Эрна Сульберг: политический путь и премьерство Норвегии (2013-2021)

Введение

Премьер-министр Норвегии с 2013 по 2021 год.

Эрна Солберг (родилась 24 февраля 1961 года) — норвежский политик и нынешний лидер оппозиции. Она занимала пост 35-го премьер-министра Норвегии с 2013 по 2021 год и является лидером Консервативной партии с мая 2004 года. Солберг впервые была избрана в Стортинг в 1989 году и занимала пост министра местного самоуправления и регионального развития во втором кабинете Бондевика с 2001 по 2005 год. В течение этого периода она курировала ужесточение иммиграционной политики и подготовку предлагаемой реформы административно-территориального деления Норвегии. После выборов 2005 года она возглавляла парламентскую фракцию Консервативной партии до 2013 года. Солберг подчеркивала социальную и идеологическую основу консервативной политики, хотя партия также стала заметно более прагматичной. После победы на выборах в сентябре 2013 года Солберг стала премьер-министром Норвегии, второй женщиной на этом посту после Гро Харлем Брунтланд. Кабинет Солберг, часто неофициально называемый «Голубым кабинетом», первоначально представлял собой двухпартийное правительство меньшинства, состоящее из Консервативной и Прогресс-партии. Кабинет установил формальное сотрудничество с Либеральной и Христианско-демократической партиями в Стортинге. Правительство было переизбрано на выборах 2017 года и расширено за счет включения Либеральной партии в январе 2018 года. Эта расширенная коалиция меньшинства неофициально называется «Голубо-зеленым кабинетом». В мае 2018 года Солберг превзошла Каре Виллоха по продолжительности пребывания в должности премьер-министра Норвегии от Консервативной партии. Правительство было дополнительно расширено в январе 2019 года за счет включения Христианско-демократической партии, что обеспечило ему большинство в парламенте. 13 сентября 2021 года, после парламентских выборов, которые лишили ее правительство большинства в Стортинге, она признала свое поражение, предоставив лидеру Рабочей партии Йонасу Гару Стёре возможность сформировать новое правительство. 12 октября 2021 года Солберг и ее правительство представили свою отставку королю Харальду V, что расчистило путь для формирования Стёре нового правительства, которое было окончательно сформировано два дня спустя. После этого она вернулась к должности лидера оппозиции.

Erna Solberg (; born 24 February 1961) is a Norwegian politician and the current Leader of the Opposition. She served as the 35th prime minister of Norway from 2013 to 2021, and has been Leader of the Conservative Party since May 2004. Solberg was first elected to the Storting in 1989, and served as Minister of Local Government and Regional Development in Bondevik's Second Cabinet from 2001 to 2005. During her tenure, she oversaw the tightening of immigration policy and the preparation of a proposed reform of the administrative divisions of Norway. After the 2005 election, she chaired the Conservative Party parliamentary group until 2013. Solberg has emphasized the social and ideological basis of Conservative policies, though the party also has become visibly more pragmatic. After winning the September 2013 election, Solberg became prime minister of Norway, the second woman to hold the position, after Gro Harlem Brundtland. Solberg's Cabinet, often informally called the "Blue Blue Cabinet", was initially a two party minority government consisting of the Conservative and Progress parties. The cabinet established a formalized cooperation with the Liberal and Christian Democratic parties in the Storting. The government was reelected in the 2017 election and was extended to include the Liberal Party in January 2018. This extended minority coalition is informally called the "Blue Green cabinet". In May 2018, Solberg surpassed Kåre Willoch to become the longest serving prime minister of Norway from the Conservative Party. The government was further extended in January 2019 to include the Christian Democratic Party, and thereby secured a majority in Parliament. On 13 September 2021, following the parliamentary election which overturned her government's majority in the Storting, she conceded defeat, leaving it to the Labour Party's Jonas Gahr Støre to form a new government. On 12 October 2021, Solberg and her government tendered their resignations to King Harald V, clearing the way for Støre to form a new government, which was finalised two days later. She then returned to being the Leader of the Opposition.

