История Гайаны: от древности до современности

Введение

История Южноамериканской страны Гайаны

История Гайаны начинается около 35 000 лет назад с прибытия людей из Евразии. Этими мигрантами стали племена карибов и араваков, которые встретили первую экспедицию Алонсо де Охеды из Испании в 1499 году на реке Эссекибо. В последовавшую колониальную эпоху управление Гайаной определялось последовательной политикой французских, голландских и британских поселенцев. В колониальный период экономика Гайаны была сосредоточена на плантационном сельском хозяйстве, которое первоначально зависело от рабского труда. В Гайане в 1763 и 1823 годах произошли крупные восстания рабов. После принятия Закона об отмене рабства в 1833 году 800 000 африканских рабов в Карибском бассейне и Южной Африке были освобождены, что привело к найму рабочих по контракту на плантациях, в основном из Индии. В конечном итоге эти индийцы объединились с афро-гаянскими потомками рабов, чтобы требовать равных прав в правительстве и обществе. После Второй мировой войны Британская империя проводила политику деколонизации своих заморских территорий, и независимость Британской Гвиане была предоставлена 26 мая 1966 года. После обретения независимости к власти пришел Форбс Бернхэм, который быстро стал авторитарным лидером, пообещав принести социализм в Гайану. Его власть начала ослабевать после того, как международное внимание привлекло к Гайане массовое самоубийство в Джонстауне в 1978 году. После его неожиданной смерти в 1985 году власть мирно перешла к Десмонду Хойту, который провел некоторые демократические реформы, прежде чем был побежден на выборах в 1992 году. Народно-прогрессивная партия (НПП/С) была правящей партией страны с 1992 по 2015 год. Она была свергнута после победы афро-гаянской политической коалиции Дэвида Грейнджера – «Партнерство за национальное единство и Альянс за перемены» (APNU+AFC) в 2015 году. В 2020 году НПП/С вернулась к власти в Гайане в результате спорных выборов.

Доколониальная Гайана и первые контакты

Первые люди, достигшие Гайаны, пришли из Сибири, возможно, еще 20 000 лет назад. Эти первые обитатели были кочевниками, которые постепенно мигрировали на юг в Центральную и Южную Америку. Ко времени путешествий Христофора Колумба население Гайаны делилось на две группы: араваки, проживавшие вдоль побережья, и карибы, обитавшие во внутренних районах. Одним из наследий коренных народов стало слово "Гвиана", которое часто использовалось для обозначения региона, включающего современную Гайану, а также Суринам (бывшая Голландская Гвиана) и Французскую Гвиану. Это слово, означающее "земля вод", вполне оправдано, учитывая обилие рек и ручьев в этом районе. Историки предполагают, что араваки и карибы происходили из глубин Южной Америки и мигрировали на север, сначала в современные Гвианы, а затем на Карибские острова. Араваки, в основном земледельцы, охотники и рыбаки, мигрировали на Карибские острова раньше карибов и расселились по всему региону. Спокойствие общества араваков было нарушено появлением воинственных карибов из южноамериканского интерьера, которые периодически отправляли патрули в этот регион. В начале 17 века голландцы установили контроль над регионом. Голландский суверенитет был официально признан с подписанием Мюнстерского договора в 1648 году. Европейский контакт и колонизация оказали бы "катастрофическое воздействие" на коренные общины из-за болезней, торговли индейскими рабами, ожесточенных войн и принудительной миграции. В 1621 году правительство Нидерландов предоставило новообразованной Голландской Вест-Индской компании полный контроль над торговым постом на Эссекибо. Эта голландская коммерческая компания управляла колонией, известной как Эссекибо, более 170 лет. В 1627 году компания основала вторую колонию на реке Бербис к юго-востоку от Эссекибо. Хотя голландские колонизаторы изначально были мотивированы перспективой торговли в Карибском бассейне, их владения стали значительными производителями сельскохозяйственной продукции. Растущая важность сельского хозяйства была продемонстрирована экспортом 15 000 килограммов табака из Эссекибо в 1623 году. Однако по мере роста сельскохозяйственной производительности голландских колоний возникла нехватка рабочей силы. Коренное население было плохо приспособлено к работе на плантациях, и многие люди умирали от болезней, занесенных европейцами. Ранние голландские поселенцы вытесняли индейцев с их земель, а тех, кого не смогли уничтожить, истребляли, используя стратегию и "превосходящие военные технологии". В конечном итоге, присутствие голландцев в Гайане привело к внутренней, а не внешней миграции индейцев, отчасти из-за привлекательности и отталкивания голландской торговли. Хотя эффективная юрисдикция голландцев "охватывала относительно небольшое количество индейцев", отношения между голландцами и коренными народами "часто сопровождались вооруженными конфликтами". Голландская Вест-Индская компания обратилась к импорту африканских рабов, которые быстро стали ключевым элементом колониальной экономики. К 1660-м годам количество рабов составляло около 2500 человек, а численность коренного населения оценивалась в 50 000 человек, большинство из которых отступили в обширные внутренние районы. Хотя африканские рабы считались важным элементом колониальной экономики, их условия труда были жестокими. Уровень смертности был высок, а ужасные условия привели к более чем полудюжине восстаний, возглавляемых африканскими рабами. К концу восемнадцатого века количество порабощенных людей в Гайане было "примерно равно количеству в Суринаме", в то время как миллионы инвестировались в создание товаров для голландского рынка "с использованием принудительного труда африканцев". Под британским правлением колонии стали крупными производителями хлопка. Это стало возможным благодаря фундаменту, заложенному "в эпоху голландского колониального правления". Возвращение голландского правления вновь разожгло конфликт между плантаторами Эссекибо и Демерары и Голландской Вест-Индской компанией. Обеспокоенные планами по увеличению налога на рабов и сокращению их представительства в судебных и политических советах колонии, колонисты обратились к голландскому правительству с просьбой рассмотреть их жалобы. В ответ был назначен специальный комитет, который приступил к подготовке доклада под названием "Концептуальный план удовлетворения жалоб". Этот документ предусматривал далеко идущие конституционные реформы и впоследствии стал основой британской правительственной структуры. План предусматривал создание коллегиального органа, известного как Совет политики. Судебная система должна была состоять из двух судов, одно для Демерары и одно для Эссекибо. Членство в Совете политики и судах должно было состоять из должностных лиц компании и плантаторов, владевших более чем двадцать пятью рабами. Голландская комиссия, которой была поручена ответственность за реализацию этой новой системы правления, вернулась в Нидерланды с крайне неблагоприятными отчетами об управлении Голландской Вест-Индской компании. Поэтому устав компании истек в 1792 году, и Концептуальный план удовлетворения жалоб был введен в действие в Демераре и Эссекибо. Переименованная в Объединенную колонию Демерара и Эссекибо, территория перешла под непосредственный контроль голландского правительства. Бербис сохранил свой статус отдельной колонии. Катализатором формального британского захвата стала Французская революция и последовавшие за ней Наполеоновские войны. В 1795 году французы оккупировали Нидерланды. Британцы объявили войну Франции и в 1796 году направили экспедиционный корпус с Барбадоса для оккупации голландских колоний. Британский захват прошел без кровопролития, и местная голландская администрация колонии осталась относительно нетронутой в соответствии с конституцией, предусмотренной Концептуальным планом удовлетворения жалоб. Как и голландцы, британцы во время оккупации Гайаны также беспокоились об отсутствии контроля над коренным населением. Посредством Амьенского договора обе колонии были возвращены под голландский контроль. Однако мир был недолгим. Война между Британией и Францией возобновилась менее чем через год, и в 1803 году Объединенная колония и Бербис были вновь захвачены британскими войсками. На Лондонской конвенции 1814 года обе колонии были официально переданы Британии. В 1831 году Бербис и Объединенная колония Демерара и Эссекибо были объединены в Британскую Гвиану. Их решение 3:2, вынесенное в 1899 году, присудило 94 процента спорной территории Британской Гвиане. Венесуэла получила только устья реки Ориноко и небольшой участок атлантического побережья к востоку от него. Хотя Венесуэла была недовольна решением, комиссия провела обследование новой границы в соответствии с присуждением, и обе стороны приняли границу в 1905 году. Вопрос считался урегулированным на следующие полвека. Гайана подала заявление о начале "судебного разбирательства против Венесуэлы" в марте 2018 года. Это привело к продолжающимся решениям Международного суда, направленным на урегулирование спора.

