Введение

Закон Конгресса Соединенных Штатов о правах семьи на образование и конфиденциальность 1974 года (FERPA или поправка Бакли) – это федеральный закон США, регулирующий доступ государственных органов, таких как потенциальные работодатели, государственные образовательные учреждения и иностранные правительства, к образовательной информации и документам. Закон также известен как поправка Бакли, в честь одного из его авторов, сенатора Джеймса Л. Бакли из штата Нью-Йорк. FERPA – это федеральный закон США, регулирующий доступ к студенческим учебным документам и их раскрытие. Он предоставляет родителям право доступа к документам их детей, возможность внесения в них изменений и контролирует порядок раскрытия информации. Как правило, после достижения студентом 18-летнего возраста для раскрытия информации требуется его согласие. Закон распространяется на учебные заведения, получающие финансирование от Министерства образования США, и обеспечивает право на конфиденциальность студентам в возрасте 18 лет и старше, а также учащимся в учреждениях высшего образования. Раскрытие информации разрешено родителям иждивенцев, а медицинские записи обычно защищаются FERPA, а не HIPAA. Закон подвергался критике за сокрытие общедоступных документов, не связанных с образованием.

Обзор

FERPA предоставляет родителям доступ к образовательным документам их ребенка, возможность требовать внесения изменений в эти документы и определенный контроль над раскрытием информации из них. За некоторыми исключениями, школы должны получить согласие студента перед раскрытием образовательных документов после достижения им 18-летнего возраста. Закон распространяется только на образовательные учреждения и организации, получающие финансирование в рамках программ, администрируемых Министерством образования США. Другие нормативные акты, вступившие в силу с 3 января 2012 года, допускают более широкое раскрытие персональных и справочных данных, идентифицирующих студента, и регулируют раскрытие идентификаторов студентов и адресов электронной почты. Например, школы могут предоставлять внешним компаниям персонально идентифицируемую информацию о студенте без его согласия. Комбинация такой информации может привести к нарушению, поскольку она формирует образовательную запись. Примеры ситуаций, регулируемых FERPA, включают разглашение сотрудниками школы информации о оценках или поведении студента кому-либо, кроме самого студента, а также размещение школьных работ с оценками на доске объявлений. Как правило, школы должны получить письменное разрешение от родителя или совершеннолетнего студента для раскрытия любой информации из образовательных документов студента. Эта политика конфиденциальности также регулирует передачу данных тестирования государственными учреждениями федеральным агентствам, таким как Сеть обмена образовательными данными. Этот федеральный закон США также предоставляет студентам в возрасте 18 лет и старше, или студентам любого возраста, обучающимся в учреждениях высшего образования, право на конфиденциальность в отношении оценок, зачисления и даже информации об оплате, если только школа не получила конкретного разрешения от студента на обмен такой информацией. FERPA также разрешает школе раскрывать персонально идентифицируемую информацию из образовательных документов "совершеннолетнего студента" (студента в возрасте 18 лет и старше или обучающегося в учреждении высшего образования любого возраста) его или ее родителям, если студент признан зависимым в соответствии с определением, данным в Разделе 152 Налогового кодекса США. Как правило, если хотя бы один из родителей указал студента как зависимого в своей последней федеральной налоговой декларации, школа может раскрыть образовательные документы студента обоим родителям без согласия студента. Закон также позволяет студентам, поступающим в образовательное учреждение, например, в аспирантуру, просматривать рекомендации, представленные другими лицами в рамках процесса поступления. На стандартных формах заявлений студентам предоставляется возможность отказаться от этого права. FERPA специально исключает из-под действия закона сотрудников образовательного учреждения, если они сами не являются студентами. В настоящее время FERPA служит руководством по вопросам высшего образования и конфиденциальности, включая вопросы сексуального насилия и безопасности на территории кампуса. Она предоставляет основу для решения проблем, с которыми сталкиваются определенные группы населения в сфере высшего образования. Например, в деле Owasso Independent School District v. Falvo важной частью дебатов было определение связи между взаимной оценкой и "образовательными записями" в понимании FERPA. Истцы утверждали, что "разрешение студентам оценивать работы друг друга, пока учителя объясняют правильные ответы всему классу, ставит детей в неловкое положение", но проиграли в окружном суде. Апелляционный суд постановил, что выставление оценок студентами работам других студентов превращает эти работы в "образовательные записи". Таким образом, взаимная оценка была признана нарушением политики конфиденциальности FERPA, поскольку студенты имели доступ к академической успеваемости других студентов без их полного согласия. Однако, после апелляции в Верховный суд, было единогласно решено, что взаимная оценка не является нарушением FERPA. Это связано с тем, что оценка, написанная на работе студента, не становится "образовательной записью", пока учитель не внесет окончательную оценку в ведомость.

Медицинская документация студента

Юридические эксперты обсуждают вопрос о том, могут ли медицинские записи студентов (например, записи сеансов терапии с психологом в консультационном центре при учебном заведении) быть раскрыты администрации учебного заведения при определенных обстоятельствах, таких как подача студентом иска к колледжу или университету. Как правило, медицинские записи студентов остаются под защитой закона FERPA, а не Закона о защите информации о здоровье (HIPAA). Это обусловлено наличием в HIPAA специального "исключения для FERPA".