальных выборах. В соседней Альберте Объединенная консервативная партия образовалась в результате «слияния» Прогрессивно-консервативной и партии Wildrose. Однако, поскольку избирательное законодательство Альберты не позволяло партиям официально объединяться, обе партии продолжают существовать на бумаге под руководством команды UCP. Избирательное законодательство Альберты требует от партии выдвижения только одного кандидата для сохранения регистрации, поэтому на провинциальных выборах 2019 года каждая партия выдвинула одного кандидата в избирательном округе Эдмонтон-Страткона, который представляет действующий премьер-министр Новой демократической партии Рэйчел Нотли, и который широко считается самым безопасным местом для НДП. Кандидат от ПК набрал достаточно голосов, чтобы занять четвертое место, опередив кандидатов от партий, проводящих «серьезные» кампании, таких как Либеральная партия Альберты. «Бумажные кандидаты» в Квебеке («poteau» на канадском французском языке, подразумевающем, что кандидата можно увидеть только на столбах), особенно кандидаты, чьи имена просто указаны в бюллетене, иногда могут привлечь нежелательное внимание к партии кандидата, особенно если они становятся реальными претендентами на выборах. Например, на федеральных выборах 2011 года внезапный рост поддержки в опросах общественного мнения, особенно в Квебеке, Новой демократической партии, которая исторически имела минимальное представительство в этой провинции, привел к более тщательному изучению некоторых малоизвестных квебекских кандидатов этой партии. Один из таких кандидатов, Рут Эллен Броссо, работала барменом в сотнях километров от избирательного округа Бертье—Маскинонг, где ее имя было в бюллетене. Она выиграла, несмотря на то, что никогда не была в своем округе, не заявила о расходах на свою кампанию и плохо говорила на доминирующем языке (канадском французском). Однако к выборам 2015 года Броссо смогла сбросить этот ярлык, поскольку ее признали трудолюбивым депутатом, создавшим значительную базу популярности в своем округе. Она потерпела поражение на выборах 2019 и 2021 годов. Федеральная Прогрессивно-консервативная партия также имела несколько «бумажных кандидатов», которые выиграли выборы во время исторической ошеломительной победы партии в 1984 году, таких как Томас Сулук в Нунатсияке. Крайней формой «бумажного кандидата» является «Имя в бюллетене» (Name on Ballot), часто обозначаемое аббревиатурой «NoB». Многие NoB просто размещают предвыборные плакаты, а некоторые вообще не ведут кампанию. В большинстве случаев единственное требование состоит в том, что кандидат должен на несколько минут появиться в штаб-квартире избирательной комиссии, чтобы принести присягу и оплатить необходимый взнос за выдвижение. В более крайнем примере в Альберте кандидатам не нужно лично являться к избирательному комиссару, если представитель партии передает необходимые документы и средства. Многие небольшие партии, такие как Новые демократы острова Принца Эдуарда, выдвигают большинство своих кандидатов на выборах в качестве NoB. Этот статус часто воспринимается как знак лояльности к партии. Доктор Боб Перри, член Новой демократической партии острова Принца Эдуарда и многократный NoB, часто называет себя «Доктором NoB» во время выборов.

In Canada, paper candidates may exist at both the federal and provincial / territorial levels, while the term does not apply in municipal elections as official parties do not exist at the city council level. As in Great Britain, they most commonly exist to allow the main political parties to field candidates in as many constituencies as possible. From 2004 to 2011, parties at the federal level had a financial incentive to draw as many votes as possible due to a per vote subsidy, paid to all parties with at least 2% of the total popular vote regardless of the number of seats actually won. This payment, enacted under a Liberal government, was fully eliminated in 2015 under a Conservative government. Nevertheless, even without per vote subsidies, parties have other strong incentives to maximize their overall popular vote. In particular, even though winning the popular vote in itself conveys no special rights or privileges in the Canadian electoral system, there have been multiple instances (especially at the provincial level) where a party that has won the popular vote but not a plurality of seats has attempted to claim a mandate to govern, often using its popular vote victory to justify such claims. Political parties therefore have an incentive to ensure at all costs that the entire electorate can at least vote for them. Paper candidates are sometimes used if the party is not seriously contesting the election but must run candidates so it can either get registered or stay registered for some other purpose. In such cases, paper candidates will usually run in districts where ideologically like minded parties are seen to have little chance of winning to minimize the risk of any nominal support they might receive proving to be the decisive margin in a close local election under Canada's first past the post electoral system. An example of this scenario in action was found in Saskatchewan, where the Progressive Conservative Party withdrew from public presence in the late 1990s but continued to run at least ten candidates, all in urban ridings where the then governing Saskatchewan New Democratic Party was dominant at the time, in the province's general elections until the relevant law was amended so as to keep its registration with Elections Saskatchewan, largely to avoid losing control of what at the time was believed to be a substantial amount of money. (Most of the PCs' former politicians and grassroots members formed or joined the Saskatchewan Party.) The Progressive Conservative Party has since attempted to "revive" itself and no longer considers its nominees to be paper candidates. However, they have only achieved modest levels of support with candidates affiliated with the national Conservative Party typically running under the banner of the Progressive Conservative Party in provincial elections. In neighbouring Alberta, the United Conservative Party formed from a "merger" of the Progressive Conservative and Wildrose parties. However, as Albertan electoral law did not permit the parties to merge officially, both parties continue to exist on paper under the UCP leadership team. Albertan electoral law only requires a party to nominate one candidate to maintain its registration, so in the 2019 provincial election, each party ran one candidate in Edmonton Strathcona, the riding represented by the incumbent New Democratic premier, Rachel Notley, which is widely seen to be the NDP's safest seat. The PC candidate polled enough votes to finish in fourth place, ahead of candidates for parties running "serious" campaigns such as the Alberta Liberal Party. Paper candidates in Quebec ("poteau" in Canadian French, suggesting that the candidate will only be seen on utility poles), particularly of the name on ballot variety, can sometimes provide unwanted attention for the candidate's party, particularly if they become viable prospects for elections. For example, in the 2011 federal election, a sudden increase in opinion poll support, particularly in Quebec, for the New Democratic Party, which historically had a minimal presence in that province, led to greater scrutiny of some of that party's lower profile Quebec candidates. One such candidate, Ruth Ellen Brosseau, was working as a bartender hundreds of kilometres away from the riding of Berthier—Maskinongé where she was on the ballot. She won even though she had never been in her riding, claimed no expenses for her campaign, and spoke its dominant language (Canadian French) poorly. However, Brosseau successfully shook off the label by the time of the 2015 election, having become recognized as a hard working MP who had built a significant base of popularity in her district. She was narrowly defeated in the 2019 and 2021 elections. The federal Progressive Conservative Party also had several paper candidates who won election in the party's historic landslide victory in the 1984 election, such as Thomas Suluk in Nunatsiaq. An extreme version of a paper candidate is a "Name on Ballot", often referred to by the acronym "NoB". Many NoBs (Names on Ballot) will only place campaign signs, and some do not even campaign at all. In most cases, the only requirement is that the candidate show up at the returning officer's headquarters for a few moments to take an oath and pay the required nomination deposit. In a more extreme example, in Alberta, candidates do not need to show up to talk to a returning officer, as long as someone on behalf of the party drops off the required paperwork and funds. Many smaller parties, such as the Prince Edward Island New Democrats, will field most of their candidates in any given election as NoBs. The term is often worn as a badge of pride in one's loyalty to the party. PEI New Democrat, Dr. Bob Perry, who has been a NoB many times in the past, often calls himself "Dr. NoB" at election time.