The first people to reach Guyana made their way from Siberia, perhaps as far back as 20,000 years ago. These first inhabitants were nomads who slowly migrated south into Central and South America. At the time of Christopher Columbus's voyages, Guyana's inhabitants were divided into two groups, the Arawak along the coast and the Carib in the interior. One of the legacies of the indigenous peoples was the word Guiana, often used to describe the region encompassing modern Guyana as well as Suriname (former Dutch Guiana) and French Guiana. The word, which means "land of waters", is appropriate considering the area's multitude of rivers and streams. Historians speculate that the Arawaks and Caribs originated in the South American hinterland and migrated northward, first to the present day Guianas and then to the Caribbean islands. The Arawak, mainly cultivators, hunters, and fishermen, migrated to the Caribbean islands before the Carib and settled throughout the region. The tranquility of Arawak society was disrupted by the arrival of the bellicose Carib from the South American interior. who sent periodic patrols through the region, the Dutch gained control over the region early in the 17th century. Dutch sovereignty was officially recognized with the signing of the Treaty of Munster in 1648. European contact and colonization would have a "catastrophic effect" on indigenous communities, due to diseases, Indian slave trade, intense warfare, and forced migration. In 1621 the government of the Netherlands gave the newly formed Dutch West India Company complete control over the trading post on the Essequibo. This Dutch commercial concern administered the colony, known as Essequibo, for more than 170 years. The company established a second colony, on the Berbice River southeast of Essequibo, in 1627. Although the Dutch colonizers initially were motivated by the prospect of trade in the Caribbean, their possessions became significant producers of crops. The growing importance of agriculture was indicated by the export of 15,000 kilograms of tobacco from Essequibo in 1623. But as the agricultural productivity of the Dutch colonies increased, a labour shortage emerged. The indigenous populations were poorly adapted for work on plantations, and many people died from diseases introduced by the Europeans. The early Dutch settlers, pushed Indians out of their homelands and those they couldn't they wipe out with a combination of strategy and "superior military technology". Ultimately, Dutch presence in Guyana resulted in internal rather than outward migration of Indians, in part due to pull and push of Dutch trade. Although effective jurisdiction from the Dutch "touched relatively few Indians", relations between the Dutch and Indigenous people were "often punctuated by physical conflicts". The Dutch West India Company turned to the importation of enslaved Africans, who rapidly became a key element in the colonial economy. By the 1660s, the enslaved population numbered about 2,500; the number of indigenous people was estimated at 50,000, most of whom had retreated into the vast hinterland. Although enslaved Africans were considered an essential element of the colonial economy, their working conditions were brutal. The mortality rate was high, and the dismal conditions led to more than half a dozen rebellions led by the enslaved Africans. At the end of the eighteenth century, the number of people who were enslaved within Guyana was "roughly equal that in Suriname" while millions were invested so that goods could be created for Dutch market "using forced labour by African people". Under the British, the colonies became a huge cotton producer. This was thanks to the groundwork laid "during the Dutch colonial era". The return of Dutch rule reignited conflict between the planters of Essequibo and Demerara and the Dutch West India Company. Disturbed by plans for an increase in the slave tax and a reduction in their representation on the colony's judicial and policy councils, the colonists petitioned the Dutch government to consider their grievances. In response, a special committee was appointed, which proceeded to draw up a report called the Concept Plan of Redress. This document called for far reaching constitutional reforms and later became the basis of the British governmental structure. The plan proposed a decision making body to be known as the Court of Policy. The judiciary was to consist of two courts of justice, one serving Demerara and the other Essequibo. The membership of the Court of Policy and of the courts of justice would consist of company officials and planters who owned more than twenty five slaves. The Dutch commission that was assigned the responsibility of implementing this new system of government returned to the Netherlands with extremely unfavourable reports concerning the Dutch West India Company's administration. The company's charter, therefore, was allowed to expire in 1792 and the Concept Plan of Redress was put into effect in Demerara and Essequibo. Renamed the United Colony of Demerara and Essequibo, the area then came under the direct control of the Dutch government. Berbice maintained its status as a separate colony. The catalyst for formal British takeover was the French Revolution and the subsequent Napoleonic Wars. In 1795 the French occupied the Netherlands. The British declared war on France and in 1796 launched an expeditionary force from Barbados to occupy the Dutch colonies. The British takeover was bloodless, and the local Dutch administration of the colony was left relatively uninterrupted under the constitution provided by the Concept Plan of Redress. Like the Dutch, the British, during their occupation of Guyana, also worried about not having control over indigenous people. By means of the Treaty of Amiens, both were returned to Dutch control. Peace was short lived, however. The war between Britain and France resumed in less than a year, and in 1803 the United Colony and Berbice were seized once more by British troops. At the London Convention of 1814, both colonies were formally ceded to Britain. In 1831, Berbice and the United Colony of Demerara and Essequibo were unified as British Guiana. Their three to two decision, handed down in 1899, awarded 94 percent of the disputed territory to British Guiana. Venezuela received only the mouths of the Orinoco River and a short stretch of the Atlantic coastline just to the east. Although Venezuela was unhappy with the decision, a commission surveyed a new border in accordance with the award, and both sides accepted the boundary in 1905. The issue was considered settled for the next half century. Guyana then filed an application beginning "proceedings against Venezuela" in March 2018. This led to ongoing decisions by the International Court of Justice, aimed at ending the dispute.

Ранняя британская колония и проблема труда

В политической, экономической и социальной жизни XIX века доминировал европейский класс плантаторов. Несмотря на то, что это была самая немногочисленная группа, члены плантократии поддерживали связи с британскими коммерческими интересами в Лондоне и часто имели тесные отношения с губернатором, назначаемым монархом. Плантократия, включая выходцев из Шотландии, также контролировала экспорт и условия труда большинства населения. Некоторые исследователи утверждают, что в Британской Гвиане на одного раба приходилось больше постоянного капитала, чем в других колониях, например, за счет использования крупных варочных цехов и паровых машин. Эмансипация также привела к появлению новых этнических и культурных групп в Британской Гвиане.

Британская Гвиана в XIX веке

Конституция британской колонии благоприятствовала белым и южноазиатским плантаторам. Политическая власть плантаторов основывалась на Суде политики и двух судах правосудия, учрежденных в конце XVIII века во времена голландского правления. Суд политики выполнял как законодательные, так и административные функции и состоял из губернатора, трех колониальных чиновников и четырех колонистов, при этом председательствовал губернатор. Суды правосудия рассматривали судебные вопросы, такие как выдача лицензий и назначения на государственную службу, которые представлялись им посредством прошений. Кроме того, в июле 1839 года была создана первая полицейская сила колонии. Сбор и распределение доходов были ответственностью Объединенного суда, в состав которого входили члены Суда политики и шесть дополнительных финансовых представителей, назначаемых коллегией выборщиков. В 1855 году Объединенный суд также взял на себя ответственность за определение заработной платы всех государственных служащих. Это возложило на Объединенный суд бремя интриг, что приводило к периодическим столкновениям между губернатором и плантаторами. Другие жители Гайаны начали требовать более представительную политическую систему в XIX веке. К концу 1880-х годов давление со стороны нового афро-гаянского среднего класса усилилось в пользу конституционной реформы. В частности, выдвигались призывы преобразовать Суд политики в ассамблею с десятью выборными членами, упростить требования к избирателям и упразднить коллегию выборщиков. Плантаторы, во главе с Генри К. Давсоном, владельцем крупной плантации, сопротивлялись реформам. В Лондоне плантаторы имели союзников в Вест-Индском комитете, а также в Вест-Индской ассоциации Глазго, обеими руководили собственники с существенными интересами в Британской Гвиане. В этот период индийские мигранты начали переселяться в Британскую Гвиану и селиться там. Конституционные пересмотры 1891 года учли некоторые изменения, требуемые реформаторами. Плантаторы потеряли политическое влияние с отменой коллегии выборщиков и смягчением требований к избирателям. Одновременно Суд политики был расширен до шестнадцати членов, восемь из которых должны были быть выборными, а их полномочия уравновешивались восемью назначенными членами. Объединенный суд также продолжал функционировать, состоя, как и прежде, из Суда политики и шести финансовых представителей, которые теперь избирались. Чтобы гарантировать отсутствие передачи власти выборным должностным лицам, губернатор оставался главой Суда политики, а исполнительные функции Суда политики были переданы новому Исполнительному совету, в котором доминировали губернатор и плантаторы. Пересмотры 1891 года стали большим разочарованием для реформаторов колонии. Результаты выборов 1892 года показали, что состав нового Объединенного суда был почти идентичен предыдущему. В течение следующих трех десятилетий произошли дополнительные, хотя и незначительные, политические изменения. В 1897 году было введено тайное голосование. Реформа 1909 года расширила ограниченный электорат Британской Гвианы, и впервые афро-гаянцы составили большинство имеющих право голоса. Политические изменения сопровождались социальными изменениями и борьбой различных этнических групп за усиление власти. Британские и голландские плантаторы отказывались признавать португальцев равными и стремились сохранить их статус иностранцев, лишенных прав в колонии, особенно избирательных прав. Политическая напряженность побудила португальцев создать Ассоциацию реформ. После антипортугальских беспорядков 1898 года португальцы осознали необходимость сотрудничества с другими обездоленными слоями гайанского общества, в частности с афро-гаянцами. Примерно к началу XX века организации, включая Ассоциацию реформ и Клуб реформ, начали требовать большего участия в делах колонии. Эти организации в значительной степени были инструментом небольшой, но влиятельной формирующейся среды. Хотя новый средний класс сочувствовал рабочему классу, политические группы среднего класса вряд ли представляли собой национальное политическое или социальное движение. Действительно, недовольство рабочего класса обычно выражалось в форме беспорядков.

