Введение
Американцы за налоговую реформу (ATR) — политически консервативная американская группа по защите интересов, заявленная цель которой — "система, в которой налоги были бы проще, более равномерными, прозрачными и низкими, чем сейчас". По мнению ATR, "власть правительства над жизнью человека проистекает из его способности взимать налоги. Мы считаем, что эту власть следует минимизировать". Организация известна своим "Залогом защиты налогоплательщиков", который требует от кандидатов на федеральные и региональные должности письменно обязаться выступать против любых повышений налогов. Основателем и президентом ATR является Гровер Норквист, консервативный активист в области налогообложения.
Americans for Tax Reform (ATR) is a politically conservative U. S. advocacy group whose stated goal is "a system in which taxes are simpler, flatter, more visible, and lower than they are today." According to ATR, "The government's power to control one's life derives from its power to tax. We believe that power should be minimized." The organization is known for its "Taxpayer Protection Pledge", which asks candidates for federal and state office to commit themselves in writing to oppose all tax increases. The founder and president of ATR is Grover Norquist, a conservative tax activist.
Структура
Американцы за налоговую реформу – это организация, зарегистрированная по статье 501(c)(4), с 14 сотрудниками, финансированием в размере 3 912 958 долларов и членской базой в 60 000 человек (по состоянию на 2004 год). Она была основана Гровером Норквистом в 1985 году. Образовательное подразделение организации – Фонд «Американцы за налоговую реформу», классифицируемый как исследовательская и образовательная организация по статье 501(c)(3). Целью обеих организаций является просвещение общественности и/или лоббирование против любых повышений налогов.
Проект наследия Рональда Рейгана
Созданный в 1997 году проект ATR по сохранению наследия Рональда Рейгана работал над тем, чтобы в каждом округе Соединенных Штатов увековечили память бывшего президента "значимым" и "публичным" способом, например, присвоив его имя общественному зданию. Проект также поддерживал инициативы по размещению Рейгана на десятидолларовой банкноте. Кроме того, проект призывал губернаторов штатов объявлять 6 февраля "Днем Рональда Рейгана"; по состоянию на 2006 год это сделали 40 губернаторов.
Центр фискальной отчетности
С 2008 года ATR стремится содействовать прозрачности и подотчетности в органах власти через Центр финансовой подотчетности. В миссию организации входит поддержка создания удобных для поиска онлайн-баз данных государственных расходов, среди прочих инициатив. С 2008 года мероприятие спонсируется Центром финансовой подотчетности.
Альянс по правам собственности
Альянс по правам собственности является проектом организации "Американцы за налоговую реформу". Он ежегодно публикует Международный индекс прав собственности, ранжирующий права отдельных лиц на владение частной собственностью в странах по всему миру. Индекс фокусируется на трех основных факторах: правовой и политической среде (ППС), правах на физическую собственность (ПФС) и правах интеллектуальной собственности (ИС). В 2021 году был опубликован Индекс торговых барьеров.
Необеспечение налоговой службой защиты конфиденциальной налоговой информации
В октябре 2014 года ATR заявил, что в отчете Генерального инспектора казначейства по налоговому администрированию (TIGTA) было установлено, что IRS не обеспечивает должной защиты федеральной налоговой информации. Эта налоговая информация собирается IRS из налоговых деклараций, представленных в Соединенных Штатах. IRS предоставляет конфиденциальную информацию более чем 280 федеральным, региональным и местным органам. Согласно этому отчету TIGTA, Руководство по внутренним доходам IRS не требует проведения проверки на месте способности органа защищать федеральную налоговую информацию и не устанавливает никаких рекомендаций по проверке биографических данных сотрудников для получения доступа к этой информации. В отчете TIGTA был проведен опрос 15 органов, получающих федеральную налоговую информацию, и было установлено, что ни один из них не проводил достаточных проверок сотрудников, работающих с данными: один орган проводил общенациональные расследования, четыре органа снимают отпечатки пальцев у сотрудников и только один проверяет реестр сексуальных преступников. Почти половина органов нанимает лиц, ранее судимых. Федеральная налоговая информация, предоставляемая другим органам, должна оставаться конфиденциальной в соответствии с федеральным законодательством.
Другие проекты
ATR имеет несколько специальных проектных направлений, посвященных конкретным вопросам, включая Американскую ассоциацию акционеров (ASA), Альянс за свободу рабочих (AWF) и Проект свободы СМИ (MFP). В октябре 2010 года ATR начал рассылать листовки избирателям во Флориде с призывом позвонить губернатору Флориды и независимому кандидату в сенаторы Чарли Кристу. В листовках ATR были размещены фотографии Криста с Обамой и цитаты авторов правых взглядов.
Заседания в среду
Вскоре после выборов Билла Клинтона в 1992 году штаб-квартира ATR стала местом еженедельных, закрытых встреч консерваторов для координации действий и стратегии. Еженедельная встреча "Среда" коалиции "Оставьте нас в покое" быстро превратилась в важный центр консервативной политической организации. Участниками еженедельно становились лидеры Республиканской партии в Конгрессе, правоцентристские аналитические центры, консервативные общественные организации и лоббисты с К-стрит. Джордж Буш начал направлять своего представителя на эти встречи еще до официального объявления о своей кандидатуре в президенты в 1999 году и продолжал делать это после своего избрания в 2000 году. Встречи стали проводиться и на международном уровне – в Канаде, Австрии, Бельгии, Хорватии, Франции, Италии, Японии, Испании и Соединенном Королевстве. Значимость встреч по средам побудила либералов и демократов организовать аналогичные мероприятия для координации действий в соответствии с их общими целями. В 2001 году газета USA Today сообщила, что конгрессмен Роза ДеЛауро инициировала подобную встречу по настоянию тогдашнего лидера демократов в Палате представителей Ричарда Гепарда, и даже назначила ее на среду.
