Тоннели контрабанды на границе Египта и Газы

Введение

Контрабандные туннели, вырытые вдоль границы между Египтом и Газой.

Контрабандные туннели в секторе Газа – это туннели, прорытые под Филадельфийским маршрутом вдоль границы между Египтом и Газой. Они были вырыты для обхода блокады сектора Газа с целью контрабанды топлива, продовольствия, оружия и других товаров в сектор Газа. После заключения мирного договора между Египтом и Израилем в 1979 году город Рафах в южной части сектора Газа был разделен этой буферной зоной. Одна часть находится в южной части Газы, а меньшая часть города – в Египте. После вывода израильских войск из Газы в 2005 году Филадельфийский коридор находился под контролем Палестинской автономии до 2007 года, когда ХАМАС пришел к власти, и Египет и Израиль закрыли границы с сектором Газа. В 2009 году Египет начал строительство подземного барьера для перекрытия существующих туннелей и усложнения прокладки новых. В 2011 году Египет ослабил ограничения на границе с сектором Газа, разрешив палестинцам свободно пересекать ее. В 2013–2014 годах египетские военные уничтожили большую часть из 1200 контрабандных туннелей.

Предыстория

Туннели контрабанды в секторе Газа – это туннели, проходящие под границей между Газой и Египтом, используемые для обхода пограничного перехода Рафах, который открывается лишь в исключительных случаях, и то не всегда. Первое зафиксированное обнаружение туннеля Израилем произошло в 1983 году, после вывода израильских войск из Синая. Граница, переопределённая в 1982 году после мирного договора между Египтом и Израилем, разделила Рафах на египетскую и палестинскую части. Ранее туннели начинались в подвалах домов в Рафахе с одной стороны границы и заканчивались в домах в Рафахе с другой. По данным Управления ООН по координации гуманитарных вопросов (OCHA), повторное закрытие контрольно-пропускных пунктов Карни и Рафах привело к "тяжёлым личным и экономическим трудностям для 1,4 миллиона жителей Газы". Тысячи путешественников оказались заблокированы по обе стороны границы. Блокада сектора Газа вызвала дефицит некоторых товаров первой необходимости, особенно строительных материалов, топлива, предметов потребления, лекарств и медицинских принадлежностей. Ограничения на импорт, включая основные строительные материалы, способствовали увеличению количества туннелей под границей с Египтом. Поскольку Израиль ограничивает свободу передвижения палестинцев, для большинства жителей Газы туннели остаются единственным способом выезда из Газы и въезда в неё.

Использование

В туннелях контрабандой перевозили широкий спектр товаров, включая топливо, газ, цемент, строительные материалы, сырье, пестициды, семена, сельскохозяйственные инструменты, консерванты, упаковочные материалы, запчасти, скот, животных для зоопарков, продукты питания, лекарства, одежду, автозапчасти, строительные материалы, оружие и предметы роскоши в целом. Изначально туннели использовались для перемещения потребительских товаров и лекарств. Во время Первой интифады (декабрь 1987 – 1993 гг.) некоторые, более секретные туннели, по сообщениям, использовались вооруженными группировками для ввоза оружия и денежных средств.

Топливо

Контрабанда топлива через туннели была основным источником топлива для единственной электростанции сектора Газа. Электроэнергия необходима для опреснения питьевой воды. После того как Египет в 2013 году разрушил сотни туннелей, а Израиль закрыл пограничный переход Керем-Шалом, дефицит топлива привел к остановке электростанции. Усугубление нехватки топлива и рост цен, вызванные усилением мер по борьбе с туннелями, предпринимаемых правительством Египта при президенте Абдель Фаттахе ас-Сиси, привели к прекращению работы очистных сооружений в Газе в 2014 году. Неочищенные сточные воды сбрасывались в прибрежные воды Газы, что вызвало серьезное загрязнение окружающей среды и запрет на купание на пляжах.

Перевозка людей

В связи с ограничением свободы передвижения палестинцев была создана развитая система транспортировки людей, включающая выдачу билетов, которые служат пропуском для поездок. Стоимость билета из Газы и обратно может варьироваться от 30 до 300 долларов США (2012) в зависимости от предоставляемых услуг. По состоянию на 2012 год поездки на автомобиле были возможны. В 2012 году пользовались популярностью поездки через туннели, особенно во время Рамадана. Поскольку проезд через израильские КПП разрешен лишь в исключительных случаях, а пропускной пункт Рафах открывается на ограниченные периоды, или вообще не открывается, туннели часто становятся единственным способом выезда для жителей сектора Газа.

Туннели используются контрабандистами и террористами в качестве части маршрута в Израиль, который израильские военные называют "маршрутом Хет" из-за его схожести с формой еврейской буквы Хет. Маршрут начинается в Газе, затем проходит через египетский Синайский полуостров и далее в Израиль в наименее охраняемом участке границы.