The constitution of the British colony favoured the white and South Asian planters. Planter political power was based in the Court of Policy and the two courts of justice, established in the late 18th century under Dutch rule. The Court of Policy had both legislative and administrative functions and was composed of the governor, three colonial officials, and four colonists, with the governor presiding. The courts of justice resolved judicial matters, such as licensing and civil service appointments, which were brought before them by petition. In addition, the first police force for the colony was established in July 1839. Raising and disbursing revenue was the responsibility of the Combined Court, which included members of the Court of Policy and six additional financial representatives appointed by the College of Electors. In 1855 the Combined Court also assumed responsibility for setting the salaries of all government officials. This duty made the Combined Court a centre of intrigues resulting in periodic clashes between the governor and the planters. Other Guyanese began to demand a more representative political system in the 19th century. By the late 1880s, pressure from the new Afro Guyanese middle class was building for constitutional reform. In particular, there were calls to convert the Court of Policy into an assembly with ten elected members, to ease voter qualifications, and to abolish the College of Electors. Reforms were resisted by the planters, led by Henry K. Davson, owner of a large plantation. In London the planters had allies in the West India Committee and also in the West India Association of Glasgow, both presided over by proprietors with major interests in British Guiana. During this period, Indian migrants started to move to British Guiana and settle there. Constitutional revisions in 1891 incorporated some of the changes demanded by the reformers. The planters lost political influence with the abolition of the College of Electors and the relaxation of voter qualification. At the same time, the Court of Policy was enlarged to sixteen members; eight of these were to be elected members whose power would be balanced by that of eight appointed members. The Combined Court also continued, consisting, as previously, of the Court of Policy and six financial representatives who were now elected. To ensure that there would be no shift of power to elected officials, the governor remained the head of the Court of Policy; the executive duties of the Court of Policy were transferred to a new Executive Council, which the governor and planters dominated. The 1891 revisions were a great disappointment to the colony's reformers. As a result of the 1892 elections, the membership of the new Combined Court was almost identical to that of the previous one. The next three decades saw additional, although minor, political changes. In 1897 the secret ballot was introduced. A reform in 1909 expanded the limited British Guiana electorate, and for the first time, Afro Guyanese constituted a majority of the eligible voters. Political changes were accompanied by social change and jockeying by various ethnic groups for increased power. The British and Dutch planters refused to accept the Portuguese as equals and sought to maintain their status as aliens with no rights in the colony, especially voting rights. The political tensions led the Portuguese to establish the Reform Association. After the anti Portuguese riots of 1898, the Portuguese recognized the need to work with other disenfranchised elements of Guyanese society, in particular the Afro Guyanese. By around the start of the 20th century, organizations including the Reform Association and the Reform Club began to demand greater participation in the colony's affairs. These organizations were largely the instruments of a small but articulate emerging middle class. Although the new middle class sympathized with the working class, the middle class political groups were hardly representative of a national political or social movement. Indeed, working class grievances were usually expressed in the form of riots.

Политические и социальные изменения в начале двадцатого века

В 1905 году беспорядки в Руимвельде потрясли Британскую Гвиану. Масштаб этих волнений отражал повсеместное недовольство рабочих своим уровнем жизни. Восстание началось в конце ноября 1905 года, когда стивидоры Джорджтауна объявили забастовку, требуя повышения заработной платы. Забастовка приобрела острый характер, и другие рабочие присоединились к ней в знак солидарности, образовав первый в стране союз городских и сельских рабочих. 30 ноября на улицы Джорджтауна вышли толпы людей, а к 1 декабря 1905 года, известному как «Чёрная пятница», ситуация вышла из-под контроля. На плантации Руимвельдт, недалеко от Джорджтауна, большая толпа грузчиков отказалась разойтись по приказу полицейского патруля и отряда артиллерии. Колониальные власти открыли огонь, в результате чего четверо рабочих получили серьезные ранения. Несмотря на то, что Первая мировая война велась далеко за пределами Британской Гвианы, она изменила гвианское общество. Афро-гвианцы, вступившие в британскую армию, по возвращении стали ядром элитного афро-гвианского сообщества. Первая мировая война также положила конец практике наёмного труда выходцев из Индии. Опасения Великобритании по поводу политической стабильности в Индии и критика индийских националистов, считавших эту систему формой каторги, побудили британское правительство запретить наёмный труд в 1917 году. В последние годы Первой мировой войны в колонии был создан первый профсоюз. Британская Гвианская федерация трудящихся (BGLU) была основана в 1917 году под руководством Х. Н. Критчлоу и при участии Альфреда А. Торна. Созданная в условиях широкой оппозиции со стороны бизнеса, BGLU первоначально представляла в основном афро-гвианских докеров. К 1920 году её численность достигла примерно 13 000 человек, а в 1921 году она получила юридический статус в соответствии с Законом о профсоюзах. Хотя признание других профсоюзов произошло только в 1939 году, BGLU свидетельствовала о растущей политической сознательности и заинтересованности рабочего класса в своих правах. Второй профсоюз, Лига рабочих Британской Гвианы, была основана в 1931 году Альфредом А. Торном, который в течение 22 лет возглавлял Лигу. Лига стремилась улучшить условия труда для людей всех этнических групп в колонии. Большинство рабочих были выходцами из Западной Африки, Восточной Индии, Китая и Португалии и были привезены в страну в рамках системы принудительного или наёмного труда. После Первой мировой войны новые экономические группы начали конфликтовать с Объединённым судом. Экономика страны стала меньше зависеть от сахара и больше – от риса и бокситов, и производители этих новых товаров были недовольны продолжающимся доминированием сахарных плантаторов в Объединённом суде. В то же время плантаторы ощущали последствия снижения цен на сахар и хотели, чтобы Объединённый суд выделил необходимые средства для новых программ по дренажу и ирригации. Чтобы прекратить споры и последовавший за ними законодательный паралич, в 1928 году Колониальный офис объявил о новой конституции, которая превратила Британскую Гвиану в коронную колонию под строгим контролем губернатора, назначаемого Колониальным офисом. Объединённый суд и Суд политики были заменены Законодательным советом, в котором большинство мест занимали назначенные члены. В период Второй мировой войны, в Британской Гвиане, несмотря на то, что боевые действия велись далеко, и страна входила в состав союзников благодаря британскому колониальному правлению, продолжались политические реформы и улучшалась национальная инфраструктура. Губернатор, сэр Гордон Летхем, разработал первый десятилетний план развития страны, снизил имущественные требования для занятия должностей и участия в выборах, а в 1943 году обеспечил большинство избранных членов в Законодательном совете.