Ранние годы и образование

Солберг родилась 24 февраля 1961 года в Бергене на западе Норвегии и выросла в благополучном районе Кальфарет. Её отец, Асбьёрн Солберг (1925–1989), работал консультантом в Bergen Sporvei, а мать, Ингер Венче Торгерсен (1926–2016), была служащей. Оба её родителя занимали руководящие должности. У Солберг две сестры, одна старше, другая младше. В школе у Солберг были некоторые трудности, и в 16 лет у неё диагностировали дислексию. Тем не менее, она оставалась активной и общительной ученицей на занятиях. На последнем курсе средней школы в 1979 году она была избрана в совет директоров Школьного студенческого союза Норвегии и в том же году возглавила общенациональную благотворительную акцию Operasjon Dagsverk, в рамках которой студенты собирали средства для Ямайки. В 1986 году она окончила Университет Бергена и получила степень кандидата наук (cand. mag.) по социологии, политологии, статистике и экономике. В последний год обучения она возглавляла Студенческую лигу Консервативной партии в Бергене. С 1996 года она замужем за Синдере Финнесом, бизнесменом и бывшим политиком Консервативной партии, у них двое детей. Семья проживала как в Бергене, так и в Осло.

Местное самоуправление

Солберг была заместителем члена городского совета Бергена в периоды 1979–1983 и 1987–1989 годов, последний из которых – в исполнительном комитете. Она руководила местными и муниципальными организациями Молодых консерваторов и Консервативной партии.

Парламентский

Впервые она была избрана в Стортинг (норвежский парламент) от округа Хордаланн в 1989 году и переизбиралась пять раз. Она также возглавляла национальную консервативную женскую ассоциацию с 1994 по 1998 год.

Министр местного самоуправления и регионального развития

С 2001 по 2005 год Солберг занимала должность министра местного самоуправления и регионального развития при премьер-министре Кьелле Магне Бондевике. Ее предполагаемая жесткая политика в этом ведомстве, включая принципиальную позицию в отношении политики предоставления убежища, принесла ей прозвище "Jern Erna" (норвежский эквивалент "Железной Эрны") в средствах массовой информации. На самом деле, статистика показывает, что правительство Бондевика в период с 2001 по 2005 год приняло на тысячи больше просителей убежища, чем последовавшее за ним левоцентристское "красно-зеленое" правительство с 2005 по 2009 год. В 2003 году Солберг предложила рассмотреть возможность создания исламских советов шариата в Норвегии, узнав об их существовании в Соединенном Королевстве, а в 2004 году заявила о своем желании увеличить иммиграцию в Норвегию. Будучи министром, Солберг дала указание Норвежскому управлению по делам иностранцев выслать Муллу Крекара, представлявшего угрозу национальной безопасности. Позже против Крекара были выдвинуты обвинения в терроризме за угрозу жизни, высказанную им в 2010 году в адрес Эрны Солберг. Она отказала Мордехаю Вануну в предоставлении политического убежища, чтобы не нанести ущерб отношениям с Израилем.

Лидер партии

Она занимала должность заместителя лидера Консервативной партии с 2002 по 2004 год, а в 2004 году стала лидером партии. После поражения на выборах 2009 года партия осознала, что одного лишь обещания снижения налогов и сокращения роли государства недостаточно, чтобы убедить избирателей. Поэтому Солберг отказалась от риторики, благодаря которой в прошлом получила прозвище "Железная Эрна", и начала объяснять, что вместо сокращений необходим иной подход: она хотела проводить реформы, а не демонтировать систему социального обеспечения, и стремилась к более эффективному управлению ее структурами. В 2011 году она опубликовала книгу под названием "Люди, а не миллиарды", которую точнее назвать новым программным манифестом. Она регулярно посещала школы, медицинские учреждения и небольшие муниципалитеты, разъясняя, что цель состоит не в обслуживании крупного бизнеса, а в создании условий для создания новых рабочих мест, развития инфраструктуры и экономической реструктуризации. Солберг считала, что ее долгосрочная экономическая цель – вывести экономику Норвегии из зависимости от доходов от нефти – достижима традиционными консервативными методами, такими как снижение налогов, сокращение расходов и приватизация государственных пакетов акций в компаниях. Помимо этого, она пообещала сохранить бесплатное образование и бесплатную систему здравоохранения.