Использование детского труда

Согласно статье Николаса Пелхэма в журнале IPS Journal of Palestine Studies, в контрабандистских тоннелях используется детский труд, оправдывая это тем, что дети более "ловкие". Несмотря на призывы правозащитных групп к правительству Газы прекратить эту практику, регулирование детского труда остается слабым. В ответ на заявление Нетаньяху Институт палестинских исследований напомнил, что туннели регулировались, но в основном не принадлежали и не управлялись ХАМАСом, и были "реакцией на драконовскую блокаду, введенную Израилем, которая жестко контролирует и временами полностью запрещает ввоз практически всех товаров на территорию, от строительных материалов и бензина до таких предметов, как макаронные изделия". В ответе также говорится, что "Пелхэм никогда не предполагал, как, по-видимому, намекал премьер-министр в своих комментариях, что детей когда-либо использовали для строительства туннелей в военных целях, тем более для атак на Израиль", хотя "ХАМАС, как правящая власть в Газе, не внедрил собственные директивы по предотвращению использования детского труда". Институт исправил ошибку в статье: по данным представителей ХАМАСа, в туннелях погибли не менее 160 детей, а 160 человек к 2012 году. IPS отметила, что более 541 из пострадавших были детьми, а около 3084 получили ранения в результате израильских бомбардировок во время продолжавшегося в то время конфликта между Израилем и Газой в 2014 году. Хотя многие туннели отличаются высоким качеством проектирования и строительства – некоторые из них оборудованы электричеством, вентиляцией, системой внутренней связи и железнодорожной системой – они все равно очень опасны и подвержены обвалам. Входы во многие туннели находятся в зданиях в или вокруг южного города Газы, Рафаха. Израильские силы обороны (IDF) утверждают, что это было сделано для предотвращения контрабанды, и что вторжения в Рафах и разрушение туннелей и/или шахт под домами были наиболее эффективным способом их закрытия. Представительница IDF заявила, что при уничтожении туннелей IDF проявляет "максимальную осторожность, чтобы точно определить местоположение туннелей и свести к минимуму возможный ущерб". Израиль, Египет, Соединенные Штаты и другие страны Организации Североатлантического договора (НАТО) взяли на себя обязательство остановить или замедлить контрабанду в Газу по суше и по морю. Во время конфликта между Израилем и Газой в 2014 году Израиль начал наземное наступление в Газе с основной целью полного уничтожения трансграничных туннелей. Всего за время пребывания IDF в Газе было уничтожено 31 туннель. 11 августа 2014 года IDF объявила об успешном тестировании системы, которая может быть использована для обнаружения этих туннелей. Новая система использует комбинацию датчиков и специальных передатчиков для определения местоположения туннелей. IDF ожидает, что разработка обойдется в сумму до 1,5 миллиарда шекелей и может быть развернута в течение года.

According to an article by Nicolas Pelham in the IPS Journal of Palestine Studies, child labor is employed in the smuggling tunnels with the justification that children are more "nimble." Despite calls from human rights groups for the Gaza government to stop the practice, regulation of child labor is lax. In a response to Netanyahu, Institute for Palestine Studies recalled that the tunnels were regulated by but largely not owned or operated by Hamas, and were a "response to Israel’s imposition of a draconian blockade that drastically controls and at times has banned almost all goods entering the territory, from construction materials, and gasoline, down to such items as pasta." The response further stated that "Pelham never suggests, as the prime minister seemed to imply in his comments, that children were ever used to build tunnels for military purposes, least of all into Israel", although "Hamas, as the governing authority in Gaza, did not implement its own directives to prevent the use of child labor". The Institute corrected an error in the article: There had not been at least 160 children been killed in the tunnels, according to Hamas officials, but rather 160 persons as of 2012. IPS noted that more than 541 were children and some 3084 wounded by the Israeli bombing in the 2014 Israel–Gaza conflict that was ongoing at the time. While many tunnels are of a generally high quality of engineering and construction – with some including electricity, ventilation, intercoms, and a rail system – they are still very dangerous and are prone to cave ins. The openings to many tunnels are found within buildings in or around Gaza's southernmost city of Rafah. The Israel Defense Forces (IDF) maintain that this was done in order to prevent smuggling tunnels, and that incursions into Rafah and the destruction of tunnels and/or shafts under homes was the most effective means to close the tunnels down. An IDF spokeswoman has stated that in destroying tunnels, the IDF exercises "the utmost care to pinpoint the tunnels and do as little damage as possible". Israel, Egypt, the United States, and other North Atlantic Treaty Organization (NATO) countries have pledged to stop or slow smuggling to Gaza by land and sea. During the 2014 Israel–Gaza conflict, Israel launched a ground offensive into Gaza with the primary objective being to fully destroy the cross border tunnels. In total 31 tunnels were destroyed during the weeks the IDF was in Gaza. On 11 August 2014 the IDF announced they had successfully tested a system that could be used to detect these tunnels. This new system uses a combination of sensors and special transmitters to locate tunnels. The IDF expects development to cost up to NIS 1.5 billion, and could be deployed within the year.