1905 Ruimveldt Riots rocked British Guiana. The severity of these outbursts reflected the workers' widespread dissatisfaction with their standard of living. The uprising began in late November 1905 when the Georgetown stevedores went on strike, demanding higher wages. The strike grew confrontational, and other workers struck in sympathy, creating the country's first urban rural worker alliance. On November 30, crowds of people took to the streets of Georgetown, and by December 1, 1905, now referred to as Black Friday, the situation had spun out of control. At the Plantation Ruimveldt, close to Georgetown, a large crowd of porters refused to disperse when ordered to do so by a police patrol and a detachment of artillery. The colonial authorities opened fire, and four workers were seriously injured. Even though World War I was fought far beyond the borders of British Guiana, the war altered Guyanese society. The Afro Guyanese who joined the British military became the nucleus of an elite Afro Guyanese community upon their return. World War I also led to the end of East Indian indentured service. British concerns over political stability in India and criticism by Indian nationalists that the program was a form of human bondage caused the British government to outlaw indentured labour in 1917. In the closing years of World War I, the colony's first trade union was formed. The British Guiana Labour Union (BGLU) was established in 1917 under the leadership of H. N. Critchlow and led by Alfred A. Thorne. Formed in the face of widespread business opposition, the BGLU at first mostly represented Afro Guyanese dockworkers. Its membership stood around 13,000 by 1920, and it was granted legal status in 1921 under the Trades Union Ordinance. Although recognition of other unions would not come until 1939, the BGLU was an indication that the working class was becoming politically aware and more concerned with its rights. The second trade union, the British Guiana Workers' League, was established in 1931 by Alfred A. Thorne, who served as the League's leader for 22 years. The League sought to improve the working conditions for people of all ethnic backgrounds in the colony. Most workers were of West African, East Indian, Chinese and Portuguese descent, and had been brought to the country under a system of forced or indentured labor. After World War I, new economic interest groups began to clash with the Combined Court. The country's economy had come to depend less on sugar and more on rice and bauxite, and producers of these new commodities resented the sugar planters' continued domination of the Combined Court. Meanwhile, the planters were feeling the effects of lower sugar prices and wanted the Combined Court to provide the necessary funds for new drainage and irrigation programs. To stop the bickering and resultant legislative paralysis, in 1928 the Colonial Office announced a new constitution that would make British Guiana a crown colony under the tight control of a governor appointed by the Colonial Office. The Combined Court and the Court of Policy were replaced by a Legislative Council with a majority of appointed members. With the fighting far away, and the country as part of the Allies due to British colonial rule, the period of World War II, in British Guiana, was marked by continuing political reform and improvements to the national infrastructure. The governor, Sir Gordon Lethem, created the country's first Ten Year Development Plan, reduced property qualifications for office holding and voting, and made elective members a majority on the Legislative Council in 1943.

Развитие политических партий

В конце Второй мировой войны политическая осведомленность и требования независимости росли во всех слоях общества. Сразу после войны в Гайане были основаны основные политические партии. Народно-прогрессивная партия (НПП) была основана 1 января 1950 года. Внутри НПП возникли внутренние конфликты, и в 1957 году в результате раскола был создан Народный национальный конгресс (PNC). Эти годы также ознаменовали начало долгой и ожесточенной борьбы между двумя ведущими политическими деятелями страны – Чедди Джаганом и Линденом Форбсом Бернхэмом. Правительство США отдавало предпочтение Бернхэму, а не Джагану, стремясь не допустить укрепления позиций Советского Союза на Южноамериканском континенте, поскольку страна имела «особое значение» в период холодной войны. В то время Гайана обладала низким валовым национальным продуктом, но значительными запасами минеральных ресурсов, таких как серебро, пшеница, древесина, арахис и предприятия пищевой промышленности.

Основание ПАС и ГЧП

Отправной точкой для политической карьеры Джагана стал Комитет по политическим вопросам (PAC), образованный в 1946 году как дискуссионная группа. Новая организация издавала бюллетень PAC для продвижения своей марксистской идеологии и идей освобождения и деколонизации. Резкая критика PAC низкого уровня жизни в колонии привлекала как сторонников, так и противников. Джаган выиграл место и ненадолго вступил в Лейбористскую партию, но столкнулся с трудностями из-за правоцентристской идеологии новой партии и вскоре покинул ее ряды. Поддержка Лейбористской партией политики британского губернатора и ее неспособность создать базу поддержки среди населения постепенно лишили ее либеральных сторонников по всей стране. Отсутствие четкой программы реформ в Лейбористской партии создало вакуум, который Джаган быстро заполнил. Беспорядки на сахарных плантациях колонии дали ему возможность укрепить свой национальный авторитет. После расстрела полицией 16 июня 1948 года пяти рабочих индо-гаянского происхождения в Энморе, недалеко от Джорджтауна, PAC и Гвианский промышленный профсоюз рабочих (GIWU) организовали масштабную и мирную демонстрацию, которая значительно повысила авторитет Джагана среди населения Индо-Гвианы. Первую победу новой партии одержали на муниципальных выборах 1950 года, где Джанет Джаган получила место. Чедди Джаган и Бернхэм не смогли выиграть места, но кампания Бернхэма произвела благоприятное впечатление на многих граждан афро-Гвианы. С момента первой победы на муниципальных выборах 1950 года, PPP набрала обороты. За год до этого Джаган написал письмо в Коммунистическую партию Чехословакии с просьбой об оказании помощи и посетил Чехословакию в августе 1951 года. Был достигнут компромисс, в результате которого члены фракции Бернхэма получили министерские посты. Принятие PPP Закона об отношениях в сфере труда привело к конфронтации с британскими властями. Закон, якобы, был направлен на снижение внутрипрофсоюзной конкуренции, но он предоставил бы преимущество GIWU, тесно связанному с правящей партией. Оппозиция обвинила PPP в стремлении установить контроль над экономической и социальной жизнью колонии и подавить оппозицию. В день представления закона законодательному собранию, GIWU объявила забастовку в поддержку предлагаемого закона. Британское правительство расценило это смешение партийной политики и профсоюзного движения как прямой вызов конституции и авторитету губернатора. На следующий день после принятия закона, 9 октября 1953 года, Лондон приостановил действие конституции колонии. Тогдашний премьер-министр Великобритании Уинстон Черчилль заявил о необходимости сделать все возможное, чтобы "выбить коммунистические зубы в Британской Гвиане". В 2000 году американский историк Уильям Блум добавил, что в период с 1953 по 1964 год Соединенные Штаты и Великобритания создавали "чрезвычайно трудные" условия для Джагана и его правительства, поскольку он строил общество, демонстрирующее "успешную альтернативу капиталистической модели". Использовались такие тактики, как дезинформация, терроризм, легальные маневры и всеобщие забастовки, направленные на его отстранение от власти.

The springboard for Jagan's political career was the Political Affairs Committee (PAC), formed in 1946 as a discussion group. The new organization published the PAC Bulletin to promote its Marxist ideology and ideas of liberation and decolonization. The PAC's outspoken criticism of the colony's poor living standards attracted followers as well as detractors. Jagan won a seat and briefly joined the Labour Party. But he had difficulties with his new party's centre right ideology and soon left its ranks. The Labour Party's support of the policies of the British governor and its inability to create a grass roots base gradually stripped it of liberal supporters throughout the country. The Labour Party's lack of a clear cut reform agenda left a vacuum, which Jagan rapidly moved to fill. Turmoil on the colony's sugar plantations gave him an opportunity to achieve national standing. After the June 16, 1948 police shootings of five Indo Guyanese workers at Enmore, close to Georgetown, the PAC and the Guiana Industrial Workers' Union (GIWU) organized a large and peaceful demonstration, which clearly enhanced Jagan's standing with the Indo Guyanese population. and Ashton Chase, both PAC veterans. The new party's first victory came in the 1950 municipal elections, in which Janet Jagan won a seat. Cheddi Jagan and Burnham failed to win seats, but Burnham's campaign made a favourable impression on many Afro Guyanese citizens. From its first victory in the 1950 municipal election, the PPP gathered momentum. The previous year, Jagan wrote a letter to the Czechoslovak Communist Party, with a request for assistance from the party, and would visit Czechoslavkia in August 1951. A compromise was reached by which members of what had become Burnham's faction received ministerial appointments. The PPP's introduction of the Labour Relations Act provoked a confrontation with the British. This law ostensibly was aimed at reducing intraunion rivalries, but would have favoured the GIWU, which was closely aligned with the ruling party. The opposition charged that the PPP was seeking to gain control over the colony's economic and social life and was moving to stifle the opposition. The day the act was introduced to the legislature, the GIWU went on strike in support of the proposed law. The British government interpreted this intermingling of party politics and labour unionism as a direct challenge to the constitution and the authority of the governor. The day after the act was passed, on October 9, 1953, London suspended the colony's constitution. Then British Prime Minister Winston Churchill said they need to do everything they could to "break the communist teeth in British Guiana". In 2000, American historian William Blum added that beginning in 1953, and ending in 1964, the United States and Britain made life "extremely difficult" for Jagan and his government, because he was building a society which showcased a "successful alternative to the capital model". Tactics used included disinformation, terrorism, legalism, and general strikes, all aimed at forcing him from office.