Премьер-министр Норвегии (20132021)

Солберг стала главой правительства после победы на всеобщих выборах 9 сентября 2013 года и была назначена премьер-министром 16 октября 2013 года. Солберг – вторая женщина-премьер-министр Норвегии после Гро Харлем Брунтланд. Правительство было переизбрано в 2017 году, что сделало Солберг первым консервативным лидером страны, добившимся переизбрания с 1980-х годов. Правоцентристские партии также смогли сохранить большинство в Стортинге. Эрна Сольберг совмещала многочисленные государственные должности – министра, парламентария и регионального политика – с твердой приверженностью поиску глобальных решений в области развития, экономического роста и разрешения конфликтов. Она также вела переговоры с Либеральной партией о вступлении в правительство в 2018 году. Либералы официально присоединились к кабинету Сольберга 17 января 2018 года. После конфликта внутри альянса Христианских демократов, продолжавшегося с сентября по ноябрь 2018 года, им в итоге удалось договориться о вступлении в кабинет Сольберга на условиях незначительного изменения законодательства об абортах, что вызвало резкую критику как со стороны общественности, так и со стороны экспертов. Христианские демократы официально присоединились к кабинету министров 22 января 2019 года. Она сталкивалась с разногласиями между партиями, входящими в ее коалицию, что привело к разрыву с Партией прогресса.

Пандемия COVID-19 в Норвегии

Через день после своего 60-летия в 2021 году, во время пандемии COVID-19 в Норвегии, Солберг нарушила национальные рекомендации по здравоохранению, посетив ресторан в Гейло с мужем и 13 членами семьи, чтобы отпраздновать день рождения. Рекомендации предусматривали, что в ресторанах может находиться не более 10 человек из одной когорты. В марте она принесла извинения за нарушение рекомендаций и за то, что не обдумала ситуацию должным образом, после вопросов от NRK. Она также заявила, что должна была поступить иначе. После полицейского расследования ей был выписан штраф в размере 20 000 норвежских крон (2 352 доллара США). 24 сентября 2021 года ее правительство объявило об отмене всех основных общенациональных мер, которые вступили в силу на следующий день в 16:00, что ознаменовало официальное открытие страны.

Международные обязательства

В качестве премьер-министра и бывшего председателя норвежской делегации в Парламентской ассамблее НАТО она отстаивала трансатлантические ценности и безопасность. В 2018 году она создала глобальную группу высокого уровня по вопросам устойчивой океанической экономики и представила эту тему на саммите G7. Правительство во главе с ней поддерживает инициативу PROBLUE Всемирного банка, направленную на предотвращение ущерба морской среде. С 2016 года премьер-министр является сопредседателем группы адвокатов Целей устойчивого развития при Генеральном секретаре ООН. Среди этих целей она уделяет особое внимание доступу к качественному образованию для всех, особенно для девочек и детей, живущих в зонах конфликтов. Это также было центральным направлением ее работы в качестве сторонника ЦУР с 2014 по 2016 год. В одной из многочисленных ключевых речей она заявила, что в маргинализированных и охваченных конфликтами регионах мира по-прежнему необходима традиционная помощь и гуманитарное содействие. Однако ЦУР рассматривают глобальное развитие комплексно, интегрируя экономические, социальные и экологические факторы. Солберг проявляет особый интерес к гендерным вопросам, таким как права и образование девочек. Вместе с Грейсой Машел она выразила надежду, что к 2030 году такие факторы, как бедность, гендерная принадлежность и культурные убеждения, не помешают амбициозным молодым девушкам уверенно заявить о себе на мировой арене. В 2016 году она выступила с лекцией в Международном институте стратегических исследований в Сингапуре на тему «Глобальные цели», представив дорожную карту к устойчивому, справедливому и мирному будущему. Солберг привлекла значительную финансовую поддержку для Глобального партнерства в области образования и организовала в Осло в ноябре 2018 года конференцию по обязательствам в рамках Глобального фонда финансирования здоровья женщин и детей. Она твердо убеждена, что инвестиции в образование ускорят прогресс в достижении всех остальных ЦУР. В апреле 2017 года она выступила с речью о глобализации и развитии в Пекинском университете в Пекине. В 2018 году она была удостоена первой премии Global Citizen World Leader за свою международную деятельность. В своей речи на Генеральной Ассамблее ООН в 2019 году она поддержала кандидатуру Норвегии на непостоянное место в Совете Безопасности на 2021–2022 годы. Она подчеркнула необходимость укрепления ООН и важность сильного многостороннего сотрудничества и институтов для решения глобальных проблем, таких как изменение климата, кибербезопасность и терроризм. В мае 2021 года стало известно, что Служба разведки Дании сотрудничала с Агентством национальной безопасности США для прослушивания телефонных разговоров других членов и лидеров ЕС, что вызвало широкую негативную реакцию в странах ЕС и потребовало объяснений от правительств Дании и США. Солберг заявила: «Недопустимо, чтобы страны, которые тесно сотрудничают, чувствовали необходимость шпионить друг за другом».