Политические позиции
Основная политическая цель организации "Американцы за налоговую реформу" – снизить долю ВВП, потребляемую государством. ATR заявляет, что "принципиально выступает против любых повышений налогов". "Американцы за налоговую реформу" стремится к сокращению государственных расходов, поддерживая законодательство о правах налогоплательщиков (TABOR) и инициативы по обеспечению прозрачности, а также противодействуя попыткам Демократической партии реформировать систему здравоохранения. ATR является членом коалиции "Cooler Heads Coalition", которая отрицает научный консенсус в отношении изменения климата, утверждая, что "научные данные о глобальном потеплении остаются неопределенными, однако негативное влияние политики, направленной на борьбу с глобальным потеплением, на потребителей вполне ощутимо". ATR поддержала Закон о всеобъемлющей иммиграционной реформе 2006 года и продолжает выступать за принятие всеобъемлющего закона об иммиграционной реформе. ATR призывала к сокращению оборонного бюджета с целью уменьшения дефицита государственных расходов.
Законодательство
ATR поддержал Закон об американских исследованиях и конкурентоспособности 2014 года (H. R. 4438; 113-й Конгресс), законопроект, который вносил бы поправки в Налоговый кодекс для изменения методики расчета и ставки налогового кредита по квалифицированным расходам на исследования, срок действия которого истек в конце 2013 года, и делал бы этот измененный кредит бессрочным. ATR утверждал, что законопроект обеспечит "постоянное налоговое облегчение для американских работодателей", и отметил, что данный кредит существует с 1981 года, однако предприятия всегда сталкивались с неопределенностью в отношении его действия, поскольку Конгрессу приходилось продлевать его 14 раз. ATR также утверждал, что предприятия уже сталкиваются с высокими ставками корпоративного налога на прибыль и что "инвестиции в новые технологии и источники капитала испытывают давление со стороны других положений налогового кодекса". Этот закон призван снизить налог на прирост капитала путем уменьшения налоговой ставки на прирост капитала на величину индексации инфляции за период инвестирования капитала. ATR утверждает, что, облагая прирост капитала без учета инфляционной составляющей, инвесторы наказываются за долгосрочные инвестиции. Организация опубликовала открытое письмо конгрессменам с призывом проголосовать за законопроект, в котором особое внимание уделяется ущербу, наносимому пожилым людям из-за отсутствия защиты, которую обеспечит данный законопроект. Законопроект был внесен в Конгресс США 28 сентября 2016 года и по состоянию на 2 ноября 2016 года не был вынесен на голосование.
Противостояние бесплатной автоматической подачи налоговых деклараций и другие усилия по облегчению подачи налогов
Налоговая система в Соединенных Штатах отличается от систем многих других стран мира тем, что в США не предусмотрена автоматическая подача налоговых деклараций налоговым органом. Когда приходит время платить налоги, налогоплательщик должен сделать это самостоятельно или оплатить услуги стороннего специалиста по подготовке налоговых деклараций, например, Intuit, хотя в большинстве случаев IRS уже располагает всей необходимой информацией для правильного заполнения налоговой декларации налогоплательщика. На протяжении десятилетий коммерческие компании, занимающиеся подготовкой налоговых деклараций, лоббируют Конгресс, чтобы противодействовать любым усилиям, направленным на упрощение или облегчение уплаты налогов и подачи деклараций для налогоплательщиков. ATR обычно поддерживает эти усилия, выступая против упрощения налоговой системы для американцев. Средний европейский налогоплательщик тратит 15 минут и не несет никаких расходов на подачу годовой налоговой декларации, в то время как средний американский налогоплательщик тратит 8 часов в год и 115 долларов США. Специалисты по подготовке налоговых деклараций заинтересованы в том, чтобы налоги оставались сложными, и Intuit даже заявила в документах, представленных в Комиссию по ценным бумагам и биржам США, что упрощение процедуры подачи налоговых деклараций федеральными и местными органами власти представляет собой "постоянную конкурентную угрозу для нашего бизнеса". Интересы ATR совпадают с этим, поскольку они стремятся сохранить сложность налоговой системы, чтобы поддерживать антиналоговые настроения. Иными словами, если платить налоги "слишком легко", люди будут меньше склонны бороться с налогами так, как хочет ATR. Норквист и ATR публично утверждают, что меры, облегчающие налогоплательщикам подачу деклараций, равносильны автоматической налоговой проверке каждого налогоплательщика, не информируют людей о принципах работы налоговой системы и являются попыткой IRS "перевести всю подготовку налоговых деклараций в Америке на государственное обеспечение". Хотя ATR выступает против усилий по снижению зависимости от сторонних специалистов, они также утверждают, что большинство американцев не должны быть обязаны платить за их услуги.
Закон о заботе
Во время пандемии COVID-19 в 2020 году группа получила помощь в размере от 150 000 до 350 000 долларов США в виде кредитов для малого бизнеса, гарантированных федеральным правительством, от PNC Bank в рамках Программы защиты заработной платы. Группа заявила, что это позволит им сохранить 33 рабочих места. Этот кредит привлек внимание, поскольку они (и особенно Норквист) выступают против чрезмерных государственных расходов и являются сторонниками малого правительства. Подчеркивая сумму кредита, Roll Call отметила, что ATR и ATR Foundation выплачивают Норквисту общую годовую зарплату в размере 250 000 долларов. Норквист также ранее критиковал меры по защите от безработицы, предусмотренные законом CARES, как "тормозящие восстановление".