Второе правительство ГЧП

Выборы 1957 года, проведенные в соответствии с новой конституцией, продемонстрировали степень растущего этнического разделения среди избирателей Гайаны. На выборах 1957 года фракция PPP Джагана одержала убедительную победу. Хотя его группа имела надежное парламентское большинство, это привело к потере значительной поддержки со стороны афро-гаянцев. В конце 1950-х годов британские карибские колонии активно вели переговоры об учреждении Федерации Вест-Индии. PPP взяла на себя обязательство работать над eventual политическим объединением Британской Гвианы с карибскими территориями. Индо-гаянцы, составлявшие большинство населения Гайаны, опасались стать частью федерации, где их численность была бы меньше, чем у людей африканского происхождения. Бернхэм извлек важный урок из выборов 1957 года. Он не мог победить, опираясь только на поддержку представителей низших слоев общества, афро-гаянцев из городов. Ему требовались союзники из среднего класса, особенно те афро-гаянцы, которые поддерживали умеренную Объединенную демократическую партию. С 1957 года Бернхэм работал над созданием баланса между сохранением поддержки более радикальных афро-гаянских низших слоев и получением поддержки более капиталистического среднего класса. Очевидно, что заявленное предпочтение Бернэма социализму не смогло бы объединить эти две группы против Джагана, убежденного марксиста. Ответ был более фундаментальным: раса. Сдвиг Бернэма вправо был осуществлен путем слияния его фракции PPP и Объединенной демократической партии в новую организацию – Народный национальный конгресс (PNC). Политический раскол углубил расовое разделение между афро-гаянцами и индо-гаянцами. После раскола PPP Джагана и PNC Бернэма в значительной степени стали политическим выражением стремлений индо- и афро-гаянцев соответственно, выступая за интересы своих сторонников. После выборов 1957 года Джаган быстро укрепил свои позиции в индо-гаянской общине. Хотя он открыто выражал восхищение Иосифом Сталиным, Мао Цзэдуном и позже Фиделем Кастро Русом, Джаган, придя к власти, заявил, что марксистско-ленинские принципы PPP должны быть адаптированы к специфическим условиям Гайаны. Джаган выступал за национализацию иностранных активов, особенно в сахарной промышленности. Однако британские опасения по поводу коммунистического переворота заставили британского губернатора сдерживать более радикальные политические инициативы Джагана, в то время как Джаган оставался министром торговли и промышленности.

The 1957 elections held under a new constitution demonstrated the extent of the growing ethnic division within the Guyanese electorate. The 1957 elections were convincingly won by Jagan's PPP faction. Although his group had a secure parliamentary majority, caused his party to lose significant Afro Guyanese support. In the late 1950s, the British Caribbean colonies had been actively negotiating establishment of a West Indies Federation. The PPP had pledged to work for the eventual political union of British Guiana with the Caribbean territories. The Indo Guyanese, who constituted a majority in Guyana, were apprehensive of becoming part of a federation in which they would be outnumbered by people of African descent. Burnham learned an important lesson from the 1957 elections. He could not win if supported only by the lower class, urban Afro Guyanese. He needed middle class allies, especially those Afro Guyanese who backed the moderate United Democratic Party. From 1957 onward, Burnham worked to create a balance between maintaining the backing of the more radical Afro Guyanese lower classes and gaining the support of the more capitalist middle class. Clearly, Burnham's stated preference for socialism would not bind those two groups together against Jagan, an avowed Marxist. The answer was something more basic: race. Burnham's move toward the right was accomplished with the merger of his PPP faction and the United Democratic Party into a new organization, the People's National Congress (PNC). The political split deepened the racial division between Afro Guyanese and Indo Guyanese, After the split, Jagan's PPP and Burnham's PNC largely became the political expressions of the Indo Guyanese and Afro Guyanese aspirations respectively, and advocated for their supporter's interests. Following the 1957 elections, Jagan rapidly consolidated his hold on the Indo Guyanese community. Though candid in expressing his admiration for Joseph Stalin, Mao Zedong, and, later, Fidel Castro Ruz, Jagan in power asserted that the PPP's Marxist Leninist principles must be adapted to Guyana's own particular circumstances. Jagan advocated nationalization of foreign holdings, especially in the sugar industry. British fears of a communist takeover, however, caused the British governor to hold Jagan's more radical policy initiatives in check, while Jagan remained as Minister of Trade and Industry.

Переизбрание ППП и последствия

Выборы 1961 года стали ожесточенной борьбой между PPP, PNC и United Force (UF), консервативной партией, представлявшей крупный бизнес, Римско-католическую церковь, а также избирателей из числа индейцев, китайцев и португальцев. Джаган вызывал у других подозрения. Хотя он и встретился с президентом Кеннеди в октябре 1962 года, он полагал, что ЦРУ спровоцировало беспорядки в начале того же года, когда он представил бюджет жесткой экономии, включавший повышение налогов, которое "в основном коснулось африканского и мультирасового населения Гвианы". С 1961 по 1964 год Джаган столкнулся с кампанией дестабилизации, проводимой PNC и UF. Помимо внутренних противников Джагана, важную роль сыграл Американский институт развития свободной рабочей силы (AIFLD), который, как утверждалось, был прикрытием ЦРУ. В различных отчетах сообщалось, что AIFLD, располагавший бюджетом в 800 000 долларов США, содержал на зарплате лидеров профсоюзов, выступавших против Джагана, а также штат из 11 активистов, обученных AIFLD, которым было поручено организовывать беспорядки и дестабилизировать правительство Джагана. Беспорядки и демонстрации против администрации PPP были частыми, и во время волнений в 1962 и 1963 годах толпы разрушили часть Джорджтауна, причинив ущерб на 40 миллионов долларов. США финансировали "раскольнические и оппозиционные группы", выступавшие против Джагана, отчасти из-за его "тесных связей" с Фиделем Кастро, а AFL CIO и ЦРУ, предположительно, подстрекали к "межрасовым забастовкам и беспорядкам". Беспорядки вспыхнули 5 апреля, за ними 18 апреля последовала всеобщая забастовка. К 9 мая губернатор был вынужден объявить чрезвычайное положение. Тем не менее, забастовка и насилие продолжались до 7 июля, что было невозможно. Срок полномочий Джагана еще не истек, когда колонию потрясло новое рабочее волнение. GIWU, поддерживавший PPP и ставший зонтичной организацией для всех профсоюзов, призвал сахарных рабочих к забастовке в январе 1964 года. 22 мая губернатор объявил еще одно чрезвычайное положение. Ситуация продолжала ухудшаться, и в июне губернатор взял на себя все полномочия, спешно ввел британские войска для восстановления порядка и объявил мораторий на всю политическую деятельность. К концу беспорядков погибло 160 человек, а более 1000 домов были разрушены. Как и опасался Джаган, PPP проиграла всеобщие выборы 1964 года. Усилия США и Великобритании, начатые в 1953 году, по отстранению Джагана от власти увенчались успехом. Некоторые ученые описывают победу Бернэма как начало "долгой, репрессивной эпохи" в истории страны. Колония использовала возобновленный поток западной помощи для дальнейшего развития своей инфраструктуры. В Лондоне была проведена конституционная конференция, на которой 26 мая 1966 года была установлена дата независимости колонии от Соединенного Королевства. Первое заседание парламента страны состоялось 26 мая 1966 года, когда вступил в силу Закон о независимости Гайаны, ознаменовавший день независимости страны. В 1966 году страна также присоединилась к Содружеству Наций. В реке Куйуни, а два года спустя заявила о претензиях на полосу моря вдоль западного побережья Гайаны. Правительство США вскоре признало независимость страны и открыло посольство США в Джорджтауне. Гайана находилась под британским правлением. Делмар Р. Карлсон был назначен первым временным поверенным в делах США в Гайане. Однако в меморандуме от октября 1965 года главные аналитики ЦРУ отметили слабости Бернэма, сохраняющуюся силу Джагана и утверждали, что Бернэму потребуется "поддержка со стороны индостанцев, чтобы добиться успеха". Они полагали, что это приведет к тому, что он обратится за помощью в Канаду, США и Великобританию для достижения этих целей. Еще один вызов новому независимому правительству возник в начале января 1969 года с восстанием в Рупунуни. В регионе Рупунуни на юго-западе Гайаны, вдоль границы с Венесуэлой, белые поселенцы и индейцы восстали против центрального правительства. Несколько гайанских полицейских были убиты, а представители повстанцев объявили район независимым и попросили помощи у Венесуэлы. В течение нескольких дней из Джорджтауна прибыли войска, и восстание было быстро подавлено, отказавшись предоставить военную помощь повстанцам. После восстания президент Венесуэлы Рафаэль Кальдера и Бернхэм были встревожены восстанием и пообещали сосредоточить свое внимание на вопросе территориального спора между двумя странами. Эта обеспокоенность привела к подписанию Протокола о Порт-оф-Спейне в 1970 году. В 2019 году офис президента Гайаны Дэвида Грейнджера описал восстание как состоящее из "нескольких связанных семей, владеющих крупными ранчо [на] огромных поместьях", а не из числа коренных народов.