As Prime Minister, and former Chair of the Norwegian delegation to the NATO Parliamentary Assembly, she has championed transatlantic values and security. In 2018 she assembled a global High Level Panel on sustainable ocean economy and introduced the topic at the G7 Summit. Her Government supports the World Bank's PROBLUE initiative to prevent marine damage. From 2016 the Prime Minister has co chaired the UN Secretary General's Advocacy group for the Sustainable Development Goals. Among the goals, she takes a particular interest in access to quality education for all, in particular girls and children in conflict areas. This was also central in her work as MDG Advocate from 2014 to 2016. In one her many keynote speeches she stated that there is still a need for traditional aid and humanitarian assistance in marginalised and conflict ridden areas of the world. The SDGs, however, take a holistic view of global development, and integrate economic, social and environmental factors. Solberg has shown particular interest in gender issues, such as girl's rights and education. Together with Graça Machel she has expressed the hope that in 2030 no factors such as poverty, gender and cultural beliefs will prevent any of today's ambitious young girls from standing confidently on the world stage. In 2016, she held a lecture at the International Institute for Strategic Studies The Global Goals in Singapore, addressing a road map to a Sustainable, Fair and More Peaceful Futurethe International Institute for Strategic Studies. Solberg has secured significant financial support for the Global Partnership for Education and hosted the Global Finance Facility for women's and children's health pledging Conference in Oslo in November 2018. Her firm belief is that investment in education will accelerate progress on all other SDG goals. In April 2017, she held a speech on globalization and development at Peking University in Beijing. She was awarded the inaugural Global Citizen World Leader Award in 2018 for her international engagement. In Solberg's speech to the UN General Assembly in 2019 she advocated for Norway's candidacy for a non permanent seat on the Security Council for 2021–2022. She upheld that UN needs to be strengthened and that the world needs strong multilateral cooperation and institutions to tackle global challenges such as climate change, cyber security and terrorism. In May 2021, it was reported that Danish Defence Intelligence Service collaborated with National Security Agency to wiretap on fellow EU members and leaders, leading to wide backlash among EU countries and demands for explanation from Danish and American governments. Solberg said that, "It's unacceptable if countries which have close allied co operation feel the need to spy on one another."

Другие новости

В апреле 2008 года стало известно, что Солберг, будучи министром местного самоуправления и регионального развития в 2004 году, отклонила просьбу о предоставлении убежища в Норвегии израильскому ядерному информатору Мордехаю Вануну. Хотя норвежское управление по делам иностранцев было готово предоставить Вануну убежище, впоследствии было решено, что заявление не может быть принято, поскольку оно было подано за пределами границ Норвегии. Из рассекреченного документа стало известно, что Солберг и правительство считали, что экстрадиция Вануну из Израиля может быть воспринята как действие против Израиля и, следовательно, не соответствует традиционной позиции норвежского правительства как друга Израиля и политического игрока на Ближнем Востоке. Солберг отвергла эту критику и защитила свое решение. В 2014 году она приняла участие во встрече по вопросам сельского хозяйства и продовольствия, которую проводила Сильви Листхауг, где также присутствовали министр транспорта Кетил Солвик Олсен и министр климата и окружающей среды Тине Сундтофт. Позже четверо сделали фотографию, которая появилась на сайте правительства 14 марта того же года. В апреле того же года она раскритиковала Европейский суд за практику хранения данных, которые, по мнению Telenor Group, могут использоваться без судебного разбирательства. В 2017 году посольство России в Осло обвинило норвежских чиновников и спецслужбы в использовании "ложной и оторванной от реальности антироссийской риторики" и "нагнетании страха среди населения Норвегии" из-за "мифической российской угрозы". В ответ премьер-министр Солберг заявила: "Это пример российской пропаганды, которая часто возникает, когда в центре внимания оказывается политика безопасности. Для нас в этом нет ничего нового". Солберг стремилась сохранить и улучшить отношения между Китаем и Норвегией, которые были осложнены после того, как Норвежский Нобелевский комитет в 2010 году присудил Нобелевскую премию мира китайскому диссиденту Лю Сяобо. В связи с его смертью, вызванной отказом органов во время пребывания под стражей 13 июля 2017 года, Солберг сказала: "С глубокой скорбью я узнала о кончине Лю Сяобо. Лю Сяобо на протяжении десятилетий был одним из главных голосов в борьбе за права человека и дальнейшее развитие Китая".

