Введение

Макконнелл против Федеральной избирательной комиссии, 540 U. S. 93 (2003), – дело, в котором Верховный суд США подтвердил конституционность большей части Закона о двухпартийной реформе финансирования избирательных кампаний (BCRA), часто называемого законом Маккейна — Фейнгольда. Дело получило название по имени сенатора Митча Макконнелла, республиканца от штата Кентукки, и Федеральной избирательной комиссии, федерального агентства, осуществляющего надзор за законодательством США о финансировании избирательных кампаний. Оно было частично отменено в деле Citizens United v. FEC, 558 U. S. 310 (2010).

История

Дело было возбуждено такими группами, как Демократическая партия Калифорнии и Национальная стрелковая ассоциация, а также отдельными лицами, включая сенатора США Митча Макконнелла, в то время являвшегося руководителем большинства в Сенате, который утверждал, что BCRA представляет собой неконституционное посягательство на их права, гарантированные Первой поправкой. Макконнелл долгое время выступал против BCRA в Сенате и возглавил несколько сенатских процедурных задержек (филибастеров) с целью блокировки его принятия. В начале 2002 года многолетние усилия сенаторов Джона Маккейна и Рассела Файнгольда по реформированию системы сбора и расходования средств на политические кампании завершились принятием Закона о двухпартийной реформе финансирования избирательных кампаний 2002 года (так называемый законопроект Маккейна — Файнгольда). В мае 2003 года трехсудебная коллегия Окружного суда США по округу Колумбия признала три раздела оспариваемых положений неконституционными и оставила в силе два других раздела. Действие решения Окружного суда было приостановлено на время рассмотрения апелляции в Верховном суде Соединенных Штатов.

Устные доводы

Верховный суд заслушал устные аргументы на специальном заседании 8 сентября 2003 года. 10 декабря 2003 года он вынес сложное решение объемом 272 страницы, которое большинством голосов 5 к 4 подтвердило ключевые положения закона Маккейна — Файнгольда, включая (1) положения об "агитационных сообщениях" (которые требовали раскрытия информации и запрещали использование средств корпоративных и профсоюзных казначейств для оплаты или трансляции рекламы на кабельном и спутниковом телевидении, четко идентифицирующей федерального кандидата и направленной на его электорат в течение 30 дней до праймериз или 60 дней до всеобщих выборов); и (2) запрет на "нецелевые пожертвования" (который запрещал федеральным партиям, кандидатам и лицам, занимающим государственные должности, привлекать или тратить средства, не соответствующие ограничениям на взносы, а также запрещал региональным партиям использовать такие "нецелевые пожертвования" в связи с федеральными выборами).

Прием

Рассмотрение дела было признано крайне запутанным, хотя многие новостные источники точно изложили суть вынесенных решений. Решение Федерального окружного суда округа Колумбия, вероятно, является самым объемным решением, когда-либо вынесенным судом в Соединенных Штатах: оно составило 743 страницы.