The 1961 elections were a bitter contest between the PPP, the PNC, and the United Force (UF), a conservative party representing big business, the Roman Catholic Church, and Amerindian, Chinese, and Portuguese voters. Jagan would become others harbored suspicions of him. Although he would even meet with President Kennedy in October 1962, he would believe that the CIA had fomented riots earlier that year when he introduced an austerity budget which increased a tax increase which "fell mainly on Guiana's African and mixed population". From 1961 to 1964, Jagan was confronted with a destabilization campaign conducted by the PNC and UF. In addition to domestic opponents of Jagan, an important role was played by the American Institute for Free Labor Development (AIFLD), alleged to be a CIA front organization. Various reports say that AIFLD, with a budget of US$800,000, maintained anti Jagan labor leaders on its payroll, as well as an AIFLD trained staff of 11 activists who were assigned to organize riots and destabilize the Jagan government. Riots and demonstrations against the PPP administration were frequent, and during disturbances in 1962 and 1963 mobs destroyed part of Georgetown,x doing $40 million in damage. The U. S. funded "splinter and opposition groups" opposing Jagan, in part because of his "close ties" to Fidel Castro, with the AFL CIO and CIA allegedly inciting "racially charged strikes and riots". Riots broke out on April 5; they were followed on April 18 by a general strike. By May 9, the governor was compelled to declare a state of emergency. Nevertheless, the strike and violence continued until July 7, an impossibility. Jagan's term had not yet ended when another round of labor unrest rocked the colony. The pro PPP GIWU, which had become an umbrella group of all labor organizations, called on sugar workers to strike in January 1964. On May 22, the governor finally declared another state of emergency. The situation continued to worsen, and in June the governor assumed full powers, rushed in British troops to restore order, and proclaimed a moratorium on all political activity. By the end of the turmoil, 160 people were dead and more than 1,000 homes had been destroyed. As Jagan feared, the PPP lost the general elections of 1964. The U. S. British effort, which began in 1953, to force Chagan out of office had been successful. Some scholars described Burnham's victory as the beginning of a "long, repressive era" in the country's history. The colony applied the renewed flow of Western aid to further development of its infrastructure. A constitutional conference was held in London; the conference set May 26, 1966 as the date for the colony's independence from the United Kingdom. The sitting of the country's first Parliament happened on May 26, 1966, when the Guyana Independence Act came into effect, and day of the country's independence. The country also joined the Commonwealth of Nations in 1966. in the Cuyuni River, and two years later claimed a strip of sea along Guyana's western coast. The U. S. government would soon recognize independence of the country and establish a U. S. embassy in Georgetown. Guyana had been under British rule. Delmar R. Carlson was appointed as the first U. S. Chargé d'Affaires ad interim to Guyana. However, a memorandum in October 1965, by chief analysts of the CIA would note the weaknesses of Burnham, the continued strength of Jagan, and argued that Burham would need "support from East Indians to be successful". They believed that this would result in him turning to Canada, the U. S., and United Kingdom for aid to accomplish those goals. Another challenge to the newly independent government came at the beginning of January 1969, with the Rupununi Uprising. In the Rupununi region in southwest Guyana, along the Venezuelan border, white settlers and Amerindians rebelled against the central government. Several Guyanese policemen in the area were killed, and spokesmen for the rebels declared the area independent and asked for Venezuelan aid. Troops arrived from Georgetown within days, and the rebellion was quickly put down, which refused to provide military aid to the rebels. After the uprising, Venezuela President Rafael Caldera and Burnham were alarmed at the uprising and vowed to focus their attentions on the issue of the territorial dispute between their two countries. Their concern led to the Port of Spain Protocol in 1970. In 2019, the office of Guyanese president David Granger would describe the rebellion as consisting of "a few related cattle owning families [on] huge haciendas" rather than Indigenous people.

Кооперативная республика

Выборы 1968 года позволили PNC править без UF. Он использовал эту возможность, чтобы обратиться к злу империализма и необходимости поддерживать движения за освобождение в южной Африке. Бернхэм также разрешил кубинским войскам использовать Гайану как транзитный пункт по пути на войну в Анголу в середине 1970-х годов и установил дипломатические отношения с Китайской Народной Республикой в июне 1972 года. Другие утверждали, что он превратился в "диктаторскую фигуру" и что к этому времени он "принял ту самую политику, которую Соединенные Штаты стремились предотвратить". Некоторые исследователи отмечают, что оппозиция правительству Гайаны в то время была многорасовой. Также утверждалось, что в 1973 году голоса соотечественников, проживающих за границей, были "сфальсифицированы", в то время как реальные избиратели были лишены права голоса, что даже признавали представители посольства США. Страна также присоединилась к КАРИКОМ в августе 1973 года. Авторитарность правительства усилилась в 1974 году, когда Бернхэм издал Декларацию Софии, в которой заявил, что "Партия должна безоговорочно утвердить свое главенство над Правительством, которое является лишь одним из ее исполнительных органов". Все органы государства рассматривались как органы правящей PNC и подчинялись ее контролю. Государство и PNC стали взаимозаменяемыми; цели PNC теперь определяли государственную политику. В Декларации также содержался призыв к переходу к социалистическому государству и национализации экономики. Однако, несмотря на эту "националистическую, левоориентированную экономическую политику", которая включала национализацию бокситовой промышленности, США продолжали поддерживать правительство. В противовес авторитаризму Бернхэма, WPA представляла собой многоэтническое объединение политиков и интеллектуалов, выступавших за расовую гармонию, свободные выборы и демократический социализм. Хотя WPA не стала официальной политической партией до 1979 года, она сформировалась как альтернатива PNC Бернхэма и PPP Джагана. В следующем году рабочие сахарной промышленности Гайаны объявили забастовку, длившуюся "135 дней за экономическую справедливость", которая завершилась 5 января 1978 года. Несмотря на уступки Джагана, Бернхэм не собирался делиться властью и продолжал укреплять свои позиции. PNC отложила выборы 1978 года, выбрав вместо этого проведение референдума в июле 1978 года с предложением сохранить действующую ассамблею у власти. Национальный референдум в июле 1978 года был встречен прохладно. Хотя правительство PNC с гордостью заявляло, что в референдуме приняли участие 71 процент имеющих право голоса и что 97 процентов проголосовали за него, другие оценки указывали на явку в 10-14 процентов. Низкая явка была во многом вызвана бойкотом, организованным PPP, WPA и другими оппозиционными силами. Позже премьер-министр Гренады Морис Бишоп в своей речи перед сторонниками утверждал, что усилия США в Гайане в 1970-х годах были формой "дестабилизации".