In April 2008, it was revealed that Solberg, as Minister of Local Government and Regional Development in 2004, had rejected a request for asylum in Norway by the Israeli nuclear whistleblower Mordechai Vanunu. While the Norwegian Directorate of Immigration had been prepared to grant Vanunu asylum, it was then decided that the application could not be accepted because Vanunu's application had been made outside the borders of Norway. An unclassified document revealed that Solberg and the government considered that extraditing Vanunu from Israel could be seen as an action against Israel and thus unfitting to the Norwegian government's traditional position as a friend of Israel and as a political player in the Middle East. Solberg rejected this criticism and defended her decision. In 2014, she participated at the Agriculture and Food meeting which was held by Sylvi Listhaug where Minister of Transportation Ketil Solvik Olsen and Minister of Climate and Environment Tine Sundtoft also were present. Later on, the four took a picture which appeared on the Government. no website on 14 March the same year. In April of the same year she criticized European Court over data retention which Telenor Group argued can be used without court proceedings. In 2017, the Russian Embassy in Oslo had accused Norwegian officials and intelligence of using "false and disconnected anti Russian rhetoric" and "scaring Norway's population" about a "mythical Russian threat". In response, Prime Minister Solberg said: "This is an example of Russian propaganda that often comes when there's a focus on security policy. There is nothing in this that's new to us." Solberg has tried to maintain and improve the China–Norway relations, which have been damaged since the Norwegian Nobel Committee decided to give the Nobel Peace Prize to Chinese dissident Liu Xiaobo in 2010. In response to his death, caused by organ failure while in government custody on 13 July 2017, Solberg said: "It is with deep grief that I received the news of Liu Xiaobo's passing. Liu Xiaobo was for decades a central voice for human rights and China's further development."

Поражение

На выборах 2021 года центристские партии левого толка получили большинство мест, и Солберг признал своё поражение.

Постпремьерство

20 мая 2022 года было объявлено, что Солберг вошла в состав совета директоров Global Citizen. По поводу своего назначения она заявила: "Я принимаю эту должность, потому что Global Citizen, пожалуй, является организацией в мире с наибольшим потенциалом для мобилизации людей, особенно молодежи по всему миру, на борьбу с бедностью и достижение целей устойчивого развития ООН". 13 ноября Сольберг объявила о том, что продолжит оставаться лидером Консервативной партии и будет выдвигаться кандидатом в премьер-министры на парламентских выборах 2025 года. На местных выборах в Норвегии в 2023 году Консервативная партия под руководством Солберг одержала победу, получив наибольшее количество голосов. Это был первый случай с 1924 года, когда Лейбористская партия не смогла набрать наибольшее количество голосов на общенациональных выборах.

Спор о торговле акциями мужа

В преддверии местных выборов 2023 года СМИ сообщили, что муж Солберг, Синдре Финнес, активно торговал акциями во время её пребывания в должности премьер-министра. Она заявила, что не знала о его покупках и даже утверждала, что действовала беспристрастно при взаимодействии с компаниями, акции которых принадлежали Финнесу. Полный список из 3600 сделок с акциями различных компаний был опубликован 15 сентября, через четыре дня после выборов, когда она также принесла публичные извинения; в то же время Национальное управление по расследованию и преследованию экономических и экологических преступлений объявило о рассмотрении оснований для начала расследования по этому делу. 3 ноября они заявили об отказе от проведения расследования в отношении Финнеса. 7 ноября 2023 года она отвечала на вопросы во время слушаний в Постоянной комиссии парламента по контролю и конституционным вопросам. 21 ноября комитет направил дополнительные 12 вопросов. По оценкам, Финнес приобрел акции на сумму более 112 миллионов норвежских крон, пока Солберг была премьер-министром. Количество сделок, по оценкам, превышает три тысячи. В сообщениях СМИ указывалось на наличие у Солберг конфликта интересов, даже если она не была осведомлена о каждой сделке. 26 ноября E24 сообщило, что некоторые из ближайших советников Солберг в канцелярии премьер-министра не архивировали, как того требует закон, "ключевые электронные письма" с её мужем, касающиеся её конфликта интересов в связи с его торговлей акциями. Информация канцелярии о деле и, соответственно, о документах, скрывалась от общественности более 10 лет. 30 ноября Постоянная комиссия по контролю и конституционным вопросам направила в канцелярию премьер-министра ещё 13 вопросов, в частности, касающихся ведения документации.