Введение

Образовательная программа в штате Нью-Йорк
Альбом Mercury Rev
The Boards of Cooperative Educational Services (BOCES /BOHseez/) – это программа совместных образовательных услуг, предоставляемых школьным округам Законодательным собранием штата Нью-Йорк.

История

BOCES берет свое начало в законодательном акте штата, санкционировавшем создание межрайонных образовательных объединений. Принятый в 1948 году, закон был направлен на то, чтобы дать возможность небольшим сельским школьным округам объединять свои ресурсы для предоставления услуг, которые в противном случае были бы экономически невыгодными, неэффективными или недоступными. BOCES должен был стать временным механизмом для плавного перехода к структуре межрайонных образовательных объединений. Хотя его цели были схожи с целями предлагаемых межрайонных объединений, BOCES был разработан и закреплен в Законе об образовании в отдельных разделах (1950 и 1951 годы). BOCES, будучи более простым по структуре и менее автономным, чем планировалось для межрайонных объединений, доказал свою состоятельность как средство и как цель. Ни одно межрайонное объединение так и не было создано, а количество кооперативных советов быстро росло, особенно в середине 1950-х годов, достигнув 82 к 1958 году. В 1972 году Закон о межрайонных образовательных объединениях был отменен. Однако законодательство, касающееся BOCES, осталось в силе. Таким образом, BOCES эволюционировал из специального временного агентства в официально признанную среднюю или промежуточную единицу в системе государственного образования штата Нью-Йорк. В настоящее время существует 37 BOCES, объединяющих все, кроме 9 из 697 школьных округов штата Нью-Йорк. Кроме того, другие штаты перешли к региональным образовательным моделям, подобным BOCES. По крайней мере, законодательные органы 30 штатов приняли или рассматривают законодательство по этому вопросу, изучая эту идею через образовательные службы.

Членство

Общая территория, находящаяся в ведении районного руководителя, называется административным районом. Членство в BOCES недоступно для так называемых "большой пятерки" городских школьных округов: Нью-Йорка, Буффало, Рочестера, Йонкерса и Сиракузы. После вступления в BOCES округ не может выйти из его состава и обязан ежегодно оплачивать свою долю административных, арендных или эксплуатационных расходов. Однако услуги BOCES носят факультативный характер. Окружные советы по образованию (BOE) могут приобретать или не приобретать их по своему усмотрению. Решение о приобретении или отказе от услуг BOCES принимается районными BOE каждый учебный год.

Структура и процедуры предоставления услуг

Услуги, профессиональный персонал и ресурсы BOCES доступны каждому местному школьному округу в пределах надзорного округа районного суперинтенданта. Поскольку совет BOCES должен разрабатывать свои предложения для удовлетворения местных потребностей и запросов, обеспечиваются уровни подотчетности и гибкости. В соответствии с Законом штата Нью-Йорк об образовании, BOCES обязан предоставлять любую образовательную услугу, запрошенную двумя или более входящими в его состав округами и одобренную комиссаром образования с учетом потребностей и практической целесообразности в региональном контексте. К январю каждого года советы по образованию входящих в состав школьных округов определяют свои потенциальные потребности в услугах на следующий учебный год. BOCES разрабатывает на основе этих потребностей годовые оперативные планы, которые представляются в Департамент образования штата Нью-Йорк и комиссару образования для утверждения. Затем советы BOCES уведомляют входящие в состав округа о одобренных услугах, запрашивая твердое обязательство об участии до 1 мая каждого года. После этого BOCES и входящие в состав округа заключают официальные контракты. В каждом контракте указывается количество и виды услуг, предоставляемых BOCES, количество обслуживаемых лиц и сумма, выплачиваемая BOCES. Эти контракты подписываются председателями советов BOCES и входящих в состав округов, а затем утверждаются комиссаром и действуют в течение одного года, после чего могут быть продлены, изменены или аннулированы по решению входящих в состав округов. Поскольку потребности округов меняются ежегодно, решения о предоставлении услуг BOCES также могут меняться каждый год. Если округу не требуется услуга BOCES, оно не запрашивает ее и не оплачивает ее. Округа также могут санкционировать многолетние запросы на услуги BOCES.