The 1968 elections allowed the PNC to rule without the UF. He used this opportunity to address the evils of imperialism and the need to support liberation movements in southern Africa. Burnham also let Cuban troops use Guyana as a transit point on their way to the war in Angola in the mid 1970s and established diplomatic relations with the People's Republic of China in June 1972. Others argued that he became a "dictatorial figure" and that, by this point, he had "adopted the very politics the United States had sought to fend off." Some scholars have noted that opposition, at the time, to the Guyanese government was multiracial. Also, it was said that in 1973, the overseas vote was "padded" while real people were disenfranchised, even recognized by U. S. Embassy officials. The country also joined CARICOM in August 1973. Government authoritarianism increased in 1974 when Burnham issued the Declaration of Sophia where he stated that "the Party should assume unapologetically its paramountcy over the Government which is merely one of its executive arms." All organs of the state would be considered agencies of the ruling PNC and subject to its control. The state and the PNC became interchangeable; PNC objectives were now public policy. The Declaration also called for a transition to a socialist state, and a nationalisation of its economy. However, despite this "nationalistic, leftist oriented economic policy", which included the bauxitemining industry being nationalized, the U. S. remained a backer of the government. Opposed to Burnham's authoritarianism, the WPA was a multi ethnic combination of politicians and intellectuals that advocated racial harmony, free elections, and democratic socialism. Although the WPA did not become an official political party until 1979, it evolved as an alternative to Burnham's PNC and Jagan's PPP. The following year, workers in the Guyanese sugar industry would strike "135 days for economic justice", ending their action on January 5, 1978. Despite Jagan's conciliatory move, Burnham had no intention of sharing powers and continued to secure his position. The PNC postponed the 1978 elections, opting instead for a referendum to be held in July 1978,. proposing to keep the incumbent assembly in power. The July 1978 national referendum was poorly received. Although the PNC government proudly proclaimed that 71 percent of eligible voters participated and that 97 percent approved the referendum, other estimates put turnout at 10 to 14 percent. The low turnout was caused in large part by a boycott led by the PPP, WPA, and other opposition forces. Later, then Grenadian Prime Minister Maurice Bishop, in a speech to his supporters, would argue that U. S. efforts in Guyana, in the 1970s, were a form of "destabilization".

Джонстаун и резня 1978 года

Контроль Бернэма над Гайаной начал ослабевать, когда резня в Джонстауне привлекла нежелательное международное внимание. В конце 1970-х годов Джим Джонс, лидер Народного Храма Христа, перевел более 1000 своих последователей из Сан-Франциско, чтобы основать Джонстаун. Это было утопическое сельскохозяйственное сообщество недалеко от порта Кайтума в западной Гайане. Народный Храм Христа рассматривался членами правительства Гайаны как образцовое сельскохозяйственное сообщество, разделявшее его видение заселения внутренних районов и его взгляд на кооперативный социализм. Тот факт, что Народный Храм был хорошо оснащен открыто демонстрируемым оружием, намекал на то, что сообщество имело одобрение членов ближнего круга PNC. Жалобы на злоупотребления со стороны лидеров культа побудили конгрессмена США Лео Райана отправиться в Гайану для расследования. Представитель из Сан-Франциско был застрелен членами Народного Храма, когда он садился на самолет в Порт-Кайтума, чтобы вернуться в Джорджтаун. Опасаясь дальнейшей огласки, Джонс и более 900 его последователей погибли в массовом убийстве и самоубийстве. Ноябрьская резня в Джонстауне 1978 года внезапно поставила правительство Бернэма под пристальное внимание иностранных наблюдателей, особенно со стороны Соединенных Штатов. Расследования резни привели к утверждениям о связях правительства Гайаны с Народным Храмом. Первоначально правительство США хотело похоронить тела жертв резни в братской могиле, но правительство Гайаны настояло на их изъятии, а член Фонда памяти Джонстауна Ребекка Мур утверждала, что это "американская проблема, сброшенная им в руки". Тем не менее, правительство Гайаны начало расширенное сотрудничество с Международным валютным фондом, которое продолжалось до июля 1980 года. Эта помощь затем была заменена аналогичным финансовым инструментом, который действовал до июля 1982 года. Хотя правительство Бернэма поддерживалось Соединенными Штатами, в частном порядке дипломаты были настроены скептически и считали, что власти Гайаны "скрыли доказательства" в деле об убийстве Родни. Несмотря на это, Соединенные Штаты продолжали поддерживать экономику страны в рамках "политики холодной войны в Карибском бассейне и Центральной и Южной Америке". В 2014 году правительство PPP созвало комиссию по расследованию его смерти. Экономический кризис, с которым столкнулась Гайана в начале 1980-х годов, значительно усугубился, сопровождаясь быстрым ухудшением общественных услуг, инфраструктуры и общего качества жизни. Страна стала "одной из беднейших" в регионе. Отключения электроэнергии происходили почти ежедневно, а водоснабжение становилось все более неудовлетворительным. В перечень проблем Гайаны входили нехватка риса и сахара (оба производились в стране), кулинарного масла и керосина. В то время как формальная экономика пришла в упадок, экономика черного рынка в Гайане процветала. Ричард Дуайер, заместитель главы миссии в Гайане, описал страну как "пронизанную коррупцией" и заявил, что политика правительства Бернэма стала "все более неприглядной". Позже Джордж Б. Робертс-младший, тогдашний посол США в Гайане, нашел Бернэма неприятным, но назвал Чедди Джагана "по-прежнему неприемлемым" для США. Гайана исторически сталкивалась с экологическими проблемами, связанными с тропическими лесами и лесами, находящимися под средней и высокой угрозой обезлесения. В 1983 году Бернхэм призвал Рональда Рейгана ограничить операции в Гренаде эвакуацией американских гражданских лиц, а не полномасштабным вторжением. В разгар этого неспокойного периода Бернэму сделали операцию на горло. 6 августа 1985 года, находясь под наблюдением кубинских врачей, первый и единственный лидер Гайаны с момента обретения независимости неожиданно умер от сердечной недостаточности. В 2020 году эксперты Национального архива безопасности Джон Прадос и Артуро Хименес Бакарди утверждали, что Бернхэм, который был поставлен у власти благодаря тайной операции ЦРУ, был "коррумпированным, произвольным и преследовавшим собственные интересы". В 1986 году его правительство представило письмо о намерениях МВФ и Всемирному банку, демонстрируя приверженность и готовность к реформе экономической политики. Первые две цели Хойта были легко достигнуты. Новый лидер воспользовался фракционностью внутри PNC, чтобы тихо укрепить свою власть. На выборах в декабре 1985 года PNC получила 79 процентов голосов и сорок два из пятидесяти трех мест, избираемых напрямую. Восемь из оставшихся одиннадцати мест достались PPP, два – UF и одно – WPA. Обвиняя в фальсификации, оппозиция бойкотировала муниципальные выборы в декабре 1986 года. Без оппонентов PNC выиграла все девяносто одно место в органах местного самоуправления. Правительство Хейта также возобновило соглашения о помощи с МВФ. С июля 1990 года по декабрь 1991 года страна имела программу Stand-by Arrangement с МВФ в сочетании с Расширенным кредитным соглашением, которое действовало до декабря 1993 года. Как отметил один ученый, говоря об участии Канады в экономике страны: "сказать, что структурная перестройка была суровой, было бы преуменьшением".