Меры, принятые Египтом

Были предприняты некоторые меры, такие как строительство Египтом подземного забора вдоль своей стороны границы Газы и Египта. В конце 2009 года Египет начал строительство подземного барьера в попытке ограничить использование контрабандных туннелей. Тем не менее, возможности по противодействию контрабанде остаются ограниченными. В 2011 году Египет начал запечатывать серию туннелей контрабандистов между своей границей и сектором Газа. Египетская армия увеличила свое присутствие вдоль границы с 5 августа 2012 года, когда 16 египетских пограничников погибли в результате террористического нападения. С тех пор поступали сообщения о том, что египетская армия уничтожает контрабандные туннели, затопляя их. В 2013 году, после египетского переворота, в результате которого было свергнуто поддерживающее ХАМАС правительство, египетская армия уничтожила множество туннелей, что привело к последствиям: "цены резко выросли, полки опустели, коммунальные службы приостановили работу из-за нехватки топлива и поездки снова ограничены". В 2013 году египетские военные начали использовать новую, радикальную тактику для перекрытия контрабандных туннелей, соединяющих Синай и Газу: затопление их канализационными стоками. В научной литературе обсуждаются контрабандные туннели и различные методы, которые разные страны используют для решения проблем, связанных с угрозами, которые туннели представляют для национальной безопасности. После того, как президент ас-Сиси пришел к власти в Египте в 2013 году, египетская армия начала агрессивную кампанию по уничтожению туннелей между Газой и египетской территорией. По состоянию на август 2014 года египетские военные уничтожили 1659 контрабандных туннелей. Президент Палестины Махмуд Аббас поддержал уничтожение контрабандных туннелей, заявив, что они породили 1800 миллионеров и использовались для контрабанды оружия, наркотиков, наличных денег и оборудования для подделки документов. Ранее Аббас рекомендовал запечатывать или уничтожать туннели путем затопления, а затем наказывать владельцев домов, в которых находились входы в туннели, вплоть до сноса этих домов. 11 сентября 2015 года египетская армия начала перекачивать воду из Средиземного моря в туннели. Ряд палестинских группировок осудили затопление границы морской водой, поскольку это представляло серьезную угрозу для окружающей среды и грунтовых вод. В феврале 2016 года сообщалось, что затопление вызывает экологическую катастрофу и оказывает катастрофическое воздействие на средства к существованию миллионов палестинцев. По словам президента Египта ас-Сиси, затопление туннелей осуществлялось в координации с Палестинской администрацией.

Some measures such as Egypt's construction of an underground fence along its side of the Gaza–Egypt border have been taken. In late 2009 Egypt started construction of a subterranean barrier in an attempt to curb the use of smuggling tunnels. Nevertheless, anti smuggling capabilities remain limited and constrained. In 2011, Egypt began sealing a series of smugglers’ tunnels between its border and the Gaza Strip. The Egyptian army has increased its deployment along its border since 5 August 2012, when 16 Egyptian border police were killed in a terror attack. Since then there have been reports that the Egyptian army has been destroying smuggling tunnels by flooding them. In 2013, following the 2013 Egyptian coup d'état that ousted the pro Hamas government, the Egyptian army has destroyed many of the tunnels, with the effect that "prices have soared, shelves are empty, utilities have suspended operations for lack of fuel and travel is restricted once again". In 2013, the Egyptian military started resorting to a pungent new tactic to shut down the smuggling tunnels connecting Sinai and Gaza: flooding them with sewage. Smuggling tunnels and the various methods different countries have used to address the types of threats tunnels pose to national security has been discussed in the literature. After President el Sisi assumed leadership of Egypt in 2013, the Egyptian Army launched an aggressive campaign of destroying tunnels between Gaza and Egyptian territory. As of August 2014, the Egyptian Military destroyed 1,659 smuggling tunnels. Palestinian President Mahmoud Abbas agreed with the destruction of smuggling tunnels, arguing that they had produced 1,800 millionaires, and were used for smuggling weapons, drugs, cash and equipment for forging documents. Abbas had previously recommended the sealing or destruction of the tunnels by flooding them and then punishing the owners of the homes that contained entrances to the tunnels, including demolishing their homes. On 11 September 2015, the Egyptian army began to pump water from the Mediterranean Sea into the tunnels. A number of Palestinian factions condemned the flooding of the border with sea water, because it posed a serious threat to the environment and ground water. In February 2016, it was reported that the flooding was creating an environmental disaster and having a catastrophic effect on the basic livelihoods of millions of Palestinians. According to Egyptian President el Sisi, flooding of the tunnels had been carried out in coordination with the Palestinian Authority.

Буферная зона

В октябре 2014 года, спустя несколько дней после нападения, в котором погибли 33 египетских солдата, Египет заявил о возможности создания буферной зоны между палестинским Рафахом и египетским Рафахом, где, по мнению властей, сосредоточено большинство туннелей. Первоначальная ширина буферной зоны составляла 500 метров, но 18 ноября 2014 года Египет сообщил о расширении зоны до 1 км. 29 декабря 2014 года буферная зона была расширена повторно до 5 км.