Причины участия

Поскольку услуги BOCES предоставляются двумя или более школьными округами, они зачастую обходятся значительно дешевле, чем если бы каждый округ предоставлял эти услуги самостоятельно. Округа объединяют свои ресурсы и делят полученную экономию. Кроме того, штат Нью-Йорк стимулирует участие в совместных услугах, предоставляя школьным округам государственную финансовую помощь на услуги BOCES. Вот как работает эта система государственной помощи:

Совет по образованию каждого округа выбирает необходимые услуги BOCES на текущий год. В следующем учебном году часть стоимости этих услуг возвращается округу в виде помощи BOCES. Размер возвращаемой суммы рассчитывается по формуле, учитывающей финансовые возможности округа. Средства, не использованные на конкретную совместную услугу, возвращаются округу BOCES в конце каждого финансового года.

Финансирование

BOCES не имеет права на налогообложение. Вместо этого, финансирование BOCES поступает главным образом из налогов, взимаемых входящими в его состав округами, государственной помощи и относительно небольшого объема федеральной помощи. Эти средства покрывают административный бюджет (включая административные зарплаты, оборудование и услуги) и программный бюджет (финансирующий другие программы и услуги BOCES, которые округа выбирают из Справочника услуг – ежегодного перечня доступных услуг). Кроме того, BOCES может получать и управлять финансированием из внешних источников (например, от штата и федерального правительства) для реализации специальных проектов. Доля входящего округа в административных, арендных и капитальных затратах BOCES определяется либо на основе средневзвешенной посещаемости жителей (RWADA), либо на основе оценочной стоимости недвижимости. Стоимость программ пропорциональна объему использования услуг каждым входящим округом. Благодаря государственной помощи BOCES, входящие округа получают финансовую поддержку за участие в деятельности BOCES. Сумма, взимаемая с округа за участие в BOCES, является основой для получения государственной помощи BOCES этим округом.

Программы

Программы и услуги, предлагаемые каждым BOCES, могут несколько отличаться и разрабатываются с учетом потребностей местных школьных округов, входящих в состав данного BOCES. Значительная часть программ и услуг BOCES носит образовательный характер, то есть они предназначены для учащихся и предоставляются в форме учебных программ и занятий. Примеры образовательных программ включают профессионально-техническое обучение для старшеклассников, физическую, логопедическую и трудотерапию для учащихся с ограниченными возможностями, а также программы обучения грамоте для взрослых. Вспомогательный персонал часто делится на три категории: работающие непосредственно на месте, связанные с программой и выездные специалисты. Связанный персонал обычно оказывает поддержку программе и работает на месте, в то время как выездные специалисты предоставляют услуги школьным округам по мере необходимости, в индивидуальном порядке или по конкретным случаям. Остальные программы относятся к вспомогательным службам. Хотя они не являются учебными программами, вспомогательные службы все равно связаны с образованием учащихся и помогают школьным округам экономить средства, что позволяет им более эффективно использовать ресурсы для непосредственного обслуживания учащихся. Примеры вспомогательных служб включают повышение квалификации персонала, централизованное обслуживание автобусного парка, централизованные административные офисы и региональные информационные центры. BOCES может предлагать такие программы, как академическая поддержка, ремонт кузовов автомобилей, автотехнологии, авиация, техник по обслуживанию авиационной техники, обслуживание зданий, бизнес-компьютерные технологии, столярное дело, ремонт и обслуживание компьютеров и сетей, косметология, уголовное правосудие, кулинарное искусство, дошкольное образование, электромонтажные работы, лесное хозяйство и охрана природы, механика газовых и дизельных двигателей, навыки жизни, медицинские профессии, программа "Новое видение" в области здравоохранения, программа "Новое видение" в области права и государственного управления, помощник медсестры, практическая медсестра, уход за мелкими животными, сварка и визуальные коммуникации.