Мексиканская карта идентификации консула: история, применение и споры вокруг MCAS
Matrícula Consular
Мексиканская консульская карта (MCAS/TICM): документ, удостоверяющий личность граждан Мексики за рубежом с 1871 года. Не влияет на иммиграционный статус.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Консульская карточка высокой безопасности (MCAS; англ. High Security Consular Registration, HSCR), также известная как Мексиканская консульская идентификационная карта (Mexican CID Card; исп. Tarjeta de Identificación Consular Mexicana, TICM), — это документ, удостоверяющий личность, выдаваемый правительством Мексики через свои консульские учреждения гражданам Мексики, проживающим за пределами страны. Также известная как мексиканская карта CID, она выпускается с 1871 года. Выдача карты не имеет значения для иммиграционного статуса в стране проживания. Цель карты — подтвердить, что ее владелец является гражданином Мексики, проживающим за рубежом. Она содержит идентификационный номер, выданный правительством Мексики, фотографию и адрес проживания за пределами Мексики гражданина, которому она выдана.
The Matrícula Consular de Alta Seguridad (MCAS; English: High Security Consular Registration, HSCR), also known as the Mexican Consular Identification Card (Mexican CID Card; Spanish: Tarjeta de Identificación Consular Mexicana, TICM), is an identification card issued by the Government of Mexico through its consulate offices to Mexican nationals residing outside of Mexico. Also known as the Mexican CID card, it has been issued since 1871. The issue of the card has no bearing on immigration status in the foreign country they are residing in. The purpose of the card is to demonstrate that the bearer is a Mexican national living outside of Mexico. It includes a Government of Mexico issued ID number and bears a photograph and address outside of Mexico of the Mexican national to whom it is issued.
Использование в Соединенных Штатах
Несколько штатов, муниципалитетов и предприятий в Соединенных Штатах принимают Matrícula Consular (англ. Консульская регистрация) в качестве официального удостоверения личности. В 2002–2003 годах было выдано два миллиона мексиканских удостоверений личности консула. Ряд стран последовали этому примеру, включая Гватемалу, Бразилию и Эквадор. Другие страны рассматривают возможность внедрения этой программы, в том числе: Колумбия, Сальвадор, Гондурас, Никарагуа и Перу. Перу специально указала, что "признание мексиканского удостоверения личности консула в Соединенных Штатах является фактором, способствующим ее заинтересованности в выпуске собственного удостоверения личности консула". Представитель Том Прайс объявил, что Комитет по финансовым услугам проведет слушания по методам, разрешенным Министерством финансов США, касающимся использования Matrícula Consular банковскими учреждениями для целей подтверждения личности. FDIC сообщает, что "около 18 миллиардов долларов ежегодно переводится из США в Мексику. Многие американские банки приветствовали эти удостоверения личности как способ получить прибыль от этой деятельности, за счет комиссий за переводы и увеличения депозитов".
Several states, municipalities, and businesses in the United States accept the Matrícula Consular (English: Consular Registration) as an official form of identification. Two million Mexican CIDs were issued in 2002–2003. A number of countries have followed suit including Guatemala, Brazil, and Ecuador. Other countries are considering the program, including: Colombia, El Salvador, Honduras, Nicaragua, and Peru. Peru has specifically cited "the acceptance of the Mexican CID card in the United States as a factor contributing to its interest in issuing a CID card." Representative Tom Price announced that the Committee on Financial Services would be convening hearings on the methods permitted by the United States Department of the Treasury applying to the use of the Matricula Consular by banking institutions for the purposes of verification of identity. The FDIC says "about $18 billion is wired annually from the U. S. to Mexico. Many U. S. banks have welcomed the IDs as a way to get a cut of this activity by profiting from the handling charges on the wires and increased deposits."
Вопросы безопасности
Бывший представитель Нью-Джерси Скотт Гарретт (республиканец) заявил, что использование карт MCAS (Matrícula Consular de Alta Seguridad) нелегальными иммигрантами подрывает меры, установленные Конгрессом США после 11 сентября для защиты американских предприятий и финансовых учреждений от мошенничества и злоупотреблений. ФБР сообщило, что из-за отсутствия в Мексике централизованной базы данных CID, они не могут предотвратить выдачу одному человеку нескольких CID и не имеют доступа к информации об идентичности заявителя на CID. В связи с опасениями по поводу национальной безопасности, другие члены Конгресса отозвали эту возможность к лету 2003 года. В ответ на это Пелоси заявила, что голосование за ограничение использования Matrícula Consular было "анти-испанским", и что "мы в Сан-Франциско знаем, что Matrícula Consular работает". Карту "Матрикула Консуляр" поддержала Демократическая фракция. Мэр Сан-Франциско в декабре 2001 года принял решение о признании мексиканского CID действительным удостоверением личности для города и округа Сан-Франциско. В пресс-релизе офиса мэра говорилось, что эта карта позволит избежать ареста и депортации членов мексиканской иммигрантской общины, не имеющих надлежащих документов, при совершении незначительных правонарушений. Центр иммиграционных исследований, консервативная исследовательская организация, в аналитической записке утверждал, что "Матрикула" становится прикрытием для преступной деятельности по двум причинам: во-первых, личность владельца не проверялась при выдаче карты, а во-вторых, полиция в тех юрисдикциях, которые принимают "Матрикулу", реже проводит проверку биографических данных в отношении владельцев карт, задержанных за мелкие нарушения. Организация заявила, что консульская карта Matricula полезна в Соединенных Штатах только для нелегальных иммигрантов, поскольку легальные иммигранты имеют документы, выданные правительством США, и что цель сторонников этой карты – добиться квази-легального статуса для "мексиканских нелегалов в Соединенных Штатах". Антииммиграционные активисты также утверждали, что правительство Мексики ответило на теракты 11 сентября активным лоббированием в пользу признания этого удостоверения личности.
Former New Jersey Representative Scott Garrett (Republican) stated that the use of MCAS (Matrícula Consular de Alta Seguridad) cards by undocumented immigrants weakens the measures established by the U. S. Congress after "9/11 to safeguard American businesses and financial institutions against fraud and abuse". The FBI reported that because Mexico lacks a centralized database for their CIDs, they are unable to prevent an individual from receiving multiple CIDs and cannot access information about a CID applicant's identity. Due to national security concerns, other members of Congress later revoked the privilege by the summer of 2003. In response to this, Pelosi argued that the vote to restrict the use of the Matrícula Consular was "anti Hispanic" and that "We in San Francisco know that the Matrícula Consular works". The Matricula Consular card has been embraced by the Democratic Caucus. The Mayor of San Francisco established a policy in December 2001 for the city and county of San Francisco to accept the Mexican CID as a valid form of ID. The mayor's office issued a press release stating that the card would prevent those in the Mexican immigrant community lacking an acceptable identification from being jailed or deported when committing minor offenses. The Center for Immigration Studies, a conservative research organization, argued in a research brief that the Matricula is becoming a shield that hides criminal activity for two reasons: first, the holder's identity was not verified when the card was issued, and second, police in jurisdictions that accept the Matricula are less likely to run background checks on card holders picked up for minor infractions. The organization claimed that the Matricula consular is useful in the United States only for the undocumented, since legal immigrants, have U. S. government issued documents, and that the objective the card's supporters is to achieve quasi legal status for "Mexican illegals in the United States". Anti immigration activists also claimed the Federal Government of Mexico responded to the September 11 attacks by aggressively lobbying for the ID.