Burnham's control over Guyana began to weaken when the Jonestown massacre brought unwanted international attention. In the late 1970s, Jim Jones, leader of the People's Temple of Christ, moved more than 1,000 of his followers from San Francisco to form Jonestown. It was a utopian agricultural community near Port Kaituma in western Guyana. The People's Temple of Christ was regarded by members of the Guyanese government as a model agricultural community that shared its vision of settling the hinterland and its view of cooperative socialism. The fact that the People's Temple was well equipped with openly flaunted weapons hinted that the community had the approval of members of the PNC's inner circle. Complaints of abuse by leaders of the cult prompted United States congressman Leo Ryan to fly to Guyana to investigate. The San Francisco area representative was shot and killed by members of the People's Temple as he was boarding an airplane in Port Kaituma to return to Georgetown. Fearing further publicity, Jones and more than 900 of his followers died in a massive communal murder and suicide. The November 1978 Jonestown massacre suddenly put the Burnham government under intense foreign scrutiny, especially from the United States. Investigations into the massacre led to allegations that the Guyanese government had links to the People's Temple. Originally, the U. S. government wanted to bury the bodies from the massacre in a mass grave, but the Guyanese government insisted they be removed, with Jonestown Memorial Fund member Rebecca Moore arguing it was "an American problem dumped in their laps". Even so, the Guyanese government would begin an extended fund faculty with the International Monetary Fund, which would continue until July 1980. That aid would then be replaced by a similar financial instrument, which lasted to July 1982. Although Burham's government was backed by the United States, privately, diplomats were skeptical, and believed that the Guyanese authorities had "covered up evidence" in Rodney's assassination. Even so, the United States continued to support the country's economy as part of U. S. "Cold War policy in the Caribbean and Central and South America." A commission on his death was later convened by the PPP government in 2014. The economic crisis facing Guyana in the early 1980s deepened considerably, accompanied by the rapid deterioration of public services, infrastructure, and overall quality of life. The country became "one of the poorest" in the region. Blackouts occurred almost daily, and water services were increasingly unsatisfactory. The litany of Guyana's decline included shortages of rice and sugar (both produced in the country), cooking oil, and kerosene. While the formal economy sank, the black market economy in Guyana thrived. Richard Dwyer, deputy chief of mission in Guyana described the country as "riddled by corruption" and said the Burnham government had politics which had become "increasingly unsavory." Later, George B. Roberts Jr., then the U. S. ambassador to Guyana, found Burham distasteful, but called Cheddi Jagan "still unacceptable" to the U. S. Guyana historically has had environmental issues relating to tropical forests and forests under medium to high threat from deforestation. In 1983, Burnham urged Ronald Reagan to limit operations in Grenada to evacuation of American civilians, rather than a full scale invasion. In the midst of this turbulent period, Burnham underwent surgery for a throat ailment. On August 6, 1985, while in the care of Cuban doctors, Guyana's first and only leader since independence unexpectedly died of heart failure. In 2020, National Security Archive experts John Prados and Arturo Jimenez Bacardi argued that Burnham, who had been put in place thanks to a CIA covert operation, was "
"corrupt, arbitrary, and self dealing". In 1986, his government would submit a letter of intent to the IMF and World Bank, indicating commitment and willingness to economic policy reform. Hoyte's first two goals were easily accomplished. The new leader took advantage of factionalism within the PNC to quietly consolidate his authority. The December 1985 elections gave the PNC 79 percent of the vote and forty two of the fifty three directly elected seats. Eight of the remaining eleven seats went to the PPP, two went to the UF, and one to the WPA. Charging fraud, the opposition boycotted the December 1986 municipal elections. With no opponents, the PNC won all ninety one seats in local government. The Hayte government would also renew aid arrangements with the IMF. From July 1990 to December 1991, the country would have a Standby Arrangement with the IMF, in conjunction with an Extended Credit Facility which lasted until December 1993. As one scholar, noting Canadian involvement in the country's economy, put it, "to say that structural adjustment was harsh would be an understatement".

Годы Джагана у власти

Бывший президент США Джимми Картер посетил Гайану, чтобы добиться возобновления свободных выборов. 5 октября 1992 года в Гайане впервые с 1964 года были избраны новое Национальное собрание и региональные советы, признанные международным сообществом свободными и справедливыми. Чедди Джаган из PPP был избран и приведен к присяге в качестве президента 9 октября 1992 года. Правительство Джагана обсуждало вопрос о продолжении реализации программы МВФ, согласованной предыдущей администрацией, и решило ее придерживаться, хотя Джаган публично заявлял, что эти программы наносят ущерб рабочему классу страны. Страна вступила во Всемирную торговую организацию в 1995 году, а годом ранее – во Всемирную организацию интеллектуальной собственности. Национальные выборы состоялись 19 марта 2001 года, на три месяца позже запланированного срока, так как избирательные комиссии заявили о своей неготовности. Опасения повторения насилия, сопровождавшего предыдущие выборы, привели к наблюдению за выборами со стороны иностранных организаций, в том числе Джимми Картера. В марте действующий президент Джагдео одержал победу на выборах.

В январе 2005 года Гайана столкнулась с разрушительными последствиями сильных наводнений, вызванных проливными дождями. Дожди, продолжавшиеся около шести недель, затопили прибрежную зону, привели к гибели 34 человек и уничтожили значительную часть урожая риса и сахарного тростника. В мае 2008 года президент Бхаррат Джагдео подписал Учредительный договор УНАСУР – Союза южноамериканских наций. 12 февраля 2010 года Гайана ратифицировала свое членство в Союзе южноамериканских наций (УНАСУР).

Коалиции, нефтяные бурения и политическая нестабильность

В декабре 2011 года Дональд Рамотар из правящей Народно-прогрессивной партии (НПП/С) сменил на посту президента Бхаррата Джагдео. Однако правящая партия, опирающаяся главным образом на поддержку этнических индийцев Гайаны, впервые за 19 лет лишилась парламентского большинства. Это "новое нефтяное богатство" также привело к морским пограничным спорам с соседними государствами в отношении ресурсов в исключительной экономической зоне Гайаны. Позже ExxonMobil заявила о своей "прочной позиции" в стране как крупнейшего нефтедобытчика, с офисом в Джорджтауне и многочисленными текущими оффшорными операциями по "разведке и разработке". В своем обзоре Всемирный банк отметил наличие в стране "значительных запасов нефти и газа на шельфе", но и подверженность "высокому риску климатических бедствий". Как отмечали исследователи в 2021 году, в консорциуме, занимающемся морским бурением, Exxon владеет 45% акций, Hess Corporation – 30%, а Китайская национальная оффшорная нефтяная компания – 25%. В декабре 2018 года правительство потерпело поражение по вотуму недоверия Грейнджеру, что требовало конституционного проведения новых выборов. Однако действующее правительство использовало различные судебные иски и тактические приемы, чтобы продлить свое пребывание у власти "еще на год" в качестве временного правительства.

Спорные выборы, этнические конфликты и территориальные споры

В августе 2020 года 75-летний действующий президент Дэвид Грэйнджер проиграл с небольшим отрывом и не признал результаты выборов. Страна состоит из пяти основных этнических групп: индейцев, африканцев, коренных народов Америки, европейцев (в основном португальцев) и китайцев. В конце 2023 года наращивание военной мощи венесуэльских сил на границе с Гуаяной Эсекиба спровоцировало дипломатический кризис. 3 декабря 2023 года в Венесуэле был проведен консультативный референдум о присоединении этой территории к Венесуэле. Несмотря на низкую явку, в которой, по оценкам, приняли участие 2,1 миллиона человек, 95% проголосовали за создание штата Гуаяна-Эсекиба под контролем Венесуэлы, предоставление венесуэльского гражданства жителям региона и "реализацию социальных программ" для проживающих там. Президент Николас Мадуро назвал референдум "моментом национального единства" и заявил, что Венесуэла "возвращает земли, завещанные нам героями независимости". Вопросы, вынесенные на референдум, были осуждены правительством Гайаны, Генеральным секретарем Содружества Наций Патрисией Шотланд и Генеральным секретарем Организации американских государств (ОАГ) Луисом Алмагро. Кроме того, руководство Карибского сообщества выразило поддержку Гайане, а Бразилия усилила свое военное присутствие вдоль своей северной границы в ответ на растущую напряженность в регионе. Внутри Венесуэлы епископская конференция Венесуэлы призвала к мирному разрешению конфликта между Гайаной и Венесуэлой, а Коммунистическая партия Венесуэлы (PCV) охарактеризовала референдум как "старую стратегию буржуазии, [стремящейся] внушить патриотические и шовинистические чувства значительной части населения, заставляя людей поверить, что в нашей стране нет более важных проблем для решения". Некоторые предполагали, что этот спор "вызвал опасения по поводу возможного вмешательства США в регион" из-за поддержки, оказываемой правительством США правительству Гайаны.